INSERT INTO `wp_posts` (`ID`, `post_author`, `post_date`, `post_date_gmt`, `post_content`, `post_title`, `post_excerpt`, `post_status`, `comment_status`, `ping_status`, `post_password`, `post_name`, `to_ping`, `pinged`, `post_modified`, `post_modified_gmt`, `post_content_filtered`, `post_parent`, `guid`, `menu_order`, `post_type`, `post_mime_type`, `comment_count`) VALUES
(4405, 1, '2020-06-26 09:30:28', '2020-06-26 07:30:28', '<h4><strong>Nathalie Arbousset</strong></h4>\r\n<h5>Ingénieur d’études au CERDACC</h5>\r\n<h5>Veille des publications juridiques sur le risque</h5>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Finalité de la Veille des publications juridiques sur le risque :</strong> Cette rubrique vise à fournir aux lecteurs du JAC une recension, la plus exhaustive possible, des publications récentes dans le domaine couvert par le Centre Européen de Recherche sur le Droit des Accidents Collectifs et des Catastrophes. A ce titre, la veille juridique s’effectue en <strong>droit de la prévention, de la gestion, et de la réparation des risques, des accidents collectifs, et des catastrophes</strong>. Sont citées les publications d’ouvrages, de commentaires, de notes de jurisprudence, de chroniques …</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Abréviations utilisées :</p>\r\n<em>AJDA : Actualité juridique du droit administratif</em>\r\n\r\n<em>AJ pénal : Actualité juridique Pénal</em>\r\n\r\n<em>AJDI : Actualité juridique du droit immobilier</em>\r\n\r\n<em>BDEI : Bulletin du Droit de l’environnement industriel</em>\r\n\r\n<em>BTL : Bulletin des Transports et de la Logistique</em>\r\n\r\n<em>D.: Recueil Dalloz</em>\r\n\r\n<em>Dr. env. : Droit de l\'environnement</em>\r\n\r\n<em>Dr. pén. : Revue de droit pénal</em>\r\n\r\n<em>Gaz. Pal. : Gazette du Palais</em>\r\n\r\n<em>JCP A : Semaine juridique, édition Administration et Collectivités Territoriales</em>\r\n\r\n<em>JCP G : Semaine juridique, édition Générale</em>\r\n\r\n<em>JCP E : Semaine juridique, édition Entreprise et Affaires</em>\r\n\r\n<em>JCP N : Semaine juridique, édition Notariale et Immobilière</em>\r\n\r\n<em>LPA : Les Petites Affiches</em>\r\n\r\n<em>RCA : Responsabilité civile et assurances</em>\r\n\r\n<em>RCS : Revue de science criminelle et de droit pénal comparé</em>\r\n\r\n<em>RDSS : Revue de droit sanitaire et social</em>\r\n\r\n<em>RFDA : Revue Française de Droit Administratif</em>\r\n\r\n<em>RGDA : Revue Générale du Droit des Assurances</em>\r\n\r\n<em>RISEO : Risques, Études et Observations</em>  <a href=\"http://www.riseo.cerdacc.uha.fr\">http://www.riseo.cerdacc.uha.fr</a>\r\n\r\n<em>R·JE : Revue juridique de l\'environnement</em>\r\n\r\n<em>RJS : Revue de Jurisprudence Sociale </em>\r\n\r\n<em>RTDCiv. : Revue trimestrielle de droit civil</em>\r\n\r\n<em>RTDCom. : Revue trimestrielle de droit commercial</em>\r\n\r\n<em> </em>\r\n\r\n<em> </em>\r\n\r\n<strong><u>Accident du travail</u></strong> et<strong> <u>maladies professionnelles</u></strong>\r\n\r\nBRIER de H., « Risque de contamination et faute inexcusable de l\'employeur : ne surtout pas attendre le diagnostic définitif », Gaz. Pal. 2 juin 2020, n° 379n2, p. 85\r\n\r\nFROUIN J-Y., « L\'obligation de sécurité de l\'employeur (à propos de l\'arrêt Air France du 25 novembre 2015) », Jurisprudence sociale Lamy, n° 500, 19 juin 2020\r\n\r\nGRANGE N., INCENDIE DE LUBRIZOL, <em>Renoncer au stockage</em><em>, </em>Bulletin des Transports et de la Logistique, 3788, 08-06-2020\r\n\r\nJOURDAIN P., « Le préjudice d\'anxiété d\'une victime du DES est autonome par rapport aux souffrances endurées et au déficit fonctionnel permanent », RTD civ. 2020. 113\r\n\r\nLAPREVOTE F-G., PIEKUT E., « Expertise risque grave et travail temporaire », JCP E. n° 23, 4 Juin 2020, 1223\r\n\r\nNOGUERO D., « L\'accident vasculaire cérébral du gendarme couvert selon la définition de l\'accident donnée par le contrat d\'assurance », Gaz. Pal. 16 juin 2020, n° 381j3, p. 84\r\n\r\nPIERRE P., « Le risque médical au temps du Covid-19 », RCA n° 6, Juin 2020, repère 6\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Assurances</u></strong>\r\n\r\nBACACHE M., PIERRE P., « Droit des assurances », D. 2020. 1205\r\n\r\nBIGOT J., MAYAUX L.,KARILA J-P. ? KULLMAN J., LANGE D., « Droit des assurances », Chronique, JCP G., n° 25, 22 Juin 2020, doctr. 768\r\n\r\nMAOUCHE S., « Quelques précisions sur la garantie de l\'assureur en responsabilité civile de celui qui cause des dommages en se suicidant », Veille, JCP G. n° 22, 1er Juin 2020, 659\r\n\r\nPIERRE P., « Le risque médical au temps du Covid-19 », RCA n° 6, Juin 2020, repère 6\r\n\r\nWALTZ-TERACOL B., « Preuve du caractère déterminant de l\'intensité anormale d\'un agent naturel en cas d\'aggravation des dommages en assurance de catastrophe naturelle », Gaz. Pal. 16 juin 2020, n° 381j0, p. 73\r\n\r\nAssurance (faute dolosive) : suicide en se jetant sous un train – Cour de cassation, 2e civ. 20 mai 2020 – D. 2020. 1106\r\n\r\n<strong> </strong>\r\n\r\n<strong><u>Catastrophe naturelle</u></strong>\r\n\r\nWALTZ-TERACOL B., « Preuve du caractère déterminant de l\'intensité anormale d\'un agent naturel en cas d\'aggravation des dommages en assurance de catastrophe naturelle », Gaz. Pal. 16 juin 2020, n° 381j0, p. 73\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Déchets</u></strong>\r\n\r\nMOLINER-DUBOST M., Pouvoirs de police du préfet en cas d\'urgence : crise des déchets en Corse – Tribunal administratif de Bastia 21 novembre 2019 – AJCT 2020. 306\r\n\r\nNavire. Déchets de navires. Installation. Le Droit Maritime Français Supplément, 24, 01-06-2020\r\n\r\n<strong> </strong>\r\n\r\n<strong><u>Environnement</u></strong> et<strong> <u>Développement durable</u></strong>\r\n\r\nBALAGUER F., « L\'hygiénisme, nouvel objectif du droit de l\'urbanisme ? », Libres propos, JCP A., n° 23, 8 Juin 2020, act. 307\r\n\r\nBILLET P., « Déroger au droit de l\'environnement, c\'est toujours du droit, mais... », Energie - Environnement - Infrastructures n° 6, Juin 2020, alerte 84\r\n\r\nBRUGUIERE J-M., « Le bruit et l\'odeur »... de nos campagnes » », D. 2020. 1183\r\n\r\nDOUTEAUD S., « Le pouvoir d\'injonction du juge administratif au service de la protection de l\'environnement », Energie - Environnement - Infrastructures n° 6, Juin 2020, étude 11\r\n\r\nERSTEIN L., « Protection de l\'environnement : illustration de la raison impérative d\'intérêt public majeur », Veille, JCP A. n° 24, 15 Juin 2020, act. 333\r\n\r\nEVEILLARD G., « L\'exclusivité des polices environnementales », AJDA 2020. 1229\r\n\r\nGARNERIE L.,<strong> « </strong>Le droit de l\'environnement est trop éclaté », propos recueillis de Vincent Delbos, Delphine Agoguet, Daniel Atzenhoffer, Gaz. Pal. 2 juin 2020, n° 379w7, p. 11\r\n\r\nMALBLANC M., « L\'épandage de pesticides en période de covid-19 : pas d\'urgence selon le Conseil d\'État », JCP A., n° 24, 15 Juin 2020, 2170\r\n\r\nMOLINER-DUBOST M., Pouvoirs de police du préfet en cas d\'urgence : crise des déchets en Corse – Tribunal administratif de Bastia 21 novembre 2019 – AJCT 2020. 306\r\n\r\nPARANCE B., MABILE S., « Les riches promesses de l\'objectif de valeur constitutionnelle de protection de l\'environnement ? » D. 2020. 1159\r\n\r\nRADIGUET R., « La protection de l\'environnement face à l\'ordonnance de l\'article 38 de la Constitution : l\'important, c\'est de participer ! », Libres propos, JCP A., 15 Juin 2020, act. 326\r\n\r\nROULETTE L., « Arrêtés anti-pesticides : la valse-hésitation des juges des référés », Énergie - Environnement - Infrastructures n° 6, Juin 2020, étude 12\r\n\r\nSAVONITTO F., « Un verdissement en devenir de la jurisprudence constitutionnelle », AJDA 2020. 1126\r\n\r\nTORRE-SCHAUB M., LORMETEAU B., « Urgence sanitaire, urgence écologique : les temps du droit, le droit du temps à venir », JCP G. 1er Juin 2020, doctr. 676\r\n\r\nProtection de l\'environnement et de la santé : conciliation avec la liberté d\'entreprendre – Conseil constitutionnel 31 janvier 2020 – D. 2020. 1159\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Ethique</u></strong> et <strong><u>déontologie</u></strong>\r\n\r\nBIGOT C., « Loi Avia de lutte contre les contenus haineux : itinéraire d’une censure annoncée au nom de la liberté d’expression », D. actualité 19 juin 2020\r\n\r\nDORD O., « La déontologie et l\'égalité professionnelle », RFDA 2020. 261\r\n\r\nQUEMENER M., DALLE F., « Traçage numérique : enjeux éthiques et juridiques », Dalloz IP/IT 2020. 358\r\n\r\nRENAUDIE O., « Forces de police, service public et déontologie : s\'inspirer du moment « 1985 » », Libres propos, JCP A. n° 24, 15 Juin 2020, act. 327\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Fonds d\'indemnisation</u></strong>\r\n\r\nGROUTEL H., « Prescription de la demande d\'indemnisation devant le FIVA : interruption », RCA n° 6, Juin 2020, comm. 115\r\n\r\nGROUTEL H., « Portée de l\'intervention du FGAO », n° 6, Juin 2020, comm. 125\r\n\r\nJOURDAIN P., « Qui sont les « ayants droit » indemnisables par l\'ONIAM en cas d\'accident médical ? », RTD civ. 2020. 130\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Indemnisation</u></strong> (droit administratif)\r\n\r\nPASTOR J-M., « Préjudice moral d\'une commune lié à une incertitude contentieuse prolongée », Tribunal des conflits 8 juin 2020, AJDA 2020. 1203\r\n\r\nPOUILLAUDE H-B., « Responsabilité de l\'Etat pour durée excessive des procédures », AJDA 2020. 1186\r\n\r\nZAOUI L., « Indemnisation d\'un dommage causé à la fois par un aléa thérapeutique et une faute », Conseil d\'Etat 10 juin 2020, AJDA 2020. 1200\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Indemnisation</u></strong> (droit civil)\r\n\r\nAccident de la circulation (préjudice corporel) : prédisposition pathologique, Cour de cassation, 2e civ. 20 mai 2020, D. 2020. 1105\r\n\r\nVictime d\'attentat (indemnisation) : preuve du caractère terroriste – Cour de cassation, 2e civ. 1 mai 2020 – D. 2020. 1105\r\n\r\nAccident de la circulation (responsabilité <em>in solidum</em>) : décès d\'un des codébiteurs – Cour de cassation, 2e civ. 20 mai 2020 – D. 2020. 1106\r\n\r\nJOURDAIN P., « Le préjudice d\'anxiété d\'une victime du DES est autonome par rapport aux souffrances endurées et au déficit fonctionnel permanent », RTD civ. 2020. 113\r\n\r\n« Des précisions utiles sur le préjudice d\'établissement », RTD civ. 2020. 115\r\n\r\n« La responsabilité du transporteur ferroviaire peut à nouveau être réduite en cas de faute du voyageur victime », RTD civ. 2020. 119\r\n\r\n« Défaut de sécurité de la Dépakine : le fabricant pourrait-il s\'exonérer de sa responsabilité ? », RTD civ. 2020. 124\r\n\r\nLAVRIC S., « Action en réparation d\'une personne dont l\'image a été confondue avec celle d\'un terroriste » D. act. 19 juin 2020\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Médicaments</u></strong>\r\n\r\nJOURDAIN P., « Défaut de sécurité de la Dépakine : le fabricant pourrait-il s\'exonérer de sa responsabilité ? » RTD civ. 2020. 124\r\n\r\nPASTOR J.M., « L\'interruption volontaire de grossesse médicamenteuse à domicile pendant l\'état d\'urgence sanitaire », CE 22 mai 2020 – AJDA 2020. 1084\r\n\r\nREBOUL-MAUPIN N., « Le vaccin contre le Covid-19 : un bien public mondial de l\'humanité ! » D. 2020. 1120\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Nucléaire</u></strong>\r\n\r\n<strong><u>Police administrative</u></strong>\r\n\r\nEVEILLARD G., « L\'exclusivité des polices environnementales », AJDA 2020. 1229\r\n\r\nHOEPFFNER H., JANICOT L., « Le règlement des concours de police obéit-il à des principes directeurs ? », AJDA 2020. 1211\r\n\r\nLAMI A., LOMBARD F., « L\'articulation des polices sanitaires depuis la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 », AJCT 2020. 291\r\n\r\nMELLERAY F., « Les concours entre polices spéciales », AJDA 2020. 1218\r\n\r\nRENAUDIE O., « Forces de police, service public et déontologie : s\'inspirer du moment « 1985 » », Libres propos, JCP A. n° 24, 15 Juin 2020, act. 327\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Précaution</u></strong> (principe)\r\n\r\nSEILLER B., « La prise en compte du principe de précaution au stade de l\'exécution d\'une annulation », Gaz. Pal. 9 juin 2020, n° 379t6, p. 38\r\n\r\n« Dossier : Les concours de polices », AJDA 2020. 1210\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Prévention des risques industriels et technologiques</u></strong>\r\n\r\nPhilippe DELEBECQUE, « Pollution. Pollution marine. Navire. Rejet illicite de fumée. Infraction. Commandant. Relaxe. », Le Droit Maritime Français, Nº 24, 1er juin 2020\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Prévention des risques naturels</u></strong>\r\n\r\n<strong><u>Procédures</u></strong>\r\n\r\nCADIET L., « Procédure civile et covid-19, acte II : de l\'exception au principe ? », JCP G. n° 24, 15 Juin 2020, 715\r\n\r\nEVEILLARD G., « Le maire et les obstacles posés par un particulier sur un chemin rural », D.A. juin 2020, p. 27\r\n\r\nGIACOPELLI M., « Le sort des personnes détenues à l\'épreuve de la crise sanitaire Commentaire du chapitre VI de l\'Ordonnance n° 2020-303 du 25 mars 2020 »,  JCP G. n° 23, 8 Juin 2020, 688\r\n\r\nHARAVON M., « La justice civile en temps de crise sanitaire L\'exemple de l\'Angleterre et pistes de réflexion pour le système français », JCP G., n° 24, 15 Juin 2020, doctr. 742\r\n\r\nJEAN Jean-Paul, Propos recueillis par Olivia Dufour « Le triptyque juge unique, procédure écrite, dématérialisation va transformer le rapport à la justice civile », LPA 15 juin 2020, p. 3\r\n\r\nLECUYER H., « Quelques observations sur la motivation des arrêts de la Cour de cassation », Gaz. Pal. 9 juin 2020, n° 380a4, p. 11\r\n\r\nMATSOPOULOU H., « Les principes directeurs du procès pénal à l\'épreuve de l\'épidémie de covid-19 À propos de l\'ordonnance n° 2020-303 du 25 mars 2020 portant adaptation de règles de procédure pénale », JCP G. n° 23, 8 Juin 2020, 687\r\n\r\nMONTECLERC M-C., « Suspension de la généralisation du juge unique à la CNDA » C.E. 8 juin 2020 – AJDA 2020. 1146\r\n\r\n<strong><u>OUVRAGE :</u></strong>\r\n\r\nBERGER F.-X., Réforme de la procédure civile, Dalloz, 2020\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Responsabilité administrative</u></strong>\r\n\r\nERSTEIN L., « La solidarité nationale envisage la perte de chance » - Veille, JCP A., 22 Juin 2020, act. 374\r\n\r\nEVEILLARD G., « Ouvrage public mal planté - La régularisation de l\'ouvrage public », D.A. juin 2020, p. 30\r\n\r\nHENRY B., « L\'office du juge saisi uniquement de conclusions tendant à l\'annulation d\'une décision refusant de mettre fin à un dommage de travaux publics », conclusions sur TA Poitiers, 30 janv. 2020, n° 1700028, SARL Galirest, SCI Galimmo, JCP A., n° 25, 22 Juin 2020, 2180\r\n\r\nPASTOR J-M., Préjudice moral d’une commune lié à une incertitude contentieuse prolongée, D. actualité 23 juin 2020\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Responsabilité civile</u></strong>\r\n\r\nMaladie de Parkinson révélée par un accident de la circulation : la victime peut bénéficier de la réparation intégrale de son préjudice – Veille, JCP G. n° 23, 8 Juin 2020, 692\r\n\r\nCapitaine. Responsabilité. Responsabilité civile. Art. L. 5412, al. 2. Abrogation. Le Droit Maritime Français, Nº 24, 1er juin 2020\r\n\r\nDIAZ H., « Action civile de l’association d’aide aux victimes d’infractions terroristes » D. actualité, 23 juin 2020\r\n\r\nGROUTEL H., « Piéton victime d\'une chute dans un parc de stationnement souterrain », RCA n° 6, Juin 2020, comm. 11\r\n\r\nMAOUCHE S., « Quelques précisions sur la garantie de l\'assureur en responsabilité civile de celui qui cause des dommages en se suicidant », Veille, JCP G. n° 22, 1er Juin 2020, 659\r\n\r\nSYLLA Aïcha, « Faute inexcusable du transporteur »,  Bulletin des Transports et de la Logistique, Nº 3789, 15 juin 2020\r\n\r\nVIGLINO M., « L\'indemnisation de la victime d\'un accident de ski en l\'absence de faute », JCP G., n° 25, 22 Juin 2020, 766\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Responsabilité médicale</u></strong>\r\n\r\nZAOUI L., « Indemnisation d\'un dommage causé à la fois par un aléa thérapeutique et une faute », CE 10 juin 2020 – AJDA 2020. 1200\r\n\r\n<strong><u> </u></strong>\r\n\r\n<strong><u>Responsabilité pénale</u></strong>\r\n\r\nBERLAUD C., Fabrication de viande hachée contaminée par une bactérie : responsabilité pénale, Gaz. Pal. 9 juin 2020, n° 378y3, p. 42\r\n\r\nGIACOPELLI M., « Le sort des personnes détenues à l\'épreuve de la crise sanitaire Commentaire du chapitre VI de l\'Ordonnance n° 2020-303 du 25 mars 2020 »,  JCP G. n° 23, 8 Juin 2020, 688\r\n\r\nGOUT P-H., « Le transport routier de personnes et la covid-19 : des obligations réglementaires contraignantes et un risque pénal bien présent », D. actualité 17 juin 2020\r\n\r\nMESA R., « La responsabilité pénale du maire en cas de menace sanitaire », JCP A., n° 24, 15 Juin 2020, 2172\r\n\r\n<strong><u>OUVRAGE :</u></strong>\r\n\r\nDUBUISSON B. (sous la coordination de), La réforme du droit de la responsabilité en France et en Belgique, Bruylant,\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Responsabilité Sociétale des Entreprises</u></strong> (RSE)\r\n\r\n<strong><u>Risque</u></strong>\r\n\r\nBONNET B., « Le Conseil d\'État et le covid-19 Quand le Conseil d\'État porte l\'État de droit sur ses épaules… », JCP G. n° 22, 1er Juin 2020, 656\r\n\r\nBRIMO S., « Masques, tests, réserve sanitaire : mais qu’a-t-on fait de nos dispositifs de gestion des urgences sanitaires ? », propos recueillis par B. Plessix, D.A. juin 2020,\r\n\r\nDI VIZIO Fabrice, avocat à la cour, Propos recueillis par Delphine Bauer, Vers une judiciarisation de la crise sanitaire du coronavirus, LPA 10 juin 2020, p. 3\r\n\r\nDOEBELIN V., « Port du masque obligatoire à Strasbourg : le juge des référés préfère le respect de la vie privée à la liberté d\'aller et venir ! », JCP A n° 23, 8 Juin 2020, act. 311\r\n\r\nDUPONT P., POISONNIER G., État d\'urgence sanitaire (déconfinement) : illicéité de la surveillance par drone – Conseil d\'Etat 18 mai 2020 – D. 2020. 1111\r\n\r\nGARNERIE L., « Contenus haineux sur internet : le Conseil constitutionnel réduit la loi Avia au strict minimum », Gaz. Pal. 23 juin 2020, n° 381x5, p. 8\r\n\r\nGEROT M., MAXWELL W., « Le RGPD pourrait freiner les ambitions de l\'Europe en matière d\'intelligence artificielle », Gaz. Pal. 23 juin 2020, n° 381k0, p. 16\r\n\r\nGRANERO A. « Élections municipales : un second tour à hauts risques », AJCT 2020. 265\r\n\r\nGONZALEZ G., « Covid19 : le Conseil d\'État au chevet de la liberté de culte », JCP G. n° 24, 15 Juin 2020, 717\r\n\r\nHUL Sylvain, Les « circonstances particulières » que nous vivons actuellement justifient même que le Conseil constitutionnel accepte qu\'il soit dérogé à des dispositions de la Constitution relatives à la passation de lois organiques, LPA 11 juin 2020, p. 23\r\n\r\nJAAFAR D., GAUTIER M., « Covid-19 et données de santé : Raison et sentiments », Gaz. Pal. 16 juin 2020, n° 381k2, p. 15\r\n\r\nLANNA M., « Les données personnelles de santé, nouvelle composante de la prévention sanitaire ? », D.A. juin 2020, 7\r\n\r\nLEQUESNE ROTH C., « Interview sur la reconnaissance faciale dans l\'espace public : bilan et perspectives européennes », Dalloz IP/IT 2020. 332\r\n\r\nMAXWELL W., ZOLYNSKI C., « Protection des données personnelles », D. 2020. 1262\r\n\r\nSUDRE F., « Protection des données médicales », JCP G. n° 24, 15 Juin 2020, 736\r\n\r\n« Dialogue entre un tribunal administratif et le Conseil d\'Etat à propos du droit à la vie »,  C.E. 4 avril 2020 – AJDA 2020. 1178\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Risque de guerre</u></strong><strong> – <u>Risque de terrorisme</u> </strong>\r\n\r\nDIAZ H. « Action civile de l’association d’aide aux victimes d’infractions terroristes », D. actualité 23 juin 2020.\r\n\r\nJANUEL P., « Terrorisme : l’Assemblée crée un nouveau régime de sûreté », D. actualité 19 juin 2020\r\n\r\nLAVRIC S., « Action en réparation d\'une personne dont l\'image a été confondue avec celle d\'un terroriste » D. act. 19 juin 2020\r\n\r\nMONTECLER M-C., « Vers la pérennisation des mesures de lutte contre le terrorisme de la loi de 2017 », AJDA 2020, p. 1203\r\n\r\nVictime d\'attentat (indemnisation) : preuve du caractère terroriste – Cour de cassation, 2e civ. 1 mai 2020 – D. 2020. 1105\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Sécurité</u></strong> (obligation)\r\n\r\nBRIMO S., « Masques, tests, réserve sanitaire : mais qu’a-t-on fait de nos dispositifs de gestion des urgences sanitaires ? », propos recueillis par B. Plessix, D.A. juin 2020,\r\n\r\nROYER E., « Plages et baignades - Sécurité : faire face à la vague... de baigneurs », Juris Tourisme 2020, n°231, p.7\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Sécurité civile</u></strong> et <strong><u>Services de secours</u> </strong>\r\n\r\n<strong><u>Transports</u></strong> et <strong><u>Tourisme</u> </strong>\r\n\r\nBRETON J-M., « Activités touristiques - Transport aérien - Mise en jeu de la responsabilité du transporteur aérien » Juris Tourisme 2020, n°231, p.43\r\n\r\nDELEBECQUE P., « La restriction de quarantaine ou les vertus du droit maritime », Énergie - Environnement - Infrastructures n° 6, Juin 2020, repère 6\r\n\r\nDELPECH X., « À la une - Transport aérien - Droit à indemnisation du passager aérien en cas de refus d\'embarquement », Juris Tourisme 2020, n°231, p.13\r\n\r\nEHRENFELD M., « La non-application de la loi du 5 juillet 1985 à la portion de voie propre d\'un tramway : amorce ou pas d\'une distinction ? », Gaz. Pal. 16 juin 2020, n° 380c0, p. 68\r\n\r\nGOUT P-H., « Le transport routier de personnes et la covid-19 : des obligations réglementaires contraignantes et un risque pénal bien présent », D. actualité 17 juin 2020\r\n\r\nJOURDAIN P., « L\'action volontaire de la victime à l\'origine de son dommage n\'exclut pas nécessairement l\'application de la loi de 1985 », RTD civ. 2020. 128\r\n\r\nKTORZA R., « Cumul d\'indemnisations forfaitaires et problème technique affectant l\'aéronef », Énergie - Environnement - Infrastructures n° 6, Juin 2020, comm. 18\r\n\r\nVUATTOUX S., « Le décret n° 2020-370 du 30 mars 2020 complétant le décret n° 2020-293 du 23 mars 2020 et ses dispositions en matière de transport maritime de personnes », LPA 23 juin 2020, n° 153f3, p. 10\r\n\r\nPour toute demande d\'insertion, prière d\'écrire à <a href=\"mailto:cerdacc@uha.fr\">cerdacc@uha.fr</a>\r\n<table>\r\n<tbody>\r\n<tr>\r\n<td></td>\r\n</tr>\r\n<tr>\r\n<td>&nbsp;</td>\r\n</tr>\r\n<tr>\r\n<td>&nbsp;</td>\r\n</tr>\r\n</tbody>\r\n</table>\r\n<table>\r\n<tbody>\r\n<tr>\r\n<td></td>\r\n</tr>\r\n<tr>\r\n<td>&nbsp;</td>\r\n<td>&nbsp;</td>\r\n<td>&nbsp;</td>\r\n</tr>\r\n</tbody>\r\n</table>\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong> </strong>\r\n\r\n<strong> </strong>\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;', 'VEILLE DES PUBLICATIONS JURIDIQUES SUR LE RISQUE, N. 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Ainsi, les salariés en contact avec le public sont exposés à des risques accrus de violence et d’agression. De leur côté les salariés placés en télétravail sont confrontés à des pressions tout en devant maintenir leur productivité. De nombreuses professions sont concernées, notamment les personnels au contact des patients, les travailleurs sociaux, les enseignants, les agents du maintien de l’ordre...\r\nCes violences sont pour certaines le fait de clients, d’usagers, de patients, d’élèves, de parents d’élèves… et prennent la forme d’incivilités comme des conduites familières, des marques d’exaspération voire des injures et ou des menaces verbales <strong><a href=\"https://www.huffingtonpost.fr/entry/des-soignants-menaces-par-leurs-voisins-la-police-lance-un-appel-a-signalement_fr_5e89e0ddc5b6cbaf282ae7c9\">A LIRE ICI .</a></strong>\r\nDans un rapport Zurich Insurance<strong><a href=\"https://www.argusdelassurance.com/zurich-insurance/\"> A LIRE ICI </a></strong>met en évidence les conséquences psychologiques de la crise sanitaire que nous subissons. Selon l’assureur, la peur résulterait des inconnues de l’évolution de la pandémie et de ses conséquences Dans ce contexte angoissant et solitaire, la colère augmente et l\'empathie semble décliner. De ce fait,  outre les conséquences économiques, la crise sanitaire aura  un coût humain.</p>\r\n\r\n<h6 style=\"text-align: justify;\">07/04/2020</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<div id=\"actualite\" class=\"lead\">\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Trois nouvelles exceptions sont venues enrichir la liste des exceptions à l’interdiction de déplacements, telle que fixée par le décret n° 2020-260 du 16 mars 2020. Voici donc la nouvelle liste modifiée par le décret <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=8B0CA0E9738921BBBF6941C1996F7B4A.tplgfr24s_2?cidTexte=JORFTEXT000041737584&amp;dateTexte=&amp;oldAction=rechJO&amp;categorieLien=id&amp;idJO=JORFCONT000041737347\" target=\"_blank\">n° 2020-279 du 19 mars 2020</a> :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">1° Trajets entre le domicile et le ou les lieux d’exercice de l’activité professionnelle et déplacements professionnels insusceptibles d’être différés ;\r\n2° Déplacements pour effectuer des achats de fournitures nécessaires à l’activité professionnelle et des achats de première nécessité dans des établissements dont les activités demeurent autorisées par arrêté du ministre chargé de la santé pris sur le fondement des <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665&amp;idArticle=LEGIARTI000006687867&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\" rel=\"eli:cites\">dispositions de l’article L. 3131-1 du code de la santé publique</a> ;\r\n3° Déplacements pour motif de santé ;\r\n4° Déplacements pour motif familial impérieux, pour l’assistance des personnes vulnérables ou pour la garde d’enfants ;\r\n5° Déplacements brefs, à proximité du domicile, liés à l’activité physique individuelle des personnes, à l’exclusion de toute pratique sportive collective, et aux besoins des animaux de compagnie.\r\n6° <strong>Déplacements résultant d’une obligation de présentation aux services de police ou de gendarmerie nationales ou à tout autre service ou professionnel, imposée par l’autorité de police administrative ou l’autorité judiciaire ;</strong>\r\n7° Déplacements résultant d’une c<strong>onvocation émanant d’une juridiction administrative ou de l’autorité judiciaire</strong> ;\r\n8° Déplacements aux seules fins de participer à des <strong>missions d’intérêt général</strong> sur demande de l’autorité administrative et dans les conditions qu’elle précise.</p>\r\n\r\n\r\n<hr />\r\n<p class=\"\" style=\"text-align: justify;\"><strong>Une circulaire du ministère de l\'Intérieur du <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT732_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT736_com_zimbra_date\" class=\"Object\">9 mars 2020</span></span> précise l\'organisation des élections municipales des 15 et <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT733_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT737_com_zimbra_date\" class=\"Object\">22 mars 2020</span></span> en situation d\'épidémie de coronavirus Covid-19 <a tabindex=\"-1\" href=\"https://www.interieur.gouv.fr/content/download/121537/975812/file/Circulaire-INTA2007053C-9-mars-2020-organisation-elections-municipales-COVID-19.pdf\" target=\"_blank\">ICI.</a></strong></p>\r\n<p class=\"\" style=\"text-align: justify;\"><img class=\"wp-image-3927 aligncenter\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-covid-19.jpg\" alt=\"\" width=\"488\" height=\"275\" /></p>\r\n\r\n</div>\r\n&nbsp;\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\"><strong>LES RENDEZ-VOUS DU RISQUE 2 MARS 2020 14h/17h</strong></span></h4>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008000;\">Mulhouse La Fonderie, amphi 3</span></h5>\r\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\"><strong>RISQUE ET INTERNET</strong></span></h2>\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"><strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/01/Colloque-2-mars-2020-Risque-et-internet-prog-PDF.pdf\">LE PROGRAMME ICI</a></strong></h4>\r\n</div>\r\n<div>\r\n\r\n <img class=\"wp-image-3905 alignnone\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/20200302_1419471.jpg\" alt=\"\" width=\"299\" height=\"225\" />    <img class=\"wp-image-3906 alignnone\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/20200302_1449281.jpg\" alt=\"\" width=\"299\" height=\"224\" />\r\n<div>\r\n<div><img class=\"wp-image-3911 alignnone\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/20200302_1519551.jpg\" alt=\"\" width=\"297\" height=\"223\" />      <img class=\"alignnone wp-image-3907\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/20200302_1611481.jpg\" alt=\"\" width=\"298\" height=\"224\" /></div>\r\n</div>\r\n</div>\r\n<div><img class=\"alignnone wp-image-3908\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/20200302_1636541.jpg\" alt=\"\" width=\"298\" height=\"223\" />      <img class=\"alignnone wp-image-3910\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/20200302_1655191.jpg\" alt=\"\" width=\"298\" height=\"223\" /></div>\r\n<div></div>\r\n<div>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n</div>\r\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008000;\"><strong>Colloque </strong>20 février 2020</span></h2>\r\n<h3 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\"><strong>\"Les véhicules autonomes à la recherche d\'un cadre juridique\"</strong></span></h3>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\">La Fonderie Mulhouse, Amphi 4</h5>\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"><strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-20-février-2020-Les-véhicules-autonomes-à-la-recherche-dun-cade-juridique-def.pdf\">LE PROGRAMME ICI</a> </strong></h4>\r\n<p style=\"text-align: center;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-3901\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/moi-922.jpg\" alt=\"\" width=\"4032\" height=\"3024\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: center;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-3723\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Diapositive1.png\" alt=\"\" width=\"1040\" height=\"720\" /></p>\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"></h4>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<div></div>\r\n<div></div>\r\nDans le cadre d’un projet interdisciplinaire collectif, les étudiants du Master 2 Droit de la prévention des risques et des responsabilités et du Master 2 Risques et Environnement de Mulhouse organisent un colloque sur le thème “A nouvelle société, nouveaux risques”.\r\n<h2 style=\"text-align: center;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-3617\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/01/Affiche-colloque-23-janvier-2020.jpg\" alt=\"\" width=\"870\" height=\"1223\" /></h2>\r\n<h2 style=\"text-align: center;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/01/Colloque-23-janvier-2020-Programme.pdf\">LE PROGRAMME ICI</a></h2>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n&nbsp;\r\n<div></div>\r\n<div><img class=\"alignnone size-full wp-image-3546\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2019/12/JAC-192-LAGADEC-1-.png\" alt=\"\" width=\"864\" height=\"1234\" /></div>\r\n<div></div>\r\n<div>Vous trouverez l\'ouvrage en format PDF<span style=\"color: #ff9900;\"> <strong><a style=\"color: #ff9900;\" href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2019/12/JAC-192-Patrick-LAGADEC-LeTempsdelInvention-1.pdf\">ICI</a></strong></span></div>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008080;\"><strong>CONFERENCE </strong></span></h2>\r\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008080;\"><strong>\"LE RECUL DU JUGE EN DROIT DU TRAVAIL\"</strong></span></h2>\r\n<h2 style=\"text-align: center;\"><strong>Jean-Yves FROUIN</strong></h2>\r\n<h3 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #ff6600;\">COUR D\'APPEL DE COLMAR 21 novembre 2019\r\n</span></h3>\r\n<h3 style=\"text-align: center;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-3402\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Conférence-21-novembre-2019-photo-1.jpg\" alt=\"\" width=\"4032\" height=\"3024\" /></h3>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\">22 novembre 2019</span></h2>\r\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\">Sûreté et sécurité des installations nucléaires civiles</span></h2>\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-3498\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/colloque-22-nov-2019-photo-6.jpeg\" alt=\"\" width=\"1801\" height=\"877\" />\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"> <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2019/07/Colloque-22-nov-Entretiens-du-Grillenbreit_Surete-et-securite-nucleaire_22.11.2019.pdf\"> POUR EN SAVOIR PLUS </a></h4>\r\n<p style=\"text-align: center;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-3152\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-22-nove-p1.png\" alt=\"\" width=\"1368\" height=\"1029\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: center;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-3291\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2019/07/Colloque-22-nov-entretiens-dernier-prog-22-oct.png\" alt=\"\" width=\"1650\" height=\"1232\" /></p>\r\n\r\n\r\n<hr />\r\n<p align=\"JUSTIFY\">Le 21 octobre 2016, l’exploitant de la centrale nucléaire de Golfech a déclaré à l’ASN un événement significatif pour l’environnement relatif au non-respect des conditions de rejet des effluents radioactifs gazeux lors d’une manœuvre d’exploitation courante.</p>\r\n<p align=\"JUSTIFY\">En fonctionnement normal, la centrale nucléaire de Golfech est autorisée à rejeter dans l’environnement des effluents radioactifs dans des conditions fixées par l’arrêté du 18 septembre 2006<sup>1</sup>. En particulier, l’activité volumique des <a title=\"\" href=\"https://www.asn.fr/Lexique/E/Effluents-gazeux\" data-container=\"body\" data-toggle=\"popover\" data-placement=\"top\" data-title=\"Effluents gazeux\" data-content=\" Les effluents gazeux émis dans une installation nucléaire de base sont collectés puis traités. Ils sont également stockés dans des réservoirs, afin de laisser décroître leur radioactivité qui est mesurée périodiquement. Le contenu de ces réservoirs est ensuite relâché dans l&amp;#039;atmosphère par une cheminée. Les capteurs situés dans cette cheminée mesurent la radioactivité effectivement rejetée dans l&amp;#039;environnement. \" data-original-title=\"\">effluents gazeux</a> radioactifs rejetés à la cheminée prévue à cet effet ne doit pas dépasser le seuil de 4 MBq/m<sup>3</sup>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En raison de l\'\"impact négligeable\" du rejet, pendant deux minutes, de radionucléides, \"sans aucune augmentation de la radioactivité\", selon l\'ASN, celle-ci avait classé cet incident au niveau 0 sur l\'échelle internationale Ines, qui en compte 7.</p>\r\nLundi 7 octobre 2019, la cour d\'appel de Toulouse a étudié le dossier qui oppose EDF à plusieurs associations environnementales au sujet de ce rejet. La décision sera rendue le <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1240_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1245_com_zimbra_date\" class=\"Object\">13 janvier 2020</span></span>.  Pour en savoir plus : <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1241_com_zimbra_url\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1246_com_zimbra_url\" class=\"Object\"><a href=\"https://www.francebleu.fr/infos/environnement/xxx-1570463958\" target=\"_blank\">https://www.francebleu.fr/infos/environnement/xxx-1570463958</a></span></span>.\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000080;\">Tribunal administratif de Montreuil 25 juin 2019</span></h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le juge administratif reconnait pour la première fois la carence de l\'Etat lors des dépassements récurrents des seuils de concentration de gaz polluants entre 2012 et 2016 dans la région Ile-de-France.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il en déduit que le plan de protection de l’atmosphère pour l’Ile-de-France adopté le 7 juillet 2006 et révisé le 24 mars 2013, ainsi que ses conditions de mise en œuvre, sont insuffisants au regard des obligations fixées par la directive 2008/50/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2008 telles que transposées dans le code de l’environnement   <a href=\"http://montreuil.tribunal-administratif.fr/Actualites/Actualites-Communiques/Communique-de-presse-du-25-juin-2019\">lire la suite .</a>..</p>\r\n\r\n<h6 style=\"text-align: justify;\">25/06/2019</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\">JOURNEES DOCTORALES DES HUMANITES</span></h4>\r\n<h3 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008080;\">\"L\'ATTENTE\"</span></h3>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\">5-7 juin 2019</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\">Campus de La Fonderie, Mulhouse</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/programme_JDH2019-DD.pdf\">LE PROGRAMME</a></h5>\r\nPour en savoir plus : <a href=\"https://jdh2019uha.wordpress.com/\">https://jdh2019uha.wordpress.com/</a>\r\n\r\nTwitter : <a href=\"https://twitter.com/JdhConferences\">https://twitter.com/JdhConferences</a>\r\n\r\n<img class=\"aligncenter wp-image-2964\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JDH-6-juin-2019-photo-Blandine.jpg\" alt=\"\" width=\"722\" height=\"306\" />\r\n<p style=\"text-align: justify;\">A gauche, <strong>Régine Battiston</strong>, Responsable de formation doctorale en Sciences humaines et sociales, Antenne Université de Haute-Alsace du collège doctoral du site.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">A l\'estrade <strong>Blandine Rolland</strong>, Professeur de droit privé à l\'Université de Haute-Alsace, est intervenue ce matin sur \"L\'attente et le droit\". Sa présentation est le fruit d\'un  travail réalisé en collaboration avec d\'autres membres du CERDACC.</p>\r\n\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Rapport de l\'ASN :</strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">A l’occasion de la parution du rapport de l’Autorité de <a title=\"\" href=\"https://www.asn.fr/Lexique/S/Surete-nucleaire\" data-container=\"body\" data-toggle=\"popover\" data-placement=\"top\" data-title=\"Sûreté nucléaire\" data-content=\" La sûreté nucléaire est l&amp;#039;ensemble des dispositions techniques et des mesures d&amp;#039;organisation relatives à la conception, à la construction, au fonctionnement, à l&amp;#039;arrêt et au démantèlement des installations nucléaires de base, ainsi qu&amp;#039;au transport des substances radioactives, prises en vue de prévenir les accidents ou d&amp;#039;en limiter les effets. \" data-original-title=\"\">sûreté nucléaire</a> (ASN) sur l’état de sûreté nucléaire et de la <a title=\"\" href=\"https://www.asn.fr/Lexique/R/Radioprotection\" data-container=\"body\" data-toggle=\"popover\" data-placement=\"top\" data-title=\"Radioprotection\" data-content=\" La radioprotection est définie comme l’ensemble des règles, des procédures et des moyens de prévention et de surveillance visant à empêcher ou à réduire les effets nocifs des rayonnements ionisants produits sur les personnes directement ou indirectement, y compris lors des atteintes portées à l’environnement. \" data-original-title=\"\">radioprotection</a> en France, la division territoriale de Strasbourg de l’ASN présente les conclusions des actions de contrôle qu’elle a menées tout au long de l’année 2018 en région Grand-Est.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Rapport-ASN-Etat-de-la-sûreté-nucléaire-5-juin-2019.pdf\">Le rapport ICI</a></p>\r\n\r\n<h6 style=\"text-align: justify;\">06/06/2019</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"></h4>\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\">COLLOQUE 29 mai 2019</span></h4>\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\">« La sécurisation des infrastructures d\'approvisionnement»</span></h4>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\">Mulhouse, La Fonderie</h5>\r\n<p style=\"text-align: center;\"><strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-Securité-Approvisionnement-29.05.pdf\">LE PROGRAMME ET LE BULLETIN D\'INSCRIPTION</a></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Tributaires d\'un approvisionnement continu en énergie et en ressources hydriques, les sociétés contemporaines sont particulièrement vulnérables à une défaillance ou un acte malveillant commis à l\'encontre des réseaux de fourniture en eau, électricité et hydrocarbures (gaz, pétrole). Si la sécurité de ces infrastructures a fait l\'objet de nombreuses études, celles-ci se sont principalement concentrées sur la prise en compte d\'éléments techniques ou de dispositifs de sécurité civile, n\'abordant que superficiellement les enjeux de sécurité collective - au sens de la sûreté des personnes - auxquels ces réseaux sont désormais confrontés. Pour répondre aux interrogations qui subsistent, ce colloque se propose de croiser les points de vue d\'universitaires, des opérateurs de ces secteurs d\'importance vitale et des forces de gendarmerie et de secours.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-2819\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-la-sécuritation-approvisonnement-jpeg.jpg\" alt=\"\" width=\"1754\" height=\"1240\" /></p>\r\n\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: left;\">Cour de cassation 5 avril 2019 <a href=\"https://www.courdecassation.fr/jurisprudence_2/communiques_presse_8004/anxiete_lie_9227/etend_indemnisation_41965.html\">A LIRE ICI</a></h5>\r\n<img class=\"size-full wp-image-2737 aligncenter\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actualité-Amiante_articleimage.jpg\" alt=\"\" width=\"353\" height=\"215\" />\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\">La Cour de cassation étend l\'indemnisation du préjudice d\'anxiété lié à l\'amiante</span>. Jusqu’à cette décision, l’indemnisation de ce préjudice était limitée aux seuls salariés dont l’établissement était mentionné dans une loi. Etaient concernés <em>«les employés des établissements de fabrication de matériaux contenant de l’amiante, des établissements de flocage et de calorifugeage à l’amiante ou de construction et de réparation navales» </em>. Considérée comme particulièrement arbitraire, cette jurisprudence a rapidement suscité des critiques et la résistance des juridictions d’appel. En conséquence, cette décision marque la fin du traitement inégalitaire auquel étaient soumis les travailleurs ayant inhalé des fibres d’amiante.<em>\r\n</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il ressort de l\'arrêt que <em>« le salarié qui justifie d’une exposition à l’amiante générant un risque élevé de développer une pathologie grave peut agir contre son employeur pour manquement de ce dernier à son obligation de sécurité, quand bien même il n’aurait pas travaillé dans l’un des établissements figurant sur les listes d’employeurs bénéficiaires de l’aide à la cessation anticipée des travailleurs de l’amiante (Acaata) ».</em></p>\r\n\r\n<h6><em> </em>08/04/2019</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<div class=\"width-wrap\"></div>\r\n<article id=\"habillagepub\" class=\"article article--single article--iso\"><section class=\"zone zone--article old__zone\"><header class=\"article__header \"></header></section></article>\r\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\">Conférence </span></h2>\r\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Jac-évenement-à-venir-conf-4avril-2019-véhicule-futur.pdf\"> \"LE VEHICULE DU FUTUR\"</a></span></h2>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\">Jeudi 4 avril 2019,</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\">IUT DE MULHOUSE</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\">Amphi-nord</h5>\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-2741\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actu-véhicule-autonome-4-avril-2019.-modifiéjpg.jpg\" alt=\"\" width=\"4170\" height=\"2682\" />\r\n<h5 style=\"text-align: center;\">Vous trouverez un compte-rendu <a href=\"http://www.mplusinfo.fr/vehicules-autonomes-une-conference-sur-les-risques-et-enjeux-mulhouse/\">ICI</a></h5>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<strong>TGI DE BORDEAUX 27 mars 2019</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Tribunal de grande instance de Bordeaux vient de reconnaître le caractère professionnel de la maladie de Sylvie Berger et la faute inexcusable de son employeur, celle-ci ouvrière viticole au Château Vernous a été exposée aux pesticides et souffre désormais de la maladie de Parkinson. Ainsi le Tribunal de grande instance a estimé que les employeurs de Sylvie Berger auraient dû avoir conscience du danger que représentent les produits phytosanitaires en cas d\'exposition de leurs salariés. La juridiction a ordonné qu\'une expertise soit réalisée et a renvoyé le dossier au 10 septembre 2019. D\'ici là, les préjudices exacts subis par l\'ouvrière devraient être évalués.</p>\r\n<a href=\"https://www.sudouest.fr/2019/03/27/pesticides-et-parkinson-la-faute-inexcusable-d-un-chateau-du-bordelais-reconnue-5935439-2780.php\">POUR EN SAVOIR PLUS ... </a>\r\n<h6>29/03/2019</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\">Conférence du Professeur Donato Castronuovo</span></h2>\r\n<h4 style=\"text-align: center;\">\"Les accidents collectifs en droit pénal italien\",</h4>\r\n<h4 style=\"text-align: center;\">lundi 11 mars  2019 17h-19h</h4>\r\n<p style=\"text-align: center;\">LA FONDERIE, MULHOUSE, salle 202</p>\r\n\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"></h4>\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #333399;\">Demi-journée d\'étude le 25 mars 2019</span></h4>\r\n<h4 style=\"text-align: center;\">\"Le risque en entreprise\"</h4>\r\n<h4 style=\"text-align: center;\">Mulhouse, La Fonderie</h4>\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2019/01/Colloque-programme-envers.pdf\"> LE PROGRAMME</a></h4>\r\n<h4 style=\"text-align: center;\">Inscription : cerdacc@uha.fr</h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">A une époque où l’avenir économique de notre société est incertain, l’entreprise revêt des enjeux pluriels et parfois, antagonistes. Maillon incontournable de notre système économique, elle est également centrale dans la vie des personnes qui, en tant que salarié, employeur ou consommateur, sont nécessairement confrontées à l’entreprise. Productivité, résultats, dynamisme, services sont ainsi les maîtres-mots de l’entreprise, en même temps que protection, santé et sécurité.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">A ces enjeux multiples correspondent autant de risques.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Des risques patrimoniaux d’abord : la moindre faille dans la gestion du patrimoine de l’entreprise peut être exploitée par un concurrent et entraîner des conséquences dommageables pour l’entreprise, tandis que nul n’est à l’abri des impayés, de la variation des taux d’intérêts affectant les prêts commerciaux, ni du taux de change des devises étrangères. Ces risques, outre leur dimension matérielle tenant aux défis de la complexité du droit des biens, du droit de la concurrence ou encore du droit fiscal, se nourrissent de la montée en puissance de l’immatériel.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’entreprise doit ensuite anticiper, prévenir et gérer les conséquences des risques exposant une personne à un danger. Elle doit ainsi adapter sa gestion des ressources humaines aux situations de crise et imprévus, assumer les fautes de ses préposés et veiller à la conformité de ses installations et de ses produits avec les normes relatives à la santé et à la sécurité des travailleurs, des consommateurs et à la protection de l’environnement.</p>\r\n <img class=\"alignnone size-full wp-image-2500\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-25-mars-2019-Affiche-définitive-.jpg\" alt=\"\" width=\"3508\" height=\"4960\" />\r\n\r\n<hr />\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Une mission d\'information parlementaire sur l\'indemnisation des victimes des événements naturels liés au réchauffement climatique</strong>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Elle s\'est réunie le 6 février au Sénat et a auditionné  M. Robert Vautard, directeur de recherche au Centre national de la recherche scientifique (CNRS), Laboratoire des sciences du climat et de l\'environnement - Institut Pierre-Simon Laplace des sciences de l\'environnement (LSCE-IPSL), M. Bertrand Labilloy, directeur général des réassurances et des fonds publics, et M. Thierry Cohignac, directeur du département études techniques et réassurances publiques, de la Caisse centrale de réassurance (CCR).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.senat.fr/compte-rendu-commissions/20190204/mi_risquesclimatiques.html\">LE COMPTE- RENDU ICI</a></p>\r\n\r\n<h6 style=\"text-align: justify;\">04/03/2019</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<strong>Tribunal administratif de Guadeloupe</strong> :\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans un jugement en date du 4 février 2019, le Tribunal administratif de Guadeloupe <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actualité-TA-guadeluopue-jugement.pdf\">(A lire ICI) </a> a décidé que contrairement à ce que soutient l\'Université des Antilles, la communication à l\'UNEF des traitements algorithmiques utilisés pour classer les candidats en licence via la plateforme Parcoursup  ne porte pas atteinte au secret des délibérations. Aussi, le tribunal a-t-il enjoint à l\'Université d\'obtempérer dans un délai d\'un mois sous astreinte de 100 euros par jour de retard. Elle devra communiquer les procédés algorithmiques ainsi que les codes sources correspondants.</p>\r\nSource :<a href=\"https://www.lemonde.fr/campus/article/2019/02/06/parcoursup-la-justice-enjoint-une-universite-a-publier-son-algorithme-de-tri_5419762_4401467.html\"> https://www.lemonde.fr/campus/article/2019/02/06/parcoursup-la-justice-enjoint-une-universite-a-publier-son-algorithme-de-tri_5419762_4401467.html</a>\r\n\r\nLes conclusions du rapporteur public : <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actualité-TA-de-guadeloupe-conclusion-RP.pdf\"> A lire ICI</a>\r\n<h6>06/02/2019</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Tribunal administratif de Montreuil :</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans un jugement du 29 janvier 2019 <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Actualité-JAC-TA-29-janvier-2019.pdf\">(A lire ICI)</a>, le tribunal administratif de Montreuil reconnait l\'Etat responsable, dans l\'exercice de sa mission de contrôle de police sanitaire, des activités de la socité PIP.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le juge administratif a analysé présicément le déroulement des faits. Il ressort du dossier de l\'instruction que c\'est à compter de la réception des données de vigilance en avril 2009 qui faisaient apparaitre une augmentation significative des incidents que l\'Afssaps aurait dû agir et ne pas attendre le 18 décembre 2009 pour convoquer la société PIP.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone wp-image-2479\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actu-1200px-PIP_logo_svg.png\" alt=\"\" width=\"377\" height=\"162\" /></p>\r\n<strong>31/01/2019</strong>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\nLe ministre de la Transition écologique et solidaire, François de Rugy, a tranché : les 42 000 tonnes de déchets industriels toxiques enfouis à Wittelsheim (Haut-Rhin) ne seront pas extraits <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actualité-22-janvier-2019-Le-ministre-de-la-Transition-écologique-et-solidaire.pdf\">Lire la suite...</a>\r\n\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-2387\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Jac-actualité-Site-de-StocaMine.jpg\" alt=\"\" width=\"650\" height=\"370\" />\r\n<h6>22/01/2019</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\">COLLOQUE 6 DECEMBRE 2018</span></h4>\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\"> \"La sécurisation des infrastructures de transport\"</span></h4>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\">Mulhouse, La Fonderie</span></h5>\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"> <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2018/11/Colloque-6-déc-2018-Securisation-des-infrastructures-de-transport-actualisé-30-nov-1.pdf\">LE PROGRAMME ET LE BULLETIN D\'INSCRIPTION</a></h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les sociétés et les économies contemporaines sont fondées sur la communication et les flux continus des personnes et des biens. Tributaires de moyens de transport efficaces et permanents, elles sont donc particulièrement vulnérables à une défaillance ou un acte malveillant commis à l’encontre de ces réseaux qui occasionnerait une perturbation durable de ceux-ci. A la suite des récents actes terroristes, les pouvoirs publics, davantage sensibilisés à ces enjeux, ont adopté de nouvelles dispositions tendant à la sécurisation des transports collectifs : surveillance des installations techniques, renforcement des pouvoirs des agents des services de sécurité interne (SNCF et RATP), association d’acteurs privés à la sécurisation des flux de passagers et de marchandises…</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les études existantes ont très rarement et superficiellement abordé les enjeux de sécurité collective - au sens de la sûreté des personnes et des biens - auxquels ces infrastructures de transport sont désormais confrontées tant dans leur portée que leurs limites. <em>Ce colloque se propose de combler cette lacune en croisant les points de vue d’universitaires spécialistes de questions de sécurité, de représentants d’administrations centrales, de forces de gendarmerie et de secours ainsi que des principaux opérateurs du secteur des transports.</em></p>\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-2274\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-6-déc-2018-Securisation-des-infrastructures-de-transport-actualisé-30-nov-11.jpg\" alt=\"\" width=\"1754\" height=\"1240\" />\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: center;\"></h5>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\"></h5>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\"><strong> 23 novembre 2018, Colmar</strong></span></h5>\r\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\">Les premiers entretiens du Grillenbreit</span></p>\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"><em>La mémoire industrielle, facteur de prévention du risque. Le cas du démantèlement.</em></h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le démantèlement d\'une installation industrielle est administrativement et techniquement long. Celui d\'une installation nucléaire de base l\'est davantage encore. De ce fait, son démantèlement peut s\'accompagner non seulement de la perte de connaissances sur le site, mais aussi de compétences des personnels et sous-traitants, et être ainsi générateur de risques.</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: center;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2018/06/Colloque-du-23-novembre-2018-Programme-Final-Entretiens-du-Grillenbreit-20-aout-2018-Mode-de-compatibilité.pdf\">LE PROGRAMME</a></h5>\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-1869\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2018/06/Colloque-du-23-novembre-2018-Programme-Final-Entretiens-du-Grillenbreit-20-aout-2018-JPEG1.jpg\" alt=\"\" width=\"1754\" height=\"1240\" />\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #339966;\"><strong>COLLOQUE</strong></span></h5>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #339966;\">\"L\'«entreprise élargie». Contribution de la RSE à la construction d\'un concept\", Mulhouse, La Fonderie, 25 octobre 2018</span></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1078_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1083_com_zimbra_date\" class=\"Object\">jeudi</span></span> <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1271_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1277_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1079_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1084_com_zimbra_date\" class=\"Object\">25 octobre 2018</span></span></span></span> se tiendra à Mulhouse un colloque intitulé \"<strong>L’ « entreprise élargie ». Contribution de la RSE à la construction d\'un concept</strong>\", sous la direction de Madame le Professeur Blandine ROLLAND et sous l\'égide du CERDACC (Centre Européen de recherche sur le Risque, le Droit des Accidents Collectifs et des Catastrophes - EA 3992).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En effet, la définition de l’entreprise est toujours en discussion pour les juristes. Après de nombreux travaux sur les groupes de sociétés, il convient d’élargir la réflexion sur le périmètre de l’entreprise. L’actualité y incite avec les discussions autour du Plan d’Action pour la Croissance et la Transformation des Entreprises (projet de loi PACTE) en cours de débat au Parlement.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’heure est donc venue de présenter, avec les meilleurs spécialistes de la matière, les enjeux de l’entreprise élargie, de tenter de la définir, d’en fixer les contours, de recenser les règles existantes et d’en proposer le cas échéant de nouvelles. C’est l’objectif que se donne ce colloque.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette manifestation se tiendra sur le Campus Fonderie de l\'Université de Haute-Alsace - 16 rue de la Fonderie 68093 Mulhouse.</p>\r\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2018/07/Colloque-du-25-octobre-2018-Programme.pdf\"> LE PROGRAMME </a></p>\r\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2018/07/Colloque-du-25-octobre-2018-bulletin-dinscription.pdf\">LE BULLETIN D\'INSCRIPTION </a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2018/07/Colloque-du-25-octobre-2018-bulletin-dinscription.pdf\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-1932\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2018/07/Colloque-du-25-octobre-2018-Programme1.jpg\" alt=\"\" width=\"1754\" height=\"1240\" /></a></p>\r\n\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Port d\'armes des agents de sécurité</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les agents privés de sécurité autorisés à porter une arme doivent obligatoirement suivre des formations et des entraînements annuels.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Des arrêtés du 28 septembre 2018 prévoient des formations initiales et continues ainsi que des entraînements annuels obligatoires pour les agents porteurs d\'armes de catégories B (armes de poing) et D (matraques, Tonfas, lacrymogènes) dans le cadre de leurs missions : convoyage de fond, protection des personnes, intervention sur des sites sensible par exemple.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ils ne peuvent pas exercer de surveillance armée sans avoir participé aux formations et doivent détenir une carte professionnelle mentionnant spécifiquement leur activité.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les textes définissent aussi le cahier des charges à respecter par les organismes de formation ainsi que les conditions d\'acquisition et de stockage des armes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Textes de référence</p>\r\n\r\n<ul>\r\n 	<li style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;?cidTexte=JORFTEXT000037470597\">Arrêté du 28 septembre 2018 modifiant l\'arrêté du 27 février 2017 relatif à la formation continue des agents privés de sécurité </a></li>\r\n 	<li style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000037470568\">Arrêté du 28 septembre 2018 modifiant l\'arrêté du 27 juin 2017 portant cahier des charges pour la formation initiale aux activités privées de sécurité </a></li>\r\n 	<li style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000037470631\">Arrêté du 28 septembre 2018 sur l\'acquisition, la détention et la conservation des armes utilisables dans l\'exercice d\'activités privées de sécurité </a></li>\r\n</ul>\r\n<h6>07/11/2018</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h5>État de catastrophe naturelle pour plusieurs centaines de communes</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Publiés au <em>Journal officiel</em> le 20 octobre 2018, deux arrêtés reconnaissent l\'état de catastrophe naturelle pour plusieurs centaines de communes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les victimes disposent de 10 jours après la parution au <em>Journal officiel</em> pour faire la déclaration à leur assureur en vue d\'une prise en charge du règlement du sinistre. Plusieurs centaines de communes touchées par des mouvements de terrain en 2017 et de communes concernées principalement par des inondations et les coulées de boue en 2018 sont donc reconnues en état de catastrophe naturelle.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">  <strong>Rappel :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L\'état de catastrophe naturelle est une garantie mise en place par l\'État depuis 1982 afin d\'indemniser les victimes d\'épisodes naturels rares (sécheresse, orages violents, inondations, coulées de boue, avalanches, séismes...). Cela se traduit par des arrêtés qui déterminent les zones et les périodes où se sont produits les dommages.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Textes de référence :</p>\r\n\r\n<ul>\r\n 	<li style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/arrete/2018/9/17/INTE1824833A/jo/texte\">Arrêté du 18 septembre 2018 portant reconnaissance de l\'état de catastrophe naturelle (texte n°9) </a></li>\r\n 	<li style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/arrete/2018/9/18/INTE1824834A/jo/texte\">Arrêté du 18 septembre 2018 portant reconnaissance de l\'état de catastrophe naturelle (texte n°10) </a></li>\r\n</ul>\r\n<h6>07/11/2018</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">C.E. 3 octobre 2018, M. L. <a href=\"http://www.conseil-etat.fr/Decisions-Avis-Publications/Decisions/Selection-des-decisions-faisant-l-objet-d-une-communication-particuliere/Conseil-d-Etat-3-octobre-2018-M.-L\">Lire la décision</a></h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Le Conseil d’État juge que les conditions de vie indignes réservées aux familles de harkis dans les camps où elles ont été accueillies en France après l’indépendance de l’Algérie engagent la responsabilité de l’État.</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le requérant est né en 1963 au camp « Joffre » de transit et de reclassement des anciens supplétifs de l’armée française en Algérie et de leurs familles, situé à Rivesaltes dans les Pyrénées-Orientales, avant d’être transféré en 1964 au camp de Bias dans le Lot-et-Garonne, où il a vécu jusqu’en 1975.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il a demandé au tribunal administratif de Cergy-Pontoise de condamner l\'État à lui verser la somme de 1 million d’euros en réparation des préjudices qu\'il estime avoir subis du fait de l’abandon des anciens supplétifs de l’armée française par la France après la signature des « accords d’Evian » du <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT4588_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT4598_com_zimbra_date\" class=\"Object\">19 mars 1962</span></span>, du refus d’organiser leur rapatriement en France, ainsi que des conditions d’accueil et de vie qui leur ont été réservées ainsi qu’à leurs familles sur le territoire français.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">A la suite du rejet de sa demande par le tribunal administratif, par un jugement du <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT4589_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT4599_com_zimbra_date\" class=\"Object\">10 juillet 2014</span></span>, puis de son appel par la cour administrative d’appel de Versailles par un arrêt du <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT4590_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT4600_com_zimbra_date\" class=\"Object\">14 mars 2017</span></span>, il s’est pourvu en cassation devant le Conseil d’État.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Conseil d’État juge qu’il n’appartient pas à la juridiction administrative de se prononcer sur la demande de l’intéressé tendant à la réparation du préjudice lié à l’absence de rapatriement des anciens supplétifs de l’armée française et de leurs familles. Conformément à sa jurisprudence, le juge ne contrôle pas, en effet, les actes qui se rattachent à l’action du gouvernement dans la conduite des relations internationales et leurs éventuelles conséquences.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Conseil d’État juge, en revanche, que la responsabilité pour faute de l’État doit être engagée à raison des conditions de vie indignes réservées à l’intéressé entre sa naissance en 1963 et son départ du camp de Bias en 1975. Il relève que ces conditions ont entraîné des séquelles, pour le requérant, qui ont exigé un accompagnement médico-psycho-social, elles ont aussi fait obstacle à son apprentissage du français.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour ces raisons, le Conseil d’État condamne l’État, qui n’a pas opposé la prescription de l’action en justice du requérant, à verser une somme de 15 000 euros en réparation des préjudices matériels et moraux subis par l’intéressé.</p>\r\n\r\n<h6 style=\"text-align: justify;\">09/10/2018</h6>\r\n<h6></h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h5>Rapport fait au nom de la commission d\'enquête sur la sûreté et sécurité des installations nucléaires. Ce rapport se divise en deux tomes :</h5>\r\n<ul>\r\n 	<li><a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/15/rap-enq/r1122-tI.asp\">Tome 1</a></li>\r\n 	<li><a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/15/pdf/rap-enq/r1122-tII.pdf\">Tome 2 </a></li>\r\n</ul>\r\n&nbsp;\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Un mois après l\'entrée en vigueur du RGPD, première condamnation</strong></h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La formation restreinte de la CNIL a prononcé une sanction de 75 000 euros à l’encontre de l’Association pour le Développement des Foyers (ADEF) pour avoir manqué à son obligation de préserver la sécurité et la confidentialité des données personnelles des utilisateurs de son site, conformément à l’article 34 de la loi Informatique et Libertés.</p>\r\n <a href=\"https://www.cnil.fr/fr/sanction-de-75-000-euros-pour-une-atteinte-la-securite-des-donnees-de-demandeurs-de-logements\">Voir la décision de la CNIL.</a>\r\n<h6>04/07/2018</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour de cassation a rejeté mercredi 2 mai 2018 les pourvois des parties civiles contre la décision de la Cour d\'appel de Poitiers prononcée en avril 2016.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette dernière avait condamné l\'ancien maire de la commune, René Marratier, à deux ans de prison avec sursis pour homicides involontaires, alors que l\'élu local avait été condamné à quatre ans de prison ferme en première instance. Les juges d\'appel s\'étaient en revanche déclarés incompétents pour statuer sur les demandes de réparations formées par les parties civiles, estimant que les fautes commises par M. Marratier n\'étaient pas détachables de ses fonctions de maire. Faute d\'un pourvoi du parquet général, la condamnation pénale était devenue définitive. Mais les victimes s\'étaient pourvues en cassation sur les intérêts civils. La Cour de cassation confirme le jugement d\'appel en considérant que les manquements du prévenu ne pouvaient constituer une faute personnelle.</p>\r\n\r\n<h6>14/05/2018</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Remise du rapport sur l\'indemnisation des victimes du terrorisme</h4>\r\n<p class=\"chapo\">Le 15 mars 2018, c’est à la Chancellerie que Nicole Belloubet, garde des Sceaux, ministre de la Justice a reçu le rapport de Chantal Bussière sur l’amélioration du dispositif d’indemnisation des victimes de terrorisme.</p>\r\n<p class=\"justify\">Ce rapport suggère notamment des pistes d’amélioration du dispositif actuel, dans ses dimensions amiable et judiciaire, en formulant dix propositions.</p>\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actu-Rapport_definitif_indemnisation_victimes_terrorisme-13-04-2018.pdf\">Le rapport</a></h4>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">TA de Nantes 12 Février 2018</h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le tribunal administratif de Nantes vient de condamner l\'État et la commune de La Faute-sur-Mer à indemniser des victimes de la tempête Xynthia ou leurs proches, notamment en réparation d\'un préjudice \"d\'angoisse de mort\". (<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/xynthia-le-juge-administratif-prend-la-suite-du-juge-penal-m-f-steinle-feuerbach-et-h-arbousset/\">http://www.jac.cerdacc.uha.fr/xynthia-le-juge-administratif-prend-la-suite-du-juge-penal-m-f-steinle-feuerbach-et-h-arbousset/</a>)</p>\r\n\r\n<h6 style=\"text-align: justify;\">12/03/2018</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">CA de Versailles 9 mars 2018</h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour d\'Appel de Versailles alloue 15000 euros de préjudice d\'anxiété pour risque de cancers à une victime du Distilbène. C\'est la première indemnisation d\'une victime du distilbène pour ce préjudice.</p>\r\n<a href=\"https://france3-regions.francetvinfo.fr/centre-val-de-loire/loiret/orleans/premiere-indemnisation-victime-du-distilbene-anxiete-risques-cancers-1437685.html\">https://france3-regions.francetvinfo.fr/centre-val-de-loire/loiret/orleans/premiere-indemnisation-victime-du-distilbene-anxiete-risques-cancers-1437685.html</a>\r\n<h6>12/03/2018</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">CE 28 février 2018 Mme B., <a href=\"http://www.conseil-etat.fr/Decisions-Avis-Publications/Decisions/Selection-des-decisions-faisant-l-objet-d-une-communication-particuliere/Conseil-d-Etat-ordonnance-du-28-fevrier-2018-Mme-B\">(L\'ordonnance)</a></h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Par ordonnance, le juge des référés du Conseil d’État rejette les conclusions à fin de suspension de l\'exécution de la décision du directeur de l\'Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé limitant la posologie maximale du baclofène à 80 mg/j, au motif que la condition d’urgence à laquelle est notamment subordonné le prononcé d’une mesure de suspension selon la procédure de référé-suspension n’est pas remplie. En effet, <em>la 1ère chambre de la section du contentieux</em>, compétente en matière de santé publique, <em>a prévu de juger, au fond, de la légalité de la décision de l’Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé dans de brefs délais.</em></p>\r\n\r\n<h6 style=\"text-align: justify;\">02/03/2018</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">CE 15 février 2018 SAS DOW AGROSCIENCES <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/CE-15-février-2018.pdf\">(la décision)</a></h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La Haute juridiction a confirmé la suspension des autorisations de mise sur le marché des insecticides \"Closer\" et \"Transform\" contenant la substance active sulfoxaflor. Désormais, c\'est le jugement au fond de l\'affaire par le Tribunal administratif de Nice qui est attendu.</p>\r\n\r\n<h6 style=\"text-align: justify;\">20/02/2018</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">La CIJ reconnait le caractère indemnisable des dommages environnementaux</h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour internationale de Justice a rendu le 2 février 2018 un <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actu-19-février-2018-CIJ-indem-dommages-environnementaux.pdf\">arrêt</a> dans lequel elle  fixe le montant de l\'indemnité que le Nicaragua est tenu de verser au Costa Rica à raison des dommages matériels qu\'il lui a causé par les activités illicites auxquelles il s\'est livré sur le territoire costa-ricien et pour lequel il a été reconnu responsable.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">C\'est la première fois que la Cour staue sur une demande d\'indemnisation pour dommages environnementaux.</p>\r\n\r\n<h6 style=\"text-align: justify;\">19/02/2018</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Vers la création d\'un fonds d\'indemnisation des victimes de pesticides ?</h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><span class=\"documentFirstUA documentLastUA\">Le Sénat a adopté en première lecture, le 1<sup>er</sup> février (<a href=\"https://www.senat.fr/leg/tas17-055.html\">https://www.senat.fr/leg/tas17-055.html</a>) une proposition de loi portant création d\'un fonds d\'indemnisation des victimes des produits phytopharmaceutiques. Porté par la socialiste Nicole Bonnefoy, le texte fixe la liste des personnes pouvant obtenir réparation. Sont également définies les modalités d\'indemnisation des victimes.  Le texte précise également les voies de recours dont dispose le demandeur contre le fonds.</span></p>\r\n\r\n<h6 style=\"text-align: justify;\">12/02/2018</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Publication par le CEPRI du Guide de prévention et d\'anticipation des crues.</h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L\'auteur du rapport, elle-même maire d\'une commune, part du constat suivant : lors des inondations de mai et juin 2016 lorsque l’information était disponible et avait été correctement interprétée au niveau local, la gestion de crise a été grandement facilitée. En revanche, là où l’information n’était que partielle, là où celle-ci a été mal comprise ou insuffisamment exploitée par les acteurs locaux, la gestion de crise s’en est trouvée beaucoup plus compliquée, faute d’anticipation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ainsi si des progrès significatifs ont été indéniablement réalisés quant à la qualité et la fiabilité des prévisions hydrométéorologiques notamment au cours de ces dernières années, les inondations du printemps 2016 ont néanmoins mis en évidence certaines limites du dispositif national de prévision, sa complexité et la difficulté pour les acteurs de la gestion de crise, au premier rang desquels les communes, à traduire les informations météorologique et hydrologique reçues, en termes de gestion de crise.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actualité-12-février-2018-Les-guides-du-CEPRI.pdf\">Le Guide</a></p>\r\n\r\n<h6 style=\"text-align: justify;\">12/02/2018</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Colloque \"La garderie particulière. D\'une surveillance de la ruralité à la sécurisation des territoires, un modèle pour la sécurité collective ?\", Mulhouse, La Fonderie, 14 mars 2018</h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">C’est peu dire que le garde particulier est méconnu.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Lointain héritier de l’<i>Ordonnance sur les eaux et forêts</i> de Colbert (1669), le garde fut consacré par le décret du 20 messidor an III et le code des délits et des peines (1795), poursuivant son activité jusqu’à nos jours, dans le cadre des dispositions de l’article 29 du code de procédure pénale : « <i>Les gardes particuliers assermentés constatent par procès-verbaux tous délits et contraventions portant atteinte aux propriétés dont ils ont la garde </i>».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette méconnaissance est regrettable. Elle l’est d’abord au regard du nombre significatif de ces gardes, la France en comptant près de 60.000 ; elle l’est plus encore du fait de l’étendue de leurs  pouvoirs.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Agents privés, les gardes particuliers peuvent constater des infractions, dresser des procès-verbaux et parfois,  contrôler les identités et être armés. Agréés par l’administration et prêtant serment devant le tribunal d’instance, ils ne disposent toutefois de leur pouvoir qu’à partir du moment où un propriétaire choisit de les commissionner. De la surveillance des biens à celle des espaces, y compris publics, il n’y a qu’un pas que le caractère flou des dispositions de l’article 29 du code de procédure pénale a permis de franchir sans difficulté ; et de nombreuses collectivités commissionnent aujourd’hui comme gardes certains de leurs agents.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Loin d’être limités aux seuls espaces ruraux, ces gardes surveillent désormais copropriétés, biens publics, entreprises et sont même appelés à s’insérer « <i>dans le maillage territorial de la sécurité</i> » (Convention de 2016 entre le Ministère de l’intérieur et la confédération des gardes particuliers).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La situation et les pouvoirs de ces gardes méritent donc une attention soutenue et renouvelée ; c’est l’objectif que se donne ce colloque.</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-14-mars-2018-la-garderie-particulière.pdf\"> Programme et inscription</a></h5>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\">Vous trouverez également ces informations à l\'adresse suivante : <a href=\"https://legarde.sciencesconf.org/\">https://legarde.sciencesconf.org/</a></h5>\r\n<h6>23/01/2018</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\"></h4>\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Quid du rapport sur l\'exposition aux risques chimiques exigé du gouvernement par les députés ?</h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La loi de financement de la sécurité sociale 2018 prévoyait la remise d\'un rapport sur l\'exposition aux risques chimiques des salariés au Parlement. Le Conseil constitutionnel, dans <a href=\"http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/les-decisions/acces-par-date/decisions-depuis-1959/2017/2017-756-dc/decision-n-2017-756-dc-du-21-decembre-2017.150449.html\" target=\"_blank\">une décision du 21 décembre 2017</a>, censure cette disposition qu\'il considère comme n\'étant pas conforme à la Constitution. \"<em>Quel que puisse être l\'intérêt de la production par le gouvernement de rapports sur des questions relatives à la protection sociale, seuls peuvent être prévus par des lois de financement de la sécurité sociale </em>[...] <em>des rapports susceptibles d\'améliorer l\'information et le contrôle du Parlement sur l\'application de telles lois</em>\", font remarquer les sages. Or, ce n\'est pas le cas de ce rapport.</p>\r\n\r\n<h6 style=\"text-align: justify;\">08/01/2018</h6>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\"></h4>\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Publication du <a href=\"https://www.fondsdegarantie.fr/wp-content/uploads/2017/12/Rapport-dactivit%C3%A9-FGAO_2016.pdf\">rapport</a> d\'activité 2016 du Fonds de garantie des assurances obligatoires de dommages</h4>\r\n&nbsp;\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Colloque \"Corps, genre et vulnérabilités. Les femmes et les violences conjugales\". 17-18 novembre 2017, Strasbourg</h4>\r\n<noscript>\r\n\r\n<style>.woocommerce-product-gallery{ opacity: 1 !important; }</style>\" title=\"<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" />\" title=\"\r\n\r\n<style>\" /></noscript>\r\n<div class=\"main-content\">\r\n<div class=\"container\">\r\n<div class=\"row\">\r\n<div id=\"content\" class=\"main-content-inner col-sm-12 col-md-8 boxshadow\"><article id=\"post-6\" class=\"post-6 page type-page status-publish hentry\">\r\n<div class=\"entry-content\">\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans la question des violences conjugales, le corps des femmes tient une place tout  à fait particulière. Le corps féminin, corps intime et corps social, nous conduit à chercher à comprendre comment dans une société donnée, et au travers des rapports de genre qui l’organisent, se sont mises en place la perception, la représentation et la construction des corps pour le sujet lui-même et pour son partenaire. Dans ce contexte, nous tenterons de cerner les effets de la rencontre et de la relation à l’autre dans  la construction du lien conjugal et de ses violences. En croisant les approches propres aux différentes disciplines que sont l’histoire, le droit, la sociologie, le travail social et  la psychologie, ce colloque international pluridisciplinaire vise à explorer et à interroger la manière dont les sociétés  dans leur diversité conçoivent et p rennent  en compte les situations de vulnérabilité, et leurs répercussions sur le vécu des femmes.\r\n\r\n</div>\r\n</article></div>\r\n</div>\r\n</div>\r\n</div>\r\n<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/05/2017.05.03_depliant_Violence-17et18NOV-2017_web.pdf\">Programme du Colloque des 17 et 18 NOV-2017</a>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Table ronde \"Nucléaire et Société, d\'abord une question d\'éthique. Et si la seule question qui vaille était <em>pourquoi</em>?\", 23 novembre, Colmar</h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le cadre de ses Ateliers <em>Risque et Innovations</em>, le <em>Centre  Européen de recherche sur le Risque, le Droit des Accidents Collectifs  et des Catastrophes  (</em><em>CERDACC) de l’Université de Haute-Alsace </em>organise en partenariat avec la <em>Faculté de Physique et Ingénierie de l’Université de Strasbourg</em>, la <em>Société Française d’Energie Nucléaire (SFEN) </em>et l’association <em>Women In Nuclear (WIN) </em>une table ronde <strong>le 23 novembre 2017</strong> sur le thème :</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #993366;\">Nucléaire et  société : d’abord une question d’éthique.</span></h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #993366;\">« <em>Et si la seule question qui vaille était : pourquoi ? »</em></span></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong>Les Ateliers <em>Risque et Innovations</em> créés en 2015 permettent à des universitaires, juristes et scientifiques, et aux différents milieux socio-économiques de se rencontrer et ainsi d’échanger sur le Risque et l’innovation juridique notamment en situation de controverse scientifique ou sociétale.  Ainsi - et à l’occasion de la constitution de son pôle de recherche « <em>Nucléaire</em> » - le CERDACC a souhaité examiner à l’aune de l’éthique un risque technologique majeur particulier : le risque nucléaire dont les conditions d’élaboration de sa réglementation sont particulièrement éclairantes sur son contenu et sa philosophie. En effet, née sous le signe d’Hiroshima, cette technologie « <em>implique l’existence de risques </em>»<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]</sup></a> engendrant <em>« un certain désarroi (…) rançon du progrès </em>».<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]</sup></a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’éthique est une « <em>interrogation </em>», une démarche d’origine philosophique fondée sur la réflexion, qui procède par un questionnement sans cesse renouvelé en quête de la justification de nos décisions et/ou de nos actes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Avant toute décision, tout projet, il est donc essentiel de s’interroger sur sa finalité avant même d’aborder les moyens. <em>Dans le nucléaire comme dans d’autres domaines scientifiques, tels que la recherche médicale, il faut d’abord se demander « </em><em>pourquoi</em><em> » mener telle ou telle action ? Ceci vaut pour tous les aspects de l’atome civil (énergie, agroalimentaire, santé….).</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Ainsi dans une approche éthique, l’étude des relations entre le nucléaire civil (sous toutes ses formes) et la société doit être mise en perspective par rapport aux buts à atteindre (accès à l’énergie au plus grand nombre, recherche médicale…). </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">A l’occasion de l’organisation de cette table ronde, le CERDACC a souhaité confronter sur cette question de l’éthique appliquée au nucléaire les opinions d’enseignants-chercheurs en droit nucléaire, théologie et éthique, à celles d’acteurs du secteur nucléaire.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/10/Table-ronde-23-nov-invitation.pdf\">Programme de la table ronde</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]</a> R. CARLE, <em>Le développement nucléaire dans l’Europe de demain</em>, Revue Générale Nucléaire, n°1, janvier-février 1993, p.15</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]</a> M. BOITEUX, <em>Le nucléaire, l’écologie et Tchernobyl</em>, Foi et Vie, juillet 1988, p. 8</p>\r\n\r\n\r\n<hr />\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Connaissez-vous le <strong>défi des Familles à Énergie Positive</strong> ?! Ce défi a été un grand succès en Alsace durant l’année écoulée : 218 000 kWh ont été économisés par les 250 familles participantes !</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’objectif : accompagner des familles pour les aider à réduire leurs consommations d’énergie au quotidien pour relever le défi de réaliser <strong>8% d’économies d’énergie</strong> sur leurs consommations de chauffage, d’eau chaude et d’électricité en réalisant des gestes simples au quotidien.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les familles participantes sont invitées à se regrouper par équipe. Cette équipe peut être composée de familles, de collègues, de voisins, d\'amis, etc…</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Une équipe est constituée d’une dizaine de familles dont un capitaine. Pour que vous puissiez recruter les familles, nous pouvons vous transmettre des documents de communication pour diffuser l’information. L’organisation du défi est entièrement financée par Climaxion et l’Eurométropole de Strasbourg, <strong>votre participation est gratuite</strong>.</p>\r\n\r\n<ul>\r\n 	<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Participation à un défi ludique, avec la rencontre d’autres participants</strong></li>\r\n 	<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Conseils, outils et animations pour mieux maîtriser ses consommations d’énergie, d’eau et de carburant</strong></li>\r\n 	<li style=\"text-align: justify;\"><strong>En moyenne, 200€ d’économies sur la facture annuelle !</strong></li>\r\n</ul>\r\nVous trouverez les informations sur le site dédié au défi : <a href=\"http://alsace.familles-a-energie-positive.fr/\">http://alsace.familles-a-energie-positive.fr/</a>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Colloque \"La délimitation par le droit d\'un territoire pertinent pour l\'organisation des secours\", 11 octobre 2017, Mulhouse</h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le CERDACC, organisateur de ce colloque a, notamment, pour mission de réfléchir aux conséquences juridiques liées à l’utilisation de DEMOCRITE.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le projet de recherche DEMOCRITE (<strong>DE</strong>monstrateur d’un <strong>MO</strong>teur de <strong>C</strong>ouverture des <strong>RI</strong>sques sur un <strong>TE</strong>rritoire), cofinancé par l’Agence Nationale de la Recherche (ANR-13-SECU-0007) propose d’agréger un vaste ensemble de données et de rassembler dans une même application des outils de cartographie, de prédiction des risques et de représentation du territoire tout en modélisant finement certaines catégories d\'interventions. La construction de cet outil, coordonnée par le CEA, a été élaborée par un consortium de huit partenaires dont le Centre Européen de recherches sur le Risque, le Droit des Accidents Collectifs et des Catastrophes (CERDACC, EA 3992) de l’Université de Haute-Alsace, chacun intervenant sur un domaine de compétence qui lui est propre.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En réalité, l’utilisation de DEMOCRITE pose nombre de questions juridiques, dont certaines préexistent à l’utilisation de cet outil car la loi reste, à bien des égards, silencieuse...</p>\r\n<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/09/Plaquette-test-3-Colloque-du-11-octobre-1-modifiée-et-photo.pdf\">Le programme</a>\r\n\r\n<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/09/Colloque-11-octobre-lettre-dintention-CERDACC-–-DEMOCRITE-La-délimitation-par-le-droit-du-territoire-pertinent-pour-lorganisation-des-secours.pdf\">La présentation du Colloque </a>\r\n\r\n<hr />\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le conseil d’administration du Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et d’autres infractions (FGTI), avec le soutien de ses représentants met en œuvre l’indemnisation des préjudices d’angoisse et d’attente, pour les victimes décédées, leurs proches partageant leur quotidien ainsi que les victimes blessées.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette avancée fait suite à la reconnaissance de l’existence de ces deux préjudices, actée lors du conseil d’administration du fonds du 27 mars 2017.</p>\r\n<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/09/JAC-Les-conditions-dindemnisation-des-préjudices-dangoisses.pdf\"> </a><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/09/JAC-Les-conditions-dindemnisation-des-préjudices-dangoisses.pdf\"> Le communiqué de presse</a>\r\n\r\n<hr />\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans un communiqué de presse daté du 21 août 2017, la déléguée interministérielle à l\'aide aux victimes, Elizabeth Pelsez (nommée par décret le 9 août 2017,  J.O. 10 août 2017) annonce qu\'elle réunira mardi 22 août 2017 au Centre de crise et de soutien, relevant du Ministère de l\'Europe et des affaires étrangères, les principaux responsables de la prise en charge des ressortissants français victimes des attentats qui ont frappé Barcelone et sa région les 17 et 18 août 2017 <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/2017.08.21-CP-Prise-en-charge-des-victimes-françaises-de-Barcelone-et-de-sa-région.pdf\">(CP - Prise en charge des victimes françaises de Barcelone et de sa région)</a>.</p>\r\n\r\n\r\n<hr />\r\n\r\nLa ci<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Circulaire-12-juillet-2017.pdf\">rculaire 12 juillet 2017</a>  relative aux conditions et modalités de versement des secours d\'extrême urgence aux victimes d\'accident, de sinistre ou de catastrophe de grande ampleur abroge et remplace la circulaire du 6 février 1976 et celle du 24 janvier 2000.\r\n\r\n<hr />\r\n\r\nMercredi 12 juillet 2017 a eu lieu le lancement du comité interministériel à l’aide aux victimes par le premier ministre, Edouard Philippe. Ce dernier a annoncé qu\' Elisabeth Pelsez sera nommée, prochainement, en Conseil des ministres, déléguée interministérielle à l’Aide aux victimes auprès de la garde des Sceaux, ministre de la Justice, Nicole Belloubet et non directement auprès du premier ministre, comme le réclamaient plusieurs associations\r\n\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-542\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-photo-Elizabeth-Pelsez.jpg\" alt=\"\" width=\"280\" height=\"186\" />\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">France Victimes (anciennement INAVEM) accompagne les victimes de l’attentat de Nice</h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Depuis le 15 juillet 2016, les associations d’aide aux victimes de la fédération France Victimes aident toutes les victimes en offrant un accès aux droits, un soutien psychologique et un accompagnement social sur la durée (via CIAV, EIA, CAF, 08VICTIMES…). Les associations France Victimes sont également membres des comités locaux d’aide aux victimes en cours d’installation sur l’ensemble du territoire.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">30 000 personnes étaient présentes ce soir là. Ce sont plus de 2 700 personnes victimes lors de l’attentat qui sont prises en considération et aidées par les associations France Victimes, avec près de 11 000 entretiens, dans 89 associations locales.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le cadre de l’hommage rendu aux victimes le 14 juillet, la fédération nationale France Victimes, son association locale Montjoye, ainsi que les associations France Victimes de PACA ont été mobilisées avec 35 professionnels<strong> (</strong>accueillants, juristes, psychologues) aux côtés de différents représentants associatifs et institutionnels pour accueillir et accompagner les victimes et proches de victimes lors de cette commémoration.</p>\r\n\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4><strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-Tourisme-sécurité-et-catastrophes-last.pdf\">Colloque \"Tourisme sécurité et catastrophes\",</a> 27 juin 2017, IPAG de Paris</strong></h4>\r\n<div>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les activités touristiques sont traditionnellement synonymes de loisirs et d\'agrément. Elles n\'échappent toutefois pas aux accidents, aux catastrophes ou aux actes terroristes ; qui plus est, les touristes peuvent également être cibles d\'attaques spécifiques. Quelles sont alors les méthodes de travail, les instruments de coordination, que les voyagistes, les autorités publiques et les forces de secours mettent en œuvre pour identifier les destinations présentant un danger particulier et anticiper, dans la mesure du possible, les risques encourus par les touristes ? Enfin, lorsque survient un événement de nature catastrophique dans un pays dont les victimes ne sont pas ressortissantes, comment s\'organisent les opérations de rapatriement ? Quels sont les responsabilités des opérateurs, les dispositifs de soutien ainsi que les mécanismes indemnitaires ouverts aux voyageurs concernés ? Enfin, le tourisme peut-il par lui-même inspirer des formes de résilience dans des régions frappées par des catastrophes d\'origine naturelle ou humaine ? C\'est pour appréhender l\'ensemble de ces problématiques que le colloque croisera les points de vue d\'universitaires, de professionnels du tourisme, d\'officiers de gendarmerie et des forces de secours, d\'avocats et de représentants d\'associations de victimes.</p>\r\n\r\n</div>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<div>\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Le secrétariat d\'Etat à l\'aide aux victimes....</h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">A la suite de l’élection du nouveau Président de la République, Emmanuel Macron, le <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT398_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT404_com_zimbra_date\" class=\"Object\">7 mai 2017</span></span>, a été nommé 1<sup>er</sup> ministre, Edouard Philippe. Au sein de son  Gouvernement n’apparaissait plus explicitement la fonction de secrétaire d’Etat à l’aide aux victimes. Si les victimes mais aussi les associations de victimes et d’aide aux victimes ont pu, légitimement, se sentir oubliées, le <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT399_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT405_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/05/Décret-n°-2017-1072-du-24-mai-2017-relatif-aux-attributions-du-ministre-dEtat-garde-des-sceaux-ministre-de-la2.pdf\">décret n° 2017-1072 du 24 mai 2017 relatif aux attributions du ministre d\'Etat, garde des sceaux, ministre de la justice</a></span></span> attribue compétence au ministre d’Etat, garde des sceaux, ministre de la justice dans le domaine de l’aide aux victimes.</p>\r\n\r\n</div>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4><strong>Procès AZF : l’avocat général requiert trois ans de prison avec sursis contre le directeur de l’usine</strong></h4>\r\n<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/proces-azf-lavocat-general-requiert-trois-ans-de-prison-avec-sursis-contre-le-directeur-de-lusine/\">Suite...</a>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4><strong>Publication du décret relatif à l\'indemnisation des victimes de la Dépakine</strong></h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le décret précisant les modalités de prise en charge et d\'indemnisation des\r\nvictimes de médicaments contenant du valproate, comme l\'anti-épileptique\r\nDépakine, est paru dimanche 7 mai 2017 au Journal Officiel.\r\nIl vise à \"garantir la réparation intégrale des préjudices imputables au valproate\r\nde sodium ou à l\'un de ses dérivés\", précise le texte.\r\nLe décret, qui entrera en vigueur le 1er juin, instaure un collège d\'experts\r\nchargé d\'instruire les demandes et un comité d\'indemnisation. Ce dernier est\r\nchargé de \"se prononcer sur les circonstances, les causes, la nature et\r\nl\'étendue\" des dommages, et \"la responsabilité de l\'une ou de plusieurs des\r\npersonnes responsables ou de l\'Etat\".</p>\r\n\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Les dernières news de la recherche en sécurité industrielle</strong></h4>\r\nVous trouverez les informations, datées d\'avril et publiées par le Foncsi, en cliquant ce lien :\r\n\r\nhttps://www.foncsi.org/fr/blog\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Le groupe de travail, présidé par Mme le Professeur Porchy-Simon, qui devait réfléchir sur la façon de réparer les préjudices d\'angoisse</strong><strong> des victimes directes ainsi que des préjudices d’attente et d’inquiétude des proches,</strong><strong> a rendu son rapport le 6 mars 2017.</strong></h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">C’est en décembre 2016 que Juliette Méadel, Michel Sapin (ministre de l\'Economie et des Finances) et Jean-Jacques Urvoas (ministre de la Justice) ont donc décidé de mettre en place ce groupe de travail. Composé d’assureurs, d’avocats, de professeurs d’Université, de docteurs, de magistrats et de différentes associations d’aide aux victimes, ce groupe de travail préconise <strong>la création de deux nouveaux préjudices ouvrant droit à indemnisation pour les victimes et leurs proches. </strong>Voici le rapport.<strong>\r\n</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/rapport-porchy-simon/\">Suite...</a></p>\r\n\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Une convention datée du 3 mars 2017 fixe de nouveaux objectifs au Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et d’autres infractions (FGTI).</h4>\r\n<div class=\"copy-paste-block\">\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Le gouvernement et le Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et d\'autres infractions (FGTI) ont finalisé la convention qui précise la mission de service public de cet organisme.  Selon, Juliette Méadel, Secrétaire d\'Etat d\'aide aux victimes,<em> « Cette convention est une petite révolution, parce que c\'est une première et qu\'elle fait véritablement du FGTI un opérateur de service public de l\'aide aux victimes ».</em></span></p>\r\n<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/suite-2/\">Suite...</a>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Cour des Comptes 8 février 2017 :  Dans son dernier rapport, la Cour des Comptes a cherché à apprécier si, quinze ans après sa promulgation, les objectifs ambitieux fixés par ce texte relatif à l\'indemnisation amiable des victimes des accidents médicaux ont été atteints.</h4>\r\n<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/rapport-de-la-cour-des-comptes-sur-loniam/\">Suite...</a>\r\n\r\n<hr />\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\">La Cour des comptes critique, dans un référé du 2 mars 2017, le mode de gestion du Fonds de prévention des risques naturels majeurs.</h4>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Elle constate qu\'un élargissement du champ d\'intervention de ce fonds a conduit à une débudgétisation criticable des interventions de l\'Etat en matière de prévention des risques naturels.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.ccomptes.fr/Accueil/Publications/Publications/Le-fonds-de-prevention-des-risques-naturels-majeurs\">Suite...</a></p>\r\n\r\n</div>', 'ACTUALITE', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '79-revision-v1', '', '', '2020-06-26 10:24:30', '2020-06-26 08:24:30', '', 79, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/79-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0);
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(4427, 1, '2020-06-26 17:06:16', '2020-06-26 15:06:16', '<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Claude Lienhard</strong></h4>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Avocat spécialisé en droit du dommage corporel,</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Professeur Émérite à l’Université Haute-Alsace,</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Directeur honoraire du CERDACC</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">et</p>\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Catherine Szwarc</strong></h4>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Avocate spécialisée en droit du dommage corporel</h5>\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong><u>I – Droit du dommage corporel :</u></strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1. Toute perte de chance ouvre droit à réparation :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Que vient faire dans cette chronique l’arrêt de la 2<sup>ème</sup> chambre civile en matière de droit bancaire ?<strong> <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/pièce-1-Arrêt-n°-418-du-20-mai-2020-18-25.440-Cour-de-Cassation-Deuxième-chambre-civile-ECLI_FR_CCAS_2020_C200418-_-Cour-de-cassation.pdf\">A LIRE ICI  </a></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cet arrêt du 20 mai 2020 est tout simplement l’illustration de la généralité et de la transversalité des grands principes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour de cassation rappelle ainsi que toute perte de chance est réparable et plus précisément :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« <em>Qu</em><em>’en statuant ainsi, alors que toute perte de chance ouvre droit à réparation, la cour d’appel, qui a exigé de l’assuré qu’il démontre que s’il avait été parfaitement informé par la banque sur l’adéquation ou non de l’</em><em>assurance offerte </em><em>à sa situation, il aurait souscrit, de manière certaine, un contrat mieux adapté, la cour d’appel a violé le texte susvisé ;</em> »</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Précédemment la Cour de cassation avait défini la perte de chance comme « la disparition actuelle et certaine d’une éventualité favorable ». (Civ. 1<sup>ère</sup>, 21 nov. 2006, n°05-15.674, Bull. Civ. I, n°498)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Toujours précédemment elle avait rappelé que la perte de chance, même faible, ouvre droit à indemnisation (Civ. 1<sup>ère</sup>, 16 janv. 2013, n°12-14.439, Inédit)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Rendu en matière contractuelle au visa de l’ancien article 1147 le rappel et le raisonnement n’en a pas moins valeur d’exemplarité.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. Pathologie latente antérieure révélée par l’accident : réparation intégrale :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’arrêt du 20 mai 2020 de la 2<sup>ème</sup> chambre civile (Cass. 2<sup>ème</sup> Civ., 20 mai 2020, n° 18-24.095 <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-2-Arrêt-n°-417-du-20-mai-2020-18-24.095-Cour-de-Cassation-Deuxième-chambre-civile-ECLI_FR_CCAS_2020_C200417-_-Cour-de-cassation.pdf\">A LIRE ICI </a></strong>) vient une fois encore opportunément rappeler que le principe de la réparation intégrale ne doit en rien céder face à des antériorités inconnues de la victime et révélées par l’accident.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En l’espèce il s’agissait d’un accident de la circulation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Suite à une collision la victime avait « perçu » un flash et ressenti des décharges dans les membres inférieur et supérieur droit.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Diagnostiqué, le traumatisme cervical apparaissait comme bénin.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Des investigations postérieures et complémentaires mettront en évidence un syndrome parkinsonien.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’évaluation médico-légale expertale, la chronologie reconstituée, démontrait un état antérieur méconnu.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il n’était pas possible de dire dans quel délai la maladie serait survenue.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3. Victime du terrorisme, une nouvelle exigence pour être indemnisé par le FGTI :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La reconnaissance de la qualité de victime d’actes de terrorisme par le Fonds de Garantie des victimes des actes de Terrorisme et d’autres Infractions (FGTI) est une question récurrente et très douloureuse pour les victimes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Fonds de Garantie, ici comme ailleurs, n’hésite pas à multiplier les recours.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ces recours multiples ne sont pas sans incidence sur l’aggravation des dommages psychiques.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’arrêt de la 2<sup>ème</sup> chambre civile du 20 mai 2020 (FS-P+B+R+I, n°19-12.780 <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-3-fgti-exigence-.pdf\"><strong> A LIRE ICI</strong> )</a> se place sur le terrain de la preuve.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si la Cour de cassation vient censurer la cour d’appel au motif qu’elle avait privé sa décision de base légale « <em>alors qu’il lui appartenait de caractériser une infraction constitutive d’un acte de terrorisme prévue par l’article 421-1 du Code Pénal, ouvrant droit de manière non sérieusement contestable à l’indemnisation sollicitée du FGTI</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce qui s’impose donc à la victime c’est la caractérisation d’une infraction constitutive d’un acte de terrorisme prévue par l’article 421-1 du Code pénal.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ainsi « <em>les actes de terrorisme visés par l’article L 126-1 du Code des assurances doivent être déterminés par référence au droit pénal</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce débat aura lieu sans difficulté devant le juge du fond dédié qui est aujourd’hui le JIVAT, par contre il ne peut avoir lieu devant le juge des référés dès lors que l’article 809 alinéa 2 devenu l’article 835 alinéa 2 du Code de procédure civile implique l’absence de contestation sérieuse.</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong><u>II – Droit des victimes :</u></strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1.Projet de décret relatif à l’examen médical des victimes du terrorisme réalisé à la diligence du FGTI :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous avons déjà eu à plusieurs reprises dans cette chronique à nous exprimer sur la régression que constituerait l’éviction de l’avocat de la phase d’expertise médico-légale dès lors qu’il ne pourrait pas assister, si la victime le souhaite, à l’intégralité de cet examen y compris dans sa phase clinique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous avons déjà eu l’occasion également de rappeler de par notre expérience et notre expertise que cette présence, qui correspond à une pratique ancienne et pérenne et conforme au principe du contradictoire, était source d’une approche intelligente au service de la réparation intégrale.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">C’est aujourd’hui le FGTI et ses experts médicaux qui mènent bataille.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les victimes « n’ont rien à dire » et les avocats doivent être exclus.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La dernière tentative d’éviction dans le cadre du projet de décret a suscité, à juste titre, une réaction ferme de celles et ceux qui défendent la cause des victimes parce qu’ils représentent les victimes, qu’ils les connaissent bien, et qu’ils sont des spécialistes de la réparation du dommage corporel.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La FENVAC avait pris l’initiative d’adresser le 17 juin une lettre à Nicole BELLOUBET (<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-4-Courrier-N.BELLOUBET-17-06-2020-Examen-médical.pdf\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a>).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dès réception de cette lettre, Mme Élisabeth PELSEZ, déléguée interministérielle à l’aide aux victimes, a fait savoir que la rédaction non définitive du décret soumise à consultation, avait évolué et ne mentionnait plus l’absence de l’avocat lors de la phase de l’examen clinique pendant l’expertise.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour autant le nouveau décret n’est pas encore publié.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Restons vigilants à tout point de vue.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. Décret DataJust encore un autre combat : </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La publication en plein confinement d’un décret autorisant le traitement automatisé de données à caractère personnel dénommé « DataJust » n’a pas fini de susciter des réactions négatives (dossier Gazette du Palais, mardi 5 mai 2020 n°17 – Aurélie Coviaux « Sans soins ni loi : l’inquiétant projet DataJust »)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Des associations de victimes ont publié une motion commune réaffirmant notamment l’opposition absolue à barémisation y compris sous la forme édulcorée d’un référentiel qui figera à terme l’évolution nécessaire des réparations accordées aux victimes et empêchera l’individualisation de ces réparations <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/datajust.pdf\">A LIRE ICI</a>.</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>III – VICTIMOLOGIE\r\n</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1.Vos plumes prennent la parole :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong>Le procès du « Médiator » qui s’est ouvert le 23 septembre 2019, après avoir été mis entre parenthèse le temps de la crise sanitaire, a repris. Il s’achèvera, en principe, le 6 juillet 2020.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Vos plumes ont pris la parole le 9 juin.</p>\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-4423\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-7-une-sanction-médiator.jpg\" alt=\"\" width=\"1166\" height=\"821\" />\r\n<p style=\"text-align: justify;\">C’est Me Catherine SZWARC qui en premier a porté la voix des victimes avec force, émotion et intensité, et précision chirurgicale.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Puis Me Claude LIENHARD a rappelé ces principes fondamentaux qui donnent au Juge républicain le pouvoir de sanctionner et l’aptitude souveraine à réparer.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Qu’il nous soit permis ici de souligner l’importance essentielle de la plaidoirie et de l’oralité dans l’œuvre de justice.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les avocats des victimes ont travaillé de façon cohérente, solidaire, avec les avocats des caisses.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les réquisitions du Ministère Public ont de l’extérieur pu paraître sévères et la défense aura tout loisir de s’exprimer jusqu’au 6 juillet.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Mais d’ores et déjà les peines requises pour les personnes morales semblent tout à fait inadaptées et pour le groupe Servier, au regard de son chiffre d’affaire n’apparaissent pas dissuasives. Par ailleurs, clairement les réquisitions, de l’aveu même du ministère public, avaient pour objectif de « ne pas nuire aux salariés de l’entreprise ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ici notre droit est largement inadapté et une réforme s’impose pour faire face à la délinquance sanitaire organisée, ainsi par exemple l’amende encourue pourrait être 10 fois le chiffre d’affaire réalisé grâce à l’infraction à l’ordre public sanitaire découlant ici de la tromperie.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Certes, désormais les peines d\'amende prévues aux articles <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006069565&amp;idArticle=LEGIARTI000032222927&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\">L. 454-1 à L. 454-3</a> peuvent être portées, de manière proportionnée aux avantages tirés du délit, à 10 % du chiffre d\'affaires moyen annuel, calculé sur les trois derniers chiffres d\'affaires annuels connus à la date des faits. Mais cette disposition au regard de la date des faits était applicable.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La notion de proportion par rapport aux avantages tirés du délit, mériterait d’être précisée et adaptée à la spécificité de la matière sanitaire et des enjeux économiques à l’échelle mondiale.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"> Le délibéré sera rendu en fin d’année.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-7-Au-procès-Mediator-premières-plaidoiries-pour-les-_sacrifiés-sur….pdf\">AFP 9 juin 2020, Au procès Mediator, premières plaidoiries pour les _sacrifiés sur…</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-7-Au-Procès-du-Mediator-un-plaidoyer-pour-ne-plus-ressentir-un-«-sentiment-d’impunité-».pdf\">Ouest France, 20 juin 2020, Au Procès du Mediator, un plaidoyer pour ne plus\r\nressentir un « sentiment d’impunité » </a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-7-oust-franc-18-juin-Mediator.-«-Le-remboursement-du-médicament-était-l’obsession-du-groupe-Servier-».pdf\">Ouest france, 18 juin2020, Mediator. « Le remboursement du médicament était l’obsession du groupe Servier »</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Procès-Pièce-7-20-minutes-Mediator-_-Les-victimes-réclament-460-millions-deuros-de-dommages-et-intérêts-à-Servier.pdf\">20 minutes, 19 juin 2020,  Mediator _ Les victimes réclament 460 millions d\'euros de dommages et intérêts à Servier</a></p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong> 2. La mémoire du Covid-19 :</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La création de l’institut COVID19 AD MEMORIAM qui vise à associer des « mondes multiples » pour panser ensemble la pandémie du Covid19 est une initiative particulièrement intéressante <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-8-Institut-COVID19-Ad-Memoriam-26-mai-Doc-de-présentation-copie.pdf\">A LIRE ICI </a>.</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il s’agit de chercher pour comprendre, et de comprendre pour agir.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’initiative est à suivre avec beaucoup d’intérêt.</p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;', 'CHRONIQUE DU DOMMAGE CORPOREL, DU DROIT DES VICTIMES ET VICTIMOLOGIE, C. Lienhard, C. 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(4428, 1, '2020-06-26 11:32:48', '2020-06-26 09:32:48', '<h4><strong>Claude Lienhard</strong></h4>\r\n<h5>Avocat spécialisé en droit du dommage corporel,</h5>\r\n<h5>Professeur Émérite à l’Université Haute-Alsace,</h5>\r\n<h5>Directeur honoraire du CERDACC</h5>\r\net\r\n<h4><strong>Catherine Szwarc</strong></h4>\r\n<h5>Avocate spécialisée en droit du dommage corporel</h5>', '', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '4427-revision-v1', '', '', '2020-06-26 11:32:48', '2020-06-26 09:32:48', '', 4427, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/4427-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0),
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(4430, 1, '2020-06-26 11:35:47', '2020-06-26 09:35:47', '<p style=\"text-align: justify;\">Nous avons le plaisir d\'annoncer à nos lecteurs qu\'à l\'issue d\'une brillante soutenance, Madame Valentine ERNE-HEINTZ vient d\'obtenir son \"Habilitation à Diriger des Recherches\" à l\'Université de Haute-Alsace.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Son mémoire d\'HDR s\'intitule \"Des territoires se mettent en mouvement\". Elle a soutenu le 18 juin 2020 dans le cadre de la Section 24 du CNU \"Aménagement de l\'espace, urbanisme\" devant un jury composé de Madame Catherine ROCHE, Professeur des Universités, Université de Côte d\'Opale, présidente du jury et rapporteur, Monsieur Christophe GIBOUT, Professeur des Universités, Université de Côte d\'Opale, rapporteur, Monsieur Olivier CHANEL, Directeur de recherches au CNRS, Aix-Marseille Université, rapporteur, Madame Marie-France STEINLE-FEUERBACH, Professeur émérite et cofondatrice du CERDACC, garante, et Madame Blandine ROLLAND, Professeur des Universités et Directrice du CERDACC.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En raison de la crise sanitaire, la soutenance a eu lieu en visioconférence devant un public restreint.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le CERDACC et le JAC adressent toutes leurs félicitations à Madame Valentine Erné-Heintz !</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-4380\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Valentine-HDR.jpg\" alt=\"\" width=\"1845\" height=\"1448\" /></p>', 'ANNONCE : HDR SOUTENUE PAR VALENTINE ERNE-HEINTZ', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '4376-revision-v1', '', '', '2020-06-26 11:35:47', '2020-06-26 09:35:47', '', 4376, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/4376-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0),
(4431, 1, '2020-06-26 16:03:26', '2020-06-26 14:03:26', '', 'Pièce 7 article le point', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', 'piece-7-article-le-point', '', '', '2020-06-26 16:03:26', '2020-06-26 14:03:26', '', 4427, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-7-article-le-point-.pdf', 0, 'attachment', 'application/pdf', 0),
(4432, 1, '2020-06-26 16:08:51', '2020-06-26 14:08:51', '', 'Pièce 8 Institut COVID19 Ad Memoriam 26 mai (Doc de présentation) copie', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', 'piece-8-institut-covid19-ad-memoriam-26-mai-doc-de-presentation-copie', '', '', '2020-06-26 16:08:51', '2020-06-26 14:08:51', '', 4427, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-8-Institut-COVID19-Ad-Memoriam-26-mai-Doc-de-présentation-copie.pdf', 0, 'attachment', 'application/pdf', 0),
(4433, 1, '2020-06-26 16:10:14', '2020-06-26 14:10:14', '<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Claude Lienhard</strong></h4>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Avocat spécialisé en droit du dommage corporel,</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Professeur Émérite à l’Université Haute-Alsace,</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Directeur honoraire du CERDACC</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">et</p>\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Catherine Szwarc</strong></h4>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Avocate spécialisée en droit du dommage corporel</h5>\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong><u>I – Droit du dommage corporel :</u></strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1. Toute perte de chance ouvre droit à réparation :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Que vient faire dans cette chronique l’arrêt de la 2<sup>ème</sup> chambre civile en matière de droit bancaire ?<strong> <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/pièce-1-Arrêt-n°-418-du-20-mai-2020-18-25.440-Cour-de-Cassation-Deuxième-chambre-civile-ECLI_FR_CCAS_2020_C200418-_-Cour-de-cassation.pdf\">A LIRE ICI  </a></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cet arrêt du 20 mai 2020 est tout simplement l’illustration de la généralité et de la transversalité des grands principes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour de cassation rappelle ainsi que toute perte de chance est réparable et plus précisément :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« <em>Qu</em><em>’en statuant ainsi, alors que toute perte de chance ouvre droit à réparation, la cour d’appel, qui a exigé de l’assuré qu’il démontre que s’il avait été parfaitement informé par la banque sur l’adéquation ou non de l’</em><em>assurance offerte </em><em>à sa situation, il aurait souscrit, de manière certaine, un contrat mieux adapté, la cour d’appel a violé le texte susvisé ;</em> »</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Précédemment la Cour de cassation avait défini la perte de chance comme « la disparition actuelle et certaine d’une éventualité favorable ». (Civ. 1<sup>ère</sup>, 21 nov. 2006, n°05-15.674, Bull. Civ. I, n°498)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Toujours précédemment elle avait rappelé que la perte de chance, même faible, ouvre droit à indemnisation (Civ. 1<sup>ère</sup>, 16 janv. 2013, n°12-14.439, Inédit)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Rendu en matière contractuelle au visa de l’ancien article 1147 le rappel et le raisonnement n’en a pas moins valeur d’exemplarité.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. Pathologie latente antérieure révélée par l’accident : réparation intégrale :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’arrêt du 20 mai 2020 de la 2<sup>ème</sup> chambre civile (Cass. 2<sup>ème</sup> Civ., 20 mai 2020, n° 18-24.095 <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-2-Arrêt-n°-417-du-20-mai-2020-18-24.095-Cour-de-Cassation-Deuxième-chambre-civile-ECLI_FR_CCAS_2020_C200417-_-Cour-de-cassation.pdf\">A LIRE ICI </a></strong>) vient une fois encore opportunément rappeler que le principe de la réparation intégrale ne doit en rien céder face à des antériorités inconnues de la victime et révélées par l’accident.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En l’espèce il s’agissait d’un accident de la circulation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Suite à une collision la victime avait « perçu » un flash et ressenti des décharges dans les membres inférieur et supérieur droit.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Diagnostiqué, le traumatisme cervical apparaissait comme bénin.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Des investigations postérieures et complémentaires mettront en évidence un syndrome parkinsonien.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’évaluation médico-légale expertale, la chronologie reconstituée, démontrait un état antérieur méconnu.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il n’était pas possible de dire dans quel délai la maladie serait survenue.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3. Victime du terrorisme, une nouvelle exigence pour être indemnisé par le FGTI :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La reconnaissance de la qualité de victime d’actes de terrorisme par le Fonds de Garantie des victimes des actes de Terrorisme et d’autres Infractions (FGTI) est une question récurrente et très douloureuse pour les victimes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Fonds de Garantie, ici comme ailleurs, n’hésite pas à multiplier les recours.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ces recours multiples ne sont pas sans incidence sur l’aggravation des dommages psychiques.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’arrêt de la 2<sup>ème</sup> chambre civile du 20 mai 2020 (FS-P+B+R+I, n°19-12.780 <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-3-fgti-exigence-.pdf\"><strong> A LIRE ICI</strong> )</a> se place sur le terrain de la preuve.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si la Cour de cassation vient censurer la cour d’appel au motif qu’elle avait privé sa décision de base légale « <em>alors qu’il lui appartenait de caractériser une infraction constitutive d’un acte de terrorisme prévue par l’article 421-1 du Code Pénal, ouvrant droit de manière non sérieusement contestable à l’indemnisation sollicitée du FGTI</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce qui s’impose donc à la victime c’est la caractérisation d’une infraction constitutive d’un acte de terrorisme prévue par l’article 421-1 du Code pénal.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ainsi « <em>les actes de terrorisme visés par l’article L 126-1 du Code des assurances doivent être déterminés par référence au droit pénal</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce débat aura lieu sans difficulté devant le juge du fond dédié qui est aujourd’hui le JIVAT, par contre il ne peut avoir lieu devant le juge des référés dès lors que l’article 809 alinéa 2 devenu l’article 835 alinéa 2 du Code de procédure civile implique l’absence de contestation sérieuse.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong><u>II – Droit des victimes :</u></strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1.Projet de décret relatif à l’examen médical des victimes du terrorisme réalisé à la diligence du FGTI :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous avons déjà eu à plusieurs reprises dans cette chronique à nous exprimer sur la régression que constituerait l’éviction de l’avocat de la phase d’expertise médico-légale dès lors qu’il ne pourrait pas assister, si la victime le souhaite, à l’intégralité de cet examen y compris dans sa phase clinique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous avons déjà eu l’occasion également de rappeler de par notre expérience et notre expertise que cette présence, qui correspond à une pratique ancienne et pérenne et conforme au principe du contradictoire, était source d’une approche intelligente au service de la réparation intégrale.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">C’est aujourd’hui le FGTI et ses experts médicaux qui mènent bataille.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les victimes « n’ont rien à dire » et les avocats doivent être exclus.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La dernière tentative d’éviction dans le cadre du projet de décret a suscité, à juste titre, une réaction ferme de celles et ceux qui défendent la cause des victimes parce qu’ils représentent les victimes, qu’ils les connaissent bien, et qu’ils sont des spécialistes de la réparation du dommage corporel.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La FENVAC avait pris l’initiative d’adresser le 17 juin une lettre à Nicole BELLOUBET (<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-4-Courrier-N.BELLOUBET-17-06-2020-Examen-médical.pdf\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a>).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dès réception de cette lettre, Mme Élisabeth PELSEZ, déléguée interministérielle à l’aide aux victimes, a fait savoir que la rédaction non définitive du décret soumise à consultation, avait évolué et ne mentionnait plus l’absence de l’avocat lors de la phase de l’examen clinique pendant l’expertise.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour autant le nouveau décret n’est pas encore publié.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Restons vigilants à tout point de vue.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. Décret DataJust encore un autre combat : </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La publication en plein confinement d’un décret autorisant le traitement automatisé de données à caractère personnel dénommé « DataJust » n’a pas fini de susciter des réactions négatives (dossier Gazette du Palais, mardi 5 mai 2020 n°17 – Aurélie Coviaux « Sans soins ni loi : l’inquiétant projet DataJust »)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Des associations de victimes ont publié une motion commune réaffirmant notamment l’opposition absolue à barémisation y compris sous la forme édulcorée d’un référentiel qui figera à terme l’évolution nécessaire des réparations accordées aux victimes et empêchera l’individualisation de ces réparations <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/datajust.pdf\">A LIRE ICI</a>.</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>III – VICTIMOLOGIE\r\n</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1.Vos plumes prennent la parole :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong>Le procès du « Médiator » qui s’est ouvert le 23 septembre 2019, après avoir été mis entre parenthèse le temps de la crise sanitaire, a repris. Il s’achèvera, en principe, le 6 juillet 2020.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Vos plumes ont pris la parole le 9 juin.</p>\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-4423\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-7-une-sanction-médiator.jpg\" alt=\"\" width=\"1166\" height=\"821\" />\r\n<p style=\"text-align: justify;\">C’est Me Catherine SZWARC qui en premier a porté la voix des victimes avec force, émotion et intensité, et précision chirurgicale.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Puis Me Claude LIENHARD a rappelé ces principes fondamentaux qui donnent au Juge républicain le pouvoir de sanctionner et l’aptitude souveraine à réparer.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Qu’il nous soit permis ici de souligner l’importance essentielle de la plaidoirie et de l’oralité dans l’œuvre de justice.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les avocats des victimes ont travaillé de façon cohérente, solidaire, avec les avocats des caisses.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les réquisitions du Ministère Public ont de l’extérieur pu paraître sévères et la défense aura tout loisir de s’exprimer jusqu’au 6 juillet.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Mais d’ores et déjà les peines requises pour les personnes morales semblent tout à fait inadaptées et pour le groupe Servier, au regard de son chiffre d’affaire n’apparaissent pas dissuasives. Par ailleurs, clairement les réquisitions, de l’aveu même du ministère public, avaient pour objectif de « ne pas nuire aux salariés de l’entreprise ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ici notre droit est largement inadapté et une réforme s’impose pour faire face à la délinquance sanitaire organisée, ainsi par exemple l’amende encourue pourrait être 10 fois le chiffre d’affaire réalisé grâce à l’infraction à l’ordre public sanitaire découlant ici de la tromperie.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Certes, désormais les peines d\'amende prévues aux articles <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006069565&amp;idArticle=LEGIARTI000032222927&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\">L. 454-1 à L. 454-3</a> peuvent être portées, de manière proportionnée aux avantages tirés du délit, à 10 % du chiffre d\'affaires moyen annuel, calculé sur les trois derniers chiffres d\'affaires annuels connus à la date des faits. Mais cette disposition au regard de la date des faits était applicable.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La notion de proportion par rapport aux avantages tirés du délit, mériterait d’être précisée et adaptée à la spécificité de la matière sanitaire et des enjeux économiques à l’échelle mondiale.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"> Le délibéré sera rendu en fin d’année.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-7-Au-procès-Mediator-premières-plaidoiries-pour-les-_sacrifiés-sur….pdf\">AFP 9 juin 2020, Au procès Mediator, premières plaidoiries pour les _sacrifiés sur…</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-7-Au-Procès-du-Mediator-un-plaidoyer-pour-ne-plus-ressentir-un-«-sentiment-d’impunité-».pdf\">Ouest France, 20 juin 2020, Au Procès du Mediator, un plaidoyer pour ne plus\r\nressentir un « sentiment d’impunité » </a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-7-oust-franc-18-juin-Mediator.-«-Le-remboursement-du-médicament-était-l’obsession-du-groupe-Servier-».pdf\">Ouest france, 18 juin2020, Mediator. « Le remboursement du médicament était l’obsession du groupe Servier »</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Procès-Pièce-7-20-minutes-Mediator-_-Les-victimes-réclament-460-millions-deuros-de-dommages-et-intérêts-à-Servier.pdf\">20 minutes, 19 juin 2020,  Mediator _ Les victimes réclament 460 millions d\'euros de dommages et intérêts à Servier</a></p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong> 2. La mémoire du Covid-19 :</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La création de l’institut COVID19 AD MEMORIAM qui vise à associer des « mondes multiples » pour panser ensemble la pandémie du Covid19 est une initiative particulièrement intéressante <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-8-Institut-COVID19-Ad-Memoriam-26-mai-Doc-de-présentation-copie.pdf\">A LIRE ICI </a>.</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il s’agit de chercher pour comprendre, et de comprendre pour agir.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’initiative est à suivre avec beaucoup d’intérêt.</p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;', 'CHRONIQUE DU DOMMAGE CORPOREL, DU DROIT DES VICTIMES ET VICTIMOLOGIE, C. Lienhard, C. Szwarc', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '4427-revision-v1', '', '', '2020-06-26 16:10:14', '2020-06-26 14:10:14', '', 4427, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/4427-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0);
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(4434, 1, '2020-06-26 17:21:54', '2020-06-26 15:21:54', '<h4><strong>Paul Véron, </strong></h4>\r\n<h5>Maître de conférences à l’université de Nantes,</h5>\r\n<h5>Laboratoire Droit et Changement Social (UMR 6297),</h5>\r\n<h5>Chercheur associé au CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Recommandations en urgence du 25 mai 2020 du Contrôleur général des lieux de privation de liberté relatives à l’établissement public de santé mentale Roger Prévot de Moisselles (Val d’Oise) <strong><a href=\"https://www.cglpl.fr/wp-content/uploads/2020/06/joe_20200619_0150_0094.pdf\">A LIRE ICI .</a></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La controverse entourant les conditions dans lesquelles un patient admis en hospitalisation psychiatrique peut faire l’objet d’une mise à l’isolement ou d’une contention revient régulièrement dans le débat public ces dernières années et fait l’objet d’une attention croissante chez les juristes à mesure que le droit positif se saisit de la question. Longtemps l’isolement et la contention, pratiques qui se situent à la frontière du soin et de la sécurité, n’ont en effet été régis par aucun texte spécifique autre que des recommandations de bonnes pratiques (ANAES, Limiter le risque de contention physique de la personne âgée, octobre 2000 ; HAS, Isolement et contention pour la psychiatrie générale, mise à jour Février 2017). Pour autant, elles demeuraient soumises au régime général applicable à toute décision médicale unilatérale, celle qui s’impose au patient, faisant ainsi exception à la règle du consentement préalable à tout acte médical. Elles devaient ainsi trouver une justification thérapeutique (bien souvent, mettre fin à une agitation sévère du patient, prévenir un risque suicidaire ou d’automutilation ou un accès de violence) et être strictement nécessaires (ce qui suppose qu’il n’y ait pas d’alternative moins contraignante) et proportionnées (le bénéfice apporté par la mesure doit être supérieur aux risques ou aux effets indésirables qu’elle induit) à l’objectif poursuivi.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La dénonciation de nombreuses dérives, notamment par le milieu associatif, mais aussi par le Contrôleur général des lieux de privation de liberté (CGLPL), incidents parfois relayés par la presse, a conduit le législateur en 2016 à l’adoption d’un texte précisant le régime juridique de ces mesures.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’article L. 3222-5-1 du Code de la santé publique prévoit que : <em>« l’isolement et la contention sont des pratiques de dernier recours. Il ne peut y être procédé que pour prévenir un dommage immédiat ou imminent pour le patient ou autrui, sur décision d’un psychiatre, prise pour une durée limitée. Leur mise en œuvre doit faire l’objet d’une surveillance stricte confiée par l’établissement à des professionnels de santé désignés à cette fin </em>». En outre, chaque établissement doit tenir un registre qui mentionne, pour « <em>chaque mesure d’isolement ou de contention (…), le nom du psychiatre ayant décidé cette mesure, sa date et son heure, sa durée et le nom des professionnels de santé l’ayant surveillée</em> ». Ce registre doit notamment être présenté au Contrôleur général des lieux de privation de liberté, à sa demande.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Saisi d’une QPC relative à la conformité de ce texte à la liberté individuelle garantie par l’article 66 de la Constitution, le Conseil constitutionnel a jugé que les garanties offertes par le texte n’étaient pas suffisantes dès lors que le législateur n’avait pas prévu de durée au-delà de laquelle l’isolement ou la contention doit faire l’objet d’un contrôle par le juge (Cons. Const., déc. QPC n° 2020-844 du 19 juin 2020). Cette exigence de judiciarisation systématique n’est pas sans rappeler celle de la mesure d’admission en soins psychiatriques sans consentement, qui doit être soumise au juge des libertés et de la détention dans les 12 jours de l’admission, à peine de mainlevée (CSP, art. L. 3211-12-1). Notons toutefois que la décision prononçant l’admission en soins sans consentement est de nature administrative. Au contraire, la décision de recourir à l’isolement ou à la contention est une décision médicale. Il revient désormais au législateur d’adopter une nouvelle version du texte prévoyant un contrôle par l’autorité judiciaire. Il serait cohérent que la compétence soit là aussi attribuée au JLD, sauf à aggraver le morcellement juridictionnel qui caractérise le contentieux psychiatrique (V., E. Péchillon, P. Véron, Quel contrôle des décisions médicales en psychiatrie ?, à paraître au JCP G, juillet 2020).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le jour même où le Conseil constitutionnel rendait sa décision, paraissait au journal officiel une recommandation en urgence du CGLPL, datée du 25 mai, suite au constat d’atteintes graves portées aux droits fondamentaux des patients au sein d’un établissement psychiatrique situé dans l’Oise.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Contrôleur faisait ici usage de la procédure prévue à l’article 9, alinéa 2, de la loi du 30 octobre 2007 instituant le CGLPL aux termes duquel : « <em>S’il constate une violation grave des droits fondamentaux d’une personne privée de liberté, le Contrôleur général des lieux de privation de liberté communique sans délai aux autorités compétentes ses observations, leur impartit un délai pour y répondre et, à l’issue de ce délai, constate s’il a été mis fin à la violation signalée. S’il l’estime nécessaire, il rend alors immédiatement public le contenu de ses observations et des réponses reçues</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette recommandation rappelle en substance que l’enfermement des patients dans les chambres s’apparente à une mise à l’isolement et que l’impératif de protection contre un éventuel risque de contamination au Covid-19 ne saurait justifier de s’affranchir des exigences légales entourant ces mesures. Le CGLPL relève une <em>« confusion entre le régime de l’isolement psychiatrique institué par le code de la santé publique et le confinement sanitaire décidé par les pouvoirs publics afin de lutter contre la propagation du covid-19 ».</em> Il ressort de la visite effectuée le 18 mai 2020, notamment des entretiens menés à la fois avec des personnels de l’établissement et des malades, mais aussi la consultation des registres, que « Des patients ont été enfermés à clé 24 h sur 24 sans que leur état clinique psychiatrique le justifie, sans décision médicale écrite émanant d’un psychiatre ni traçabilité et, au surplus, dans des espaces dangereux car non aménagés à cet effet ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les pratiques décrites par Mme Hazan semblent pour le moins en décalage avec le cadre légal.  Il est notamment relevé qu’au sein d’une des unités de l’établissement, l’enfermement a clé des patients dans leur chambre a été généralisé, y compris aux patients en soins libres ou en chambre double, après que deux patients ont été testés positifs au Covid-19 puis transférés dans une unité « Covid » spécialement constituée (sur les mesures de lutte contre le Covid en établissement psychiatrique, not. : Min. de la santé, Consignes et recommandations applicables à l’organisation des prises en charge dans les services de psychiatrie et les établissements sanitaires autorisés en psychiatrie, 22 mars 2020 ; recommandations applicables en phase de déconfinement à l‘organisation des prises en charge en psychiatrie et en addictologie, 12 mai 2020 ; M. Couturier, Les établissements psychiatriques face à l’épidémie de Covid, Dict. perm. Santé, Bioét., Biotech, avril 2020). Ce confinement généralisé, décidé par le psychiatre de garde et la direction de l’établissement, n’a pas été tracé tandis que le lendemain, un autre psychiatre de garde a fait réouvrir l’ensemble des chambres après avoir expliqué à chaque patient la nécessité, pour raison sanitaire, de rester confiné dans sa chambre.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les mêmes pratiques d’enfermement pour des raisons sanitaires sont constatées dans les unités accueillant des patients « entrants » dans l’établissement, sans distinction toujours selon le régime d’admission (libre ou sous contrainte). Dans un autre pôle, les patients accueillis au terme de leur séjour en unité « entrants » étaient soumis à une obligation de confinement strict en chambre pendant quatorze jours supplémentaires, parfois porte fermée à clé « s’ils ne se plient pas à cette mesure ». Outre l’absence de trace d’une décision prise par un psychiatre, le CGLPL relève que la notification de la mesure et l’information des patients en soins sans consentement sur leur statut et leurs droits n’étaient pas assurées pendant leur séjour dans ces différentes unités.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ces constats amènent le CGLPL à rappeler dans sa recommandation certaines distinctions et précisions essentielles.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La première tient au statut des patients, selon qu’ils sont en régime de soins libre ou non. A cet égard, il est rappelé que <em>« Si un patient en soins libres accepte son traitement psychiatrique mais refuse l’hospitalisation dans une unité « covid », il lui est loisible de quitter l’hôpital quelle que soit sa situation au regard du covid-19. Si, en revanche, des motifs liés à sa pathologie mentale imposent que ce patient demeure hospitalisé contre sa volonté, celui-ci peut être placé en soins sans consentement. Le refus de rejoindre une unité « covid » ne peut cependant être regardé comme un refus des soins de santé mentale ; il appartient donc au médecin psychiatre, et à lui seul, d’apprécier de manière individualisée si un tel refus résulte de la pathologie psychiatrique ou du libre arbitre du patient ».</em> En d’autres termes, le patient en soins libre, qui dispose des mêmes droits que tout patient (CSP, art. L. 3122-1), peut quitter l’établissement à tout moment et si son refus de se soigner peut certes constituer un élément justifiant une admission en soins sous contrainte (not., pour l’admission à la demande d’un tiers ou en cas de péril imminent, CSP, art. L. 3212-1), encore faut-il que ce refus concerne le traitement de ses troubles mentaux. A défaut, il y aurait un détournement de la procédure d’admission en soins sans consentement, ce que suggère le contrôleur lorsqu’il affirme que les dispositions du CSP permettant de recourir à la contrainte en psychiatrie « ne peuvent être utilisées en vue d’aucune autre finalité que celles qui résultent de la lettre du texte qui les institue ». Ainsi, les mesures d’isolement ou de contention « doivent avoir pour unique finalité la stabilisation de la crise psychiatrique qui a conduit à les décider ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La seconde tient au rappel des conditions de la mise à l’isolement, étant précisé que l’enfermement à clé d’un patient dans sa chambre est qualifiable d’isolement, quand bien même il ne se trouverait pas dans une chambre spécialement aménagée à cette fin (chambre d’isolement). Le CGLPL rappelle que <em>« L’enfermement dans leur chambre des patients qui ne respectent pas le confinement ou les gestes barrière ne peut reposer que sur une décision d’isolement motivée par la mise en danger immédiate ou imminente du patient ou d’autrui. Il doit répondre aux conditions posées par l’article L. 3222-5-1 du code de la santé publique (…) Comme pour toute décision d’isolement, c’est au psychiatre qu’il appartient d’apprécier si le comportement du patient est le fait de la maladie mentale, s’il est avéré qu’aucune autre formule ne peut avoir pour effet de prévenir un dommage et si le refus de respecter les gestes barrière constitue, non pas un simple risque, mais « un dommage immédiat ou imminent » justifiant une mesure aussi attentatoire à la dignité et aux droits du patient ».</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le risque de contamination au Covid-19 en raison non-respect - ou de l’incapacité présumée à respecter - des gestes barrières par un patient peut-il être considéré comme un motif suffisamment grave et un danger suffisamment imminent pour mettre ce dernier à l’isolement ?</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On peut en douter fortement, lorsqu’on sait que le recours à l’isolement est davantage pensé pour faire face à des situations de crise, lorsque le patient est proie à une bouffée délirante avec un risque suicidaire ou de violences contre lui-même ou les tiers.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le risque de contamination au Covid est sans doute trop hypothétique dans sa réalisation, et la gravité de ses effets trop incertains (dès lors que les sujets à risque sérieux demeurent une minorité) pour justifier une mesure gravement attentatoire à la liberté individuelle. <em>A fortiori</em>, c’est la généralisation de l’enfermement qui est illégale, la mesure devant être individualisée et proportionnée à l’état de santé de chaque patient (comp. CAA Bordeaux, 6 nov. 2012, n° 11BX01790, AJDA 2013. 115, concl. D. Katz ; D. 2013. 312, obs. F. Vialla : annulation de la clause du règlement intérieur d’un service de psychiatrie interdisant de manière générale et sans distinction les relations sexuelles au sein de l’unité). Ainsi, les mesures de contrainte <em>« ne peuvent être appliquées qu’en considération de l’état clinique du patient au regard de ses troubles mentaux, apprécié par un psychiatre et régulièrement réévalué, et non au regard d’un éventuel risque infectieux ».</em> Elles ne peuvent davantage être fondées sur des considérations organisationnelles, notamment l’insuffisance <em>« des moyens dont dispose l’établissement (hébergement en chambre collective, insuffisance de personnel, absence de sanitaires dans les chambres, etc.) en application du principe général selon lequel aucune mesure de privation de liberté ne peut être prise ni aggravée pour des raisons d’organisation, principe qui ne peut souffrir aucune exception. Dès lors, pour un patient dont l’état clinique ne justifierait pas de telles mesures en temps ordinaire, elles doivent également être écartées en période d’épidémie ».</em> En pratique, toutefois, il, est vrai que le recours à l’isolement ou la contention est largement fonction des moyens et effectifs disponibles. L’appréciation de la stricte nécessité de la mise en place d’une mesure de contrainte peut donc difficilement faire totalement abstraction du contexte organisationnel. Il en va ainsi, notamment, lorsque le juge doit apprécier la légalité des mesures de contrainte imposées au patient.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le même temps, la recommandation du CGLPL illustre une fois encore certains effets collatéraux du confinement, en particulier pour les personnes vulnérables (D. Roman, Le coronavirus, révélateur des ambiguïtés de l’appréhension juridique de la vulnérabilité, RDLF 2020 chron. n°15 ; M. Rebourg, S. Renard, De l’éventualité d’une prolongation du confinement spécifique aux personnes âgées : que sommes-nous prêts à sacrifier ? RDLF 2020, chron. n° 30). Il semble ici que l’impératif de protection contre une éventuelle contamination au Covid-19 ait conduit à négliger la question de la proportionnalité entre, d’une part, le bénéfice attendu d’un enfermement généralisé et, d’autre part, le degré d’atteinte aux droits fondamentaux du patient, en particulier la liberté d’aller et venir. Sans négliger les difficultés auxquelles sont confrontés aujourd’hui les établissements psychiatriques, tenu de concilier des impératifs contradictoires dans un contexte de pénurie – et ces derniers mois, d’épidémie -, il n’est jamais inutile de rappeler que, même en période de crise, la fin ne justifie pas les moyens.</p>\r\n&nbsp;', 'PSYCHIATRIE : NE PAS CONFONDRE CONFINEMENT ET MISE À L’ISOLEMENT ! P. Véron', '', 'publish', 'closed', 'open', '', 'psychiatrie-ne-pas-confondre-confinement-et-mise-a-lisolement-p-veron', '', '', '2020-06-26 17:21:54', '2020-06-26 15:21:54', '', 0, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=4434', 0, 'post', '', 0),
(4435, 1, '2020-06-26 16:11:17', '2020-06-26 14:11:17', '<h4><strong>Paul Véron, </strong></h4>\r\n<h5>Maître de conférences à l’université de Nantes,</h5>\r\n<h5>Laboratoire Droit et Changement Social (UMR 6297),</h5>\r\n<h5>Chercheur associé au CERDACC</h5>', '', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '4434-revision-v1', '', '', '2020-06-26 16:11:17', '2020-06-26 14:11:17', '', 4434, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/4434-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0),
(4436, 1, '2020-06-26 16:17:37', '2020-06-26 14:17:37', '<h4><strong>Nathalie Arbousset</strong></h4>\r\n<h5>Ingénieur d’études au CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n<h5><strong>Stopcovid</strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’application de traçage de contact StopCovid est disponible au téléchargement depuis le 2 juin 2020. Elle doit aider à contrôler la diffusion de la COVID-19. Elle n’est pas obligatoire. A ce jour, elle <em>a été téléchargée 1,9 million de fois sur iOS et Android, pour un total de 1,8 million d\'activations,</em> mais elle a été désinstallée 460 000 fois, soit un nombre maximal d’utilisateurs entre 1,4 et 1,5 million.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette application permet à celui qui découvre sa contamination de prévenir automatiquement tous les autres utilisateurs qu’il a croisés dans les deux semaines écoulées, pour qu’ils puissent prendre leurs précautions (auto-confinement, test de dépistage ...).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La CNIL a autorisé le recours à cette application qui fait partie des mesures sanitaires mises en place à la suite du déconfinement. Pour fonctionner, Stop Covid recours au bluetooth. Elle retrace l\'historique des personnes croisées qui ont également activées l’application (à moins d’un mètre, et pendant plus de quinze minutes).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Mais le bilan donné mardi 23 juin 2020 par le secrétaire d’État chargé du Numérique, Cédric O, est plutôt négatif. Seulement 68 personnes l’ont utilisée pour signaler leur contamination après avoir été testées positives au coronavirus. Seuls 14 utilisateurs de l’application ont reçu un message d’alerte les avertissant qu’ils ont été en contact proche et prolongé avec une de ces personnes contaminées. Par ailleurs, StopCovid ne permet pas de savoir qui sont ces personnes, si elles se sont confinées ou si elles ont fait un test.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Selon le secrétaire d’État, ces chiffres ne remettent pas en cause l’utilité de l’application et sont à mettre en rapport notamment avec la diminution de la prévalence du virus en France métropolitaine. Maurice-Pierre Planel, directeur général adjoint de la Santé, remarque :<em> « Nous avons besoin de cet outil sanitaire qui sera très utile en cas de deuxième vague à laquelle nous nous préparons pour l’automne ».</em></p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Sûreté nucléaire : l\'ASN note un recul de la rigueur d\'exploitation des centrales d\'EDF </strong><a href=\"https://www.publicsenat.fr/article/parlementaire/nucleaire-un-recul-de-la-rigueur-chez-edf-selon-l-asn-182838\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L\'Autorité de sûreté nucléaire juge que la rigueur d\'exploitation se dégrade sur les sites nucléaires d\'EDF. Devant les parlementaires de l’Opecst, Bernard Doroszczuk, le président de l’ASN, a détaillé son bilan. L’ASN a pu observer ce recul au travers de plusieurs exemples :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Trois évènements significatifs ont été classés au niveau 2 en 2019 sur le parc nucléaire d’EDF contre zéro en 2018 ». Pour deux d’entre eux « des gestes et des décisions inadaptés des intervenants et le franchissement de lignes de défense en matière de sûreté » ont été constatés.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Lors de tests de mise en situation, il a été démontré que la documentation opérationnelle d’EDF n’était pas toujours adaptée « à la réalité du terrain » et « qu’elle contenait des erreurs ». Enfin, il a été détecté des non-conformités dans certaines de ces centrales « résultant de la mise en œuvre de modifications ou de maintenances insuffisantes ». »</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Nucléaire : les opposants déposent un recours contre l\'autorisation accordée à la blanchisserie Unitech</strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le 8 juin 2020, la préfecture de Haute-Marne a annoncé l’autorisation d’exploitation d’Unitech, un projet de blanchisserie nucléaire à Suzannecourt près de Joinville. Ce projet prévoit, d’ici 2021, de laver les 500 tonnes annuelles de linge contaminé de l’usine de retraitement Orano de La Hague.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les associations Nature Haute-Marne, Eodra, Greenpeace France, le Réseau Sortir du nucléaire (RSN), ainsi que deux conseillers municipaux de Joinville (Haute-Marne), ont demandé en référé la suspension de l’autorisation préfectorale au tribunal administratif de Châlons-en-Champagne.</p>\r\n\r\n<h5><strong>Les essais nucléaires en Polynésie</strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le 3 juin 2020, La commission mixte paritaire (CMP) a rétabli la rétroactivité du seuil de 1 millisievert applicable aux dossiers d’indemnisation traités par le Civen.  Cette mesure est très contestée par les associations de défense des victimes des essais nucléaires.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les indemnisations des maladies liées aux essais nucléaires sont régies par la loi Morin de 2010. Mais en 2017, la loi Égalité réelle Outre-mer a supprimé la notion de \"risque négligeable\" qui empêchait jusqu\'alors des malades d\'être indemnisés au motif que le risque d\'un lien entre un cancer et les impacts des essais était inférieur à 1%, donc négligeable.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cependant, pour Christian Christnacht, président du CIVEN, il fallait « faire en sorte que les indemnisations soient réservées aux victimes des essais nucléaires\". En conséquence, depuis janvier 2018, le Comité a retenu un nouveau seuil minimal d\'exposition.  Ainsi pour être indemnisés, le malade doit réunir trois conditions légales (temps, lieu, pathologie) pour bénéficier \"d\'une présomption de causalité, à moins qu\'il ne soit établi que la dose annuelle de rayonnements ionisants dus aux essais nucléaires reçue par l\'intéressé a été inférieure à 1 millisievert (mSv)\".</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Mais au début de cette année 2020, le Conseil d’État avait estimé, à travers deux décisions, que ce nouveau seuil n’était pas rétroactif et donc, applicable aux demandes d’indemnisations déposées avant son adoption en 2018.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le 3 mars 2020, le Sénat a rendu ce seuil rétroactif et a ainsi pris le contre-pied  des deux décisions du Conseil d’État. C’est à l’occasion du vote du projet de loi d’urgence sanitaire que l’Assemblée nationale a établi la rétroactivité de ce nouveau seuil ouvrant droit à l’indemnisation.</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Lubrizol : la commission d\'enquête sénatoriale pointe un défaut d\'information généralisé  </strong><a href=\"http://www.senat.fr/notice-rapport/2019/r19-480-1-notice.html\"><strong>A LIRE ICI</strong></a></h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.senat.fr/notice-rapport/2019/r19-480-1-notice.html\">\r\n</a>A lire également l\'article de Marine Baume dans ce numéro</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Huit mois après la catastrophe de Rouen, la commission d\'enquête déplore les manquements graves qui nuisent à l\'efficacité des mécanismes de prévention des accidents industriels : trop souvent, les industriels eux-mêmes ne connaissent pas précisément la nature des produits qu\'ils utilisent ou stockent ; la réglementation tient insuffisamment compte de la réalité de l\'organisation spatiale des activités et les résultats des contrôles effectués par l\'administration ne sont pas toujours suivis d\'effets.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Santé publique France va conduire une étude sanitaire. Des questionnaires standardisés vont être envoyés à 4 100 adultes et 1 200 enfants de 122 communes de la région pour leur demander leur perception de l’événement et les symptômes éventuellement constatés. <em>« Les données vont être collectées en août et en septembre pour un résultat effectif plutôt début 2021 »,</em> a détaillé Pascal Empereur-Bissonnet, médecin épidémiologiste au sein de l’organisme, lors d’une conférence de presse qui a suivi la réunion d’un comité pour la transparence sur la catastrophe, organisé en préfecture de Seine-Maritime.</p>\r\n&nbsp;\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Le Conseil d\'Etat  et la liberté de manifester</strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">CE ord. 13 juin 2020 <a href=\"https://www.conseil-etat.fr/ressources/decisions-contentieuses/dernieres-decisions-importantes/conseil-d-etat-13-juin-2020-manifestations-sur-la-voie-publique\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le juge des référés du Conseil d’État a suspendu l’interdiction générale et absolue de manifester sur la voie publique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le gouvernement faisait valoir que lors d’une manifestation, il n’est pas possible de garantir l’application des mesures dites barrières et que par ailleurs, l’interdiction édictée n’était ni générale ni absolue puisque susceptible de faire l’objet de dérogation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si le Conseil d’Etat reconnait que le respect des mesures barrières tout au long de la manifestation, et même au moment où les forces de l’ordre pourrait être amenées à intervenir si l’ordre était menacé, est d’une « complexité particulière », néanmoins il ne l’estime pas impossible. Il retient une autre lecture des recommandations du Haut conseil de santé publique que le gouvernement, en soulignant que dès le 24 avril, alors que la circulation active du virus était encore une réalité, il ne préconisait pas l’interdiction de la liberté d’aller et venir. C’est donc un changement de circonstances qui guide le Conseil d’Etat. Prenant appui sur l’avis du Conseil scientifique qui a autorisé la tenue des élections municipales le 28 juin, il s’avère qu’il y a une baisse de la circulation générale du virus aussi, « l’interdiction des manifestations sur la voie publique mettant en présence de manière simultanée plus de dix personnes ne peut, dès lors, sauf circonstances particulières, être regardée comme strictement proportionnée aux risques sanitaires désormais encourus et appropriée aux circonstances de temps et de lieu, …, que lorsqu’il apparaît que les mesures « barrières » ou l’interdiction de tout événement réunissant plus de 5 000 personnes ne pourront y être respectées ». La situation sanitaire du pays évoluant favorablement, le juge administratif veille à un retour à la normale tout en rappelant que le droit de manifester est encadré et que son exercice peut être interdit « par les autorités de police ou le préfet, s’ils estiment qu’elle est de nature à troubler l’ordre public, y compris pour des motifs sanitaires, ou lorsque les circonstances locales l’exigent ».</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Un nouvel outil européen pour recenser les perturbateurs endocriniens </strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Mis en ligne 2 juin 2020, le site edlists.org (<a href=\"https://edlists.org/\">https://edlists.org/</a>)répertorie la liste des substances reconnues comme étant des perturbateurs endocriniens dans la règlementation européenne sur les produits chimiques. Ce site est le résultat d\'une coopération entre la Belgique, le Danemark, les Pays-Bas, la Suède, et la France.</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>France Victimes </strong>: lettre d’informations du mois de juin</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><a href=\"http://x53lq.mjt.lu/nl2/x53lq/5q4t6.html?hl=fr\"> A LIRE ICI</a></strong></p>', 'BREVES, N. Arbousset', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '4382-revision-v1', '', '', '2020-06-26 16:17:37', '2020-06-26 14:17:37', '', 4382, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/4382-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0),
(4437, 1, '2020-06-26 17:06:16', '2020-06-26 15:06:16', '<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Claude Lienhard</strong></h4>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Avocat spécialisé en droit du dommage corporel,</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Professeur Émérite à l’Université Haute-Alsace,</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Directeur honoraire du CERDACC</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">et</p>\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Catherine Szwarc</strong></h4>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Avocate spécialisée en droit du dommage corporel</h5>\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong><u>I – Droit du dommage corporel :</u></strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1. Toute perte de chance ouvre droit à réparation :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Que vient faire dans cette chronique l’arrêt de la 2<sup>ème</sup> chambre civile en matière de droit bancaire ?<strong> <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/pièce-1-Arrêt-n°-418-du-20-mai-2020-18-25.440-Cour-de-Cassation-Deuxième-chambre-civile-ECLI_FR_CCAS_2020_C200418-_-Cour-de-cassation.pdf\">A LIRE ICI  </a></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cet arrêt du 20 mai 2020 est tout simplement l’illustration de la généralité et de la transversalité des grands principes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour de cassation rappelle ainsi que toute perte de chance est réparable et plus précisément :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« <em>Qu</em><em>’en statuant ainsi, alors que toute perte de chance ouvre droit à réparation, la cour d’appel, qui a exigé de l’assuré qu’il démontre que s’il avait été parfaitement informé par la banque sur l’adéquation ou non de l’</em><em>assurance offerte </em><em>à sa situation, il aurait souscrit, de manière certaine, un contrat mieux adapté, la cour d’appel a violé le texte susvisé ;</em> »</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Précédemment la Cour de cassation avait défini la perte de chance comme « la disparition actuelle et certaine d’une éventualité favorable ». (Civ. 1<sup>ère</sup>, 21 nov. 2006, n°05-15.674, Bull. Civ. I, n°498)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Toujours précédemment elle avait rappelé que la perte de chance, même faible, ouvre droit à indemnisation (Civ. 1<sup>ère</sup>, 16 janv. 2013, n°12-14.439, Inédit)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Rendu en matière contractuelle au visa de l’ancien article 1147 le rappel et le raisonnement n’en a pas moins valeur d’exemplarité.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. Pathologie latente antérieure révélée par l’accident : réparation intégrale :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’arrêt du 20 mai 2020 de la 2<sup>ème</sup> chambre civile (Cass. 2<sup>ème</sup> Civ., 20 mai 2020, n° 18-24.095 <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-2-Arrêt-n°-417-du-20-mai-2020-18-24.095-Cour-de-Cassation-Deuxième-chambre-civile-ECLI_FR_CCAS_2020_C200417-_-Cour-de-cassation.pdf\">A LIRE ICI </a></strong>) vient une fois encore opportunément rappeler que le principe de la réparation intégrale ne doit en rien céder face à des antériorités inconnues de la victime et révélées par l’accident.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En l’espèce il s’agissait d’un accident de la circulation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Suite à une collision la victime avait « perçu » un flash et ressenti des décharges dans les membres inférieur et supérieur droit.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Diagnostiqué, le traumatisme cervical apparaissait comme bénin.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Des investigations postérieures et complémentaires mettront en évidence un syndrome parkinsonien.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’évaluation médico-légale expertale, la chronologie reconstituée, démontrait un état antérieur méconnu.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il n’était pas possible de dire dans quel délai la maladie serait survenue.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3. Victime du terrorisme, une nouvelle exigence pour être indemnisé par le FGTI :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La reconnaissance de la qualité de victime d’actes de terrorisme par le Fonds de Garantie des victimes des actes de Terrorisme et d’autres Infractions (FGTI) est une question récurrente et très douloureuse pour les victimes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Fonds de Garantie, ici comme ailleurs, n’hésite pas à multiplier les recours.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ces recours multiples ne sont pas sans incidence sur l’aggravation des dommages psychiques.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’arrêt de la 2<sup>ème</sup> chambre civile du 20 mai 2020 (FS-P+B+R+I, n°19-12.780 <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-3-fgti-exigence-.pdf\"><strong> A LIRE ICI</strong> )</a> se place sur le terrain de la preuve.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si la Cour de cassation vient censurer la cour d’appel au motif qu’elle avait privé sa décision de base légale « <em>alors qu’il lui appartenait de caractériser une infraction constitutive d’un acte de terrorisme prévue par l’article 421-1 du Code Pénal, ouvrant droit de manière non sérieusement contestable à l’indemnisation sollicitée du FGTI</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce qui s’impose donc à la victime c’est la caractérisation d’une infraction constitutive d’un acte de terrorisme prévue par l’article 421-1 du Code pénal.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ainsi « <em>les actes de terrorisme visés par l’article L 126-1 du Code des assurances doivent être déterminés par référence au droit pénal</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce débat aura lieu sans difficulté devant le juge du fond dédié qui est aujourd’hui le JIVAT, par contre il ne peut avoir lieu devant le juge des référés dès lors que l’article 809 alinéa 2 devenu l’article 835 alinéa 2 du Code de procédure civile implique l’absence de contestation sérieuse.</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong><u>II – Droit des victimes :</u></strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1.Projet de décret relatif à l’examen médical des victimes du terrorisme réalisé à la diligence du FGTI :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous avons déjà eu à plusieurs reprises dans cette chronique à nous exprimer sur la régression que constituerait l’éviction de l’avocat de la phase d’expertise médico-légale dès lors qu’il ne pourrait pas assister, si la victime le souhaite, à l’intégralité de cet examen y compris dans sa phase clinique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous avons déjà eu l’occasion également de rappeler de par notre expérience et notre expertise que cette présence, qui correspond à une pratique ancienne et pérenne et conforme au principe du contradictoire, était source d’une approche intelligente au service de la réparation intégrale.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">C’est aujourd’hui le FGTI et ses experts médicaux qui mènent bataille.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les victimes « n’ont rien à dire » et les avocats doivent être exclus.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La dernière tentative d’éviction dans le cadre du projet de décret a suscité, à juste titre, une réaction ferme de celles et ceux qui défendent la cause des victimes parce qu’ils représentent les victimes, qu’ils les connaissent bien, et qu’ils sont des spécialistes de la réparation du dommage corporel.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La FENVAC avait pris l’initiative d’adresser le 17 juin une lettre à Nicole BELLOUBET (<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-4-Courrier-N.BELLOUBET-17-06-2020-Examen-médical.pdf\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a>).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dès réception de cette lettre, Mme Élisabeth PELSEZ, déléguée interministérielle à l’aide aux victimes, a fait savoir que la rédaction non définitive du décret soumise à consultation, avait évolué et ne mentionnait plus l’absence de l’avocat lors de la phase de l’examen clinique pendant l’expertise.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour autant le nouveau décret n’est pas encore publié.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Restons vigilants à tout point de vue.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. Décret DataJust encore un autre combat : </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La publication en plein confinement d’un décret autorisant le traitement automatisé de données à caractère personnel dénommé « DataJust » n’a pas fini de susciter des réactions négatives (dossier Gazette du Palais, mardi 5 mai 2020 n°17 – Aurélie Coviaux « Sans soins ni loi : l’inquiétant projet DataJust »)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Des associations de victimes ont publié une motion commune réaffirmant notamment l’opposition absolue à barémisation y compris sous la forme édulcorée d’un référentiel qui figera à terme l’évolution nécessaire des réparations accordées aux victimes et empêchera l’individualisation de ces réparations <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/datajust.pdf\">A LIRE ICI</a>.</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>III – VICTIMOLOGIE\r\n</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1.Vos plumes prennent la parole :</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong>Le procès du « Médiator » qui s’est ouvert le 23 septembre 2019, après avoir été mis entre parenthèse le temps de la crise sanitaire, a repris. Il s’achèvera, en principe, le 6 juillet 2020.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Vos plumes ont pris la parole le 9 juin.</p>\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-4423\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-7-une-sanction-médiator.jpg\" alt=\"\" width=\"1166\" height=\"821\" />\r\n<p style=\"text-align: justify;\">C’est Me Catherine SZWARC qui en premier a porté la voix des victimes avec force, émotion et intensité, et précision chirurgicale.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Puis Me Claude LIENHARD a rappelé ces principes fondamentaux qui donnent au Juge républicain le pouvoir de sanctionner et l’aptitude souveraine à réparer.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Qu’il nous soit permis ici de souligner l’importance essentielle de la plaidoirie et de l’oralité dans l’œuvre de justice.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les avocats des victimes ont travaillé de façon cohérente, solidaire, avec les avocats des caisses.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les réquisitions du Ministère Public ont de l’extérieur pu paraître sévères et la défense aura tout loisir de s’exprimer jusqu’au 6 juillet.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Mais d’ores et déjà les peines requises pour les personnes morales semblent tout à fait inadaptées et pour le groupe Servier, au regard de son chiffre d’affaire n’apparaissent pas dissuasives. Par ailleurs, clairement les réquisitions, de l’aveu même du ministère public, avaient pour objectif de « ne pas nuire aux salariés de l’entreprise ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ici notre droit est largement inadapté et une réforme s’impose pour faire face à la délinquance sanitaire organisée, ainsi par exemple l’amende encourue pourrait être 10 fois le chiffre d’affaire réalisé grâce à l’infraction à l’ordre public sanitaire découlant ici de la tromperie.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Certes, désormais les peines d\'amende prévues aux articles <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006069565&amp;idArticle=LEGIARTI000032222927&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\">L. 454-1 à L. 454-3</a> peuvent être portées, de manière proportionnée aux avantages tirés du délit, à 10 % du chiffre d\'affaires moyen annuel, calculé sur les trois derniers chiffres d\'affaires annuels connus à la date des faits. Mais cette disposition au regard de la date des faits était applicable.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La notion de proportion par rapport aux avantages tirés du délit, mériterait d’être précisée et adaptée à la spécificité de la matière sanitaire et des enjeux économiques à l’échelle mondiale.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"> Le délibéré sera rendu en fin d’année.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-7-Au-procès-Mediator-premières-plaidoiries-pour-les-_sacrifiés-sur….pdf\">AFP 9 juin 2020, Au procès Mediator, premières plaidoiries pour les _sacrifiés sur…</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-7-Au-Procès-du-Mediator-un-plaidoyer-pour-ne-plus-ressentir-un-«-sentiment-d’impunité-».pdf\">Ouest France, 20 juin 2020, Au Procès du Mediator, un plaidoyer pour ne plus\r\nressentir un « sentiment d’impunité » </a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-7-oust-franc-18-juin-Mediator.-«-Le-remboursement-du-médicament-était-l’obsession-du-groupe-Servier-».pdf\">Ouest france, 18 juin2020, Mediator. « Le remboursement du médicament était l’obsession du groupe Servier »</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Procès-Pièce-7-20-minutes-Mediator-_-Les-victimes-réclament-460-millions-deuros-de-dommages-et-intérêts-à-Servier.pdf\">20 minutes, 19 juin 2020,  Mediator _ Les victimes réclament 460 millions d\'euros de dommages et intérêts à Servier</a></p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong> 2. La mémoire du Covid-19 :</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La création de l’institut COVID19 AD MEMORIAM qui vise à associer des « mondes multiples » pour panser ensemble la pandémie du Covid19 est une initiative particulièrement intéressante <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/06/Pièce-8-Institut-COVID19-Ad-Memoriam-26-mai-Doc-de-présentation-copie.pdf\">A LIRE ICI </a>.</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il s’agit de chercher pour comprendre, et de comprendre pour agir.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’initiative est à suivre avec beaucoup d’intérêt.</p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;', 'CHRONIQUE DU DOMMAGE CORPOREL, DU DROIT DES VICTIMES ET VICTIMOLOGIE, C. Lienhard, C. Szwarc', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '4427-revision-v1', '', '', '2020-06-26 17:06:16', '2020-06-26 15:06:16', '', 4427, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/4427-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0);
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(4438, 1, '2020-06-26 17:07:01', '2020-06-26 15:07:01', '<h4><strong>Isabelle Corpart</strong></h4>\r\n<h5>Maître de conférences à l’Université de Haute-Alsace</h5>\r\n<h5>Membre du CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n\r\nCommentaire de l’avis validé le 6 mai 2020 par le Haut Conseil de la santé publique, relatif à la gestion de l’épidémie de coronavirus en cas de survenue d’une vague de chaleur\r\n\r\n<strong>Mots-clefs :</strong> Coronavirus – épidémie – période estivale caniculaire – plan national canicule – climatisation – personnes vulnérables – nécessaires anticipations\r\n\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’été 2020 sera-t-il l’été de tous les dangers ? La question mérite largement d’être posée car après un printemps ayant connu des hausses de mercure exceptionnelles, les météorologues nous annoncent que l’été risque d’être caniculaire, entraînant des épisodes de forte chaleur et de sécheresse.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Alors que la population a été très affectée par la covid-19 et que nombre de personnes sont encore fragilisées, connaître de nouvelles périodes de très fortes chaleurs a de quoi inquiéter alors que le virus n’a pas disparu. Il est en effet à craindre que les personnes confrontées à ces chaleurs accablantes auront envie de sortir de chez elles et que des rassemblements seront fréquents dans des parcs, forêts ou autres lieux rafraîchis.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il faut dès lors se préparer malheureusement à de nouveaux cas de transmission de ce virus. Il faut aussi anticiper les problèmes que pourraient rencontrer les écoles ou les Ehpads, mais aussi de nombreux salariés devant faire face à des périodes de canicule et encore encadrer le maintien en confinement à domicile en période de chaleurs extrêmes (un sondage Opinion Way de juin 2020 relève que 71 % des personnes sondées redoutent le port du masque sous de grosses chaleurs, 66 % un nouvel épisode de confinement dans des habitats surchauffés et 55 % de devoir travailler dans des locaux où la climatisation sera interdite).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le contexte tendu de l’épidémie liée à la covid-19, le Haut Conseil de la santé publique (HCSP) a été saisi par la Direction générale de la santé (DGS) le 16 avril 2020 en vue de faire un bilan de la situation et de lister des recommandations afin d’éviter de nouveaux drames.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour savoir comment gérer la gestion de l’épidémie de Covid-19 en cas d’exposition de la population à des vagues de chaleur, le HCSP a réuni les experts du groupe de travail « grippe, coronavirus, infections respiratoires émergentes ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De leur étude ressortent plusieurs recommandations en vue de se préparer à subir les retombées d’un redoutable cocktail si la hausse du mercure s’associe à la contamination au coronavirus (Covid-19 et canicule : un cocktail dangereux annoncé, Libération 28 mai 2020).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En temps normal, pour faire face à de fortes hausses du mercure, un plan national canicule est déroulé, apportant de sages mesures préventives et curatives. Cette année, cela ne suffira pas car la population va souffrir non seulement d’une chaleur irrésistible et parallèlement d’un risque de contamination au virus. Toute la question est de savoir s’il est possible de combiner les recommandations sanitaires prévues dans le plan canicule avec celles qui ont été dégagées depuis plusieurs mois pour tenter d’enrayer l’épidémie.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En partant du plan canicule, il a été demandé au HCSP de mettre en garde la population et de préparer les équipes de soins car l’évolution de la pandémie et la confrontation de la covid-19 au climat questionnent autant les professionnels que le grand public.</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>I – Un plan canicule à activer</strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Depuis la grande canicule de 2003 et ses milliers de morts, un plan canicule est activé chaque année du 1<sup>er</sup> juin au 15 septembre (Isabelle Corpart, L’intensification de la lutte contre la canicule, RDSS 2005, n° 6, p. 943 ; Le plan canicule 2013, JAC n° 136, juill. 2013 ; Plan canicule et gestion du dispositif, JAC n° 45, juin 2004).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Complété au fil des années, ce plan définit des niveaux d’alerte des épisodes de chaleur et il rassemble les différentes actions qui y sont associées, afin de prévenir et limiter les effets sanitaires de ces périodes caniculaires.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Plus précisément, ce plan contient 4 niveaux : niveau 1 – veille saisonnière (vigilance verte) ; niveau 2 – avertissement chaleur (vigilance jaune) ; niveau 3 – alerte canicule (vigilance orange) ; niveau 4 – mobilisation maximale (vigilance rouge).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il prévoit toute une série de mesures prises en vue de protéger les personnes les plus vulnérables (en particulier âgées ou en situation de handicap, mais aussi les malades, les femmes enceintes, les très jeunes enfants, etc.) et d’assurer la mise en place rapide d’un dispositif leur garantissant une meilleure santé.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Parmi les dispositions novatrices, certaines visent les particuliers vivant à leur domicile, d’autres les patients ou résidents d’établissements.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En 2003, l’expérience a montré que certaines personnes souffraient particulièrement d’isolement et certaines en sont malheureusement mortes. Depuis lors, un fichier canicule a été créé pour repérer les habitants fragiles et surveiller leur situation durant la période estivale, les mairies tenant des « registres canicule ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Un numéro d’information « canicule » est également mis à disposition du public en cas de pics de chaleur : 08 00 06 66 66 et la carte de vigilance de météo France permet à tout moment de suivre l’évolution de la température.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans les établissements de soins et plus particulièrement dans les ehpads, de nombreuses mesures barrière sont mises en place et les protocoles sont bien rodés. Pour cette population, mais plus largement pour toutes les personnes fragiles, les pics de chaleur sont dangereux, pouvant provoquer une déshydratation ou un coup de chaleur potentiellement mortels, aussi faut-il s’assurer que leur prise en charge sera assurée au plus vite.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Tout cela est bien décliné dans le plan canicule qui suit les hausses du mercure. Le problème, c’est que cette année, l’ensemble de ce dispositif est à revoir en présence des contraintes particulières liées à une épidémie non maîtrisée en raison de l’absence de vaccin adéquat.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Certaines mesures qui étaient normalement préconisées, ne pourront pas être actionnées durant l’été 2020 et il faut s’y préparer.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En effet, les actions à mettre en œuvre pour prévenir et limiter les effets sanitaires de la canicule, ainsi que les mesures de prévention et de réduction des expositions à la chaleur des populations vulnérables à la chaleur, doivent être revues car les risques pathologiques de la canicule vont s’ajouter à ceux de la covid-19.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On peut noter plus précisément que des protocoles jusqu’alors préconisés pourront sembler contradictoires notamment quand il s’agira de climatiser des écoles, des hôpitaux ou des maisons de retraite, la situation pouvant vraiment virer au casse-tête.</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>II – Un plan canicule à adapter à la covid-19</strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Avec l’arrivée des vagues de température supérieure aux normales saisonnières et dues au réchauffement climatique, il va falloir préserver la fraîcheur dans les écoles, les hôpitaux et les maisons de retraite mais aussi veiller à ne pas utiliser de climatiseur individuel dans la chambre des résidents atteints de covid-19 ou présentant des signes d’infection, afin d’éviter la circulation du coronavirus.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De même, un ventilateur ne sera autorisé qu’à condition que la porte de la chambre soit maintenue fermée, mais aussi que le résident soit <em>« en mesure de l’arrêter suffisamment tôt avant qu’une autre personne entre dans la chambre »</em>, ce qui ne sera pas aisé à instaurer dans certains établissements, en particulier dans les ehpads où l’alitement ou la perte d’autonomie des résidents va les empêcher de gérer eux-mêmes leur appareil.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le cadre du plan canicule, les équipes sont déjà tenues d’effectuer certains gestes car elles doivent constamment rafraîchir les résidents, les faire boire ou leur appliquer un linge humide, déposer des poches de glace ou des draps humides, mais actuellement dans le contexte de l’épidémie, ces exigences vont être plus compliquées à être respectées par des équipes de soins totalement épuisées.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Prenant acte d’un risque que l’on batte des records de chaleur durant les mois à venir (Caniculaire ? Plus chaud que 2019 ? Ce que l’on peut prévoir (ou non) pour l’été 2020, Le Monde, 29 mai 2020), alors que le virus est toujours actif sur le territoire, le HCSP préconise d’utiliser les différents moyens de rafraîchissement mais en les associant aux mesures barrières pour éviter toute transmission du virus car il est à peu près certain que la saison chaude ne fera pas automatiquement disparaître la covid-19.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De bonnes pratiques doivent rapidement être mises en place.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour lutter contre les hausses de mercure, les ventilateurs restent salvateurs, toutefois des aménagements sont nécessaire pour que l’on coordonne le dispositif canicule avec les mesures visant à éviter la propagation du virus.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dès lors, l’utilisation de brumisateurs, de ventilateurs, et de points d’eau publics peut être maintenue, mais encore faut-il que les personnes s’engagent à respecter les mesures d’hygiène et de distance préconisées depuis le début de l’épidémie.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Toutefois les ventilateurs doivent faire l’objet d’un redoublement de précautions afin de les bannir des espaces occupés par plusieurs personnes, même si ces dernières font preuve de vigilance et sont porteuses de masques.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Par ailleurs, il est recommandé de choisir le filtre le plus performant possible sur le plan sanitaire (à changer périodiquement) pour les systèmes de climatisation (les économies d’énergie ne devant pas être prioritaires dans le choix de la décision).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour autant, malgré ces considérations techniques, les consignes doivent demeurer d’assurer l’aération et le rafraîchissement des lieux de vie.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans ce contexte, l’accès à des espaces collectifs rafraîchis doit aussi continuer à être encouragé mais à condition que l’on puisse maintenir les gestes barrières.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De même, il importe de ne pas hésiter à réaliser des tests pour s’assurer que la personne est victime d’une insolation ou d’un autre problème lié à la chaleur et non d’une infection due au coronavirus, le problème venant du fait que certains signes cliniques sont communs, ce qui complique le diagnostic.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est encore plus essentiel de respecter, dans tous les cas, les gestes barrières, le bionettoyage quotidien des surfaces et la distanciation physique qui doivent devenir un réflexe tant pour le personnel de soin que pour la population.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si la covid-19 est dangereuse, ce que les décès en rafale de ces derniers mois montrent bien, il ne faut surtout pas oublier que les chaleurs extrêmes ont aussi fait mourir beaucoup de personnes, en particulier âgées ou malades.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Alors que l’on se trouve en période épidémique, les grosses chaleurs seront cette année encore plus redoutables que les années précédentes. Dès à présent, les autorités sanitaires ont été alertées et se préparent à un cocktail explosif dû à l’association entre covid-19 et canicule.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est recommandé de prévoir un renforcement des effectifs (en comptant sur les professionnels mais aussi les bénévoles) et d’anticiper les besoins en équipement.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il faut sans plus attendre se préparer aux impacts sanitaires pour que l’accompagnement des personnes vulnérables soit optimal mais sans oublier de préserver la santé du personnel soignant et des aidants. Pour cela il est donc nécessaire et urgent que les dispositions du plan national canicule et de la veille saisonnière fassent l’objet d’adaptation à la crise sanitaire liée à la covid-19.</p>', 'COVID-19 ET CANICULE : LIAISONS DANGEREUSES, I. 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(4439, 1, '2020-06-26 17:21:54', '2020-06-26 15:21:54', '<h4><strong>Paul Véron, </strong></h4>\r\n<h5>Maître de conférences à l’université de Nantes,</h5>\r\n<h5>Laboratoire Droit et Changement Social (UMR 6297),</h5>\r\n<h5>Chercheur associé au CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Recommandations en urgence du 25 mai 2020 du Contrôleur général des lieux de privation de liberté relatives à l’établissement public de santé mentale Roger Prévot de Moisselles (Val d’Oise) <strong><a href=\"https://www.cglpl.fr/wp-content/uploads/2020/06/joe_20200619_0150_0094.pdf\">A LIRE ICI .</a></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La controverse entourant les conditions dans lesquelles un patient admis en hospitalisation psychiatrique peut faire l’objet d’une mise à l’isolement ou d’une contention revient régulièrement dans le débat public ces dernières années et fait l’objet d’une attention croissante chez les juristes à mesure que le droit positif se saisit de la question. Longtemps l’isolement et la contention, pratiques qui se situent à la frontière du soin et de la sécurité, n’ont en effet été régis par aucun texte spécifique autre que des recommandations de bonnes pratiques (ANAES, Limiter le risque de contention physique de la personne âgée, octobre 2000 ; HAS, Isolement et contention pour la psychiatrie générale, mise à jour Février 2017). Pour autant, elles demeuraient soumises au régime général applicable à toute décision médicale unilatérale, celle qui s’impose au patient, faisant ainsi exception à la règle du consentement préalable à tout acte médical. Elles devaient ainsi trouver une justification thérapeutique (bien souvent, mettre fin à une agitation sévère du patient, prévenir un risque suicidaire ou d’automutilation ou un accès de violence) et être strictement nécessaires (ce qui suppose qu’il n’y ait pas d’alternative moins contraignante) et proportionnées (le bénéfice apporté par la mesure doit être supérieur aux risques ou aux effets indésirables qu’elle induit) à l’objectif poursuivi.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La dénonciation de nombreuses dérives, notamment par le milieu associatif, mais aussi par le Contrôleur général des lieux de privation de liberté (CGLPL), incidents parfois relayés par la presse, a conduit le législateur en 2016 à l’adoption d’un texte précisant le régime juridique de ces mesures.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’article L. 3222-5-1 du Code de la santé publique prévoit que : <em>« l’isolement et la contention sont des pratiques de dernier recours. Il ne peut y être procédé que pour prévenir un dommage immédiat ou imminent pour le patient ou autrui, sur décision d’un psychiatre, prise pour une durée limitée. Leur mise en œuvre doit faire l’objet d’une surveillance stricte confiée par l’établissement à des professionnels de santé désignés à cette fin </em>». En outre, chaque établissement doit tenir un registre qui mentionne, pour « <em>chaque mesure d’isolement ou de contention (…), le nom du psychiatre ayant décidé cette mesure, sa date et son heure, sa durée et le nom des professionnels de santé l’ayant surveillée</em> ». Ce registre doit notamment être présenté au Contrôleur général des lieux de privation de liberté, à sa demande.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Saisi d’une QPC relative à la conformité de ce texte à la liberté individuelle garantie par l’article 66 de la Constitution, le Conseil constitutionnel a jugé que les garanties offertes par le texte n’étaient pas suffisantes dès lors que le législateur n’avait pas prévu de durée au-delà de laquelle l’isolement ou la contention doit faire l’objet d’un contrôle par le juge (Cons. Const., déc. QPC n° 2020-844 du 19 juin 2020). Cette exigence de judiciarisation systématique n’est pas sans rappeler celle de la mesure d’admission en soins psychiatriques sans consentement, qui doit être soumise au juge des libertés et de la détention dans les 12 jours de l’admission, à peine de mainlevée (CSP, art. L. 3211-12-1). Notons toutefois que la décision prononçant l’admission en soins sans consentement est de nature administrative. Au contraire, la décision de recourir à l’isolement ou à la contention est une décision médicale. Il revient désormais au législateur d’adopter une nouvelle version du texte prévoyant un contrôle par l’autorité judiciaire. Il serait cohérent que la compétence soit là aussi attribuée au JLD, sauf à aggraver le morcellement juridictionnel qui caractérise le contentieux psychiatrique (V., E. Péchillon, P. Véron, Quel contrôle des décisions médicales en psychiatrie ?, à paraître au JCP G, juillet 2020).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le jour même où le Conseil constitutionnel rendait sa décision, paraissait au journal officiel une recommandation en urgence du CGLPL, datée du 25 mai, suite au constat d’atteintes graves portées aux droits fondamentaux des patients au sein d’un établissement psychiatrique situé dans l’Oise.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Contrôleur faisait ici usage de la procédure prévue à l’article 9, alinéa 2, de la loi du 30 octobre 2007 instituant le CGLPL aux termes duquel : « <em>S’il constate une violation grave des droits fondamentaux d’une personne privée de liberté, le Contrôleur général des lieux de privation de liberté communique sans délai aux autorités compétentes ses observations, leur impartit un délai pour y répondre et, à l’issue de ce délai, constate s’il a été mis fin à la violation signalée. S’il l’estime nécessaire, il rend alors immédiatement public le contenu de ses observations et des réponses reçues</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette recommandation rappelle en substance que l’enfermement des patients dans les chambres s’apparente à une mise à l’isolement et que l’impératif de protection contre un éventuel risque de contamination au Covid-19 ne saurait justifier de s’affranchir des exigences légales entourant ces mesures. Le CGLPL relève une <em>« confusion entre le régime de l’isolement psychiatrique institué par le code de la santé publique et le confinement sanitaire décidé par les pouvoirs publics afin de lutter contre la propagation du covid-19 ».</em> Il ressort de la visite effectuée le 18 mai 2020, notamment des entretiens menés à la fois avec des personnels de l’établissement et des malades, mais aussi la consultation des registres, que « Des patients ont été enfermés à clé 24 h sur 24 sans que leur état clinique psychiatrique le justifie, sans décision médicale écrite émanant d’un psychiatre ni traçabilité et, au surplus, dans des espaces dangereux car non aménagés à cet effet ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les pratiques décrites par Mme Hazan semblent pour le moins en décalage avec le cadre légal.  Il est notamment relevé qu’au sein d’une des unités de l’établissement, l’enfermement a clé des patients dans leur chambre a été généralisé, y compris aux patients en soins libres ou en chambre double, après que deux patients ont été testés positifs au Covid-19 puis transférés dans une unité « Covid » spécialement constituée (sur les mesures de lutte contre le Covid en établissement psychiatrique, not. : Min. de la santé, Consignes et recommandations applicables à l’organisation des prises en charge dans les services de psychiatrie et les établissements sanitaires autorisés en psychiatrie, 22 mars 2020 ; recommandations applicables en phase de déconfinement à l‘organisation des prises en charge en psychiatrie et en addictologie, 12 mai 2020 ; M. Couturier, Les établissements psychiatriques face à l’épidémie de Covid, Dict. perm. Santé, Bioét., Biotech, avril 2020). Ce confinement généralisé, décidé par le psychiatre de garde et la direction de l’établissement, n’a pas été tracé tandis que le lendemain, un autre psychiatre de garde a fait réouvrir l’ensemble des chambres après avoir expliqué à chaque patient la nécessité, pour raison sanitaire, de rester confiné dans sa chambre.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les mêmes pratiques d’enfermement pour des raisons sanitaires sont constatées dans les unités accueillant des patients « entrants » dans l’établissement, sans distinction toujours selon le régime d’admission (libre ou sous contrainte). Dans un autre pôle, les patients accueillis au terme de leur séjour en unité « entrants » étaient soumis à une obligation de confinement strict en chambre pendant quatorze jours supplémentaires, parfois porte fermée à clé « s’ils ne se plient pas à cette mesure ». Outre l’absence de trace d’une décision prise par un psychiatre, le CGLPL relève que la notification de la mesure et l’information des patients en soins sans consentement sur leur statut et leurs droits n’étaient pas assurées pendant leur séjour dans ces différentes unités.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ces constats amènent le CGLPL à rappeler dans sa recommandation certaines distinctions et précisions essentielles.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La première tient au statut des patients, selon qu’ils sont en régime de soins libre ou non. A cet égard, il est rappelé que <em>« Si un patient en soins libres accepte son traitement psychiatrique mais refuse l’hospitalisation dans une unité « covid », il lui est loisible de quitter l’hôpital quelle que soit sa situation au regard du covid-19. Si, en revanche, des motifs liés à sa pathologie mentale imposent que ce patient demeure hospitalisé contre sa volonté, celui-ci peut être placé en soins sans consentement. Le refus de rejoindre une unité « covid » ne peut cependant être regardé comme un refus des soins de santé mentale ; il appartient donc au médecin psychiatre, et à lui seul, d’apprécier de manière individualisée si un tel refus résulte de la pathologie psychiatrique ou du libre arbitre du patient ».</em> En d’autres termes, le patient en soins libre, qui dispose des mêmes droits que tout patient (CSP, art. L. 3122-1), peut quitter l’établissement à tout moment et si son refus de se soigner peut certes constituer un élément justifiant une admission en soins sous contrainte (not., pour l’admission à la demande d’un tiers ou en cas de péril imminent, CSP, art. L. 3212-1), encore faut-il que ce refus concerne le traitement de ses troubles mentaux. A défaut, il y aurait un détournement de la procédure d’admission en soins sans consentement, ce que suggère le contrôleur lorsqu’il affirme que les dispositions du CSP permettant de recourir à la contrainte en psychiatrie « ne peuvent être utilisées en vue d’aucune autre finalité que celles qui résultent de la lettre du texte qui les institue ». Ainsi, les mesures d’isolement ou de contention « doivent avoir pour unique finalité la stabilisation de la crise psychiatrique qui a conduit à les décider ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La seconde tient au rappel des conditions de la mise à l’isolement, étant précisé que l’enfermement à clé d’un patient dans sa chambre est qualifiable d’isolement, quand bien même il ne se trouverait pas dans une chambre spécialement aménagée à cette fin (chambre d’isolement). Le CGLPL rappelle que <em>« L’enfermement dans leur chambre des patients qui ne respectent pas le confinement ou les gestes barrière ne peut reposer que sur une décision d’isolement motivée par la mise en danger immédiate ou imminente du patient ou d’autrui. Il doit répondre aux conditions posées par l’article L. 3222-5-1 du code de la santé publique (…) Comme pour toute décision d’isolement, c’est au psychiatre qu’il appartient d’apprécier si le comportement du patient est le fait de la maladie mentale, s’il est avéré qu’aucune autre formule ne peut avoir pour effet de prévenir un dommage et si le refus de respecter les gestes barrière constitue, non pas un simple risque, mais « un dommage immédiat ou imminent » justifiant une mesure aussi attentatoire à la dignité et aux droits du patient ».</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le risque de contamination au Covid-19 en raison non-respect - ou de l’incapacité présumée à respecter - des gestes barrières par un patient peut-il être considéré comme un motif suffisamment grave et un danger suffisamment imminent pour mettre ce dernier à l’isolement ?</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On peut en douter fortement, lorsqu’on sait que le recours à l’isolement est davantage pensé pour faire face à des situations de crise, lorsque le patient est proie à une bouffée délirante avec un risque suicidaire ou de violences contre lui-même ou les tiers.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le risque de contamination au Covid est sans doute trop hypothétique dans sa réalisation, et la gravité de ses effets trop incertains (dès lors que les sujets à risque sérieux demeurent une minorité) pour justifier une mesure gravement attentatoire à la liberté individuelle. <em>A fortiori</em>, c’est la généralisation de l’enfermement qui est illégale, la mesure devant être individualisée et proportionnée à l’état de santé de chaque patient (comp. CAA Bordeaux, 6 nov. 2012, n° 11BX01790, AJDA 2013. 115, concl. D. Katz ; D. 2013. 312, obs. F. Vialla : annulation de la clause du règlement intérieur d’un service de psychiatrie interdisant de manière générale et sans distinction les relations sexuelles au sein de l’unité). Ainsi, les mesures de contrainte <em>« ne peuvent être appliquées qu’en considération de l’état clinique du patient au regard de ses troubles mentaux, apprécié par un psychiatre et régulièrement réévalué, et non au regard d’un éventuel risque infectieux ».</em> Elles ne peuvent davantage être fondées sur des considérations organisationnelles, notamment l’insuffisance <em>« des moyens dont dispose l’établissement (hébergement en chambre collective, insuffisance de personnel, absence de sanitaires dans les chambres, etc.) en application du principe général selon lequel aucune mesure de privation de liberté ne peut être prise ni aggravée pour des raisons d’organisation, principe qui ne peut souffrir aucune exception. Dès lors, pour un patient dont l’état clinique ne justifierait pas de telles mesures en temps ordinaire, elles doivent également être écartées en période d’épidémie ».</em> En pratique, toutefois, il, est vrai que le recours à l’isolement ou la contention est largement fonction des moyens et effectifs disponibles. L’appréciation de la stricte nécessité de la mise en place d’une mesure de contrainte peut donc difficilement faire totalement abstraction du contexte organisationnel. Il en va ainsi, notamment, lorsque le juge doit apprécier la légalité des mesures de contrainte imposées au patient.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le même temps, la recommandation du CGLPL illustre une fois encore certains effets collatéraux du confinement, en particulier pour les personnes vulnérables (D. Roman, Le coronavirus, révélateur des ambiguïtés de l’appréhension juridique de la vulnérabilité, RDLF 2020 chron. n°15 ; M. Rebourg, S. Renard, De l’éventualité d’une prolongation du confinement spécifique aux personnes âgées : que sommes-nous prêts à sacrifier ? RDLF 2020, chron. n° 30). Il semble ici que l’impératif de protection contre une éventuelle contamination au Covid-19 ait conduit à négliger la question de la proportionnalité entre, d’une part, le bénéfice attendu d’un enfermement généralisé et, d’autre part, le degré d’atteinte aux droits fondamentaux du patient, en particulier la liberté d’aller et venir. Sans négliger les difficultés auxquelles sont confrontés aujourd’hui les établissements psychiatriques, tenu de concilier des impératifs contradictoires dans un contexte de pénurie – et ces derniers mois, d’épidémie -, il n’est jamais inutile de rappeler que, même en période de crise, la fin ne justifie pas les moyens.</p>\r\n&nbsp;', 'PSYCHIATRIE : NE PAS CONFONDRE CONFINEMENT ET MISE À L’ISOLEMENT ! P. Véron', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '4434-revision-v1', '', '', '2020-06-26 17:21:54', '2020-06-26 15:21:54', '', 4434, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/4434-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0),
(4440, 1, '2020-06-26 17:24:07', '2020-06-26 15:24:07', '<h4><strong>Nathalie Arbousset</strong></h4>\r\n<h5>Ingénieur d’études au CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n<h5><strong>Stopcovid</strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’application de traçage de contact StopCovid est disponible au téléchargement depuis le 2 juin 2020. Elle doit aider à contrôler la diffusion de la COVID-19. Elle n’est pas obligatoire. A ce jour, elle <em>a été téléchargée 1,9 million de fois sur iOS et Android, pour un total de 1,8 million d\'activations,</em> mais elle a été désinstallée 460 000 fois, soit un nombre maximal d’utilisateurs entre 1,4 et 1,5 million.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette application permet à celui qui découvre sa contamination de prévenir automatiquement tous les autres utilisateurs qu’il a croisés dans les deux semaines écoulées, pour qu’ils puissent prendre leurs précautions (auto-confinement, test de dépistage ...).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La CNIL a autorisé le recours à cette application qui fait partie des mesures sanitaires mises en place à la suite du déconfinement. Pour fonctionner, Stop Covid recours au bluetooth. Elle retrace l\'historique des personnes croisées qui ont également activées l’application (à moins d’un mètre, et pendant plus de quinze minutes).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Mais le bilan donné mardi 23 juin 2020 par le secrétaire d’État chargé du Numérique, Cédric O, est plutôt négatif. Seulement 68 personnes l’ont utilisée pour signaler leur contamination après avoir été testées positives au coronavirus. Seuls 14 utilisateurs de l’application ont reçu un message d’alerte les avertissant qu’ils ont été en contact proche et prolongé avec une de ces personnes contaminées. Par ailleurs, StopCovid ne permet pas de savoir qui sont ces personnes, si elles se sont confinées ou si elles ont fait un test.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Selon le secrétaire d’État, ces chiffres ne remettent pas en cause l’utilité de l’application et sont à mettre en rapport notamment avec la diminution de la prévalence du virus en France métropolitaine. Maurice-Pierre Planel, directeur général adjoint de la Santé, remarque :<em> « Nous avons besoin de cet outil sanitaire qui sera très utile en cas de deuxième vague à laquelle nous nous préparons pour l’automne ».</em></p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Sûreté nucléaire : l\'ASN note un recul de la rigueur d\'exploitation des centrales d\'EDF </strong><a href=\"https://www.publicsenat.fr/article/parlementaire/nucleaire-un-recul-de-la-rigueur-chez-edf-selon-l-asn-182838\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L\'Autorité de sûreté nucléaire juge que la rigueur d\'exploitation se dégrade sur les sites nucléaires d\'EDF. Devant les parlementaires de l’Opecst, Bernard Doroszczuk, le président de l’ASN, a détaillé son bilan. L’ASN a pu observer ce recul au travers de plusieurs exemples :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Trois évènements significatifs ont été classés au niveau 2 en 2019 sur le parc nucléaire d’EDF contre zéro en 2018 ». Pour deux d’entre eux « des gestes et des décisions inadaptés des intervenants et le franchissement de lignes de défense en matière de sûreté » ont été constatés.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Lors de tests de mise en situation, il a été démontré que la documentation opérationnelle d’EDF n’était pas toujours adaptée « à la réalité du terrain » et « qu’elle contenait des erreurs ». Enfin, il a été détecté des non-conformités dans certaines de ces centrales « résultant de la mise en œuvre de modifications ou de maintenances insuffisantes ». »</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Nucléaire : les opposants déposent un recours contre l\'autorisation accordée à la blanchisserie Unitech</strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le 8 juin 2020, la préfecture de Haute-Marne a annoncé l’autorisation d’exploitation d’Unitech, un projet de blanchisserie nucléaire à Suzannecourt près de Joinville. Ce projet prévoit, d’ici 2021, de laver les 500 tonnes annuelles de linge contaminé de l’usine de retraitement Orano de La Hague.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les associations Nature Haute-Marne, Eodra, Greenpeace France, le Réseau Sortir du nucléaire (RSN), ainsi que deux conseillers municipaux de Joinville (Haute-Marne), ont demandé en référé la suspension de l’autorisation préfectorale au tribunal administratif de Châlons-en-Champagne.</p>\r\n\r\n<h5><strong>Les essais nucléaires en Polynésie</strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le 3 juin 2020, La commission mixte paritaire (CMP) a rétabli la rétroactivité du seuil de 1 millisievert applicable aux dossiers d’indemnisation traités par le Civen.  Cette mesure est très contestée par les associations de défense des victimes des essais nucléaires.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les indemnisations des maladies liées aux essais nucléaires sont régies par la loi Morin de 2010. Mais en 2017, la loi Égalité réelle Outre-mer a supprimé la notion de \"risque négligeable\" qui empêchait jusqu\'alors des malades d\'être indemnisés au motif que le risque d\'un lien entre un cancer et les impacts des essais était inférieur à 1%, donc négligeable.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cependant, pour Christian Christnacht, président du CIVEN, il fallait « faire en sorte que les indemnisations soient réservées aux victimes des essais nucléaires\". En conséquence, depuis janvier 2018, le Comité a retenu un nouveau seuil minimal d\'exposition.  Ainsi pour être indemnisés, le malade doit réunir trois conditions légales (temps, lieu, pathologie) pour bénéficier \"d\'une présomption de causalité, à moins qu\'il ne soit établi que la dose annuelle de rayonnements ionisants dus aux essais nucléaires reçue par l\'intéressé a été inférieure à 1 millisievert (mSv)\".</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Mais au début de cette année 2020, le Conseil d’État avait estimé, à travers deux décisions, que ce nouveau seuil n’était pas rétroactif et donc, applicable aux demandes d’indemnisations déposées avant son adoption en 2018.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le 3 mars 2020, le Sénat a rendu ce seuil rétroactif et a ainsi pris le contre-pied  des deux décisions du Conseil d’État. C’est à l’occasion du vote du projet de loi d’urgence sanitaire que l’Assemblée nationale a établi la rétroactivité de ce nouveau seuil ouvrant droit à l’indemnisation.</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Lubrizol : la commission d\'enquête sénatoriale pointe un défaut d\'information généralisé  </strong><a href=\"http://www.senat.fr/notice-rapport/2019/r19-480-1-notice.html\"><strong>A LIRE ICI</strong></a></h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.senat.fr/notice-rapport/2019/r19-480-1-notice.html\">\r\n</a>A lire également l\'article de Marine Baume dans ce numéro<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/les-conclusions-de-la-commission-denquete-senatoriale-sur-laccident-de-lubrizol-declencheur-dune-reflexion-quant-a-la-gestion-etatique-des-risques-industriels-ou-coup-d/\">  <strong>ICI</strong> </a></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Huit mois après la catastrophe de Rouen, la commission d\'enquête déplore les manquements graves qui nuisent à l\'efficacité des mécanismes de prévention des accidents industriels : trop souvent, les industriels eux-mêmes ne connaissent pas précisément la nature des produits qu\'ils utilisent ou stockent ; la réglementation tient insuffisamment compte de la réalité de l\'organisation spatiale des activités et les résultats des contrôles effectués par l\'administration ne sont pas toujours suivis d\'effets.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Santé publique France va conduire une étude sanitaire. Des questionnaires standardisés vont être envoyés à 4 100 adultes et 1 200 enfants de 122 communes de la région pour leur demander leur perception de l’événement et les symptômes éventuellement constatés. <em>« Les données vont être collectées en août et en septembre pour un résultat effectif plutôt début 2021 »,</em> a détaillé Pascal Empereur-Bissonnet, médecin épidémiologiste au sein de l’organisme, lors d’une conférence de presse qui a suivi la réunion d’un comité pour la transparence sur la catastrophe, organisé en préfecture de Seine-Maritime.</p>\r\n&nbsp;\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Le Conseil d\'Etat  et la liberté de manifester</strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">CE ord. 13 juin 2020 <a href=\"https://www.conseil-etat.fr/ressources/decisions-contentieuses/dernieres-decisions-importantes/conseil-d-etat-13-juin-2020-manifestations-sur-la-voie-publique\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le juge des référés du Conseil d’État a suspendu l’interdiction générale et absolue de manifester sur la voie publique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le gouvernement faisait valoir que lors d’une manifestation, il n’est pas possible de garantir l’application des mesures dites barrières et que par ailleurs, l’interdiction édictée n’était ni générale ni absolue puisque susceptible de faire l’objet de dérogation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si le Conseil d’Etat reconnait que le respect des mesures barrières tout au long de la manifestation, et même au moment où les forces de l’ordre pourrait être amenées à intervenir si l’ordre était menacé, est d’une « complexité particulière », néanmoins il ne l’estime pas impossible. Il retient une autre lecture des recommandations du Haut conseil de santé publique que le gouvernement, en soulignant que dès le 24 avril, alors que la circulation active du virus était encore une réalité, il ne préconisait pas l’interdiction de la liberté d’aller et venir. C’est donc un changement de circonstances qui guide le Conseil d’Etat. Prenant appui sur l’avis du Conseil scientifique qui a autorisé la tenue des élections municipales le 28 juin, il s’avère qu’il y a une baisse de la circulation générale du virus aussi, « l’interdiction des manifestations sur la voie publique mettant en présence de manière simultanée plus de dix personnes ne peut, dès lors, sauf circonstances particulières, être regardée comme strictement proportionnée aux risques sanitaires désormais encourus et appropriée aux circonstances de temps et de lieu, …, que lorsqu’il apparaît que les mesures « barrières » ou l’interdiction de tout événement réunissant plus de 5 000 personnes ne pourront y être respectées ». La situation sanitaire du pays évoluant favorablement, le juge administratif veille à un retour à la normale tout en rappelant que le droit de manifester est encadré et que son exercice peut être interdit « par les autorités de police ou le préfet, s’ils estiment qu’elle est de nature à troubler l’ordre public, y compris pour des motifs sanitaires, ou lorsque les circonstances locales l’exigent ».</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Un nouvel outil européen pour recenser les perturbateurs endocriniens </strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Mis en ligne 2 juin 2020, le site edlists.org (<a href=\"https://edlists.org/\">https://edlists.org/</a>)répertorie la liste des substances reconnues comme étant des perturbateurs endocriniens dans la règlementation européenne sur les produits chimiques. Ce site est le résultat d\'une coopération entre la Belgique, le Danemark, les Pays-Bas, la Suède, et la France.</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>France Victimes </strong>: lettre d’informations du mois de juin</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><a href=\"http://x53lq.mjt.lu/nl2/x53lq/5q4t6.html?hl=fr\"> A LIRE ICI</a></strong></p>', 'BREVES, N. Arbousset', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '4382-revision-v1', '', '', '2020-06-26 17:24:07', '2020-06-26 15:24:07', '', 4382, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/4382-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0);
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(4441, 1, '2020-06-26 17:25:38', '2020-06-26 15:25:38', '<h4><strong>Nathalie Arbousset</strong></h4>\r\n<h5>Ingénieur d’études au CERDACC</h5>\r\n<h5>Veille des publications juridiques sur le risque</h5>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Finalité de la Veille des publications juridiques sur le risque :</strong> Cette rubrique vise à fournir aux lecteurs du JAC une recension, la plus exhaustive possible, des publications récentes dans le domaine couvert par le Centre Européen de Recherche sur le Droit des Accidents Collectifs et des Catastrophes. A ce titre, la veille juridique s’effectue en <strong>droit de la prévention, de la gestion, et de la réparation des risques, des accidents collectifs, et des catastrophes</strong>. Sont citées les publications d’ouvrages, de commentaires, de notes de jurisprudence, de chroniques …</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Abréviations utilisées :</p>\r\n<em>AJDA : Actualité juridique du droit administratif</em>\r\n\r\n<em>AJ pénal : Actualité juridique Pénal</em>\r\n\r\n<em>AJDI : Actualité juridique du droit immobilier</em>\r\n\r\n<em>BDEI : Bulletin du Droit de l’environnement industriel</em>\r\n\r\n<em>BTL : Bulletin des Transports et de la Logistique</em>\r\n\r\n<em>D.: Recueil Dalloz</em>\r\n\r\n<em>Dr. env. : Droit de l\'environnement</em>\r\n\r\n<em>Dr. pén. : Revue de droit pénal</em>\r\n\r\n<em>Gaz. Pal. : Gazette du Palais</em>\r\n\r\n<em>JCP A : Semaine juridique, édition Administration et Collectivités Territoriales</em>\r\n\r\n<em>JCP G : Semaine juridique, édition Générale</em>\r\n\r\n<em>JCP E : Semaine juridique, édition Entreprise et Affaires</em>\r\n\r\n<em>JCP N : Semaine juridique, édition Notariale et Immobilière</em>\r\n\r\n<em>LPA : Les Petites Affiches</em>\r\n\r\n<em>RCA : Responsabilité civile et assurances</em>\r\n\r\n<em>RCS : Revue de science criminelle et de droit pénal comparé</em>\r\n\r\n<em>RDSS : Revue de droit sanitaire et social</em>\r\n\r\n<em>RFDA : Revue Française de Droit Administratif</em>\r\n\r\n<em>RGDA : Revue Générale du Droit des Assurances</em>\r\n\r\n<em>RISEO : Risques, Études et Observations</em>  <a href=\"http://www.riseo.cerdacc.uha.fr\">http://www.riseo.cerdacc.uha.fr</a>\r\n\r\n<em>R·JE : Revue juridique de l\'environnement</em>\r\n\r\n<em>RJS : Revue de Jurisprudence Sociale </em>\r\n\r\n<em>RTDCiv. : Revue trimestrielle de droit civil</em>\r\n\r\n<em>RTDCom. : Revue trimestrielle de droit commercial</em>\r\n\r\n<em> </em>\r\n\r\n<em> </em>\r\n\r\n<strong><u>Accident du travail</u></strong> et<strong> <u>maladies professionnelles</u></strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BRIER de H., « Risque de contamination et faute inexcusable de l\'employeur : ne surtout pas attendre le diagnostic définitif », Gaz. Pal. 2 juin 2020, n° 379n2, p. 85</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">FROUIN J-Y., « L\'obligation de sécurité de l\'employeur (à propos de l\'arrêt Air France du 25 novembre 2015) », Jurisprudence sociale Lamy, n° 500, 19 juin 2020</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GRANGE N., INCENDIE DE LUBRIZOL, <em>Renoncer au stockage</em><em>, </em>Bulletin des Transports et de la Logistique, 3788, 08-06-2020</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOURDAIN P., « Le préjudice d\'anxiété d\'une victime du DES est autonome par rapport aux souffrances endurées et au déficit fonctionnel permanent », RTD civ. 2020. 113</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">LAPREVOTE F-G., PIEKUT E., « Expertise risque grave et travail temporaire », JCP E. n° 23, 4 Juin 2020, 1223</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">NOGUERO D., « L\'accident vasculaire cérébral du gendarme couvert selon la définition de l\'accident donnée par le contrat d\'assurance », Gaz. Pal. 16 juin 2020, n° 381j3, p. 84</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">PIERRE P., « Le risque médical au temps du Covid-19 », RCA n° 6, Juin 2020, repère 6</p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Assurances</u></strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BACACHE M., PIERRE P., « Droit des assurances », D. 2020. 1205</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BIGOT J., MAYAUX L.,KARILA J-P. ? KULLMAN J., LANGE D., « Droit des assurances », Chronique, JCP G., n° 25, 22 Juin 2020, doctr. 768</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MAOUCHE S., « Quelques précisions sur la garantie de l\'assureur en responsabilité civile de celui qui cause des dommages en se suicidant », Veille, JCP G. n° 22, 1er Juin 2020, 659</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">PIERRE P., « Le risque médical au temps du Covid-19 », RCA n° 6, Juin 2020, repère 6</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">WALTZ-TERACOL B., « Preuve du caractère déterminant de l\'intensité anormale d\'un agent naturel en cas d\'aggravation des dommages en assurance de catastrophe naturelle », Gaz. Pal. 16 juin 2020, n° 381j0, p. 73</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Assurance (faute dolosive) : suicide en se jetant sous un train – Cour de cassation, 2e civ. 20 mai 2020 – D. 2020. 1106</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong></p>\r\n<strong><u>Catastrophe naturelle</u></strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">WALTZ-TERACOL B., « Preuve du caractère déterminant de l\'intensité anormale d\'un agent naturel en cas d\'aggravation des dommages en assurance de catastrophe naturelle », Gaz. Pal. 16 juin 2020, n° 381j0, p. 73</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Déchets</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MOLINER-DUBOST M., Pouvoirs de police du préfet en cas d\'urgence : crise des déchets en Corse – Tribunal administratif de Bastia 21 novembre 2019 – AJCT 2020. 306</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Navire. Déchets de navires. Installation. Le Droit Maritime Français Supplément, 24, 01-06-2020</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Environnement</u></strong> et<strong> <u>Développement durable</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BALAGUER F., « L\'hygiénisme, nouvel objectif du droit de l\'urbanisme ? », Libres propos, JCP A., n° 23, 8 Juin 2020, act. 307</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BILLET P., « Déroger au droit de l\'environnement, c\'est toujours du droit, mais... », Energie - Environnement - Infrastructures n° 6, Juin 2020, alerte 84</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BRUGUIERE J-M., « Le bruit et l\'odeur »... de nos campagnes » », D. 2020. 1183</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DOUTEAUD S., « Le pouvoir d\'injonction du juge administratif au service de la protection de l\'environnement », Energie - Environnement - Infrastructures n° 6, Juin 2020, étude 11</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ERSTEIN L., « Protection de l\'environnement : illustration de la raison impérative d\'intérêt public majeur », Veille, JCP A. n° 24, 15 Juin 2020, act. 333</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">EVEILLARD G., « L\'exclusivité des polices environnementales », AJDA 2020. 1229</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GARNERIE L.,<strong> « </strong>Le droit de l\'environnement est trop éclaté », propos recueillis de Vincent Delbos, Delphine Agoguet, Daniel Atzenhoffer, Gaz. Pal. 2 juin 2020, n° 379w7, p. 11</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MALBLANC M., « L\'épandage de pesticides en période de covid-19 : pas d\'urgence selon le Conseil d\'État », JCP A., n° 24, 15 Juin 2020, 2170</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MOLINER-DUBOST M., Pouvoirs de police du préfet en cas d\'urgence : crise des déchets en Corse – Tribunal administratif de Bastia 21 novembre 2019 – AJCT 2020. 306</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">PARANCE B., MABILE S., « Les riches promesses de l\'objectif de valeur constitutionnelle de protection de l\'environnement ? » D. 2020. 1159</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">RADIGUET R., « La protection de l\'environnement face à l\'ordonnance de l\'article 38 de la Constitution : l\'important, c\'est de participer ! », Libres propos, JCP A., 15 Juin 2020, act. 326</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ROULETTE L., « Arrêtés anti-pesticides : la valse-hésitation des juges des référés », Énergie - Environnement - Infrastructures n° 6, Juin 2020, étude 12</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">SAVONITTO F., « Un verdissement en devenir de la jurisprudence constitutionnelle », AJDA 2020. 1126</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">TORRE-SCHAUB M., LORMETEAU B., « Urgence sanitaire, urgence écologique : les temps du droit, le droit du temps à venir », JCP G. 1er Juin 2020, doctr. 676</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Protection de l\'environnement et de la santé : conciliation avec la liberté d\'entreprendre – Conseil constitutionnel 31 janvier 2020 – D. 2020. 1159</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Ethique</u></strong> et <strong><u>déontologie</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BIGOT C., « Loi Avia de lutte contre les contenus haineux : itinéraire d’une censure annoncée au nom de la liberté d’expression », D. actualité 19 juin 2020</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DORD O., « La déontologie et l\'égalité professionnelle », RFDA 2020. 261</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">QUEMENER M., DALLE F., « Traçage numérique : enjeux éthiques et juridiques », Dalloz IP/IT 2020. 358</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">RENAUDIE O., « Forces de police, service public et déontologie : s\'inspirer du moment « 1985 » », Libres propos, JCP A. n° 24, 15 Juin 2020, act. 327</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Fonds d\'indemnisation</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GROUTEL H., « Prescription de la demande d\'indemnisation devant le FIVA : interruption », RCA n° 6, Juin 2020, comm. 115</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GROUTEL H., « Portée de l\'intervention du FGAO », n° 6, Juin 2020, comm. 125</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOURDAIN P., « Qui sont les « ayants droit » indemnisables par l\'ONIAM en cas d\'accident médical ? », RTD civ. 2020. 130</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Indemnisation</u></strong> (droit administratif)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">PASTOR J-M., « Préjudice moral d\'une commune lié à une incertitude contentieuse prolongée », Tribunal des conflits 8 juin 2020, AJDA 2020. 1203</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">POUILLAUDE H-B., « Responsabilité de l\'Etat pour durée excessive des procédures », AJDA 2020. 1186</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ZAOUI L., « Indemnisation d\'un dommage causé à la fois par un aléa thérapeutique et une faute », Conseil d\'Etat 10 juin 2020, AJDA 2020. 1200</p>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Indemnisation</u></strong> (droit civil)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Accident de la circulation (préjudice corporel) : prédisposition pathologique, Cour de cassation, 2e civ. 20 mai 2020, D. 2020. 1105</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Victime d\'attentat (indemnisation) : preuve du caractère terroriste – Cour de cassation, 2e civ. 1 mai 2020 – D. 2020. 1105</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Accident de la circulation (responsabilité <em>in solidum</em>) : décès d\'un des codébiteurs – Cour de cassation, 2e civ. 20 mai 2020 – D. 2020. 1106</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOURDAIN P., « Le préjudice d\'anxiété d\'une victime du DES est autonome par rapport aux souffrances endurées et au déficit fonctionnel permanent », RTD civ. 2020. 113</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Des précisions utiles sur le préjudice d\'établissement », RTD civ. 2020. 115</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« La responsabilité du transporteur ferroviaire peut à nouveau être réduite en cas de faute du voyageur victime », RTD civ. 2020. 119</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Défaut de sécurité de la Dépakine : le fabricant pourrait-il s\'exonérer de sa responsabilité ? », RTD civ. 2020. 124</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">LAVRIC S., « Action en réparation d\'une personne dont l\'image a été confondue avec celle d\'un terroriste » D. act. 19 juin 2020</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Médicaments</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOURDAIN P., « Défaut de sécurité de la Dépakine : le fabricant pourrait-il s\'exonérer de sa responsabilité ? » RTD civ. 2020. 124</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">PASTOR J.M., « L\'interruption volontaire de grossesse médicamenteuse à domicile pendant l\'état d\'urgence sanitaire », CE 22 mai 2020 – AJDA 2020. 1084</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">REBOUL-MAUPIN N., « Le vaccin contre le Covid-19 : un bien public mondial de l\'humanité ! » D. 2020. 1120</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Nucléaire</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Police administrative</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">EVEILLARD G., « L\'exclusivité des polices environnementales », AJDA 2020. 1229</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">HOEPFFNER H., JANICOT L., « Le règlement des concours de police obéit-il à des principes directeurs ? », AJDA 2020. 1211</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">LAMI A., LOMBARD F., « L\'articulation des polices sanitaires depuis la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 », AJCT 2020. 291</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MELLERAY F., « Les concours entre polices spéciales », AJDA 2020. 1218</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">RENAUDIE O., « Forces de police, service public et déontologie : s\'inspirer du moment « 1985 » », Libres propos, JCP A. n° 24, 15 Juin 2020, act. 327</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Précaution</u></strong> (principe)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">SEILLER B., « La prise en compte du principe de précaution au stade de l\'exécution d\'une annulation », Gaz. Pal. 9 juin 2020, n° 379t6, p. 38</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Dossier : Les concours de polices », AJDA 2020. 1210</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Prévention des risques industriels et technologiques</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Philippe DELEBECQUE, « Pollution. Pollution marine. Navire. Rejet illicite de fumée. Infraction. Commandant. Relaxe. », Le Droit Maritime Français, Nº 24, 1er juin 2020</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Prévention des risques naturels</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Procédures</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">CADIET L., « Procédure civile et covid-19, acte II : de l\'exception au principe ? », JCP G. n° 24, 15 Juin 2020, 715</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">EVEILLARD G., « Le maire et les obstacles posés par un particulier sur un chemin rural », D.A. juin 2020, p. 27</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GIACOPELLI M., « Le sort des personnes détenues à l\'épreuve de la crise sanitaire Commentaire du chapitre VI de l\'Ordonnance n° 2020-303 du 25 mars 2020 »,  JCP G. n° 23, 8 Juin 2020, 688</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">HARAVON M., « La justice civile en temps de crise sanitaire L\'exemple de l\'Angleterre et pistes de réflexion pour le système français », JCP G., n° 24, 15 Juin 2020, doctr. 742</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JEAN Jean-Paul, Propos recueillis par Olivia Dufour « Le triptyque juge unique, procédure écrite, dématérialisation va transformer le rapport à la justice civile », LPA 15 juin 2020, p. 3</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">LECUYER H., « Quelques observations sur la motivation des arrêts de la Cour de cassation », Gaz. Pal. 9 juin 2020, n° 380a4, p. 11</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MATSOPOULOU H., « Les principes directeurs du procès pénal à l\'épreuve de l\'épidémie de covid-19 À propos de l\'ordonnance n° 2020-303 du 25 mars 2020 portant adaptation de règles de procédure pénale », JCP G. n° 23, 8 Juin 2020, 687</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MONTECLERC M-C., « Suspension de la généralisation du juge unique à la CNDA » C.E. 8 juin 2020 – AJDA 2020. 1146</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>OUVRAGE :</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BERGER F.-X., Réforme de la procédure civile, Dalloz, 2020</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Responsabilité administrative</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ERSTEIN L., « La solidarité nationale envisage la perte de chance » - Veille, JCP A., 22 Juin 2020, act. 374</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">EVEILLARD G., « Ouvrage public mal planté - La régularisation de l\'ouvrage public », D.A. juin 2020, p. 30</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">HENRY B., « L\'office du juge saisi uniquement de conclusions tendant à l\'annulation d\'une décision refusant de mettre fin à un dommage de travaux publics », conclusions sur TA Poitiers, 30 janv. 2020, n° 1700028, SARL Galirest, SCI Galimmo, JCP A., n° 25, 22 Juin 2020, 2180</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">PASTOR J-M., Préjudice moral d’une commune lié à une incertitude contentieuse prolongée, D. actualité 23 juin 2020</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Responsabilité civile</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Maladie de Parkinson révélée par un accident de la circulation : la victime peut bénéficier de la réparation intégrale de son préjudice – Veille, JCP G. n° 23, 8 Juin 2020, 692</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Capitaine. Responsabilité. Responsabilité civile. Art. L. 5412, al. 2. Abrogation. Le Droit Maritime Français, Nº 24, 1er juin 2020</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DIAZ H., « Action civile de l’association d’aide aux victimes d’infractions terroristes » D. actualité, 23 juin 2020</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GROUTEL H., « Piéton victime d\'une chute dans un parc de stationnement souterrain », RCA n° 6, Juin 2020, comm. 11</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MAOUCHE S., « Quelques précisions sur la garantie de l\'assureur en responsabilité civile de celui qui cause des dommages en se suicidant », Veille, JCP G. n° 22, 1er Juin 2020, 659</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">SYLLA Aïcha, « Faute inexcusable du transporteur »,  Bulletin des Transports et de la Logistique, Nº 3789, 15 juin 2020</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">VIGLINO M., « L\'indemnisation de la victime d\'un accident de ski en l\'absence de faute », JCP G., n° 25, 22 Juin 2020, 766</p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Responsabilité médicale</u></strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ZAOUI L., « Indemnisation d\'un dommage causé à la fois par un aléa thérapeutique et une faute », CE 10 juin 2020 – AJDA 2020. 1200</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u> </u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Responsabilité pénale</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BERLAUD C., Fabrication de viande hachée contaminée par une bactérie : responsabilité pénale, Gaz. Pal. 9 juin 2020, n° 378y3, p. 42</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GIACOPELLI M., « Le sort des personnes détenues à l\'épreuve de la crise sanitaire Commentaire du chapitre VI de l\'Ordonnance n° 2020-303 du 25 mars 2020 »,  JCP G. n° 23, 8 Juin 2020, 688</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GOUT P-H., « Le transport routier de personnes et la covid-19 : des obligations réglementaires contraignantes et un risque pénal bien présent », D. actualité 17 juin 2020</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MESA R., « La responsabilité pénale du maire en cas de menace sanitaire », JCP A., n° 24, 15 Juin 2020, 2172</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>OUVRAGE :</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DUBUISSON B. (sous la coordination de), La réforme du droit de la responsabilité en France et en Belgique, Bruylant,</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Responsabilité Sociétale des Entreprises</u></strong> (RSE)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Risque</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BONNET B., « Le Conseil d\'État et le covid-19 Quand le Conseil d\'État porte l\'État de droit sur ses épaules… », JCP G. n° 22, 1er Juin 2020, 656</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BRIMO S., « Masques, tests, réserve sanitaire : mais qu’a-t-on fait de nos dispositifs de gestion des urgences sanitaires ? », propos recueillis par B. Plessix, D.A. juin 2020,</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DI VIZIO Fabrice, avocat à la cour, Propos recueillis par Delphine Bauer, Vers une judiciarisation de la crise sanitaire du coronavirus, LPA 10 juin 2020, p. 3</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DOEBELIN V., « Port du masque obligatoire à Strasbourg : le juge des référés préfère le respect de la vie privée à la liberté d\'aller et venir ! », JCP A n° 23, 8 Juin 2020, act. 311</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DUPONT P., POISONNIER G., État d\'urgence sanitaire (déconfinement) : illicéité de la surveillance par drone – Conseil d\'Etat 18 mai 2020 – D. 2020. 1111</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GARNERIE L., « Contenus haineux sur internet : le Conseil constitutionnel réduit la loi Avia au strict minimum », Gaz. Pal. 23 juin 2020, n° 381x5, p. 8</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GEROT M., MAXWELL W., « Le RGPD pourrait freiner les ambitions de l\'Europe en matière d\'intelligence artificielle », Gaz. Pal. 23 juin 2020, n° 381k0, p. 16</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GRANERO A. « Élections municipales : un second tour à hauts risques », AJCT 2020. 265</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GONZALEZ G., « Covid19 : le Conseil d\'État au chevet de la liberté de culte », JCP G. n° 24, 15 Juin 2020, 717</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">HUL Sylvain, Les « circonstances particulières » que nous vivons actuellement justifient même que le Conseil constitutionnel accepte qu\'il soit dérogé à des dispositions de la Constitution relatives à la passation de lois organiques, LPA 11 juin 2020, p. 23</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JAAFAR D., GAUTIER M., « Covid-19 et données de santé : Raison et sentiments », Gaz. Pal. 16 juin 2020, n° 381k2, p. 15</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">LANNA M., « Les données personnelles de santé, nouvelle composante de la prévention sanitaire ? », D.A. juin 2020, 7</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">LEQUESNE ROTH C., « Interview sur la reconnaissance faciale dans l\'espace public : bilan et perspectives européennes », Dalloz IP/IT 2020. 332</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MAXWELL W., ZOLYNSKI C., « Protection des données personnelles », D. 2020. 1262</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">SUDRE F., « Protection des données médicales », JCP G. n° 24, 15 Juin 2020, 736</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Dialogue entre un tribunal administratif et le Conseil d\'Etat à propos du droit à la vie »,  C.E. 4 avril 2020 – AJDA 2020. 1178</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Risque de guerre</u></strong><strong> – <u>Risque de terrorisme</u> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DIAZ H. « Action civile de l’association d’aide aux victimes d’infractions terroristes », D. actualité 23 juin 2020.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JANUEL P., « Terrorisme : l’Assemblée crée un nouveau régime de sûreté », D. actualité 19 juin 2020</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">LAVRIC S., « Action en réparation d\'une personne dont l\'image a été confondue avec celle d\'un terroriste » D. act. 19 juin 2020</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MONTECLER M-C., « Vers la pérennisation des mesures de lutte contre le terrorisme de la loi de 2017 », AJDA 2020, p. 1203</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Victime d\'attentat (indemnisation) : preuve du caractère terroriste – Cour de cassation, 2e civ. 1 mai 2020 – D. 2020. 1105</p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>Sécurité</u></strong> (obligation)\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BRIMO S., « Masques, tests, réserve sanitaire : mais qu’a-t-on fait de nos dispositifs de gestion des urgences sanitaires ? », propos recueillis par B. Plessix, D.A. juin 2020,</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ROYER E., « Plages et baignades - Sécurité : faire face à la vague... de baigneurs », Juris Tourisme 2020, n°231, p.7</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Sécurité civile</u></strong> et <strong><u>Services de secours</u> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Transports</u></strong> et <strong><u>Tourisme</u> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BRETON J-M., « Activités touristiques - Transport aérien - Mise en jeu de la responsabilité du transporteur aérien » Juris Tourisme 2020, n°231, p.43</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DELEBECQUE P., « La restriction de quarantaine ou les vertus du droit maritime », Énergie - Environnement - Infrastructures n° 6, Juin 2020, repère 6</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DELPECH X., « À la une - Transport aérien - Droit à indemnisation du passager aérien en cas de refus d\'embarquement », Juris Tourisme 2020, n°231, p.13</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">EHRENFELD M., « La non-application de la loi du 5 juillet 1985 à la portion de voie propre d\'un tramway : amorce ou pas d\'une distinction ? », Gaz. Pal. 16 juin 2020, n° 380c0, p. 68</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GOUT P-H., « Le transport routier de personnes et la covid-19 : des obligations réglementaires contraignantes et un risque pénal bien présent », D. actualité 17 juin 2020</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOURDAIN P., « L\'action volontaire de la victime à l\'origine de son dommage n\'exclut pas nécessairement l\'application de la loi de 1985 », RTD civ. 2020. 128</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">KTORZA R., « Cumul d\'indemnisations forfaitaires et problème technique affectant l\'aéronef », Énergie - Environnement - Infrastructures n° 6, Juin 2020, comm. 18</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">VUATTOUX S., « Le décret n° 2020-370 du 30 mars 2020 complétant le décret n° 2020-293 du 23 mars 2020 et ses dispositions en matière de transport maritime de personnes », LPA 23 juin 2020, n° 153f3, p. 10</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour toute demande d\'insertion, prière d\'écrire à <a href=\"mailto:cerdacc@uha.fr\">cerdacc@uha.fr</a></p>\r\n\r\n<table>\r\n<tbody>\r\n<tr>\r\n<td></td>\r\n</tr>\r\n<tr>\r\n<td></td>\r\n</tr>\r\n<tr>\r\n<td></td>\r\n</tr>\r\n</tbody>\r\n</table>\r\n<table>\r\n<tbody>\r\n<tr>\r\n<td></td>\r\n</tr>\r\n<tr>\r\n<td></td>\r\n<td></td>\r\n<td></td>\r\n</tr>\r\n</tbody>\r\n</table>\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong> </strong>\r\n\r\n<strong> </strong>\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;', 'VEILLE DES PUBLICATIONS JURIDIQUES SUR LE RISQUE, N. 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(4545, 1, '2020-09-30 10:23:28', '2020-09-30 08:23:28', '<p class=\"\" style=\"text-align: justify;\"><span class=\"\">La Maison des Sciences de l’Homme (MSH) Paris-Saclay organisera les 12 et 13 octobre prochains à l’ENS Paris-Saclay un Colloque sur le thème :</span></p>\r\n<p class=\"has-text-align-center\" style=\"text-align: justify;\"><span class=\"has-vivid-purple-color has-inline-color\"><span class=\"\">Ruptures des pratiques et dynamique du débat. Les SHS face à la crise Covid-19</span>.</span></p>\r\n<p class=\"has-text-align-center\" style=\"text-align: justify;\"><strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/09/JAC-événement-à-venir-oct-2020-MSH_Paris-Saclay_Colloque_SHSfaceCovid19_Programme_.pdf\">LE PROGRAMME ICI</a></strong></p>\r\n<p class=\"\" style=\"text-align: justify;\">Le but de ce colloque est de construire un bilan des interventions des chercheur.e.s en sciences humaines et sociales (SHS) sur la crise sanitaire, publiées dans les médias au cours des derniers mois. Ce bilan valorisera la contribution récente des SHS au débat public et fournira des outils à celles et ceux qui prendront la parole dans la discussion, qui va maintenant s’intensifier, des conséquences de cette crise.</p>\r\n<p class=\"\" style=\"text-align: justify;\">Une large place sera offerte aux chercheur.e.s pour témoigner de leur intervention dans les médias et initier ainsi une réflexion sur ses enjeux, ses conditions, et ses répercussions.</p>\r\n<p class=\"\" style=\"text-align: justify;\">Organisé en partenariat avec The Conversation, ce colloque bénéficie d’un soutien financier de l’<span id=\"OBJ_PREFIX_DWT955_com_zimbra_url\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT970_com_zimbra_url\" class=\"Object\"><a class=\"\" href=\"https://www.universite-paris-saclay.fr/\" target=\"_blank\">Université Paris-Saclay </a></span></span>et s’inscrit dans les initiatives de réponse à la crise sanitaire du Réseau national des Maisons des Sciences de l’Homme.</p>\r\n<p class=\"\"><strong><span class=\"has-vivid-purple-color has-inline-color\"><span class=\"\">INSCRIPTION GRATUITE MAIS OBLIGATOIRE AVANT LE 2 OCTOBRE MIDI : </span></span></strong></p>\r\n<p class=\"\"><strong><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT956_com_zimbra_url\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT971_com_zimbra_url\" class=\"Object\"><a class=\"\" href=\"http://msh-paris-saclay.fr/event/colloque-covid-19-msh-paris-saclay/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">http://msh-paris-saclay.fr/event/colloque-covid-19-msh-paris-saclay/</a></span></span></strong></p>\r\n<p class=\"\" style=\"text-align: justify;\">Selon les circonstances, le Colloque se tiendra en présentiel (Amphithéâtre Dorothy Hodgkin, ENS Paris-Saclay) , en distanciel (un lien de visioconférence sera communiqué aux inscrits) ou en mode hybride.</p>', 'COLLOQUE \"RUPTURES DES PRATIQUES ET DYNAMIQUE DU DEBAT. LES SHS FACE A LA CRISE CODID-19\", Paris, 12 et 13 octobre 2020', '', 'publish', 'closed', 'open', '', 'colloque-ruptures-des-pratiques-et-dynamique-du-debat-les-shs-face-a-la-crise-codid-19-paris-12-et-13-octobre-2020', '', '', '2020-09-30 10:23:28', '2020-09-30 08:23:28', '', 0, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=4545', 0, 'post', '', 0),
(4453, 1, '2020-07-07 16:37:56', '2020-07-07 14:37:56', '<h4><strong>Nathalie Arbousset</strong></h4>\r\n<h5>Ingénieur d’études au CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n<h5><strong>Stopcovid</strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’application de traçage de contact StopCovid est disponible au téléchargement depuis le 2 juin 2020. Elle doit aider à contrôler la diffusion de la COVID-19. Elle n’est pas obligatoire. A ce jour, elle <em>a été téléchargée 1,9 million de fois sur iOS et Android, pour un total de 1,8 million d\'activations,</em> mais elle a été désinstallée 460 000 fois, soit un nombre maximal d’utilisateurs entre 1,4 et 1,5 million.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette application permet à celui qui découvre sa contamination de prévenir automatiquement tous les autres utilisateurs qu’il a croisés dans les deux semaines écoulées, pour qu’ils puissent prendre leurs précautions (auto-confinement, test de dépistage ...).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La CNIL a autorisé le recours à cette application qui fait partie des mesures sanitaires mises en place à la suite du déconfinement. Pour fonctionner, Stop Covid recours au bluetooth. Elle retrace l\'historique des personnes croisées qui ont également activées l’application (à moins d’un mètre, et pendant plus de quinze minutes).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Mais le bilan donné mardi 23 juin 2020 par le secrétaire d’État chargé du Numérique, Cédric O, est plutôt négatif. Seulement 68 personnes l’ont utilisée pour signaler leur contamination après avoir été testées positives au coronavirus. Seuls 14 utilisateurs de l’application ont reçu un message d’alerte les avertissant qu’ils ont été en contact proche et prolongé avec une de ces personnes contaminées. Par ailleurs, StopCovid ne permet pas de savoir qui sont ces personnes, si elles se sont confinées ou si elles ont fait un test.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Selon le secrétaire d’État, ces chiffres ne remettent pas en cause l’utilité de l’application et sont à mettre en rapport notamment avec la diminution de la prévalence du virus en France métropolitaine. Maurice-Pierre Planel, directeur général adjoint de la Santé, remarque :<em> « Nous avons besoin de cet outil sanitaire qui sera très utile en cas de deuxième vague à laquelle nous nous préparons pour l’automne ».</em></p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Sûreté nucléaire : l\'ASN note un recul de la rigueur d\'exploitation des centrales d\'EDF </strong><a href=\"https://www.publicsenat.fr/article/parlementaire/nucleaire-un-recul-de-la-rigueur-chez-edf-selon-l-asn-182838\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L\'Autorité de sûreté nucléaire juge que la rigueur d\'exploitation se dégrade sur les sites nucléaires d\'EDF. Devant les parlementaires de l’Opecst, Bernard Doroszczuk, le président de l’ASN, a détaillé son bilan. L’ASN a pu observer ce recul au travers de plusieurs exemples :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Trois évènements significatifs ont été classés au niveau 2 en 2019 sur le parc nucléaire d’EDF contre zéro en 2018 ». Pour deux d’entre eux « des gestes et des décisions inadaptés des intervenants et le franchissement de lignes de défense en matière de sûreté » ont été constatés.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Lors de tests de mise en situation, il a été démontré que la documentation opérationnelle d’EDF n’était pas toujours adaptée « à la réalité du terrain » et « qu’elle contenait des erreurs ». Enfin, il a été détecté des non-conformités dans certaines de ces centrales « résultant de la mise en œuvre de modifications ou de maintenances insuffisantes ». »</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Nucléaire : les opposants déposent un recours contre l\'autorisation accordée à la blanchisserie Unitech</strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le 8 juin 2020, la préfecture de Haute-Marne a annoncé l’autorisation d’exploitation d’Unitech, un projet de blanchisserie nucléaire à Suzannecourt près de Joinville. Ce projet prévoit, d’ici 2021, de laver les 500 tonnes annuelles de linge contaminé de l’usine de retraitement Orano de La Hague.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les associations Nature Haute-Marne, Eodra, Greenpeace France, le Réseau Sortir du nucléaire (RSN), ainsi que deux conseillers municipaux de Joinville (Haute-Marne), ont demandé en référé la suspension de l’autorisation préfectorale au tribunal administratif de Châlons-en-Champagne.</p>\r\n\r\n<h5><strong>Les essais nucléaires en Polynésie</strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le 3 juin 2020, La commission mixte paritaire (CMP) a rétabli la rétroactivité du seuil de 1 millisievert applicable aux dossiers d’indemnisation traités par le Civen.  Cette mesure est très contestée par les associations de défense des victimes des essais nucléaires.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les indemnisations des maladies liées aux essais nucléaires sont régies par la loi Morin de 2010. Mais en 2017, la loi Égalité réelle Outre-mer a supprimé la notion de \"risque négligeable\" qui empêchait jusqu\'alors des malades d\'être indemnisés au motif que le risque d\'un lien entre un cancer et les impacts des essais était inférieur à 1%, donc négligeable.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cependant, pour Christian Christnacht, président du CIVEN, il fallait « faire en sorte que les indemnisations soient réservées aux victimes des essais nucléaires\". En conséquence, depuis janvier 2018, le Comité a retenu un nouveau seuil minimal d\'exposition.  Ainsi pour être indemnisés, le malade doit réunir trois conditions légales (temps, lieu, pathologie) pour bénéficier \"d\'une présomption de causalité, à moins qu\'il ne soit établi que la dose annuelle de rayonnements ionisants dus aux essais nucléaires reçue par l\'intéressé a été inférieure à 1 millisievert (mSv)\".</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Mais au début de cette année 2020, le Conseil d’État avait estimé, à travers deux décisions, que ce nouveau seuil n’était pas rétroactif et donc, applicable aux demandes d’indemnisations déposées avant son adoption en 2018.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le 3 mars 2020, le Sénat a rendu ce seuil rétroactif et a ainsi pris le contre-pied  des deux décisions du Conseil d’État. C’est à l’occasion du vote du projet de loi d’urgence sanitaire que l’Assemblée nationale a établi la rétroactivité de ce nouveau seuil ouvrant droit à l’indemnisation.</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Lubrizol : la commission d\'enquête sénatoriale pointe un défaut d\'information généralisé  </strong><a href=\"http://www.senat.fr/notice-rapport/2019/r19-480-1-notice.html\"><strong>A LIRE ICI</strong></a></h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.senat.fr/notice-rapport/2019/r19-480-1-notice.html\">\r\n</a>A lire également l\'article de Marine Baume dans ce numéro<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/les-conclusions-de-la-commission-denquete-senatoriale-sur-laccident-de-lubrizol-declencheur-dune-reflexion-quant-a-la-gestion-etatique-des-risques-industriels-ou-coup-d/\">  <strong>ICI</strong> </a></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Huit mois après la catastrophe de Rouen, la commission d\'enquête déplore les manquements graves qui nuisent à l\'efficacité des mécanismes de prévention des accidents industriels : trop souvent, les industriels eux-mêmes ne connaissent pas précisément la nature des produits qu\'ils utilisent ou stockent ; la réglementation tient insuffisamment compte de la réalité de l\'organisation spatiale des activités et les résultats des contrôles effectués par l\'administration ne sont pas toujours suivis d\'effets.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Santé publique France va conduire une étude sanitaire. Des questionnaires standardisés vont être envoyés à 4 100 adultes et 1 200 enfants de 122 communes de la région pour leur demander leur perception de l’événement et les symptômes éventuellement constatés. <em>« Les données vont être collectées en août et en septembre pour un résultat effectif plutôt début 2021 »,</em> a détaillé Pascal Empereur-Bissonnet, médecin épidémiologiste au sein de l’organisme, lors d’une conférence de presse qui a suivi la réunion d’un comité pour la transparence sur la catastrophe, organisé en préfecture de Seine-Maritime.</p>\r\n&nbsp;\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Le Conseil d\'Etat  et la liberté de manifester</strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">CE ord. 13 juin 2020 <a href=\"https://www.conseil-etat.fr/ressources/decisions-contentieuses/dernieres-decisions-importantes/conseil-d-etat-13-juin-2020-manifestations-sur-la-voie-publique\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le juge des référés du Conseil d’État a suspendu l’interdiction générale et absolue de manifester sur la voie publique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le gouvernement faisait valoir que lors d’une manifestation, il n’est pas possible de garantir l’application des mesures dites barrières et que par ailleurs, l’interdiction édictée n’était ni générale ni absolue puisque susceptible de faire l’objet de dérogation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si le Conseil d’Etat reconnait que le respect des mesures barrières, tout au long de la manifestation, et même au moment où les forces de l’ordre pourrait être amenées à intervenir si l’ordre était menacé, est d’une « complexité particulière », néanmoins il ne l’estime pas impossible. Il retient une autre lecture des recommandations du Haut conseil de santé publique que le gouvernement, en soulignant que dès le 24 avril, alors que la circulation active du virus était encore une réalité, il ne préconisait pas l’interdiction de la liberté d’aller et venir. C’est donc un changement de circonstances qui guide le Conseil d’Etat. Prenant appui sur l’avis du Conseil scientifique qui a autorisé la tenue des élections municipales le 28 juin, il s’avère qu’il y a une baisse de la circulation générale du virus aussi, « <em>l’interdiction des manifestations sur la voie publique mettant en présence de manière simultanée plus de dix personnes ne peut, dès lors, sauf circonstances particulières, être regardée comme strictement proportionnée aux risques sanitaires désormais encourus et appropriée aux circonstances de temps et de lieu, …, que lorsqu’il apparaît que les mesures « barrières » ou l’interdiction de tout événement réunissant plus de 5 000 personnes ne pourront y être respectées</em> ». La situation sanitaire du pays évoluant favorablement, le juge administratif veille à un retour à la normale tout en rappelant que le droit de manifester est encadré et que son exercice peut être interdit « <em>par les autorités de police ou le préfet, s’ils estiment qu’elle est de nature à troubler l’ordre public, y compris pour des motifs sanitaires, ou lorsque les circonstances locales l’exigent</em> ».</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Un nouvel outil européen pour recenser les perturbateurs endocriniens </strong></h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Mis en ligne 2 juin 2020, le site edlists.org (<a href=\"https://edlists.org/\">https://edlists.org/</a>)répertorie la liste des substances reconnues comme étant des perturbateurs endocriniens dans la règlementation européenne sur les produits chimiques. Ce site est le résultat d\'une coopération entre la Belgique, le Danemark, les Pays-Bas, la Suède, et la France.</p>\r\n\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>France Victimes </strong>: lettre d’informations du mois de juin</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><a href=\"http://x53lq.mjt.lu/nl2/x53lq/5q4t6.html?hl=fr\"> A LIRE ICI</a></strong></p>', 'BREVES, N. Arbousset', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '4382-revision-v1', '', '', '2020-07-07 16:37:56', '2020-07-07 14:37:56', '', 4382, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/4382-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0),
(4454, 1, '2020-08-24 11:19:55', '2020-08-24 09:19:55', '<p style=\"text-align: justify;\">Un chien d’assistance judiciaire accompagne et soutient moralement les personnes qui s’estiment victimes d’infractions pénales – en particulier les enfants – dans tous les actes de la procédure, de l’audition initiale au jugement. Le chien est spécifiquement formé pour cet objectif, dans le cadre de programmes développés depuis longtemps à l’étranger, pilotes en France.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce colloque s’adresse prioritairement<strong> aux professionnels de la Justice et de l’aide aux victimes</strong> : juges, procureurs, avocats, travailleurs sociaux, etc. Il confrontera l’expérience et l’expertise de professionnels de plusieurs pays aux analyses critiques de chercheurs de disciplines différentes : droit, psychanalyse, psychiatrie, neurologie, sociologie, éthologie, psychologie, etc.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Intervenants</strong> : Boris Albrecht, Frédéric Almendros, Florian Auffret, Marine Grandgeorge, Alexia Mesthe, Ellen O’Neill, François de Singly, Michel de Sousa, Serge Tisseron, Didier Vernay.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>5 octobre 2020, 9h00 -16h30</strong>\r\n<strong>Ministère de la Justice, Salle Olympe de Gouges</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Colloque GRATUIT avec chèque de caution obligatoire. Inscriptions à partir du 1er septembre 2020 sur le site de la Fondation Sommer : <a href=\"http://x53lq.mjt.lu/lnk/AMMAAHfqyAAAAcpkdqQAAADxPrkAAAAATqIAACjCABFuAgBfFURopHe8CrzjRDyoi80V5zeoCQARgk8/1/6BZNYvuvioyncC80PyJJWQ/aHR0cDovL3d3dy5mb25kYXRpb24tYXBzb21tZXIub3Jn\"><strong>www.fondation-apsommer.org</strong></a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong></p>\r\n&nbsp;', 'COLLOQUE \"LE CHIEN D\'ASSISTANCE JUDICIAIRE\", Paris, 5 octobre 2020', '', 'publish', 'closed', 'open', '', 'colloque-le-chien-dassistance-judiciaire-paris-5-octobre-2020', '', '', '2020-08-24 11:19:55', '2020-08-24 09:19:55', '', 0, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=4454', 0, 'post', '', 0),
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(4461, 1, '2020-09-04 09:16:53', '2020-09-04 07:16:53', '<h5><img class=\"alignnone size-full wp-image-4460\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/09/JAC-évé-à-venir-2-oct-2020-Médiator.jpg\" alt=\"\" width=\"1603\" height=\"1134\" /></h5>\r\n<div>\r\n\r\nLe colloque sur le médiator qui se tiendra à l\'Université de Bretagne Occidentale (Brest), le vendredi 2 octobre 2020.\r\n\r\nEn raison du contexte sanitaire, le nombre de places disponibles est réduit dans l\'amphithéâtre.\r\n\r\nLes inscriptions sont ouvertes auprès de Mme S. Hardy : <a href=\"mailto:secretariat.lablex.brest@univ-brest.fr\">secretariat.lablex.brest@univ-brest.fr</a> jusqu\'au 18 septembre 2020.\r\n\r\n</div>\r\n<h5><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/09/JAC-événement-à-venir-programme-colloque-le-médiator.-2-octobre-2020-pdf.pdf\"><strong>LE PROGRAMME ICI</strong> </a></h5>\r\n<h5><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/09/JAC-événement-à-venir-2-octobre-2020-Le-médiator.pdf\"><strong>LE BULLE TIN D\'INSCRIPTION</strong> </a></h5>', 'COLLOQUE \"L\'AFFAIRE DU MEDIATOR, 2010-2020, 10 ans après\", Brest, 2 octobre 2020', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '4457-revision-v1', '', '', '2020-09-04 09:16:53', '2020-09-04 07:16:53', '', 4457, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/4457-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0),
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(4556, 1, '2020-10-26 16:27:09', '2020-10-26 15:27:09', '<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Focus sur l’article 1234 de la proposition de loi sénatoriale portant la réforme\r\nde la responsabilité civile </em></strong><strong>[1]</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"wp-image-4557 aligncenter\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/10/Dariusz-photo-nb.jpg\" alt=\"\" width=\"380\" height=\"546\" /></p>\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: center;\"><strong>Dariusz PIATEK</strong></h4>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\">Maître de conférences en droit privé à l’Université de Haute-Alsace,</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: center;\">Membre du CERDACC</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette nouvelle proposition a été enregistrée le 29 juillet 2020 par la Présidence du Sénat, faisant suite à l’adoption le 22 juillet 2020 par la Commission des lois du rapport intitulé « Responsabilité civile : 23 propositions pour faire aboutir une réforme annoncée » et rappelant la nécessité d’une « réforme du droit de la responsabilité civile attendue et utile »[2].</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">A une période où l’agenda juridique se concentre plutôt sur l’adaptation du système légal aux conséquences de la crise sanitaire, cette « relance »[3] du débat perpétuel sur la mise à jour du droit de la responsabilité peut en surprendre certains, lui qui, ouvert il y a une vingtaine d’années, a par la suite été relativement mis en suspens par la réforme du droit des contrats intervenue en 2016. Pourtant, le cas du projet gouvernemental du 13 mars 2017[4], successeur des avant-projets Catala et Terré, montre bien qu’un projet à l’arrêt[5] peut toujours faire parler de lui, et la justesse des propos tenus lors du discours de Jean-Jacques Urvoas, alors Garde des sceaux, est toujours saluée. Ainsi, ce dernier notait que le droit commun de la responsabilité s’était figé dans le temps de sorte que « celui qui procède à la seule lecture des articles 1382 à 1386 du code civil n’aura qu’un vison parcellaire, pour ne pas dire erronée »[6] de la matière, et que ce n’était que grâce « à l’impressionnante œuvre de construction jurisprudentielle »[7] que ces textes, nobles dans leur laconisme, ont résisté à l’épreuve du temps.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cet acquis demande aujourd’hui à être transformé en une loi stable, définitive, et qui maintiendrait le consensus. Demande à laquelle le projet sénatorial cherche à répondre en se voulant modéré, sobre, voire « réaliste », au vu de la complexité de la matière traitée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il consacre ainsi, dans l’immense majorité des solutions proposées, les grands principes jurisprudentiels bien établis, tantôt en les reprenant tels quels (principe de réparation du préjudice futur, conditions de réparation de la perte de chance, définition objective de la faute, présomption du rôle causal de la chose en cas de contact avec le siège du dommage, consécration formelle de la théorie de troubles anormaux de voisinage…), tantôt en y apportant des correctifs dissipant certaines divergences, comme par exemple le caractère limitatif des cas de la responsabilité du fait d’autrui. Toujours, dans un souci de consensus, les sénateurs abandonnent également certaines innovations « ni urgentes, ni abouties »[8], qui du fait de leur caractère controversé pourraient retarder l’adoption du projet. Parmi ces « grands absents », on compte notamment l’amende civile – mécanisme présent dans le projet de la Chancellerie, mais vivement critiqué par la doctrine en ce qui concerne sa constitutionnalité[9].</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On l’aura compris, il s’agit d’accélérer une réforme reportée déjà trop de fois, même si cela doit se faire au prix de certaines concessions… Malgré cela, notons que le projet n’est pas dépourvu de solutions audacieuses, parmi lesquelles la mise en place d’un régime unitaire de la responsabilité civile « <em>régissant les régimes de responsabilité contractuelle et extracontractuelle qui comprend des dispositions communes à ces deux régimes, tout comme des dispositions propres à chacun d’eux</em> »[10], ainsi que des règles clarifiant leur articulation. Celle-ci repose sans aucune surprise sur le principe classique de « non option », mais également sur d’importantes précisions concernant le fondement de l’action en réparation d’un tiers - victime d’une inexécution contractuelle.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Plus précisément, les sénateurs prônent l’instauration d’une règle selon laquelle, lorsque l’inexécution du contrat cause un dommage à un tiers, celui-ci ne peut demander réparation de ses conséquences sur le fondement de la responsabilité extracontractuelle que s’il prouve que l’inexécution contractuelle constitue l’un des faits générateurs de la responsabilité extracontractuelle, en lui réservant toutefois, sous certaines conditions, la possibilité d’agir sur le fondement contractuel.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le principe de la relativité de la faute contractuelle se trouve ainsi nettement renforcé. Les sénateurs souhaitent par-là briser la jurisprudence <em>Myr’ho</em>, réaffirmée contre toute attente par l’Assemblée Plénière de la Cour de cassation du 13 janvier 2020, qui assimile l’inexécution contractuelle au fait générateur de la responsabilité extracontractuelle, créant ainsi une grande insécurité juridique pour les parties contractantes, et allant à l’encontre du principe de la prévisibilité du contrat.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Retour à l’arrêt <em>Myr’ho </em></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour rappel, dans l’arrêt amplement commenté<em> Myr’ho</em> du 6 octobre 2006[11], l’Assemblée Plénière de la Cour de cassation avait affirmé le principe d’identité des fautes contractuelle et délictuelle à travers la formule suivante : « <em>le tiers à un contrat peut invoquer, sur le fondement de la responsabilité délictuelle, un manquement contractuel dès lors que ce manquement lui a causé un dommage</em> ». Le manquement contractuel est donc <em>ipso facto</em> assimilé à une faute délictuelle à l’égard des tiers[12], ce qui prend à contrepied un grand courant jurisprudentiel antérieur, soumettant l’action du tiers à l’exigence de démontrer une faute détachable du contrat, faute délictuelle envisagée en elle-même « <em>indépendamment de tout point de vue contractuel</em> »[13].</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La justification du rejet général de cette décision par la doctrine réside dans le principe d’effet relatif des conventions, et part de l’idée selon laquelle le tiers ne saurait se prévaloir de tout manquement à une norme contractuelle à laquelle il n’a pas consentie[14]. La motivation de la solution retenue par l’Assemblée Plénière réside, quant à elle, dans le corolaire de la relativité des normes conventionnelles qu’est le principe d’opposabilité du contrat[15]. Le contrat étant opposable aux tiers et par les tiers, il en est de même pour son inexécution, car il constitue « <em>un fait pur et simple qui, le cas échéant, s’imposera à eux, à leur détriment comme à leur profit, bien qu’ils ne soient ni créanciers ni débiteurs </em>»[16]. D’une certaine manière, chaque manquement contractuel pourrait être interprété comme la transgression d’un devoir de conduite assimilable au fait générateur de la responsabilité extracontractuelle, de la même façon qu’« <em>un bon père de famille ne manque pas aux obligations qu’il a contractées, surtout lorsque cette inexécution cause un dommage</em> »[17].</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Critique de l’arrêt <em>Myr’ho</em></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Aussi séduisante qu’elle puisse paraître, cette analyse cherchant la justification de la solution <em>Myr’ho</em> dans le principe d’opposabilité du contrat ne résiste pas aux critiques, car comme le souligne la doctrine majoritaire, elle « <em>n’hésite pas à donner aux engagements contractuels, via leur image en creux que sont les manquements corrélatifs, une immense portée puisqu’elle en rend directement créanciers… les tiers eux-mêmes</em> »[18]. Il en est ainsi parce que le tiers, en invoquant un manquement contractuel à l’appui de son action en réparation, cherche à obtenir l’exécution par équivalent d’un contrat auquel il n’est pas partie. Il réclame <em>volens nolens</em> « l’exécution correcte du contrat »[19], ce qui dépasse largement le cadre de l’opposabilité.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En outre, sur le plan purement pratique, cette vision extrême de l’identité des fautes contractuelle et délictuelle n’est pas compatible avec la prévisibilité du contrat. En effet, permettre au tiers d’invoquer tout manquement contractuel sur le fondement de la responsabilité délictuelle revient naturellement à interdire au débiteur la possibilité de lui opposer les stipulations du contrat[20], parmi lesquelles il peut y avoir des clauses aménageant autrement ou limitant la responsabilité contractuelle[21]. Cela expose le débiteur de manière « ouvertement excessive »[22] à des risques auxquels qu’il n’a peut-être jamais accepté d’adhérer. Certes, un « bon père de famille » est censé tenir ses promesses, mais la question est : quel est le contenu exact de ces promesses ?</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En réalité, si un débiteur prend un engagement contractuel, c’est souvent en considération de l’étendue de la responsabilité éventuellement encourue. C’est pourquoi lorsque l’article 1231-3 du Code civil traite de la réparation du préjudice résultant de l’inexécution du contrat, il limite le <em>quantum</em> de la réparation aux dommages et intérêts <em>« qui ont été prévus ou qui pouvaient être prévus lors de la conclusion du contrat</em> ». Si derrière le principe d’identité des fautes contractuelle et délictuelle se cache l’intention louable de faciliter l’indemnisation des victimes collatérales des inexécutions contractuelles, sacrifiées par une interprétation orthodoxe de la relativité du contrat, l’assimilation de tout manquement contractuel à un fait générateur de la responsabilité extracontractuelle ressemble cependant au passage d’un extrémisme à un autre. La solution <em>Myr’ho </em>fait ainsi courir aux contractants des risques échappant à toute contractualisation, car résultant de la mise en œuvre éventuelle de la responsabilité extracontractuelle.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Recherche d’un compromis</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Consciente de ce danger, la doctrine a proposé une solution intermédiaire, consistant à introduire une distinction quelque peu byzantine, mais non dépourvue d’intérêt, entre les obligations « <em>purement et spécifiquement contractuelles, qui ne sont conçues et ne valent qu’au profit du seul créancier</em> »[23], et les autres obligations contractuelles, qui, tout en ayant leur ancrage dans le contrat, dépassent « <em>le cercle des parties contractantes pour profiter également aux tiers, soit parce qu’elles recouvrent le devoir général de prudence et de diligence qui s’impose à tous, soit parce que leur objet coïncide avec la créance d’un tiers</em> »[24<a href=\"#_ftn24\" name=\"_ftnref24\">]</a>. Seules les secondes pourraient profiter à la catégorie des tiers, qui quant à eux se subdivisent naturellement en tiers absolus et en « tiers intéressés ». Pour ces derniers, l’exécution du contrat présenterait un intérêt comparable à celui des parties au contrat[25].</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette distinction semble avoir reçu un accueil favorable de la jurisprudence, ce dont atteste notamment l’arrêt de la 3<sup>e</sup> chambre civile de la Cour de cassation du 18 mai 2017[26], dans lequel il a été jugé que le seul manquement à l’obligation contractuelle de résultat, à savoir de livrer un ouvrage conforme et exempt de vices, ne suffit pas pour caractériser une faute délictuelle à l’égard des tiers.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ceci étant, tout espoir visant à trouver le juste équilibre entre la prévisibilité du contrat et son opposabilité au sens large du terme fut enterré par l’arrêt de l’Assemblée plénière <em>La Sucrière de la Réunion </em>du 13 janvier 2020[27], qui reprend la solution <em>Myr’ho</em> jusqu’à en utiliser les termes identiques. Malgré l’acharnement de la doctrine à critiquer le principe d’identité des fautes contractuelle et délictuelle, il apparaît que celui-ci ait toujours le vent en poupe et que le besoin d’une intervention législative en la matière devienne pressant.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ainsi, le projet sénatorial propose dans son article 1234 alinéa 1<sup>er</sup> un principe selon lequel « <em>lorsque l’inexécution du contrat cause un dommage à un tiers, celui-ci ne peut demander réparation de ses conséquences au débiteur que sur le fondement de la responsabilité extracontractuelle, à charge pour lui de rapporter la preuve [d’un fait générateur de la responsabilité extracontractuelle] </em>». Il s’agit d’une règle faite sur mesure, visant à briser la jurisprudence <em>Myr’ho </em>et à revenir à la théorie de la faute détachable. Notons toutefois qu’à ce stade de l’analyse nous ne sommes pas encore en présence d’une innovation, car ce texte figurait déjà dans l’alinéa 1<sup>er</sup> de l’article 1234 du projet de la Chancellerie. Le second alinéa du même article n’est quant à lui pas repris dans les termes identiques. Il permettait à un tiers « <em>ayant un intérêt légitimé à la bonne exécution du contrat</em> » d’agir sur le fondement contractuel lorsque le manquement lui aurait causé un dommage, avec l’opposabilité des « <em>conditions et limites de la responsabilité qui s’appliquent dans les relations entre les contractants</em> ». Cette dernière option est le reflet d’un grand courant doctrinal défendant une vision souple de la relativité de la faute contractuelle, favorable aux victimes éventuellement lésées par l’inexécution du contrat mais non-liées par celui-ci. Si elle était bien assortie d’une précision assurant l’opposabilité des stipulations du contrat au tiers, elle a cependant ouvert une autre brèche dans le principe de prévisibilité du contrat.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En effet, le flou entourant la signification du « tiers ayant un intérêt légitime à l’exécution du contrat », maintes fois souligné par les commentateurs du projet[28], constitue encore une fois une atteinte intolérable à l’effet relatif des conventions. Comme le souligne Jean-Sébastien Borghetti, une définition large du tiers intéressé implique qu’un nombre indéterminé de personnes sera susceptible d’acquérir un droit à la bonne exécution du contrat. Ainsi, même en leur opposant le régime du contrat, il est possible que leurs revendications mettent à la charge du débiteur des obligations lourdes et surtout… imprévisibles. Car « <em>comment, en effet, le débiteur pourrait-il prévoir à tout coup quels sont les tiers qui pourraient être affectés par l’inexécution du contrat, et, plus encore, l’ampleur de leurs espérances déçues, et donc de leur préjudice ?</em> »[29].</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le principal problème du principe de tiers intéressé, habilité à agir sur le fondement de la responsabilité contractuelle, est magistralement exposé par Philippe Stoffel-Munck. Ce dernier constate simplement que « <em>si on considérait les attentes des tiers quelle que soit la date à laquelle elles ont été mûries, on méconnaîtrait les prévisions des parties</em> »[30]. S’il est évident que l’inexécution du contrat peut causer un dommage aux tiers, et que ceux-ci ne seront pas toujours en mesure de prouver le fait générateur de la responsabilité extracontractuelle, cela justifie qu’on leur permette d’agir sur le fondement contractuel. Toutefois, avec la formulation large retenue par le projet de la Chancellerie, il se peut que des tiers « spéculent » sur la bonne exécution du contrat après que les parties se soient engagées[31], et essayent d’en tirer des avantages indus, en aval de la conclusion. Or, la logique de l’effet relatif des conventions, déjà assouplie dans l’intérêt des tiers lésés par l’inexécution, voudrait que « l’intérêt à la bonne exécution du contrat » se manifeste chez le tiers en amont de la conclusion de celui-ci…</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Un compromis trouvé ?</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le projet sénatorial innove précisément sur ce point. Désormais, il serait question d’ouvrir la voie de l’action contractuelle au « <em>tiers ayant un intérêt légitime à la bonne exécution d’un contrat et ne disposant d’aucune autre action en réparation pour le préjudice subi de la mauvaise exécution</em> ». En s’assurant bien évidemment de l’opposabilité des « <em>conditions et limites de la responsabilité qui s’appliquent dans les relations entre les contractants</em> ». Il y aurait ainsi deux conditions cumulatives à l’action contractuelle du tiers : l’existence d’un intérêt légitime à la bonne exécution du contrat, et l’absence de toute autre action en réparation pour le préjudice subi du fait de la mauvaise exécution de celui-ci. L’existence de cette deuxième condition permettrait, dans l’esprit des sénateurs, de limiter les dérives auxquelles peut conduire l’interprétation laxiste dudit intérêt à la bonne exécution du contrat. Déjà en insistant sur le caractère subsidiaire de la possibilité pour le tiers d’invoquer le manquement contractuel[32], puis surtout en ne faisant jouer cette règle dérogatoire qu’au profit des tiers « <em>ayant un intérêt ab initio à l’exécution du contrat</em> »[33].</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Eu égard à ce qui précède, cette volonté de cantonner l’action contractuelle du tiers uniquement aux cas exceptionnels ne peut être que saluée. Reste à savoir si la formule retenue garantira vraiment l’existence d’un intérêt <em>ab initio </em>à la bonne exécution du contrat. Sur ce point, les sénateurs avouent que leur proposition est moins rigoureuse que celle présentée par le groupe de travail de la Cour d’appel de Paris. Celui-ci préconisait de soumettre l’action contractuelle du tiers aux conditions suivantes : que ce dernier « <em>ait eu un lien particulier avec la prestation devant être fournie par le débiteur, que le créancier ait eu intérêt à ce qu’il soit protégé par le contrat » et surtout que « le débiteur ait eu connaissance de son existence</em> »[34].</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Selon les auteurs du projet, l’abandon de ces critères supplémentaires devrait garantir un juste équilibre entre la prévisibilité du contrat et l’indemnisation des tiers lésés. L’avenir nous dira si cette vision de la responsabilité des contractants à l’égard des tiers, qui « <em>empoisonne</em> »[35] le droit civil depuis plusieurs années, fera enfin consensus.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[1]A lire ici <a href=\"http://www.senat.fr/leg/ppl19-678.html\">http://www.senat.fr/leg/ppl19-678.html</a>, avec l’exposé des motifs.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[2]V. : exposé des motifs du projet sénatorial.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[3]Selon le vocabulaire de X. DELPECH « réforme de la responsabilité civile : relance en vue », <em>AJ contrat</em>, 2020, p. 349.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[4]A lire ici <a href=\"http://www.justice.gouv.fr/publication/Projet_de_reforme_de_la_responsabilite_civile_13032017.pdf\">http://www.justice.gouv.fr/publication/Projet_de_reforme_de_la_responsabilite_civile_13032017.pdf</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[5]Selon le constat de P. JANUEL, « Réforme du droit de la responsabilité civile : annonce d’une proposition de loi sénatoriale », <em>D</em>. 2020, p. 1519.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[6]Projet de réforme de la Responsabilité civile, Discours de Monsieur Jean-Jacques URVOAS, garde des sceaux, ministre de la justice, Présentation du projet de réforme du droit de la responsabilité civile à L’Académie des Sciences morales et politiques, lundi 13 mars 2017, <a href=\"http://www.presse.justice.gouv.fr/discours-10093/archives-des-discours-de-2017-12856/projet-de-reforme-de-la-responsabilite-civile-29780.html\">http://www.presse.justice.gouv.fr/discours-10093/archives-des-discours-de-2017-12856/projet-de-reforme-de-la-responsabilite-civile-29780.html</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[7]<em>Ibidem</em>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[8]P. JANUEL, <em>loc. cit</em>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[9]V., sur ce point : F. ROUSSEAU, « Projet de réforme de la responsabilité civile - : - L’amende civile face aux principes directeurs du droit pénal », <em>JCP G</em>, n° 25, 11 juin 2018, doctr. 686.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[10]Exposé des motifs du projet sénatorial.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\">[11]</a>Cass. Ass. Plén. 6 octobre 2006, <em>Bull</em>. AP, n° 9, <em>D</em>. 2006, p. 2825, note I. GALLMEISTER, <em>D</em>. 2006, p. 2825, note G. VINEY, <em>D</em>. 2007, p. 2897, obs. PH. BRUN, P. JOURDAIN.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[12]PH. BRUN, P. JOURDAIN, « Responsabilité civile », chron., juillet 2006-juin 2007, <em>D</em>. 2007, p. 2897.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[13]V., par exemple : Cass. 1<sup>re</sup> civ., 7 novembre 1962, <em>Bull</em>. I, n° 465, <em>JCP G</em> 1963.II.12987, note P. ESMEIN.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[14]Y. LEQUETTE, F. TERRE, H. CAPITANT, F. CHENEDE, <em>Grand arrêts de la jurisprudence civile</em>, Tome II, Obligations, contrats spéciaux, sûretés, 13<sup>e</sup> édition, Dalloz 2015, p. 230.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[15]PH. MALINVAUD, « La faute contractuelle est une faute délictuelle à l’égard des tiers qui en subissent un dommage », <em>RDI</em>, 2006, p. 504.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[16]<em>Ibidem</em>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[17]L. LEVENEUR, « Manquement contractuel et responsabilité à l’égard des tiers », <em>Contrats, Concurrence Consommation</em>, n° 3, Mars 2007, comm. 63.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[18]J. MESTRE, B FAGES, « Le manquement contractuel et les tiers », <em>RTD Civ</em>., 2007, p. 115.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[19]Y. LEQUETTE, F. TERRE, H. CAPITANT, F. CHENEDE, op. cit., p. 234.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[20]P. JOURDAIN, « La Cour de cassation consacre en Assemblée plénière le principe d’identité des fautes contractuelle et délictuelle », <em>RTD Civ</em>., 2007, p. 123.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[21]Y. LEQUETTE, F. TERRE, H. CAPITANT, F. CHENEDE, <em>op. cit</em>., p. 235.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[22]Selon le vocabulaire de PH. STOFFEL-MUNCK, « La responsabilité des contractants à l’égard des tiers : regard franco-anglais », <em>RDC</em>, n° 4, 2019, p. 166.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[23]P. JOURDAIN, « Vers une dissociation des fautes contractuelle et délictuelle », <em>RTD Civ</em>., 2017, p. 666.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[24]<em>Ibidem</em>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[25]<em>Ibidem</em>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[26]Cass. 3<sup>e</sup> civ., 18 mai 2017, n° 16-11.203, <em>D</em>. 2017, p. 1225, note D. HOUTCIEFF. Dans le même sens, toujours pour une recherche d’une faute détachable : Cass. 3<sup>e</sup> civ. 22 octobre 2008, <em>Bull.</em> III, n° 160, <em>RTD Civ</em>., 2009, p. 121, obs. P. JOURDAIN, Cass. 1<sup>re</sup> civ., 15 décembre 2011, inédit, n° 10-17.691, <em>D</em>. 2012, p. 659, obs. D. MAZEAUD, <em>RTD Com</em>., 2012, p. 393, obs. B. BOULOC, Cass. com., 18 janvier 2017, inédit, n° 14-16.442, <em>D</em>. 2017, p. 1036, obs. D. MAZEAUD.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[27]Cass. Ass. Plén., 13 janvier 2020, n° 17-19.963, <em>RTD Civ</em>., 2020, p. 96, obs. H. BARBIER, <em>D</em>. 2020, p. 416, obs. J.-S. BORGHETTI, <em>D</em>. 2020, p. 353, obs. M. MEKKI, <em>Responsabilité civile et assurances</em>, n° 3, mars 2020, étude 4, obs. L. BLOCH.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[28]V., par exemple : O. DESHAYES, « La nouvelle mouture de l’avant-projet de loi de réforme de la responsabilité civile : retour sur la responsabilité des parties à l’égard des tiers », <em>RDC</em>, n° 2, 2017, p. 238.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[29]J.-S. BORGHETTI, « La responsabilité des contractants à l’égard des tiers dans le projet de la réforme de la responsabilité civile », <em>D</em>. 2017, p. 1846.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[30]PH. STOFFEL-MUNCK, <em>loc. cit</em>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[31]<em>Ibidem</em>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[32]Dans ce sens, A. NIVERT, « Nouvelle étape dans l’avancée de la réforme du droit de la responsabilité civile. Jeu des sept différences entre le projet de loi du 13 mars 2017 et la proposition de loi du 29 juillet 2020 », disponible sur <a href=\"https://www.doctrinactu.fr/post/nouvelle-%C3%A9tape-dans-l-avanc%C3%A9e-de-la-r%C3%A9forme-du-droit-de-la-responsabilit%C3%A9-civile\">https://www.doctrinactu.fr/post/nouvelle-%C3%A9tape-dans-l-avanc%C3%A9e-de-la-r%C3%A9forme-du-droit-de-la-responsabilit%C3%A9-civile</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[33]Exposé des motifs du projet sénatorial.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[34]Cour d’appel de Paris, Rapport du groupe de travail « La réforme du droit français de la responsabilité civile et les relations économiques, avril 2019, p. 21,  disponible sur <a href=\"http://www.justice.gouv.fr/art_pix/Rapport_CA_PARIS_reforme_responsabilite_civile.pdf\">http://www.justice.gouv.fr/art_pix/Rapport_CA_PARIS_reforme_responsabilite_civile.pdf</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">[35]<em>Ibid</em>., p. 20.</p>', 'LE RETOUR DE LA RELATIVITÉ DE LA FAUTE CONTRACTUELLE, UN RETOUR À LA SÉCURITÉ ? D. Piatek', '', 'publish', 'closed', 'open', '', 'le-retour-de-la-relativite-de-la-faute-contractuelle-un-retour-a-la-securite-d-piatek', '', '', '2020-10-26 16:27:09', '2020-10-26 15:27:09', '', 0, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=4556', 0, 'post', '', 0),
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(4487, 1, '2024-06-28 09:22:14', '2020-09-28 15:09:43', '', 'AVRIL MAI 2020, N. Arbousset', '', 'publish', 'closed', 'closed', '', 'avril-mai-2020-n-arbousset', '', '', '2024-06-28 09:22:14', '2024-06-28 07:22:14', '', 0, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=4487', 501, 'nav_menu_item', '', 0),
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(4492, 1, '2020-09-29 16:27:53', '2020-09-29 14:27:53', '<h4><strong>Mickaël Baubonne</strong></h4>\r\n<h5>Maître de conférences à l’Université de Haute-Alsace</h5>\r\n<h5>Membre du CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Alors que la prorogation de l’état d’urgence sanitaire sur tout le territoire jusqu’en octobre a pu être évoquée, le législateur a préféré sortir de ce régime d’exception, hormis en Guyane et à Mayotte. La situation sanitaire s’est nettement améliorée depuis que l’état d’urgence sanitaire a été déclaré par la loi du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19. Alors que la France comptait plusieurs centaines de décès par jour au pic de l’épidémie (jusqu’à 1 438 décès supplémentaires le 15 avril 2020), seuls 12 décès supplémentaires ont été enregistrés le 7 août 2020. Le nombre d’hospitalisations décroît également fortement : 5 011 hospitalisés sont recensés au 7 août 2020 quand ils étaient plus de 32 292 le 14 avril 2020. Le taux d’occupation des lits en réanimation se stabilise autour de 7 % depuis la fin du mois de juillet, bien loin du taux de 139 % atteint les 7 et 8 avril 2020. Cet indicateur reste toutefois critique en Guyane, le taux d’occupation des lits en réanimation flirtant toujours avec les 200 % depuis le début du mois de juillet. Ces différentes données ne plaidaient pas pour une nouvelle prorogation générale de l’état d’urgence sanitaire au-delà de la date du 10 juillet 2020, prévue par la loi du 11 mai 2020. Le législateur s’est résolu à une approche plus ciblée en distinguant la Guyane et Mayotte, où la situation demeure fragile et où l’état d’urgence sanitaire a été prorogé, du reste du territoire national.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cependant, une reprise de l’épidémie n’est pas à exclure. L’existence de près de 200 clusters dispersés sur le territoire peut faire craindre une nouvelle vague de contamination. D’ailleurs, le nombre de cas croît significativement, même si cela est à mettre en relation avec l’augmentation du nombre de tests. Aussi le conseil scientifique a prescrit dans son <a href=\"https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/avis_conseil_scientifique_du_8_juin_2020_-_etat_urgence_sanitaire.pdf\">avis du 8 juin 2020</a> une sortie progressive et prudente de l’état d’urgence sanitaire, ce qui permettrait de continuer à mobiliser des outils jusqu’ici mis en œuvre pour surmonter la catastrophe sanitaire.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La loi du 9 juillet 2020 définit un régime propre à cette sortie de l’état d’urgence sanitaire plaçant toujours le Premier ministre en première ligne et réservant au ministre de la santé un rôle d’appui. Il ne s’agit pas ici d’un régime général applicable après tout état d’urgence sanitaire mais bien d’un régime spécifique à l’épidémie de covid-19 et transitoire. Les pouvoirs reconnus au Premier ministre ne valent ainsi que pour « lutter contre la propagation de l’épidémie de covid-19 » et jusqu’au 30 octobre 2020. Cette répartition des rôles rappelle celle en vigueur dans le cadre de l’état d’urgence sanitaire. Alors que le ministre de la santé s’est effacé derrière le Premier ministre en raison des circonstances exceptionnelles d’abord et de l’état d’urgence sanitaire ensuite, il reste en seconde ligne à l’heure d’entamer cette nouvelle phase de la crise sanitaire. Mais l’adoption d’un régime spécifique et transitoire interroge. Les dispositions de l’article L. 3131-1 du code de la santé relatives à la police sanitaire du ministre de la santé ne permettaient-elles pas déjà d’accompagner la sortie de l’état d’urgence sanitaire ? Juridiquement, la positive paraît s’imposer. L’adoption en toute hâte, la procédure accélérée ayant été engagée, de la loi du 9 juillet 2020 organisant la fin de l’état d’urgence sanitaire et confinant à nouveau le ministre de la santé à un rôle subsidiaire résulte davantage d’une volonté politique que d’une nécessité juridique. L’article L. 3131-1 du code de la santé publique est bien applicable dans les circonstances présentes (I). Il apparaît même plus complet que le régime de la loi du 9 juillet 2020 pour empêcher une nouvelle vague (II).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<strong>I. Le choix d’un régime spécifique malgré l’applicabilité de l’article L. 3131-1 du CSP</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Avant l’adoption de la loi du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, les dispositions de l’article L. 3131-1 du CSP ne pouvaient être mises en œuvre qu’« <em>en cas de menace sanitaire grave appelant des mesures urgentes, notamment en cas de menace d’épidémie</em> ». La France n’est précisément plus exposée à une « menace » d’épidémie puisque le virus a même causé une catastrophe sanitaire et qu’il continue de circuler. L’<a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3077_projet-loi#tocUniqueId0\">exposé des motifs</a> du projet de loi organisant la fin de l’état d’urgence sanitaire établit d’ailleurs que « notre pays n’est pas sorti de l’épidémie de covid‑19 ». Mais, en raison de cette épidémie, une menace sanitaire grave plane effectivement et l’intervention du ministre de la santé, et de lui seul, pour accompagner la sortie de l’état d’urgence pouvait ainsi se justifier.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De toute façon, depuis l’adoption de la loi du 23 mars 2020, seul le ministre de la santé est fondé à prescrire « <em>toute mesure proportionnée aux risques courus et appropriée aux circonstances de temps et de lieu afin de prévenir et de limiter les conséquences des menaces possibles sur la santé de la population</em> ». En effet, le législateur a modifié l’article L. 3131-1 du CSP pour assoir la compétence du ministre « après la fin de l’état d’urgence sanitaire […], afin d’assurer la disparition durable de la situation de crise sanitaire ». Cette disposition était déjà de nature à éviter une sortie trop brutale de l’état d’urgence sanitaire. Les dispositions spéciales et transitoires de la loi du 9 juillet 2020 remettent finalement en cause le monopole du ministre de la santé, prié de s’effacer à nouveau derrière le Premier ministre.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le cadre de l’examen du projet de loi d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, les parlementaires ont supprimé la disposition permettant l’action concurrente du Premier ministre et du ministre de la santé, sur le fondement de l’article L. 3131-1. Il découle logiquement de cette suppression que le ministre de la santé ne peut agir sur le fondement de l’article L. 3131-1 lorsque l’état d’urgence sanitaire est déclaré. Le projet de loi organisant la fin de l’état d’urgence sanitaire contenait également une disposition habilitant le ministre de la santé à agir sur le fondement de l’article L. 3131-1, concurremment avec le Premier ministre. Cette disposition a aussi été supprimée au cours des travaux parlementaires. Or les dispositions spécifiques de la loi du 9 juillet 2020 seulement destinées à accompagner la sortie de l’état d’urgence sanitaire malgré l’épidémie de covid-19 pourraient être lues comme une dérogation aux dispositions générales de l’article L. 3131-1 du CSP. Seul le Premier ministre pourrait alors agir en prescrivant les seules mesures prévues par la loi du 9 juillet 2020. La précision selon laquelle cette loi ne fait pas obstacle à l’exercice par le ministre de la santé des pouvoirs qu’il tient de l’article L. 3131-1 du CSP présentait donc un réel intérêt. Mais les parlementaires ont été convaincus du contraire, notamment par le Conseil d’État qui, dans son <a href=\"https://www.conseil-etat.fr/ressources/avis-aux-pouvoirs-publics/derniers-avis-publies/avis-sur-un-projet-de-loi-organisant-la-fin-de-l-etat-d-urgence-sanitaire\">avis</a> sur le projet de loi, suggère la suppression de cette disposition « en raison de son inutilité ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">À la lumière des travaux parlementaires et de cet avis du Conseil, le ministre de la santé pourrait intervenir dans ce contexte de sortie de l’état d’urgence sanitaire, sauf pour prescrire les mesures qui, par dérogation à l’article L. 3131-1, relèvent jusqu’au 30 octobre 2020 de la compétence du Premier ministre aux termes de la loi du 9 juillet 2020. Le paragraphe VI de l’article 1<sup>er</sup> de la loi confirme indirectement cette possible intervention du ministre de la santé en prolongeant le mandat du conseil scientifique pour donner des avis non seulement sur les mesures prescrites par le Premier ministre mais aussi désormais sur celles « prises par le ministre chargé de la santé en application de l’article L. 3131‑1 ». Cela démontre l’applicabilité de l’article L. 3131-1 du CSP dans le contexte actuel, sans qu’il fût besoin d’adopter un dispositif spécifique, sinon pour imposer la compétence première du Premier ministre.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’intervention du ministre de la santé sera sans doute nécessaire puisque les mesures susceptibles d’être prescrites par le Premier ministre pourraient s’avérer insuffisantes selon l’évolution de la situation sanitaire. Le refus de s’appuyer sur le seul article L. 3131-1 du CSP et donc sur la seule compétence du ministre de la santé pour gérer la sortie de l’état d’urgence sanitaire est d’autant plus surprenant.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<strong>II. Le choix d’un régime spécifique malgré l’efficacité de l’article L. 3131-1 du CSP</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’examen du projet de loi organisant la fin de l’état d’urgence sanitaire a donné lieu à de vifs débats entre les parlementaires appelant à un retour au « droit commun » suffisamment permissif, c’est-à-dire à l’application de l’article L. 3131-1 du CSP, et d’autres soutenant que l’article L. 3131-1 ne permet pas d’adopter toutes les mesures que les circonstances imposent. Les seconds s’appuyaient d’ailleurs sur l’avis du Conseil d’État qui a fait observer que « <em>l’article L. 3131-1 du code de la santé publique relatif aux pouvoirs propres du ministre de la santé en cas de menace sanitaire ne donnerait pas aux mesures envisagées par le Gouvernement une base légale suffisamment solide dans le contexte d’une sortie de crise</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pourtant, cet article est bien applicable dans ce contexte précis et il a même été modifié à cette fin. Surtout, il habilite le ministre de la santé à prescrire « <em>toute mesure</em> », pourvu qu’elle soit « <em>proportionnée aux risques courus et appropriée aux circonstances de temps et de lieu » et destinée à « prévenir et de limiter les conséquences des menaces possibles sur la santé de la population</em> ». Le caractère très permissif d’une telle habilitation a déjà été souligné par la doctrine. Sans doute l’article L. 3131-1 du CSP a-t-il des limites. La députée rapporteure, Marie Guévenoux, a relevé que l’article L. 3131-1 du CGCT ne permettrait pas de soumettre à autorisation les manifestations (<a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/15/cri/2019-2020/20200239.asp\">lien</a>). Le célèbre <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000007636581\">arrêt <em>Daudignac</em></a> du Conseil d’État en date du 22 juin 1951 tend à appuyer cette analyse. Mais les députés, suivant sur ce point les sénateurs, ont finalement renoncé à la possibilité de soumettre les manifestations à autorisation préalable, et donc à la seule mesure envisagée qui aurait justifié l’élaboration d’un régime spécifique pour accompagner cette sortie de l’état d’urgence. Le régime transitoire issu de la loi du 9 juillet 2020 n’est donc pas plus efficace que l’article L. 3131-1 CSP. Il l’est même moins.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’article 1<sup>er</sup> de la loi du 9 juillet 2020 reprend certains pouvoirs confiés au Premier ministre dans le cadre de l’état d’urgence sanitaire. C’est d’ailleurs l’objet même de la loi que de permettre au Premier ministre de mobiliser dans le contexte actuel des pouvoirs mis en œuvre pour surmonter la catastrophe sanitaire. Toutefois, le Premier ministre perd la possibilité d’ordonner des mesures ayant pour objet la mise en quarantaine et des mesures de placement et de maintien en isolement des personnes affectées. Cela pourrait laisser accroire que de telles mesures ne pourraient plus être ordonnées dans le contexte de la sortie de l’état d’urgence sanitaire. Une telle solution serait dangereuse alors qu’il s’agit d’éviter une reprise de l’épidémie. L’<a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3077_etude-impact.pdf\">étude d’impact</a> du projet comme les <a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_lois/l15b3092_rapport-fond.pdf\">travaux parlementaires</a> éclairent sur le fait que, le cas échéant, il appartiendra au ministre de la santé d’ordonner ces mesures sur le fondement de l’article L. 3131-1 du CSP, comme il a pu le faire dès janvier 2020 pour les rapatriés de Wuhan (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000041505448&amp;dateTexte=20200305\">lien</a>).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La question d’un nouveau confinement reste quant à elle en suspens. Il est acquis que le Premier ministre serait incompétent pour décréter une telle mesure, générale ou localisée, sur le fondement de l’article 1<sup>er</sup> de la loi du 9 juillet 2020. Certes, cet article permet au Premier ministre d’interdire la circulation des personnes « <em>dans certaines parties du territoire dans lesquelles est constatée une circulation active du virus</em> ». Il s’agit d’une adaptation du 1° du paragraphe I de l’article L. 3131-15, relatif aux pouvoirs du Premier ministre en période d’état d’urgence sanitaire. Mais contrairement à ce dernier article, la loi du 9 juillet 2020, comme le projet avant elle, n’habilite pas le Premier ministre à « <em>interdire aux personnes de sortir de leur domicile, sous réserve des déplacements strictement indispensables aux besoins familiaux ou de santé</em> ». L’étude d’impact souligne qu’a ainsi été écartée « <em>la possibilité de recourir au confinement “strict”, c’est-à-dire d’interdire la sortie du domicile</em> ». Reviendrait-il alors au ministre de la santé de décider d’un éventuel reconfinement sur le fondement de l’article L. 3131-1 ? L’<a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3077_etude-impact.pdf\">étude d’impact</a> qui accompagne le projet de loi organisant la fin de l’état d’urgence rapporte que le gouvernement considère que « cette mesure, particulièrement restrictive de liberté, doit être réservée au cadre de l’état d’urgence sanitaire <em>stricto sensu</em> ». De même, pour s’assurer que « le législateur a procédé à une conciliation équilibrée entre les [différentes] exigences constitutionnelles », le Conseil constitutionnel a relevé dans sa <a href=\"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2020/2020803DC.htm\">décision n° 2020-803 DC</a> du 9 juillet 2020 qu’« <em>il ressort des travaux parlementaires que l’interdiction de circulation des personnes ne peut conduire à leur interdire de sortir de leur domicile ou de ses alentours</em> ». On peut en déduire <em>a contrario</em> qu’une disposition législative permettant d’ordonner un confinement en dehors de l’état d’urgence sanitaire ne garantirait pas cette conciliation équilibrée. Cela pèserait nécessairement sur l’interprétation à donner de l’article L. 3131-1 du CSP, qui permettrait alors au ministre de la santé de prescrire « toute mesure » sauf un confinement. Pourtant, le premier confinement avait été décidé au visa de l’article L. 3131-1, même si les circonstances exceptionnelles étaient également mentionnées. Surtout, le confinement n’est pas seulement une mesure curative, lorsque la catastrophe survient. C’est aussi, et peut-être même d’abord, une mesure préventive, lorsque la menace plane. D’ailleurs, le Conseil scientifique dans un <a href=\"https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/avis_conseil_scientifique_du_8_juin_2020_-_etat_urgence_sanitaire.pdf\">avis du 8 juin 2020</a> soulignait que, même en dehors de l’état d’urgence sanitaire, la « <em>possibilité [d’un confinement] doit être envisagée et doit pouvoir être mise en œuvre, notamment à l’échelle locale</em> ». Ainsi considérée, cette mesure peut être tout à la fois nécessaire, adaptée et proportionnée dans le contexte singulier de la sortie de l’état d’urgence sanitaire, qui justifierait l’intervention du ministre de la santé.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’intervention du législateur ne s’imposait pas pour établir un régime transitoire et spécifique dans le but d’accompagner la sortie de l’état d’urgence malgré la persistance de l’épidémie de covid-19. Les dispositions de l’article L. 3131-1 du code de la santé publique étaient non seulement suffisantes mais également plus efficaces afin d’éviter ou d’atténuer une nouvelle vague de contamination. Cela n’empêchait pas de modifier cet article pour imposer de nouveaux garde-fous à l’action du ministre de la santé, en plus de ceux déjà apportés par la loi du 11 mai 2020. D’ailleurs, l’attachement de certains parlementaires à cet article qui serait le « droit commun » ne manque pas d’étonner puisqu’il répond à des circonstances critiques, justifiant des mesures très contraignantes, sans contrôle ou même information du Parlement. Face à des députés qui se seraient sentis « soulagés » à l’annonce d’un retour au « droit commun », Olivier Véran a justement demandé : « L’article L. 3131-1 du code de la santé publique me permet de prendre un certain nombre de mesures ; en quoi le fait d’y recourir serait-il plus respectueux de la démocratie, plus transparent vis-à-vis de la population française ? En quoi ? » (<a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/15/cri/2019-2020/20200239.asp\">lien</a>) Plutôt qu’un nouveau régime, il suffisait donc de modifier l’article L. 3131-1. Mais cela aurait emporté la compétence du ministre de la santé alors que, au moins depuis le 16 mars 2020, le législateur et le gouvernement s’emploient à mettre en avant le Premier ministre.</p>', 'SORTIE DE L’ÉTAT D’URGENCE SANITAIRE :  DÉCONFINEMENT LIMITÉ DU MINISTRE DE LA SANTÉ, M. Baubonne', '', 'publish', 'closed', 'open', '', 'sortie-de-letat-durgence-sanitaire-deconfinement-limite-du-ministre-de-la-sante-m-baubonne', '', '', '2020-09-29 16:27:53', '2020-09-29 14:27:53', '', 0, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=4492', 0, 'post', '', 0),
(4493, 1, '2020-09-28 17:12:04', '2020-09-28 15:12:04', '<h4><strong>Mickaël Baubonne</strong></h4>\r\n<h5>Maître de conférences à l’Université de Haute-Alsace</h5>\r\n<h5>Membre du CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Alors que la prorogation de l’état d’urgence sanitaire sur tout le territoire jusqu’en octobre a pu être évoquée, le législateur a préféré sortir de ce régime d’exception, hormis en Guyane et à Mayotte. La situation sanitaire s’est nettement améliorée depuis que l’état d’urgence sanitaire a été déclaré par la loi du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19. Alors que la France comptait plusieurs centaines de décès par jour au pic de l’épidémie (jusqu’à 1 438 décès supplémentaires le 15 avril 2020), seuls 12 décès supplémentaires ont été enregistrés le 7 août 2020. Le nombre d’hospitalisations décroît également fortement : 5 011 hospitalisés sont recensés au 7 août 2020 quand ils étaient plus de 32 292 le 14 avril 2020. Le taux d’occupation des lits en réanimation se stabilise autour de 7 % depuis la fin du mois de juillet, bien loin du taux de 139 % atteint les 7 et 8 avril 2020. Cet indicateur reste toutefois critique en Guyane, le taux d’occupation des lits en réanimation flirtant toujours avec les 200 % depuis le début du mois de juillet. Ces différentes données ne plaidaient pas pour une nouvelle prorogation générale de l’état d’urgence sanitaire au-delà de la date du 10 juillet 2020, prévue par la loi du 11 mai 2020. Le législateur s’est résolu à une approche plus ciblée en distinguant la Guyane et Mayotte, où la situation demeure fragile et où l’état d’urgence sanitaire a été prorogé, du reste du territoire national.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cependant, une reprise de l’épidémie n’est pas à exclure. L’existence de près de 200 clusters dispersés sur le territoire peut faire craindre une nouvelle vague de contamination. D’ailleurs, le nombre de cas croît significativement, même si cela est à mettre en relation avec l’augmentation du nombre de tests. Aussi le conseil scientifique a prescrit dans son <a href=\"https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/avis_conseil_scientifique_du_8_juin_2020_-_etat_urgence_sanitaire.pdf\">avis du 8 juin 2020</a> une sortie progressive et prudente de l’état d’urgence sanitaire, ce qui permettrait de continuer à mobiliser des outils jusqu’ici mis en œuvre pour surmonter la catastrophe sanitaire.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La loi du 9 juillet 2020 définit un régime propre à cette sortie de l’état d’urgence sanitaire plaçant toujours le Premier ministre en première ligne et réservant au ministre de la santé un rôle d’appui. Il ne s’agit pas ici d’un régime général applicable après tout état d’urgence sanitaire mais bien d’un régime spécifique à l’épidémie de covid-19 et transitoire. Les pouvoirs reconnus au Premier ministre ne valent ainsi que pour « lutter contre la propagation de l’épidémie de covid-19 » et jusqu’au 30 octobre 2020. Cette répartition des rôles rappelle celle en vigueur dans le cadre de l’état d’urgence sanitaire. Alors que le ministre de la santé s’est effacé derrière le Premier ministre en raison des circonstances exceptionnelles d’abord et de l’état d’urgence sanitaire ensuite, il reste en seconde ligne à l’heure d’entamer cette nouvelle phase de la crise sanitaire. Mais l’adoption d’un régime spécifique et transitoire interroge. Les dispositions de l’article L. 3131-1 du code de la santé relatives à la police sanitaire du ministre de la santé ne permettaient-elles pas déjà d’accompagner la sortie de l’état d’urgence sanitaire ? Juridiquement, la positive paraît s’imposer. L’adoption en toute hâte, la procédure accélérée ayant été engagée, de la loi du 9 juillet 2020 organisant la fin de l’état d’urgence sanitaire et confinant à nouveau le ministre de la santé à un rôle subsidiaire résulte davantage d’une volonté politique que d’une nécessité juridique. L’article L. 3131-1 du code de la santé publique est bien applicable dans les circonstances présentes (I). Il apparaît même plus complet que le régime de la loi du 9 juillet 2020 pour empêcher une nouvelle vague (II).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<strong>I. Le choix d’un régime spécifique malgré l’applicabilité de l’article L. 3131-1 du CSP</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Avant l’adoption de la loi du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, les dispositions de l’article L. 3131-1 du CSP ne pouvaient être mises en œuvre qu’« <em>en cas de menace sanitaire grave appelant des mesures urgentes, notamment en cas de menace d’épidémie</em> ». La France n’est précisément plus exposée à une « menace » d’épidémie puisque le virus a même causé une catastrophe sanitaire et qu’il continue de circuler. L’<a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3077_projet-loi#tocUniqueId0\">exposé des motifs</a> du projet de loi organisant la fin de l’état d’urgence sanitaire établit d’ailleurs que « notre pays n’est pas sorti de l’épidémie de covid‑19 ». Mais, en raison de cette épidémie, une menace sanitaire grave plane effectivement et l’intervention du ministre de la santé, et de lui seul, pour accompagner la sortie de l’état d’urgence pouvait ainsi se justifier.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De toute façon, depuis l’adoption de la loi du 23 mars 2020, seul le ministre de la santé est fondé à prescrire « <em>toute mesure proportionnée aux risques courus et appropriée aux circonstances de temps et de lieu afin de prévenir et de limiter les conséquences des menaces possibles sur la santé de la population</em> ». En effet, le législateur a modifié l’article L. 3131-1 du CSP pour assoir la compétence du ministre « après la fin de l’état d’urgence sanitaire […], afin d’assurer la disparition durable de la situation de crise sanitaire ». Cette disposition était déjà de nature à éviter une sortie trop brutale de l’état d’urgence sanitaire. Les dispositions spéciales et transitoires de la loi du 9 juillet 2020 remettent finalement en cause le monopole du ministre de la santé, prié de s’effacer à nouveau derrière le Premier ministre.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le cadre de l’examen du projet de loi d’urgence pour faire face à l’épidémie de covid-19, les parlementaires ont supprimé la disposition permettant l’action concurrente du Premier ministre et du ministre de la santé, sur le fondement de l’article L. 3131-1. Il découle logiquement de cette suppression que le ministre de la santé ne peut agir sur le fondement de l’article L. 3131-1 lorsque l’état d’urgence sanitaire est déclaré. Le projet de loi organisant la fin de l’état d’urgence sanitaire contenait également une disposition habilitant le ministre de la santé à agir sur le fondement de l’article L. 3131-1, concurremment avec le Premier ministre. Cette disposition a aussi été supprimée au cours des travaux parlementaires. Or les dispositions spécifiques de la loi du 9 juillet 2020 seulement destinées à accompagner la sortie de l’état d’urgence sanitaire malgré l’épidémie de covid-19 pourraient être lues comme une dérogation aux dispositions générales de l’article L. 3131-1 du CSP. Seul le Premier ministre pourrait alors agir en prescrivant les seules mesures prévues par la loi du 9 juillet 2020. La précision selon laquelle cette loi ne fait pas obstacle à l’exercice par le ministre de la santé des pouvoirs qu’il tient de l’article L. 3131-1 du CSP présentait donc un réel intérêt. Mais les parlementaires ont été convaincus du contraire, notamment par le Conseil d’État qui, dans son <a href=\"https://www.conseil-etat.fr/ressources/avis-aux-pouvoirs-publics/derniers-avis-publies/avis-sur-un-projet-de-loi-organisant-la-fin-de-l-etat-d-urgence-sanitaire\">avis</a> sur le projet de loi, suggère la suppression de cette disposition « en raison de son inutilité ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">À la lumière des travaux parlementaires et de cet avis du Conseil, le ministre de la santé pourrait intervenir dans ce contexte de sortie de l’état d’urgence sanitaire, sauf pour prescrire les mesures qui, par dérogation à l’article L. 3131-1, relèvent jusqu’au 30 octobre 2020 de la compétence du Premier ministre aux termes de la loi du 9 juillet 2020. Le paragraphe VI de l’article 1<sup>er</sup> de la loi confirme indirectement cette possible intervention du ministre de la santé en prolongeant le mandat du conseil scientifique pour donner des avis non seulement sur les mesures prescrites par le Premier ministre mais aussi désormais sur celles « prises par le ministre chargé de la santé en application de l’article L. 3131‑1 ». Cela démontre l’applicabilité de l’article L. 3131-1 du CSP dans le contexte actuel, sans qu’il fût besoin d’adopter un dispositif spécifique, sinon pour imposer la compétence première du Premier ministre.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’intervention du ministre de la santé sera sans doute nécessaire puisque les mesures susceptibles d’être prescrites par le Premier ministre pourraient s’avérer insuffisantes selon l’évolution de la situation sanitaire. Le refus de s’appuyer sur le seul article L. 3131-1 du CSP et donc sur la seule compétence du ministre de la santé pour gérer la sortie de l’état d’urgence sanitaire est d’autant plus surprenant.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<strong>II. Le choix d’un régime spécifique malgré l’efficacité de l’article L. 3131-1 du CSP</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’examen du projet de loi organisant la fin de l’état d’urgence sanitaire a donné lieu à de vifs débats entre les parlementaires appelant à un retour au « droit commun » suffisamment permissif, c’est-à-dire à l’application de l’article L. 3131-1 du CSP, et d’autres soutenant que l’article L. 3131-1 ne permet pas d’adopter toutes les mesures que les circonstances imposent. Les seconds s’appuyaient d’ailleurs sur l’avis du Conseil d’État qui a fait observer que « <em>l’article L. 3131-1 du code de la santé publique relatif aux pouvoirs propres du ministre de la santé en cas de menace sanitaire ne donnerait pas aux mesures envisagées par le Gouvernement une base légale suffisamment solide dans le contexte d’une sortie de crise</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pourtant, cet article est bien applicable dans ce contexte précis et il a même été modifié à cette fin. Surtout, il habilite le ministre de la santé à prescrire « <em>toute mesure</em> », pourvu qu’elle soit « <em>proportionnée aux risques courus et appropriée aux circonstances de temps et de lieu » et destinée à « prévenir et de limiter les conséquences des menaces possibles sur la santé de la population</em> ». Le caractère très permissif d’une telle habilitation a déjà été souligné par la doctrine. Sans doute l’article L. 3131-1 du CSP a-t-il des limites. La députée rapporteure, Marie Guévenoux, a relevé que l’article L. 3131-1 du CGCT ne permettrait pas de soumettre à autorisation les manifestations (<a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/15/cri/2019-2020/20200239.asp\">lien</a>). Le célèbre <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000007636581\">arrêt <em>Daudignac</em></a> du Conseil d’État en date du 22 juin 1951 tend à appuyer cette analyse. Mais les députés, suivant sur ce point les sénateurs, ont finalement renoncé à la possibilité de soumettre les manifestations à autorisation préalable, et donc à la seule mesure envisagée qui aurait justifié l’élaboration d’un régime spécifique pour accompagner cette sortie de l’état d’urgence. Le régime transitoire issu de la loi du 9 juillet 2020 n’est donc pas plus efficace que l’article L. 3131-1 CSP. Il l’est même moins.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’article 1<sup>er</sup> de la loi du 9 juillet 2020 reprend certains pouvoirs confiés au Premier ministre dans le cadre de l’état d’urgence sanitaire. C’est d’ailleurs l’objet même de la loi que de permettre au Premier ministre de mobiliser dans le contexte actuel des pouvoirs mis en œuvre pour surmonter la catastrophe sanitaire. Toutefois, le Premier ministre perd la possibilité d’ordonner des mesures ayant pour objet la mise en quarantaine et des mesures de placement et de maintien en isolement des personnes affectées. Cela pourrait laisser accroire que de telles mesures ne pourraient plus être ordonnées dans le contexte de la sortie de l’état d’urgence sanitaire. Une telle solution serait dangereuse alors qu’il s’agit d’éviter une reprise de l’épidémie. L’<a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3077_etude-impact.pdf\">étude d’impact</a> du projet comme les <a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/rapports/cion_lois/l15b3092_rapport-fond.pdf\">travaux parlementaires</a> éclairent sur le fait que, le cas échéant, il appartiendra au ministre de la santé d’ordonner ces mesures sur le fondement de l’article L. 3131-1 du CSP, comme il a pu le faire dès janvier 2020 pour les rapatriés de Wuhan (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000041505448&amp;dateTexte=20200305\">lien</a>).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La question d’un nouveau confinement reste quant à elle en suspens. Il est acquis que le Premier ministre serait incompétent pour décréter une telle mesure, générale ou localisée, sur le fondement de l’article 1<sup>er</sup> de la loi du 9 juillet 2020. Certes, cet article permet au Premier ministre d’interdire la circulation des personnes « <em>dans certaines parties du territoire dans lesquelles est constatée une circulation active du virus</em> ». Il s’agit d’une adaptation du 1° du paragraphe I de l’article L. 3131-15, relatif aux pouvoirs du Premier ministre en période d’état d’urgence sanitaire. Mais contrairement à ce dernier article, la loi du 9 juillet 2020, comme le projet avant elle, n’habilite pas le Premier ministre à « <em>interdire aux personnes de sortir de leur domicile, sous réserve des déplacements strictement indispensables aux besoins familiaux ou de santé</em> ». L’étude d’impact souligne qu’a ainsi été écartée « <em>la possibilité de recourir au confinement “strict”, c’est-à-dire d’interdire la sortie du domicile</em> ». Reviendrait-il alors au ministre de la santé de décider d’un éventuel reconfinement sur le fondement de l’article L. 3131-1 ? L’<a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/textes/l15b3077_etude-impact.pdf\">étude d’impact</a> qui accompagne le projet de loi organisant la fin de l’état d’urgence rapporte que le gouvernement considère que « cette mesure, particulièrement restrictive de liberté, doit être réservée au cadre de l’état d’urgence sanitaire <em>stricto sensu</em> ». De même, pour s’assurer que « le législateur a procédé à une conciliation équilibrée entre les [différentes] exigences constitutionnelles », le Conseil constitutionnel a relevé dans sa <a href=\"https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2020/2020803DC.htm\">décision n° 2020-803 DC</a> du 9 juillet 2020 qu’« <em>il ressort des travaux parlementaires que l’interdiction de circulation des personnes ne peut conduire à leur interdire de sortir de leur domicile ou de ses alentours</em> ». On peut en déduire <em>a contrario</em> qu’une disposition législative permettant d’ordonner un confinement en dehors de l’état d’urgence sanitaire ne garantirait pas cette conciliation équilibrée. Cela pèserait nécessairement sur l’interprétation à donner de l’article L. 3131-1 du CSP, qui permettrait alors au ministre de la santé de prescrire « toute mesure » sauf un confinement. Pourtant, le premier confinement avait été décidé au visa de l’article L. 3131-1, même si les circonstances exceptionnelles étaient également mentionnées. Surtout, le confinement n’est pas seulement une mesure curative, lorsque la catastrophe survient. C’est aussi, et peut-être même d’abord, une mesure préventive, lorsque la menace plane. D’ailleurs, le Conseil scientifique dans un <a href=\"https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/avis_conseil_scientifique_du_8_juin_2020_-_etat_urgence_sanitaire.pdf\">avis du 8 juin 2020</a> soulignait que, même en dehors de l’état d’urgence sanitaire, la « <em>possibilité [d’un confinement] doit être envisagée et doit pouvoir être mise en œuvre, notamment à l’échelle locale</em> ». Ainsi considérée, cette mesure peut être tout à la fois nécessaire, adaptée et proportionnée dans le contexte singulier de la sortie de l’état d’urgence sanitaire, qui justifierait l’intervention du ministre de la santé.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’intervention du législateur ne s’imposait pas pour établir un régime transitoire et spécifique dans le but d’accompagner la sortie de l’état d’urgence malgré la persistance de l’épidémie de covid-19. Les dispositions de l’article L. 3131-1 du code de la santé publique étaient non seulement suffisantes mais également plus efficaces afin d’éviter ou d’atténuer une nouvelle vague de contamination. Cela n’empêchait pas de modifier cet article pour imposer de nouveaux garde-fous à l’action du ministre de la santé, en plus de ceux déjà apportés par la loi du 11 mai 2020. D’ailleurs, l’attachement de certains parlementaires à cet article qui serait le « droit commun » ne manque pas d’étonner puisqu’il répond à des circonstances critiques, justifiant des mesures très contraignantes, sans contrôle ou même information du Parlement. Face à des députés qui se seraient sentis « soulagés » à l’annonce d’un retour au « droit commun », Olivier Véran a justement demandé : « L’article L. 3131-1 du code de la santé publique me permet de prendre un certain nombre de mesures ; en quoi le fait d’y recourir serait-il plus respectueux de la démocratie, plus transparent vis-à-vis de la population française ? En quoi ? » (<a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/15/cri/2019-2020/20200239.asp\">lien</a>) Plutôt qu’un nouveau régime, il suffisait donc de modifier l’article L. 3131-1. Mais cela aurait emporté la compétence du ministre de la santé alors que, au moins depuis le 16 mars 2020, le législateur et le gouvernement s’emploient à mettre en avant le Premier ministre.</p>', 'SORTIE DE L’ÉTAT D’URGENCE SANITAIRE :  DÉCONFINEMENT LIMITÉ DU MINISTRE DE LA SANTÉ, M. 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(4494, 1, '2020-09-29 16:27:05', '2020-09-29 14:27:05', '<h4><strong>Claude Lienhard,</strong></h4>\r\n<h5>Avocat spécialisé en droit du dommage corporel,</h5>\r\n<h5>Professeur Emérite à l’Université de Haute-Alsace</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Directeur honoraire du CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’explosion du port de Beyrouth, l’expansion de la pandémie Covid 19 sous la forme d’une seconde vague à l’échelle planétaire, un nouvel attentat en plein procès des attentats de 2015, le flot des paroles des victimes en continu, des experts de tous genres qui peuplent les plateaux des chaines d’informations continues, une parole politique fluctuante, les jacobins contre les girondins, l’emprise des juridictions administratives et du Conseil d’État sur les contours de la crise sanitaire, un nouveau monde annoncé aussitôt rattrapé par des scories médiévales de l’ancien, une université contrainte à la fois à la distance et à la proximité avec un curseur qui se doit d’être à la juste mesure tel est notre paysage en cet automne aux allures d’hiver précoce !</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour autant, faut-il se désespérer et faire triste figure ou plutôt faire preuve d’esprit de résilience, d’audace, non pas comme si de rien n’était, mais parce que les femmes et les hommes sont inventifs, capables d’affronter individuellement et collectivement les épreuves et faire de leurs handicaps des avantages vers des avancées.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le droit, comme les autres sciences, structure la société en créant des normes, parfois en se rebellant contre ces mêmes normes lorsqu’elles sont obsolètes et/ou injustes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Décoder, comprendre, suggérer telle est la mission des juristes dans leur différentes composantes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le JAC reprend donc légitiment sa plume pour participer à ces évolutions.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Merci de votre fidélité et bonne lecture !</p>\r\n&nbsp;', 'EDITO : UNE RENTRÉE AU PAYS DES INCERTITUDES, C. Lienhard', '', 'publish', 'closed', 'open', '', 'edito-une-rentree-au-pays-des-incertitudes-c-lienhard', '', '', '2020-09-29 16:27:05', '2020-09-29 14:27:05', '', 0, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=4494', 0, 'post', '', 0),
(4495, 1, '2020-09-29 15:09:14', '2020-09-29 13:09:14', '<h4><strong>Claude Lienhard,</strong></h4>\r\n<h5>Avocat spécialisé en droit du dommage corporel,</h5>\r\n<h5>Professeur Emérite à l’Université de Haute-Alsace</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Directeur honoraire du CERDACC\r\n\r\n\r\nL’explosion du port de Beyrouth, l’expansion de la pandémie Covid 19 sous la forme d’une seconde vague à l’échelle planétaire, un nouvel attentat en plein procès des attentats de 2015, le flot des paroles des victimes en continu, des experts de tous genres qui peuplent les plateaux des chaines d’informations continues, une parole politique fluctuante, les jacobins contre les girondins, l’emprise des juridictions administratives et du Conseil d’État sur les contours de la crise sanitaire, un nouveau monde annoncé aussitôt rattrapé par des scories médiévales de l’ancien, une université contrainte à la fois à la distance et à la proximité avec un curseur qui se doit d’être à la juste mesure tel est notre paysage en cet automne aux allures d’hiver précoce !</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour autant, faut-il se désespérer et faire triste figure ou plutôt faire preuve d’esprit de résilience, d’audace, non pas comme si de rien n’était, mais parce que les femmes et les hommes sont inventifs, capables d’affronter individuellement et collectivement les épreuves et faire de leurs handicaps des avantages vers des avancées.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le droit, comme les autres sciences, structure la société en créant des normes, parfois en se rebellant contre ces mêmes normes lorsqu’elles sont obsolètes et/ou injustes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Décoder, comprendre, suggérer telle est la mission des juristes dans leur différentes composantes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">\r\nLe JAC reprend donc légitiment sa plume pour participer à ces évolutions.\r\n\r\nMerci de votre fidélité et bonne lecture !</p>\r\n&nbsp;', 'UNE RENTRÉE AU PAYS DES INCERTITUDES, C. Lienhard', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '4494-revision-v1', '', '', '2020-09-29 15:09:14', '2020-09-29 13:09:14', '', 4494, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/4494-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0);
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(4496, 1, '2020-09-29 16:30:14', '2020-09-29 14:30:14', '<h4><strong>Isabelle Corpart</strong></h4>\r\n<h5>Maître de conférences à l’Université de Haute-Alsace</h5>\r\n<h5>Membre du CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Face à la consommation récréative de protoxyde d’azote il est urgent d’agir. En effet ce produit utilisé, dans le domaine médical, pour des anesthésies et, par les familles, pour faire de la crème chantilly grâce à un siphon, est détourné de son usage originel, en particulier par les jeunes. Il procure des sensations euphorisantes et, partant, rencontre un vif succès, toutefois les risques pour la santé sont aujourd’hui repérés et il faut que le législateur intervienne rapidement. Il doit assurer une meilleure prévention, voire interdire toute vente aux plus jeunes consommateurs.</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Mots-clefs</strong> : Gaz hilarant – protoxyde d’azote détourné – inhalation – drogue récréative – dangers pour les mineurs – problèmes neurologiques – salubrité publique – interdiction de la vente aux mineurs – interdiction de toute consommation dans des lieux publics – développement de l’information sur les risques – opérations préventives et modification de l’étiquetage des cartouches</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em> </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Une proposition de loi visant à encadrer la vente de protoxyde d’azote et à renforcer les actions de prévention a été déposée à l’Assemblée nationale le 16 janvier 2019 (n° 1590) et une autre proposition de loi a, quant à elle, été déposée au Sénat le 5 avril 2019 pour protéger les mineurs des usages dangereux du protoxyde d’azote (n° 438). Ce gaz est en effet détourné de son usage originel, en particulier par les jeunes en recherche de sensations fortes, mais les conséquences sanitaires graves qu’il entraîne sont de plus en plus souvent pointées du doigt.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En effet cette drogue euphorisante est très néfaste pour la santé quand elle est consommée par voie d’inhalation. Sa dangerosité est avérée car elle provoque des maux de tête, des vertiges, des fourmillements, un ralentissement du rythme cardiaque, des pertes de mémoire, le tout associé à des problèmes neurologiques récurrents qui peuvent aller jusqu’à des tremblements et des douleurs musculaires ou des convulsions.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ces dangers viennent d’être rappelés par un rapport publié le 9 juillet dernier par l’Agence nationale de sécurité sanitaire de l’alimentation, de l’environnement et du travail (Anses) (Libération, 9 juill. 2020) qui pointe une pratique inquiétante tendant à se banaliser sur certains réseaux sociaux et parmi les plus jeunes consommateurs.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Face à ce problème de santé publique, il faudrait lancer une campagne pour mieux informer les consommateurs (I) et en interdire, d’une part, la vente aux personnes les plus fragiles afin de lutter contre la recrudescence d’accidents graves (II) et, d’autre part, la mise à disposition libre et gratuite lors de réunions festives (III).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce gaz étant utilisé à des fins récréatives (entre fous-rires, sensation d’ivresse ou hallucinations), des personnes en font une consommation répétée, voire quotidienne et parmi les victimes, certaines disent avoir inhalé entre 20 et 300 cartouches par jour pendant 1 à 6 mois (QE n° 23844, rép. min. JOAN, 10 déc. 2019, p. 10806).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>I – Plaidoyer pour une information explicite des dangers encourus par le gaz hilarant</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Trop d’utilisateurs de ce produit ignorent ces méfaits. Comment résister à un produit très populaire qui procure des sensations inédites et surtout qui est commercialisé sans contrainte. Les cartouches métalliques utilisées sont accessibles à tous, en vente à la fois dans les magasins, y compris en grande surface, et sur Internet. Ce gaz est commercialisé aussi sous forme de grosses bonbonnes ou de ballons de baudruche. Leur coût non plus n’est pas prohibitif (pour les cartouches, il faut compter environ 50 centimes par catouche), autant de raisons qui expliquent l’engouement pour cette drogue récréative.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il revient dès lors à l’État d’informer sur les dangers de la consommation de protoxyde d’azote. Les consommateurs doivent être alertés sur les troubles que cela peut leur causer, gravissimes parfois (décès d’un étudiant en 2018, victime d’un arrêt cardiaque). Seule une bonne information pourra prévenir les risques sanitaires.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il serait pertinent qu’elle passe par une campagne de sensibilisation orchestrée sur les réseaux sociaux et relayée par les médias. Une telle campagne a précisément été lancée en juin dernier par la Mission interministérielle de lutte contre les drogues et les conduites addictives. Il faudrait aussi sensibiliser les milieux scolaires.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour l’ANSES (Agence nationale de sécurité sanitaire) il faut que l’État fasse mieux connaître les risques potentiels et que l’étiquetage du produit soit plus explicite avec des mises en garde signalant les risques de l’usage détourné du protoxyde d’azote, de même que sur les risques d’une consommation trop régulière et trop intensive.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En effet, il faut vraiment que les dangers soient explicités et que nul ne puisse échapper à une parfaite connaissance des risques qu’il prend à s’amuser et faire la fête. Cette drogue est perçue comme inoffensive et il faut révéler clairement sa vraie nature et insister sur le fait qu’il s’agit effectivement d’une pratique à risques.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les opérations de prévention visant les produits psychoactifs et les addictions doivent être bien ciblées. Face à un public jeune, il faudrait englober les écoles, les universités, les services sanitaires et les familles.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour diminuer le nombre d’intoxications, il faut aussi réglementer l’accès à ce gaz hilarant qui doit être totalement prohibé pour les mineurs et ne pas être mis à disposition du public sans contrôle.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>II – Plaidoyer pour une interdiction de la vente aux mineurs</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les dangers de la consommation de protoxyde d’azote sont tels qu’il faut redoubler de vigilance pour les plus jeunes consommateurs. Quand ils font des fêtes ou se retrouvent dans des bars, des discothèques ou en soirée entre collégiens, lycéens ou étudiants, la mise à disposition de ce gaz conduit à des surenchères et la consommation peut être impressionnante.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il faudrait à tout le moins que les plus jeunes utilisateurs soient écartés car on se rend compte que l’accès à ces cartouches se banalise au collège et au lycée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En réaction, plusieurs communes ont déjà pris des arrêtés pour interdire la vente à des mineurs et la proposition déposée au Sénat a été adoptée par le Sénat en décembre 2019, précisément pour qu’il soit interdit de vendre ces cartouches à des jeunes consommateurs.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On notera aussi que le Danemark a récemment choisi cette voie (loi du 15 mai 2020) et que la Belgique est en train de mettre en place le même protocole.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est déjà interdit de vendre des boissons alcoolisées aux mineurs, de même que du tabac, <em>a fortiori </em>des drogues, mais il importe à présent de mesurer pleinement les recommandations de l’Anses pour éviter de nouveaux drames.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>III – Plaidoyer pour une interdiction de la consommation du gaz hilarant dans des lieux publics</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce produit est trop facilement accessible car on peut l’acheter librement partout et il est souvent proposé par les organisateurs de manifestations festives en raison des fous-rires qu’il déclenche. Il n’est plus limité aux milieux confidentiels comme il y a quelques années mais il circule communément lors des festivals, des soirées étudiantes et on le trouve dans la rue.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Afin d’endiguer le problème et pour éviter des catastrophes, des communes ont fait le choix de faire interdire ce produit dans les bars, les discothèques et autres lieux publics propices aux rassemblements de personnes. La mise à disposition de ce gaz hilarant pousse trop à la consommation et il faut agir au plus vite pour prévenir des accidents.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans l’attente d’une réglementation, des arrêtés municipaux ont déjà été pris au cas par cas pour interdire la consommation de cette forme de drogue dans les lieux publics.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cela fait longtemps déjà que les centres d’addictovigilance alertent sur ce problème et s’inquiètent de l’ampleur que prend le phénomène, des cartouches vides jonchent en effet les trottoirs de certains quartiers, ce qui témoigne d’une véritable banalisation du produit. On le trouve même en bonbonnes et on peut utiliser des masques à gaz, raisons pour lesquelles il est si populaire lors de fêtes. Il est urgent de prendre des mesures préventives car on note assurément un effet de mode autour de cette drogue accessible à tous !</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Face à ces risques sanitaires qui se multiplient, une loi semble être enfin en préparation sur la base des propositions de lois précitées qui vont être enrichies (Nouvel Observateur, 9 juillet 2020) mais le calendrier parlementaire, on le sait, a pris beaucoup de retard suite à la crise du covid-19. Votée à l’unanimité au Sénat, la proposition de loi n° 438 du 5 avril 2019 devrait passer devant l’Assemblée nationale avant la fin de l’année.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On l’espère vivement car pour le moment, ce gaz en vente libre n’est classé ni comme stupéfiant ni comme substance vénéneuse et il est impossible de condamner directement les vendeurs. Une loi permettrait aussi de responsabiliser les vendeurs de ce produit.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Un texte qui réglementera cette vente sera le bienvenu car il donnera à tous un signal d’alarme, d’autant que les troubles peuvent intervenir plusieurs mois après l’inhalation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La mesure à prendre est bien une mesure de santé et de salubrité publique destinée à chasser l’image d’une drogue inoffensive, qui se transforme vite en addiction.</p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;', 'PLAIDOYER POUR LA RECONNAISSANCE DES DANGERS DU GAZ HILARANT, I. Corpart', '', 'publish', 'closed', 'open', '', 'plaidoyer-pour-la-reconnaissance-des-dangers-du-gaz-hilarant-i-corpart', '', '', '2020-09-29 16:30:14', '2020-09-29 14:30:14', '', 0, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=4496', 0, 'post', '', 0),
(4497, 1, '2020-09-29 15:11:50', '2020-09-29 13:11:50', '<h4><strong>Isabelle Corpart</strong></h4>\r\n<h5>Maître de conférences à l’Université de Haute-Alsace</h5>\r\n<h5>Membre du CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Face à la consommation récréative de protoxyde d’azote il est urgent d’agir. En effet ce produit utilisé, dans le domaine médical, pour des anesthésies et, par les familles, pour faire de la crème chantilly grâce à un siphon, est détourné de son usage originel, en particulier par les jeunes. Il procure des sensations euphorisantes et, partant, rencontre un vif succès, toutefois les risques pour la santé sont aujourd’hui repérés et il faut que le législateur intervienne rapidement. Il doit assurer une meilleure prévention, voire interdire toute vente aux plus jeunes consommateurs.</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Mots-clefs</strong> : Gaz hilarant – protoxyde d’azote détourné – inhalation – drogue récréative – dangers pour les mineurs – problèmes neurologiques – salubrité publique – interdiction de la vente aux mineurs – interdiction de toute consommation dans des lieux publics – développement de l’information sur les risques – opérations préventives et modification de l’étiquetage des cartouches</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em> </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Une proposition de loi visant à encadrer la vente de protoxyde d’azote et à renforcer les actions de prévention a été déposée à l’Assemblée nationale le 16 janvier 2019 (n° 1590) et une autre proposition de loi a, quant à elle, été déposée au Sénat le 5 avril 2019 pour protéger les mineurs des usages dangereux du protoxyde d’azote (n° 438). Ce gaz est en effet détourné de son usage originel, en particulier par les jeunes en recherche de sensations fortes, mais les conséquences sanitaires graves qu’il entraîne sont de plus en plus souvent pointées du doigt.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En effet cette drogue euphorisante est très néfaste pour la santé quand elle est consommée par voie d’inhalation. Sa dangerosité est avérée car elle provoque des maux de tête, des vertiges, des fourmillements, un ralentissement du rythme cardiaque, des pertes de mémoire, le tout associé à des problèmes neurologiques récurrents qui peuvent aller jusqu’à des tremblements et des douleurs musculaires ou des convulsions.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ces dangers viennent d’être rappelés par un rapport publié le 9 juillet dernier par l’Agence nationale de sécurité sanitaire de l’alimentation, de l’environnement et du travail (Anses) (Libération, 9 juill. 2020) qui pointe une pratique inquiétante tendant à se banaliser sur certains réseaux sociaux et parmi les plus jeunes consommateurs.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Face à ce problème de santé publique, il faudrait lancer une campagne pour mieux informer les consommateurs (I) et en interdire, d’une part, la vente aux personnes les plus fragiles afin de lutter contre la recrudescence d’accidents graves (II) et, d’autre part, la mise à disposition libre et gratuite lors de réunions festives (III).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce gaz étant utilisé à des fins récréatives (entre fous-rires, sensation d’ivresse ou hallucinations), des personnes en font une consommation répétée, voire quotidienne et parmi les victimes, certaines disent avoir inhalé entre 20 et 300 cartouches par jour pendant 1 à 6 mois (QE n° 23844, rép. min. JOAN, 10 déc. 2019, p. 10806).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>I – Plaidoyer pour une information explicite des dangers encourus par le gaz hilarant</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Trop d’utilisateurs de ce produit ignorent ces méfaits. Comment résister à un produit très populaire qui procure des sensations inédites et surtout qui est commercialisé sans contrainte. Les cartouches métalliques utilisées sont accessibles à tous, en vente à la fois dans les magasins, y compris en grande surface, et sur Internet. Ce gaz est commercialisé aussi sous forme de grosses bonbonnes ou de ballons de baudruche. Leur coût non plus n’est pas prohibitif (pour les cartouches, il faut compter environ 50 centimes par catouche), autant de raisons qui expliquent l’engouement pour cette drogue récréative.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il revient dès lors à l’État d’informer sur les dangers de la consommation de protoxyde d’azote. Les consommateurs doivent être alertés sur les troubles que cela peut leur causer, gravissimes parfois (décès d’un étudiant en 2018, victime d’un arrêt cardiaque). Seule une bonne information pourra prévenir les risques sanitaires.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il serait pertinent qu’elle passe par une campagne de sensibilisation orchestrée sur les réseaux sociaux et relayée par les médias. Une telle campagne a précisément été lancée en juin dernier par la Mission interministérielle de lutte contre les drogues et les conduites addictives. Il faudrait aussi sensibiliser les milieux scolaires.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour l’ANSES (Agence nationale de sécurité sanitaire) il faut que l’État fasse mieux connaître les risques potentiels et que l’étiquetage du produit soit plus explicite avec des mises en garde signalant les risques de l’usage détourné du protoxyde d’azote, de même que sur les risques d’une consommation trop régulière et trop intensive.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En effet, il faut vraiment que les dangers soient explicités et que nul ne puisse échapper à une parfaite connaissance des risques qu’il prend à s’amuser et faire la fête. Cette drogue est perçue comme inoffensive et il faut révéler clairement sa vraie nature et insister sur le fait qu’il s’agit effectivement d’une pratique à risques.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les opérations de prévention visant les produits psychoactifs et les addictions doivent être bien ciblées. Face à un public jeune, il faudrait englober les écoles, les universités, les services sanitaires et les familles.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour diminuer le nombre d’intoxications, il faut aussi réglementer l’accès à ce gaz hilarant qui doit être totalement prohibé pour les mineurs et ne pas être mis à disposition du public sans contrôle.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>II – Plaidoyer pour une interdiction de la vente aux mineurs</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les dangers de la consommation de protoxyde d’azote sont tels qu’il faut redoubler de vigilance pour les plus jeunes consommateurs. Quand ils font des fêtes ou se retrouvent dans des bars, des discothèques ou en soirée entre collégiens, lycéens ou étudiants, la mise à disposition de ce gaz conduit à des surenchères et la consommation peut être impressionnante.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il faudrait à tout le moins que les plus jeunes utilisateurs soient écartés car on se rend compte que l’accès à ces cartouches se banalise au collège et au lycée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En réaction, plusieurs communes ont déjà pris des arrêtés pour interdire la vente à des mineurs et la proposition déposée au Sénat a été adoptée par le Sénat en décembre 2019, précisément pour qu’il soit interdit de vendre ces cartouches à des jeunes consommateurs.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On notera aussi que le Danemark a récemment choisi cette voie (loi du 15 mai 2020) et que la Belgique est en train de mettre en place le même protocole.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est déjà interdit de vendre des boissons alcoolisées aux mineurs, de même que du tabac, <em>a fortiori </em>des drogues, mais il importe à présent de mesurer pleinement les recommandations de l’Anses pour éviter de nouveaux drames.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>III – Plaidoyer pour une interdiction de la consommation du gaz hilarant dans des lieux publics</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce produit est trop facilement accessible car on peut l’acheter librement partout et il est souvent proposé par les organisateurs de manifestations festives en raison des fous-rires qu’il déclenche. 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Il est urgent de prendre des mesures préventives car on note assurément un effet de mode autour de cette drogue accessible à tous !</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Face à ces risques sanitaires qui se multiplient, une loi semble être enfin en préparation sur la base des propositions de lois précitées qui vont être enrichies (Nouvel Observateur, 9 juillet 2020) mais le calendrier parlementaire, on le sait, a pris beaucoup de retard suite à la crise du covid-19. Votée à l’unanimité au Sénat, la proposition de loi n° 438 du 5 avril 2019 devrait passer devant l’Assemblée nationale avant la fin de l’année.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On l’espère vivement car pour le moment, ce gaz en vente libre n’est classé ni comme stupéfiant ni comme substance vénéneuse et il est impossible de condamner directement les vendeurs. 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(4498, 1, '2020-09-29 16:28:36', '2020-09-29 14:28:36', '<h4><strong>Damien Falco</strong></h4>\r\n<h5>Maître de conférences à l’Université de Haute-Alsace</h5>\r\n<h5>Membre du CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’étude du risque dans les contrats administratifs peut laisser perplexe tant les contours de cette notion sont difficiles à cerner en raison de son caractère multidisciplinaire. Le contrat, s’il traduit un acte de prévision, est également à l’origine de risques (Alexis Downe, <em>La gestion des risques contractuels par le contrat</em>, Thèses de l’IFR de l’Université Toulouse Capitole, 2020).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De manière générale, le risque désigne la possibilité qu’un évènement indésirable survienne. Cet évènement se traduit par une éventualité future, incertaine ou d’un terme indéterminé, ne dépendant pas exclusivement de la volonté des parties et pouvant causer un préjudice. En d’autres termes, il désigne l’éventualité d’un écart entre les stipulations contractuelles et la réalisation d’une obligation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans les contrats administratifs, la signification du risque se rapproche de la notion d’aléa tout en s’en différenciant. Le risque se rapproche de l’aléa dans la mesure où il présente un degré important d’incertitude. Néanmoins, les deux notions se distinguent dans le sens où le risque peut être prévisible en correspondant aux situations qui ont été prévues par les parties au contrat ou qui auraient dû être prévues (Thomas Pez, <em>Le risque dans les contrats administratifs</em>, LGDJ, 2013).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En tout état de cause, le risque se retrouve dans les contrats sous différentes formes. Il constitue à la fois un élément de distinction des contrats administratifs (I), et un élément pouvant conduire à engager la responsabilité d’une partie en cas d’inexécution du contrat (II).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>I- Le risque comme critère de distinction des contrats administratifs</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le contrat constitue l’instrument juridique de répartition des risques par excellence. La notion peut intervenir tout d’abord comme critère de distinction et de catégorisation des contrats. À titre d’exemple, les marchés de partenariat se définissent comme des marchés publics particuliers auxquels les acheteurs ont recours pour des montages complexes et imposant des investissements financiers importants avec un partage des risques entre les cocontractants.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le transfert de risques est également l’élément qui caractérise les contrats de concession. La définition des contrats de concession est prévue à l’article L. 1121-1 alinéa 1<sup>er</sup> du Code de la commande publique. Il s’agit de « <em>contrats conclus par lesquels une ou plusieurs autorités concédantes soumises au présent Code confient l’exécution de travaux ou la gestion d’un service à un ou plusieurs opérateurs économiques, à qui est transféré </em><strong><em>un risque lié à l’exploitation</em></strong><em> de l’ouvrage ou du service, en contrepartie soit du droit d’exploiter l’ouvrage ou le service qui fait l’objet du contrat, soit de ce droit assorti d’un prix</em> ». Cette définition permet de distinguer les contrats de concession des marchés publics sur deux points. D’une part, et à la différence des marchés publics, les contrats de concession ne peuvent avoir pour objet exclusif des fournitures. D’autre part, le concessionnaire prend en charge le risque relatif à l’exploitation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Durant de nombreuses années, la jurisprudence a retenu un autre critère de distinction qui était l’origine de la rémunération : si la rémunération était versée par l’administration, le contrat était un marché public, alors que si elle était acquittée par les usagers, le contrat relevait de la concession. Or, depuis l’arrêt <em>Préfet des Bouches du Rhône</em> du 15 avril 1996, le Conseil d’État a abandonné le critère de l’origine de la rémunération pour distinguer les deux types de contrats. Sous l’influence de la jurisprudence européenne, les juridictions font désormais référence à la prise en charge du risque d’exploitation par le concessionnaire pour distinguer les contrats.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Code de la commande publique apporte des précisions sur le risque transféré au concessionnaire en indiquant à son article L. 1121-1 alinéa 2 qu’il « <em>implique une réelle exposition aux aléas du marché, de sorte que toute perte potentielle supportée par le concessionnaire ne doit pas être purement théorique ou négligeable. Le concessionnaire assume le risque d’exploitation lorsque, dans des conditions d’exploitation normales, il n’est pas assuré d’amortir les investissements ou les coûts liés à l’exploitation de l’ouvrage ou du service qu’il a supporté</em> ». Cette distinction fondée sur le risque est essentielle. De celle-ci découle la qualification juridique du contrat et son régime de passation qui comporte également une part de risque. La personne publique peut, par exemple, être exposée à un risque de comportements anticoncurrentiels de la part d’une entreprise.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>II- Le risque d’inexécution des contrats administratifs</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le contrat administratif comporte également une part de risque lorsqu’il est exécuté. L’objet même du contrat administratif est de couvrir le risque. Plus le risque est couvert, plus la sécurité du contrat est importante. Le risque d’inexécution ou de mauvaise exécution constitue le risque majeur des contrats administratifs. Cette situation peut être la résultante d’un aléa qui viendrait affecter la manière dont les prestations sont assurées. Le cocontractant peut faire face à un aléa climatique, à des grèves du personnel dans son entreprise, à une augmentation des prix ou des taux d’intérêts. Le contrat, outil de couverture du risque par excellence, a vocation à anticiper et à remédier à la survenance des aléas pour ne pas déséquilibrer l’économie du contrat (Thierry Kirat, Frédéric Marty, Laurent Vidal, <em>Le risque dans le contrat administratif ou la nécessaire reconnaissance de la dimension économique du contrat, Revue internationale de droit économique</em>, 2005/3, p. 298). Lorsque tel n’est pas le cas, la théorie de l’imprévision, des sujétions imprévues, ou encore la force majeure, sont applicables.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Différente est la question du risque lorsqu’aucun aléa ne vient compromettre l’exécution du contrat. Ainsi, dans ce cas, le risque résulte d’une inexécution dépourvue d’évènement extérieur. Étant donné que le cocontractant est tenu de respecter les termes du contrat dans leur intégralité, il est évident que la responsabilité de l’opérateur peut être engagée. La responsabilité contractuelle suppose, comme dans le droit commun, un fait générateur, un préjudice et un lien de causalité. L’étendue de cette responsabilité dépend de l’intensité de l’obligation pesant sur le cocontractant. Dans la majorité des situations, ce dernier est tenu par une obligation de résultat dans les contrats administratifs. Par conséquent, toutes les inexécutions d’une obligation contractuelle conduisent à engager la responsabilité contractuelle de l’opérateur et celui-ci ne peut s’en exonérer qu’en prouvant une cause étrangère (Thomas Pez, <em>Le risque dans les contrats administratifs</em>, LGDJ, 2013). À titre d’exemple, la garantie décennale des constructeurs repose sur une présomption de causalité traduisant l’existence d’une responsabilité sans faute, et impliquant une obligation de réparation automatique du préjudice subi.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les parties conservent évidemment la possibilité de prévoir des clauses venant limiter les risques d’inexécution des obligations contractuelles. Il s’agit de dérogations au droit commun de la responsabilité permettant de contractualiser la répartition des conséquences de l’imprévision ou de la force majeure. Si ces prévisions sont possibles, elles doivent néanmoins tenir compte de la particularité des contrats administratifs en n’allant pas à l’encontre de règles fondamentales dans le domaine. À titre d’exemple, une clause relative à la résiliation unilatérale et défavorable à l’administration doit légitimement être neutralisée. Les stipulations contractuelles cèdent devant le caractère dérogatoire au droit commun des contrats administratifs.</p>\r\n&nbsp;', 'LE RISQUE DANS LES CONTRATS ADMINISTRATIFS, D. Falco', '', 'publish', 'closed', 'open', '', 'le-risque-dans-les-contrats-administratifs-d-falco', '', '', '2020-09-29 16:28:36', '2020-09-29 14:28:36', '', 0, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=4498', 0, 'post', '', 0),
(4500, 1, '2020-09-29 15:17:26', '2020-09-29 13:17:26', '<h4><strong>Damien Falco</strong></h4>\r\n<h5>Maître de conférences à l’Université de Haute-Alsace</h5>\r\n<h5>Membre du CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’étude du risque dans les contrats administratifs peut laisser perplexe tant les contours de cette notion sont difficiles à cerner en raison de son caractère multidisciplinaire. Le contrat, s’il traduit un acte de prévision, est également à l’origine de risques (Alexis Downe, <em>La gestion des risques contractuels par le contrat</em>, Thèses de l’IFR de l’Université Toulouse Capitole, 2020).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De manière générale, le risque désigne la possibilité qu’un évènement indésirable survienne. Cet évènement se traduit par une éventualité future, incertaine ou d’un terme indéterminé, ne dépendant pas exclusivement de la volonté des parties et pouvant causer un préjudice. En d’autres termes, il désigne l’éventualité d’un écart entre les stipulations contractuelles et la réalisation d’une obligation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans les contrats administratifs, la signification du risque se rapproche de la notion d’aléa tout en s’en différenciant. Le risque se rapproche de l’aléa dans la mesure où il présente un degré important d’incertitude. Néanmoins, les deux notions se distinguent dans le sens où le risque peut être prévisible en correspondant aux situations qui ont été prévues par les parties au contrat ou qui auraient dû être prévues (Thomas Pez, <em>Le risque dans les contrats administratifs</em>, LGDJ, 2013).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En tout état de cause, le risque se retrouve dans les contrats sous différentes formes. Il constitue à la fois un élément de distinction des contrats administratifs (I), et un élément pouvant conduire à engager la responsabilité d’une partie en cas d’inexécution du contrat (II).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>I- Le risque comme critère de distinction des contrats administratifs</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le contrat constitue l’instrument juridique de répartition des risques par excellence. La notion peut intervenir tout d’abord comme critère de distinction et de catégorisation des contrats. À titre d’exemple, les marchés de partenariat se définissent comme des marchés publics particuliers auxquels les acheteurs ont recours pour des montages complexes et imposant des investissements financiers importants avec un partage des risques entre les cocontractants.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le transfert de risques est également l’élément qui caractérise les contrats de concession. La définition des contrats de concession est prévue à l’article L. 1121-1 alinéa 1<sup>er</sup> du Code de la commande publique. Il s’agit de « <em>contrats conclus par lesquels une ou plusieurs autorités concédantes soumises au présent Code confient l’exécution de travaux ou la gestion d’un service à un ou plusieurs opérateurs économiques, à qui est transféré </em><strong><em>un risque lié à l’exploitation</em></strong><em> de l’ouvrage ou du service, en contrepartie soit du droit d’exploiter l’ouvrage ou le service qui fait l’objet du contrat, soit de ce droit assorti d’un prix</em> ». Cette définition permet de distinguer les contrats de concession des marchés publics sur deux points. D’une part, et à la différence des marchés publics, les contrats de concession ne peuvent avoir pour objet exclusif des fournitures. D’autre part, le concessionnaire prend en charge le risque relatif à l’exploitation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Durant de nombreuses années, la jurisprudence a retenu un autre critère de distinction qui était l’origine de la rémunération : si la rémunération était versée par l’administration, le contrat était un marché public, alors que si elle était acquittée par les usagers, le contrat relevait de la concession. Or, depuis l’arrêt <em>Préfet des Bouches du Rhône</em> du 15 avril 1996, le Conseil d’État a abandonné le critère de l’origine de la rémunération pour distinguer les deux types de contrats. Sous l’influence de la jurisprudence européenne, les juridictions font désormais référence à la prise en charge du risque d’exploitation par le concessionnaire pour distinguer les contrats.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Code de la commande publique apporte des précisions sur le risque transféré au concessionnaire en indiquant à son article L. 1121-1 alinéa 2 qu’il « <em>implique une réelle exposition aux aléas du marché, de sorte que toute perte potentielle supportée par le concessionnaire ne doit pas être purement théorique ou négligeable. Le concessionnaire assume le risque d’exploitation lorsque, dans des conditions d’exploitation normales, il n’est pas assuré d’amortir les investissements ou les coûts liés à l’exploitation de l’ouvrage ou du service qu’il a supporté</em> ». Cette distinction fondée sur le risque est essentielle. De celle-ci découle la qualification juridique du contrat et son régime de passation qui comporte également une part de risque. La personne publique peut, par exemple, être exposée à un risque de comportements anticoncurrentiels de la part d’une entreprise.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>II- Le risque d’inexécution des contrats administratifs</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le contrat administratif comporte également une part de risque lorsqu’il est exécuté. L’objet même du contrat administratif est de couvrir le risque. Plus le risque est couvert, plus la sécurité du contrat est importante. Le risque d’inexécution ou de mauvaise exécution constitue le risque majeur des contrats administratifs. Cette situation peut être la résultante d’un aléa qui viendrait affecter la manière dont les prestations sont assurées. Le cocontractant peut faire face à un aléa climatique, à des grèves du personnel dans son entreprise, à une augmentation des prix ou des taux d’intérêts. Le contrat, outil de couverture du risque par excellence, a vocation à anticiper et à remédier à la survenance des aléas pour ne pas déséquilibrer l’économie du contrat (Thierry Kirat, Frédéric Marty, Laurent Vidal, <em>Le risque dans le contrat administratif ou la nécessaire reconnaissance de la dimension économique du contrat, Revue internationale de droit économique</em>, 2005/3, p. 298). Lorsque tel n’est pas le cas, la théorie de l’imprévision, des sujétions imprévues, ou encore la force majeure, sont applicables.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Différente est la question du risque lorsqu’aucun aléa ne vient compromettre l’exécution du contrat. Ainsi, dans ce cas, le risque résulte d’une inexécution dépourvue d’évènement extérieur. Étant donné que le cocontractant est tenu de respecter les termes du contrat dans leur intégralité, il est évident que la responsabilité de l’opérateur peut être engagée. La responsabilité contractuelle suppose, comme dans le droit commun, un fait générateur, un préjudice et un lien de causalité. L’étendue de cette responsabilité dépend de l’intensité de l’obligation pesant sur le cocontractant. Dans la majorité des situations, ce dernier est tenu par une obligation de résultat dans les contrats administratifs. Par conséquent, toutes les inexécutions d’une obligation contractuelle conduisent à engager la responsabilité contractuelle de l’opérateur et celui-ci ne peut s’en exonérer qu’en prouvant une cause étrangère (Thomas Pez, <em>Le risque dans les contrats administratifs</em>, LGDJ, 2013). À titre d’exemple, la garantie décennale des constructeurs repose sur une présomption de causalité traduisant l’existence d’une responsabilité sans faute, et impliquant une obligation de réparation automatique du préjudice subi.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les parties conservent évidemment la possibilité de prévoir des clauses venant limiter les risques d’inexécution des obligations contractuelles. Il s’agit de dérogations au droit commun de la responsabilité permettant de contractualiser la répartition des conséquences de l’imprévision ou de la force majeure. Si ces prévisions sont possibles, elles doivent néanmoins tenir compte de la particularité des contrats administratifs en n’allant pas à l’encontre de règles fondamentales dans le domaine. À titre d’exemple, une clause relative à la résiliation unilatérale et défavorable à l’administration doit légitimement être neutralisée. 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En d’autres termes, il désigne l’éventualité d’un écart entre les stipulations contractuelles et la réalisation d’une obligation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans les contrats administratifs, la signification du risque se rapproche de la notion d’aléa tout en s’en différenciant. Le risque se rapproche de l’aléa dans la mesure où il présente un degré important d’incertitude. Néanmoins, les deux notions se distinguent dans le sens où le risque peut être prévisible en correspondant aux situations qui ont été prévues par les parties au contrat ou qui auraient dû être prévues (Thomas Pez, <em>Le risque dans les contrats administratifs</em>, LGDJ, 2013).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En tout état de cause, le risque se retrouve dans les contrats sous différentes formes. Il constitue à la fois un élément de distinction des contrats administratifs (I), et un élément pouvant conduire à engager la responsabilité d’une partie en cas d’inexécution du contrat (II).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>I- Le risque comme critère de distinction des contrats administratifs</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le contrat constitue l’instrument juridique de répartition des risques par excellence. La notion peut intervenir tout d’abord comme critère de distinction et de catégorisation des contrats. À titre d’exemple, les marchés de partenariat se définissent comme des marchés publics particuliers auxquels les acheteurs ont recours pour des montages complexes et imposant des investissements financiers importants avec un partage des risques entre les cocontractants.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le transfert de risques est également l’élément qui caractérise les contrats de concession. La définition des contrats de concession est prévue à l’article L. 1121-1 alinéa 1<sup>er</sup> du Code de la commande publique. Il s’agit de « <em>contrats conclus par lesquels une ou plusieurs autorités concédantes soumises au présent Code confient l’exécution de travaux ou la gestion d’un service à un ou plusieurs opérateurs économiques, à qui est transféré </em><strong><em>un risque lié à l’exploitation</em></strong><em> de l’ouvrage ou du service, en contrepartie soit du droit d’exploiter l’ouvrage ou le service qui fait l’objet du contrat, soit de ce droit assorti d’un prix</em> ». Cette définition permet de distinguer les contrats de concession des marchés publics sur deux points. D’une part, et à la différence des marchés publics, les contrats de concession ne peuvent avoir pour objet exclusif des fournitures. D’autre part, le concessionnaire prend en charge le risque relatif à l’exploitation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Durant de nombreuses années, la jurisprudence a retenu un autre critère de distinction qui était l’origine de la rémunération : si la rémunération était versée par l’administration, le contrat était un marché public, alors que si elle était acquittée par les usagers, le contrat relevait de la concession. Or, depuis l’arrêt <em>Préfet des Bouches du Rhône</em> du 15 avril 1996, le Conseil d’État a abandonné le critère de l’origine de la rémunération pour distinguer les deux types de contrats. Sous l’influence de la jurisprudence européenne, les juridictions font désormais référence à la prise en charge du risque d’exploitation par le concessionnaire pour distinguer les contrats.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Code de la commande publique apporte des précisions sur le risque transféré au concessionnaire en indiquant à son article L. 1121-1 alinéa 2 qu’il « <em>implique une réelle exposition aux aléas du marché, de sorte que toute perte potentielle supportée par le concessionnaire ne doit pas être purement théorique ou négligeable. Le concessionnaire assume le risque d’exploitation lorsque, dans des conditions d’exploitation normales, il n’est pas assuré d’amortir les investissements ou les coûts liés à l’exploitation de l’ouvrage ou du service qu’il a supporté</em> ». Cette distinction fondée sur le risque est essentielle. De celle-ci découle la qualification juridique du contrat et son régime de passation qui comporte également une part de risque. La personne publique peut, par exemple, être exposée à un risque de comportements anticoncurrentiels de la part d’une entreprise.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>II- Le risque d’inexécution des contrats administratifs</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le contrat administratif comporte également une part de risque lorsqu’il est exécuté. L’objet même du contrat administratif est de couvrir le risque. Plus le risque est couvert, plus la sécurité du contrat est importante. Le risque d’inexécution ou de mauvaise exécution constitue le risque majeur des contrats administratifs. Cette situation peut être la résultante d’un aléa qui viendrait affecter la manière dont les prestations sont assurées. Le cocontractant peut faire face à un aléa climatique, à des grèves du personnel dans son entreprise, à une augmentation des prix ou des taux d’intérêts. Le contrat, outil de couverture du risque par excellence, a vocation à anticiper et à remédier à la survenance des aléas pour ne pas déséquilibrer l’économie du contrat (Thierry Kirat, Frédéric Marty, Laurent Vidal, <em>Le risque dans le contrat administratif ou la nécessaire reconnaissance de la dimension économique du contrat, Revue internationale de droit économique</em>, 2005/3, p. 298). Lorsque tel n’est pas le cas, la théorie de l’imprévision, des sujétions imprévues, ou encore la force majeure, sont applicables.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Différente est la question du risque lorsqu’aucun aléa ne vient compromettre l’exécution du contrat. Ainsi, dans ce cas, le risque résulte d’une inexécution dépourvue d’évènement extérieur. Étant donné que le cocontractant est tenu de respecter les termes du contrat dans leur intégralité, il est évident que la responsabilité de l’opérateur peut être engagée. La responsabilité contractuelle suppose, comme dans le droit commun, un fait générateur, un préjudice et un lien de causalité. L’étendue de cette responsabilité dépend de l’intensité de l’obligation pesant sur le cocontractant. Dans la majorité des situations, ce dernier est tenu par une obligation de résultat dans les contrats administratifs. Par conséquent, toutes les inexécutions d’une obligation contractuelle conduisent à engager la responsabilité contractuelle de l’opérateur et celui-ci ne peut s’en exonérer qu’en prouvant une cause étrangère (Thomas Pez, <em>Le risque dans les contrats administratifs</em>, LGDJ, 2013). À titre d’exemple, la garantie décennale des constructeurs repose sur une présomption de causalité traduisant l’existence d’une responsabilité sans faute, et impliquant une obligation de réparation automatique du préjudice subi.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les parties conservent évidemment la possibilité de prévoir des clauses venant limiter les risques d’inexécution des obligations contractuelles. Il s’agit de dérogations au droit commun de la responsabilité permettant de contractualiser la répartition des conséquences de l’imprévision ou de la force majeure. Si ces prévisions sont possibles, elles doivent néanmoins tenir compte de la particularité des contrats administratifs en n’allant pas à l’encontre de règles fondamentales dans le domaine. À titre d’exemple, une clause relative à la résiliation unilatérale et défavorable à l’administration doit légitimement être neutralisée. 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