INSERT INTO `wp_posts` (`ID`, `post_author`, `post_date`, `post_date_gmt`, `post_content`, `post_title`, `post_excerpt`, `post_status`, `comment_status`, `ping_status`, `post_password`, `post_name`, `to_ping`, `pinged`, `post_modified`, `post_modified_gmt`, `post_content_filtered`, `post_parent`, `guid`, `menu_order`, `post_type`, `post_mime_type`, `comment_count`) VALUES
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(7703, 1, '2023-02-16 10:29:47', '2023-02-16 09:29:47', '<!-- wp:heading -->\n<h2><strong>LES RENDEZ-VOUS DU RISQUE \"RISQUE ET SANTÉ\"</strong></h2>\n<!-- /wp:heading -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"center\"} -->\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong>14 mars 2023</strong> 14h/17 h</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"center\"} -->\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong>FSESJ, AMPHI 3 MULHOUSE</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2023/02/affiche-final1.pdf\"><strong>LE PROGRAMME ICI</strong></a></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:image {\"id\":7695,\"sizeSlug\":\"large\",\"linkDestination\":\"none\"} -->\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2023/02/programme-final-1024x724.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-7695\"/></figure>\n<!-- /wp:image -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>--------------------------------------------------------------------------------------------------------</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"center\",\"fontSize\":\"large\"} -->\n<p class=\"has-text-align-center has-large-font-size\"><strong>JOURNÉE D\'ÉTUDE \"BILAN ET PERSPECTIVES DE LA RESPONSABILITÉ SOCIÉTALE DES UNIVERSITÉS\" 6/12/2022, PARIS</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"center\"} -->\n<p class=\"has-text-align-center\">Coorganisée par l\'ADERSE et le CERDACC</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><a href=\"https://www.jac.cerdacc.uha.fr/journee-detude-bilan-et-perspectives-de-la-responsabilite-societale-des-universites-6-decembre-2022-paris/\">URL de l\'annonce </a></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"center\",\"fontSize\":\"large\"} -->\n<p class=\"has-text-align-center has-large-font-size\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2022/12/JAC-evenement-a-venir-JourneeEtudes-ADERSE_06dec2022.pdf\"><strong>LE PROGRAMME </strong></a></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Inscription obligatoire et gratuite auprès de <a href=\"mailto:jocelyn.husser@iae-aix.com\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">jocelyn.husser@iae-aix.com</a></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:image {\"align\":\"center\",\"id\":7428,\"sizeSlug\":\"full\",\"linkDestination\":\"none\"} -->\n<figure class=\"wp-block-image aligncenter size-full\"><img src=\"https://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2022/12/image.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-7428\"/></figure>\n<!-- /wp:image -->\n\n<div id=\"titreChapitre_4749566991490547177\">\n<div id=\"actualite\" class=\"lead\" style=\"text-align: center;\">\n<h5>Jeudi 2 février 2023, Campus la Fonderie-Mulhouse</h5>\n<h4><span style=\"color: #ff6600;\"><strong><span style=\"color: #008000;\">Les incertitudes de la propriété intellectuelle.</span> </strong></span></h4>\n<h4><span style=\"color: #ff6600;\"><strong>Quels risques ? Quelles opportunités ?</strong></span></h4>\n<p>http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2022/11/Programme-final-2.pdf</p>\n</div>\n<p><img class=\"alignnone size-full wp-image-7267\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2022/11/Affiche-copiee.png\" alt=\"\" width=\"1333\" height=\"887\"></p>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008080;\"><strong>Inscription gratuite : cerdacc@uha.fr</strong></span></h4>\n<hr>\n<div id=\"actualite\" class=\"lead\" style=\"text-align: center;\">\n<h5>Vendredi 25 novembre 2022, Colmar, Grillenbreit, format hybride</h5>\n<h4><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>EUROPE ET NUCLÉAIRE : </strong></span><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>NOUVEAUX ENJEUX, NOUVELLES PERSPECTIVES<br>\n</strong></span></h4>\n<p><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2022/10/Entretiens-du-Grillenbreit-25-novembre-2022-VF.pdf\"><span style=\"color: #008000;\"><strong>LE PROGRAMME ICI</strong></span></a></p>\n<hr>\n<h5 style=\"text-align: center;\"><strong>Jeudi 31 mars 2022,&nbsp; Mulhouse La Fonderie</strong></h5>\n<h4><span style=\"color: #008000;\"><strong>LE RISQUE ET LE TEMPS</strong></span></h4>\n<h5 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><a style=\"color: #0000ff;\" href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2022/02/Programme-Risque-et-temps.pdf\"><strong>Le programme PDF</strong></a></span></h5>\n<p style=\"text-align: center;\">\n</p><hr>\n<p>3 décembre 2021</p>\n<h3 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008080;\">DÉMANTÈLEMENT ET CULTURE : DÉCONSTRUIRE UN OBJET NUCLÉAIRE</span></h3>\n<h6 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #ff6600;\"><b>4 es</b> Entretiens du Grillenbreit, Colmar</span></h6>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/09/Entretiens-du-Grillenbreit-3-décembre-2021-Démantèlement-et-cult-pdf.pdf\">LE PROGRAMME ICI</a></span></h4>\n<p>Les travaux du matin : <a href=\"https://www.youtube.com/watch?v=K8H0N-k3gb0\"><strong>https://www.youtube.com/watch?v=K8H0N-k3gb0</strong></a></p>\n<p>Les travaux de l\'après-midi : <a href=\"https://www.youtube.com/watch?v=EOkl4pA6ggc\"><strong>https://www.youtube.com/watch?v=EOkl4pA6ggc</strong></a></p>\n<p>En complément :</p>\n<p id=\"publiTitle\"><span class=\"number\">Vertig<em>O</em> Hors-série 35<span class=\"period\">&nbsp;|&nbsp;octobre 2021 </span></span><span class=\"title\">Approches interculturelles des identités nucléaires autour d’un démantèlement</span></p>\n<p><strong><a href=\"https://journals.openedition.org/vertigo/32047\">https://journals.openedition.org/vertigo/32047</a></strong></p>\n<hr>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le cadre du cycle de colloques célébrant les 25 ans du CERDACC,&nbsp; <b>Isabelle </b><b>Corpart</b><b>, Maître de conférences HDR en droit privé à l\'Université de Haute-Alsace, Julie </b><b>Mattiussi</b><b>, Maîtresse de conférences en droit privé à l\'Université de Haute-Alsace et Yann Leroy, Professeur de droit privé à l\'Université de Haute-Alsace ont organisé un colloque virtuel sur&nbsp; :</b></p>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\"><b>La prise en compte des risques collectifs liés aux vulnérabilités durant la pandémie de COVID-19</b></span></h4>\n<p style=\"text-align: center;\">Les vidéos sont sur notre chaîne YouTube depuis 18 juin 2021 <a href=\"https://www.youtube.com/channel/UCUR_FAAyvX2oYeXvBRy4Y_Q\">https://www.youtube.com/channel/UCUR_FAAyvX2oYeXvBRy4Y_Q</a></p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #ff6600;\"><strong><a style=\"color: #ff6600;\" href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/06/Colloque-virtuel-18-juin-2021-La-prise-en-compte-des-risques-collectifs-liés-aux-vulnérabilités-durant-la-pandémie-de-Covid-19.pdf\">LE PROGRAMME (format PDF)</a></strong></span></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Ouverture du Colloque par</b> Blandine Rolland, Professeur de droit privé à&nbsp; l’Université de Haute-Alsace, Directrice du CERDACC <a href=\"https://www.youtube.com/watch?v=2foSh7fUUMs\"><strong>ICI</strong></a></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Présentation des thématiques par</b> Isabelle Corpart, Maître de conférences en droit privé HDR à l’Université de Haute-Alsace <a href=\"https://www.youtube.com/watch?v=3vnJ0NJF254\"><strong>ICI</strong></a></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Les retentissements de la Covid-19 sur les personnes vulnérables, leur entourage&nbsp;et les personnes qui les prennent en charge </b>Isabelle Corpart, Maître de conférences HDR en droit privé à l’Université de Haute-Alsace <a href=\"https://www.youtube.com/watch?v=zzRetzzRAzY\"><strong>ICI</strong></a></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Épidémies, solidarités, vulnérabilités (regard historique) </b>Renaud Bueb, Maître de conférences HDR en histoire du droit et des institutions à l’Université de Franche-Comté, interviewé par Jérôme Melet, Doctorant en Histoire du droit à l’Université de Franche-Comté <a href=\"https://www.youtube.com/watch?v=7RaKpT2vPHs\"><strong>ICI</strong></a></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>La vulnérabilité des mineurs et les relations éducatives confrontées aux normes sanitaires modifiées par la Covid-19 </b>Richard Sancho Andreo, diplômé de sciences politiques et sociologue,&nbsp;Consultant en Droit des enfants, Président de l’Association Le Furet <a href=\"https://www.youtube.com/watch?v=ngLSKS-mE74\"><strong>ICI</strong></a></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Vulnérabilité des majeurs protégés durant la pandémie de Covid-19&nbsp;: quel accompagnement leur proposer incluant protection, autonomie et contraintes sanitaires&nbsp;?&nbsp; </b>Béatrice Schneuwly, juriste, Responsable de formation MJPM à l’École Supérieure Européenne de l’Intervention Sociale (EISEIS) Strasbourg et formatrice, interviewée par Isabelle Corpart, Maître de conférences en droit privé HDR à l’Université de Haute-Alsace et Julie Mattiussi, Maîtresse de conférences en droit privé à l’Université de Haute-Alsace <a href=\"https://www.youtube.com/watch?v=Cc_nSGQu2W0\"><strong>ICI</strong></a></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Quand la vulnérabilité du public&nbsp;rencontre la vulnérabilité des </b><b>professionnel.le.s</b><b>&nbsp;: exemple du CIDFF du Bas-Rhin au temps de la Covid-19 et des violences au sein du couple </b>Anna Matteoli, docteur en droit, Directrice du Centre d’Information sur les Droits des Femmes et des Familles (CDIFF) de Strasbourg, vacataire à l’Université de Strasbourg<strong><a href=\"https://www.youtube.com/watch?v=e5ZWJilJZto\">ICI </a></strong></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Les retombées psychologiques de la Covid-19 sur les populations vulnérables C</b>laire Metz, Maître de conférences HDR émérite en psychologie et psychopathologie cliniques à l’Université de Strasbourg et psychologue <a href=\"https://www.youtube.com/watch?v=xouWDNW9uZI\"><strong>ICI</strong></a></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>L’accroissement des risques en milieu hospitalier pour les patients et le personnel, lié à la Covid-19 </b>Karine Meunier, Médecin, membre de l’Équipe Mobile de soins Palliatifs du Centre hospitalier de Haguenau, Directrice du comité d’éthique, interviewée par Isabelle Corpart, Maître de conférences en droit privé HDR à l’Université de Haute-Alsace <a href=\"https://www.youtube.com/watch?v=W1NG4uka5hQ\"><strong>ICI</strong></a></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>La vulnérabilité des salariés pendant la pandémie de Covid-19 </b>Martine Léonard, Médecin inspecteur régional du travail Grand Est, interviewée par Yann Leroy, Professeur de droit privé à l’Université de Haute-Alsace <a href=\"https://www.youtube.com/watch?v=FEn3t0Q1uK4\"><strong>ICI</strong></a></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>La vulnérabilité des locataires et propriétaires&nbsp; </b>Patrice Battistini, docteur en droit, Directeur de l’agence immobilière Square Habitat Saint-Dizier, vacataire à l’Université de Haute-Alsace <a href=\"https://www.youtube.com/watch?v=kpX5s2CphwU\"><strong>ICI</strong></a></p>\n<hr>\n<h5 style=\"padding-left: 30px;\"><img class=\"alignnone wp-image-5654\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-événement-à-venir-colloque-de-Fès-des-11-et-12-juin-2021-affiche.png\" alt=\"\" width=\"237\" height=\"335\"></h5>\n<p>Fès (Maroc) les 11 et 12 juin 2021</p>\n<p>En partenariat avec le CERDACC, la Faculté des sciences juridiques, économiques et sociales de Fès organise un colloque international sur</p>\n<h5><span style=\"color: #000080;\"><strong>\"Droit des affaires et Responsabilité sociétale des Entreprises (RSE) : quelles interactions pour quelles perspectives ?\"</strong></span></h5>\n<p><strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-événement-à-venir-Colloque-de-Fès-RSE-Juin-2021-programme.pdf\">Le programme ICI</a></strong></p>\n<p>L\'événement pourra être suivi en live sur Facebook&nbsp; : <a href=\"https://www.facebook.com/fsjesfes.officiel/live\">https://www.facebook.com/fsjesfes.officiel/live</a></p>\n<hr>\n<h5></h5>\n<h5><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-21-mai-programme-fusionné-à-diffuser.pdf\"><img class=\"alignnone wp-image-5510\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/LOGO-25-ans-png.png\" alt=\"\" width=\"95\" height=\"68\"></a></h5>\n<h5><strong>Vendredi 21 mai 2021</strong></h5>\n<p>Cycle des colloques organisés dans le cadre des 25 ans du CERDACC</p>\n<h4><span style=\"color: #008000;\"><strong><a style=\"color: #008000;\" href=\"https://fr.calameo.com/read/005049066252458c83da7?language=fr&amp;page=1&amp;view=book\">LES ACTES DU COLLOQUE </a></strong></span></h4>\n<p><strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-21-mai-programme-fusionné-à-diffuser.pdf\">LE PROGRAMME COMPLET</a></strong></p>\n<h5><strong><span style=\"color: #0000ff;\">Table ronde du matin : </span></strong></h5>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Accidents collectifs et catastrophes : questions de droit comparé et européen</strong></span></p>\n<p><strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-21-mai-accidents-collectifs-25-ans-du-Cerdacc-Programme.pdf\">Le programme de cette table ronde</a></strong></p>\n<h5><span style=\"color: #800080;\"><strong>Table ronde de l\'après-midi :</strong></span></h5>\n<p><span style=\"color: #800080;\"><strong>Risque, effondrement et catastrophisme. C\'est la fin du monde !<em> Fake-news ?</em></strong></span></p>\n<p><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/TR-Catastrophisme-Afficheprogramme-3.pdf\"><strong>Le programme de cette table ronde</strong></a></p>\n<p>Propos introductifs de Patrick LAGADEC :</p>\n<hr>\n<h5><span style=\"color: #008080;\"><strong>Vendredi 23 avril 2021</strong></span></h5>\n<h5><strong><span style=\"color: #3366ff;\">\"Santé au travail. Réflexions à la lumière du concept de RSE\" </span></strong></h5>\n<h5><strong><span style=\"color: #3366ff;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/03/Colloque-Santé-au-travail-et-RSE-23-avril-2021-à-diffuser.pdf\">Le programme&nbsp;</a></span></strong></h5>\n<h5><strong>Retrouvez trois interventions sur notre chaine YT</strong></h5>\n<h4><strong><a href=\"https://www.youtube.com/channel/UCUR_FAAyvX2oYeXvBRy4Y_Q\">Cliquez ici</a></strong></h4>\n<hr>\n<h4>Vendredi 26 mars 2021</h4>\n<h5>14 h à 17 h</h5>\n<p><span style=\"color: #ff6600;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/01/Rendez-vous-du-risque-Risques-et-droit-fiscal-def-18-02-2021-.-1.pdf\">LE PROGRAMME ICI </a></span><img class=\"alignnone size-full wp-image-5019\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/01/Rendez-vous-du-risque-affiche-logo-25-ans.jpg\" alt=\"\" width=\"4961\" height=\"3508\"></p>\n</div>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\'inscription est gratuite mais obligatoire à l\'adresse suivante : cerdacc@uha.fr</p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #ff6600;\">En raison des circonstances sanitaires, l\'événement se tiendra à distance. Un lien de connexion sera envoyé après inscription.</span></p>\n</div>\n<div>\n<hr>\n</div>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #003366;\"><strong>HACKATHON </strong></span><span style=\"color: #003366;\"><strong>VIRTUEL</strong></span></h4>\n<div style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #ff6600;\">DANS LA PEAU D\'UN ACTEUR DE LA GESTION DE CRISE</span></div>\n<div style=\"text-align: center;\">26, 27 ET 28 MARS 2021<br>\n<span style=\"color: #008080;\"><strong>INSCRIPTIONS SUR </strong></span><span style=\"color: #008080;\"><strong>www.hackgestioncrise.fr</strong></span></div>\n<div id=\"titreChapitre_4749566991490547177\">\n<div id=\"actualite\" class=\"lead\">\n<h4 style=\"text-align: center;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/03/JAC-événement-à-venir-Guide-global-Hackgestioncrise.pdf\">Le guide global Hackgestioncrise</a></h4>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: center;\">Mardi 9 février 2021</h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><strong><span style=\"color: #000080;\">RISQUES ET SANTE : </span></strong></h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><strong><span style=\"color: #000080;\">DE LA SANTE PUBLIQUE A LA SANTE AU TRAVAIL</span></strong></h4>\n</div>\n<p><img class=\"alignnone size-full wp-image-5054\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/12/Colloque-webinaire-9-février-2021-Risques-et-santé-de-la-santé-publique-à-la-santé-au-travail.jpg\" alt=\"\" width=\"589\" height=\"834\"></p>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><strong>&nbsp;<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/12/Colloque-webinaire-9-février-2021-actualisé-5-fév-1.pdf\"> LE PROGRAMME ICI</a></strong></h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008000;\">Inscription obligatoire</span> : <a href=\"https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSeLowUzICWLThIvaCP7HMEhmo3KPS1SETndt2PZv0Mgj2Hr7w/viewform?usp=sf_link\"><strong>accès au formulaire</strong> </a></h4>\n</div>\n<p style=\"text-align: center;\">Un lien de connexion sera ensuite envoyé.</p>\n<div id=\"titreChapitre_4749566991490547177\">\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/n202/\"><strong>Et le détail des interventions dans le numéro 202 du JAC</strong></a></p>\n</div>\n<hr>\n<div id=\"titreChapitre_4749566991490547177\">\n<div id=\"actualite\" class=\"lead\">\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #ff6600;\">Vendredi 20 novembre 2020</span></h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\">3 es Entretiens du Grillenbreit</h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008000;\">\"Les dix ans de la loi relative à la reconnaissance et à l\'indemnisation des victimes des essais nucléaires français\"</span></h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #ff6600;\"><strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-20-novembre-2020-Loi-morin.-19-nov-2020-.pdf\"><span style=\"color: #ff6600;\">LE PROGRAMME ICI</span> </a></strong></span></h4>\n<h5><span style=\"color: #993300;\"><strong><span style=\"color: #000080;\">Les vidéos sont sur la chaîne YouTube du CERDACC :</span> </strong></span></h5>\n<p><a href=\"https://www.youtube.com/channel/UCUR_FAAyvX2oYeXvBRy4Y_Q\"><strong>https://www.youtube.com/channel/UCUR_FAAyvX2oYeXvBRy4Y_Q</strong></a></p>\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"color: #000080;\">Webinar le 20 novembre 2020 à partir de 9h15 avec les conférenciers présents, inscription obligatoire à l’adresse suivante :</span><br>\n</strong></h5>\n<p style=\"text-align: left;\"><a href=\"https://uha.webex.com/uha/onstage/g.php?MTID=e36607a68e772fb490f10434875e17ef9\">https://uha.webex.com/uha/onstage /g.php?MTID=e36607a68e772fb490f10434875e17ef9</a></p>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #003366;\">Le 13 mai, Yann Leroy, membre du CERDACC, organise un colloque virtuel sur&nbsp; </span></h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\">\"Le risque COVID-19\"</span></h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008080;\"><a style=\"color: #008080;\" href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/04/Colloque-virtuel-13-mai-2020-prog-1-déf.pdf\"><strong>LE PROGRAMME ICI</strong> </a></span></h4>\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"https://www.youtube.com/channel/UCUR_FAAyvX2oYeXvBRy4Y_Q\">https://www.youtube.com/channel/UCUR_FAAyvX2oYeXvBRy4Y_Q</a></p>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-4249\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-virtuel-13-mai-2020-.jpg\" alt=\"\" width=\"1280\" height=\"720\"></h4>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/n-195/\"><span style=\"color: #008080;\"><strong>NUMERO SPECIAL DU JAC (195) SUR LE COVID-19</strong></span></a></h4>\n<p><img class=\"alignnone size-full wp-image-4246\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Diapositive1-1.jpg\" alt=\"\" width=\"1051\" height=\"491\"></p>\n<hr>\n</div>\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>COVID-19 : agression et violence envers les salariés</strong></h5>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le confinement général, la fermeture des établissements scolaires, ainsi que la fermeture des commerces non essentiels au bon fonctionnement de la nation pour lutter contre la propagation du coronavirus créent des pressions supplémentaires. Ainsi, les salariés en contact avec le public sont exposés à des risques accrus de violence et d’agression. De leur côté les salariés placés en télétravail sont confrontés à des pressions tout en devant maintenir leur productivité. De nombreuses professions sont concernées, notamment les personnels au contact des patients, les travailleurs sociaux, les enseignants, les agents du maintien de l’ordre...<br>\nCes violences sont pour certaines le fait de clients, d’usagers, de patients, d’élèves, de parents d’élèves… et prennent la forme d’incivilités comme des conduites familières, des marques d’exaspération voire des injures et ou des menaces verbales <strong><a href=\"https://www.huffingtonpost.fr/entry/des-soignants-menaces-par-leurs-voisins-la-police-lance-un-appel-a-signalement_fr_5e89e0ddc5b6cbaf282ae7c9\">A LIRE ICI .</a></strong><br>\nDans un rapport Zurich Insurance<strong><a href=\"https://www.argusdelassurance.com/zurich-insurance/\"> A LIRE ICI </a></strong>met en évidence les conséquences psychologiques de la crise sanitaire que nous subissons. Selon l’assureur, la peur résulterait des inconnues de l’évolution de la pandémie et de ses conséquences Dans ce contexte angoissant et solitaire, la colère augmente et l\'empathie semble décliner. De ce fait,&nbsp; outre les conséquences économiques, la crise sanitaire aura&nbsp; un coût humain.</p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\">07/04/2020</h6>\n<hr>\n<div id=\"actualite\" class=\"lead\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Trois nouvelles exceptions sont venues enrichir la liste des exceptions à l’interdiction de déplacements, telle que fixée par le décret n° 2020-260 du 16 mars 2020. Voici donc la nouvelle liste modifiée par le décret&nbsp;<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=8B0CA0E9738921BBBF6941C1996F7B4A.tplgfr24s_2?cidTexte=JORFTEXT000041737584&amp;dateTexte=&amp;oldAction=rechJO&amp;categorieLien=id&amp;idJO=JORFCONT000041737347\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">n° 2020-279 du&nbsp;19 mars 2020</a> :</strong></p>\n<p style=\"text-align: justify;\">1° Trajets entre le domicile et le ou les lieux d’exercice de l’activité professionnelle et déplacements professionnels insusceptibles d’être différés ;<br>\n2° Déplacements pour effectuer des achats de fournitures nécessaires à l’activité professionnelle et des achats de première nécessité dans des établissements dont les activités demeurent autorisées par arrêté du ministre chargé de la santé pris sur le fondement des&nbsp;<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665&amp;idArticle=LEGIARTI000006687867&amp;dateTexte=&amp;categorieLien=cid\" rel=\"eli:cites\">dispositions de l’article L. 3131-1 du code de la santé publique</a>&nbsp;;<br>\n3° Déplacements pour motif de santé ;<br>\n4°&nbsp;Déplacements pour motif familial impérieux, pour l’assistance des personnes vulnérables ou pour la garde d’enfants&nbsp;;<br>\n5° Déplacements brefs, à proximité du domicile, liés à l’activité physique individuelle des personnes, à l’exclusion de toute pratique sportive collective, et aux besoins des animaux de compagnie.<br>\n6° <strong>Déplacements résultant d’une obligation de présentation aux services de police ou de gendarmerie nationales ou à tout autre service ou professionnel, imposée par l’autorité de police administrative ou l’autorité judiciaire ;</strong><br>\n7° Déplacements résultant d’une c<strong>onvocation émanant d’une juridiction administrative ou de l’autorité judiciaire</strong> ;<br>\n8° Déplacements aux seules fins de participer à des <strong>missions d’intérêt général</strong> sur demande de l’autorité administrative et dans les conditions qu’elle précise.</p>\n<hr>\n<p class=\"\" style=\"text-align: justify;\"><strong>Une circulaire du ministère de l\'Intérieur du <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT732_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT736_com_zimbra_date\" class=\"Object\">9&nbsp;mars&nbsp;2020</span></span> précise l\'organisation des élections municipales des 15 et <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT733_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT737_com_zimbra_date\" class=\"Object\">22&nbsp;mars&nbsp;2020</span></span> en situation d\'épidémie de coronavirus Covid-19 <a tabindex=\"-1\" href=\"https://www.interieur.gouv.fr/content/download/121537/975812/file/Circulaire-INTA2007053C-9-mars-2020-organisation-elections-municipales-COVID-19.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">ICI.</a></strong></p>\n<p class=\"\" style=\"text-align: justify;\"><img class=\"wp-image-3927 aligncenter\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-covid-19.jpg\" alt=\"\" width=\"488\" height=\"275\"></p>\n</div>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\"><strong>LES RENDEZ-VOUS DU RISQUE 2 MARS 2020 14h/17h</strong></span></h4>\n<h5 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008000;\">Mulhouse La Fonderie, amphi 3</span></h5>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\"><strong>RISQUE ET INTERNET</strong></span></h2>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/01/Colloque-2-mars-2020-Risque-et-internet-prog-PDF.pdf\">LE PROGRAMME ICI</a></strong></h4>\n</div>\n<div>\n<p>&nbsp;<img class=\"wp-image-3905 alignnone\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/20200302_1419471.jpg\" alt=\"\" width=\"299\" height=\"225\">&nbsp;&nbsp;&nbsp; <img class=\"wp-image-3906 alignnone\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/20200302_1449281.jpg\" alt=\"\" width=\"299\" height=\"224\"></p>\n<div>\n<div><img class=\"wp-image-3911 alignnone\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/20200302_1519551.jpg\" alt=\"\" width=\"297\" height=\"223\"> &nbsp; &nbsp;&nbsp; <img class=\"alignnone wp-image-3907\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/20200302_1611481.jpg\" alt=\"\" width=\"298\" height=\"224\"></div>\n</div>\n</div>\n<div><img class=\"alignnone wp-image-3908\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/20200302_1636541.jpg\" alt=\"\" width=\"298\" height=\"223\"> &nbsp; &nbsp;&nbsp; <img class=\"alignnone wp-image-3910\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/20200302_1655191.jpg\" alt=\"\" width=\"298\" height=\"223\"></div>\n<div></div>\n<div>\n<hr>\n</div>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008000;\"><strong>Colloque </strong>20 février 2020</span></h2>\n<h3 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\"><strong>\"Les véhicules autonomes à la recherche d\'un cadre juridique\"</strong></span></h3>\n<h5 style=\"text-align: center;\">La Fonderie Mulhouse, Amphi 4</h5>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-20-février-2020-Les-véhicules-autonomes-à-la-recherche-dun-cade-juridique-def.pdf\">LE PROGRAMME ICI</a> </strong></h4>\n<p style=\"text-align: center;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-3901\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/moi-922.jpg\" alt=\"\" width=\"4032\" height=\"3024\"></p>\n<p style=\"text-align: center;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-3723\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Diapositive1.png\" alt=\"\" width=\"1040\" height=\"720\"></p>\n<h4 style=\"text-align: center;\"></h4>\n<hr>\n<div></div>\n<div></div>\n<p>Dans le cadre d’un projet interdisciplinaire collectif, les étudiants du Master 2 Droit de la prévention des risques et des responsabilités et du Master 2 Risques et Environnement de Mulhouse organisent un colloque sur le thème “A nouvelle société, nouveaux risques”.</p>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-3617\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/01/Affiche-colloque-23-janvier-2020.jpg\" alt=\"\" width=\"870\" height=\"1223\"></h2>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2020/01/Colloque-23-janvier-2020-Programme.pdf\">LE PROGRAMME ICI</a></h2>\n<hr>\n<div></div>\n<div><img class=\"alignnone size-full wp-image-3546\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2019/12/JAC-192-LAGADEC-1-.png\" alt=\"\" width=\"864\" height=\"1234\"></div>\n<div></div>\n<div>Vous trouverez l\'ouvrage en format PDF<span style=\"color: #ff9900;\"> <strong><a style=\"color: #ff9900;\" href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2019/12/JAC-192-Patrick-LAGADEC-LeTempsdelInvention-1.pdf\">ICI</a></strong></span></div>\n<hr>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008080;\"><strong>CONFERENCE </strong></span></h2>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008080;\"><strong>\"LE RECUL DU JUGE EN DROIT DU TRAVAIL\"</strong></span></h2>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><strong>Jean-Yves FROUIN</strong></h2>\n<h3 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #ff6600;\">COUR D\'APPEL DE COLMAR 21 novembre 2019<br>\n</span></h3>\n<h3 style=\"text-align: center;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-3402\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Conférence-21-novembre-2019-photo-1.jpg\" alt=\"\" width=\"4032\" height=\"3024\"></h3>\n<hr>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\">22 novembre 2019</span></h2>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\">Sûreté et sécurité des installations nucléaires civiles</span></h2>\n<p><img class=\"alignnone size-full wp-image-3498\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/colloque-22-nov-2019-photo-6.jpeg\" alt=\"\" width=\"1801\" height=\"877\"></p>\n<h4 style=\"text-align: center;\">&nbsp;<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2019/07/Colloque-22-nov-Entretiens-du-Grillenbreit_Surete-et-securite-nucleaire_22.11.2019.pdf\"> POUR EN SAVOIR PLUS </a></h4>\n<p style=\"text-align: center;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-3152\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-22-nove-p1.png\" alt=\"\" width=\"1368\" height=\"1029\"></p>\n<p style=\"text-align: center;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-3291\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2019/07/Colloque-22-nov-entretiens-dernier-prog-22-oct.png\" alt=\"\" width=\"1650\" height=\"1232\"></p>\n<hr>\n<p align=\"JUSTIFY\">Le 21 octobre 2016, l’exploitant de la centrale nucléaire de Golfech a déclaré à l’ASN un événement significatif pour l’environnement relatif au non-respect des conditions de rejet des effluents radioactifs gazeux lors d’une manœuvre d’exploitation courante.</p>\n<p align=\"JUSTIFY\">En fonctionnement normal, la centrale nucléaire de Golfech est autorisée à rejeter dans l’environnement des effluents radioactifs dans des conditions fixées par l’arrêté du 18 septembre 2006<sup>1</sup>. En particulier, l’activité volumique des <a title=\"\" href=\"https://www.asn.fr/Lexique/E/Effluents-gazeux\" data-container=\"body\" data-toggle=\"popover\" data-placement=\"top\" data-title=\"Effluents gazeux\" data-content=\" Les effluents gazeux émis dans une installation nucléaire de base sont collectés puis traités. Ils sont également stockés dans des réservoirs, afin de laisser décroître leur radioactivité qui est mesurée périodiquement. Le contenu de ces réservoirs est ensuite relâché dans l&amp;#039;atmosphère par une cheminée. Les capteurs situés dans cette cheminée mesurent la radioactivité effectivement rejetée dans l&amp;#039;environnement. \" data-original-title=\"\">effluents gazeux</a> radioactifs rejetés à la cheminée prévue à cet effet ne doit pas dépasser le seuil de 4 MBq/m<sup>3</sup>.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En raison de l\'\"impact négligeable\" du rejet, pendant deux minutes, de radionucléides, \"sans aucune augmentation de la radioactivité\", selon l\'ASN, celle-ci avait classé cet incident au niveau 0 sur l\'échelle internationale Ines, qui en compte 7.</p>\n<p>Lundi 7 octobre 2019, la cour d\'appel de Toulouse a étudié le dossier qui oppose EDF à plusieurs associations environnementales au sujet de ce rejet. La décision sera rendue le <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1240_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1245_com_zimbra_date\" class=\"Object\">13 janvier 2020</span></span>.&nbsp; Pour en savoir plus : <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1241_com_zimbra_url\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1246_com_zimbra_url\" class=\"Object\"><a href=\"https://www.francebleu.fr/infos/environnement/xxx-1570463958\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">https://www.francebleu.fr/infos/environnement/xxx-1570463958</a></span></span>.</p>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: left;\"><span style=\"color: #000080;\">Tribunal administratif de Montreuil 25 juin 2019</span></h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le juge administratif reconnait pour la première fois la carence de l\'Etat lors des dépassements récurrents des seuils de concentration de gaz polluants entre 2012 et 2016 dans la région Ile-de-France.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il en déduit que le plan de protection de l’atmosphère pour l’Ile-de-France adopté le 7 juillet 2006 et révisé le 24 mars 2013, ainsi que ses conditions de mise en œuvre, sont insuffisants au regard des obligations fixées par la directive 2008/50/CE du Parlement européen et du Conseil du 21&nbsp;mai&nbsp;2008 telles que transposées dans le code de l’environnement &nbsp; <a href=\"http://montreuil.tribunal-administratif.fr/Actualites/Actualites-Communiques/Communique-de-presse-du-25-juin-2019\">lire la suite .</a>..</p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\">25/06/2019</h6>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\">JOURNEES DOCTORALES DES HUMANITES</span></h4>\n<h3 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #008080;\">\"L\'ATTENTE\"</span></h3>\n<h5 style=\"text-align: center;\">5-7 juin 2019</h5>\n<h5 style=\"text-align: center;\">Campus de La Fonderie, Mulhouse</h5>\n<h5 style=\"text-align: center;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/programme_JDH2019-DD.pdf\">LE PROGRAMME</a></h5>\n<p>Pour en savoir plus :&nbsp;<a href=\"https://jdh2019uha.wordpress.com/\">https://jdh2019uha.wordpress.com/</a></p>\n<p>Twitter :&nbsp;<a href=\"https://twitter.com/JdhConferences\">https://twitter.com/JdhConferences</a></p>\n<p><img class=\"aligncenter wp-image-2964\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JDH-6-juin-2019-photo-Blandine.jpg\" alt=\"\" width=\"722\" height=\"306\"></p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A gauche, <strong>Régine Battiston</strong>, Responsable de formation doctorale en Sciences humaines et sociales, Antenne Université de Haute-Alsace du collège doctoral du site.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A l\'estrade <strong>Blandine Rolland</strong>, Professeur de droit privé à l\'Université de Haute-Alsace, est intervenue ce matin sur \"L\'attente et le droit\". Sa présentation est le fruit d\'un&nbsp; travail réalisé en collaboration avec d\'autres membres du CERDACC.</p>\n<hr>\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><strong>Rapport de l\'ASN :</strong></h5>\n<p style=\"text-align: justify;\">A l’occasion de la parution du rapport de l’Autorité de&nbsp;<a title=\"\" href=\"https://www.asn.fr/Lexique/S/Surete-nucleaire\" data-container=\"body\" data-toggle=\"popover\" data-placement=\"top\" data-title=\"Sûreté nucléaire\" data-content=\" La sûreté nucléaire est l&amp;#039;ensemble des dispositions techniques et des mesures d&amp;#039;organisation relatives à la conception, à la construction, au fonctionnement, à l&amp;#039;arrêt et au démantèlement des installations nucléaires de base, ainsi qu&amp;#039;au transport des substances radioactives, prises en vue de prévenir les accidents ou d&amp;#039;en limiter les effets. \" data-original-title=\"\">sûreté nucléaire</a>&nbsp;(ASN) sur l’état de sûreté nucléaire et de la&nbsp;<a title=\"\" href=\"https://www.asn.fr/Lexique/R/Radioprotection\" data-container=\"body\" data-toggle=\"popover\" data-placement=\"top\" data-title=\"Radioprotection\" data-content=\" La radioprotection est définie comme l’ensemble des règles, des procédures et des moyens de prévention et de surveillance visant à empêcher ou à réduire les effets nocifs des rayonnements ionisants produits sur les personnes directement ou indirectement, y compris lors des atteintes portées à l’environnement. \" data-original-title=\"\">radioprotection</a>&nbsp;en France, la division territoriale de Strasbourg de l’ASN présente les conclusions des actions de contrôle qu’elle a menées tout au long de l’année 2018 en région Grand-Est.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Rapport-ASN-Etat-de-la-sûreté-nucléaire-5-juin-2019.pdf\">Le rapport ICI</a></p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\">06/06/2019</h6>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: center;\"></h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\">COLLOQUE 29 mai 2019</span></h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\">«&nbsp;La sécurisation des infrastructures d\'approvisionnement»</span></h4>\n<h5 style=\"text-align: center;\">Mulhouse, La Fonderie</h5>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-Securité-Approvisionnement-29.05.pdf\">LE PROGRAMME ET LE BULLETIN D\'INSCRIPTION</a></strong></p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tributaires d\'un approvisionnement continu en énergie et en ressources hydriques, les sociétés contemporaines sont particulièrement vulnérables à une défaillance ou un acte malveillant commis à l\'encontre des réseaux de fourniture en eau, électricité et hydrocarbures (gaz, pétrole). Si la sécurité de ces infrastructures a fait l\'objet de nombreuses études, celles-ci se sont principalement concentrées sur la prise en compte d\'éléments techniques ou de dispositifs de sécurité civile, n\'abordant que superficiellement les enjeux de sécurité collective - au sens de la sûreté des personnes - auxquels ces réseaux sont désormais confrontés. Pour répondre aux interrogations qui subsistent, ce colloque se propose de croiser les points de vue d\'universitaires, des opérateurs de ces secteurs d\'importance vitale et des forces de gendarmerie et de secours.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-2819\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-la-sécuritation-approvisonnement-jpeg.jpg\" alt=\"\" width=\"1754\" height=\"1240\"></p>\n<hr>\n<h5 style=\"text-align: left;\">Cour de cassation 5 avril 2019 <a href=\"https://www.courdecassation.fr/jurisprudence_2/communiques_presse_8004/anxiete_lie_9227/etend_indemnisation_41965.html\">A LIRE ICI</a></h5>\n<p><img class=\"size-full wp-image-2737 aligncenter\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actualité-Amiante_articleimage.jpg\" alt=\"\" width=\"353\" height=\"215\"></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\">La Cour de cassation étend l\'indemnisation du préjudice d\'anxiété lié à l\'amiante</span>. Jusqu’à cette décision, l’indemnisation de ce préjudice était limitée aux seuls salariés dont l’établissement était mentionné dans une loi. Etaient concernés <em>«les employés des établissements de fabrication de matériaux contenant de l’amiante, des établissements de flocage et de calorifugeage à l’amiante ou de construction et de réparation navales» </em>. Considérée comme particulièrement arbitraire, cette jurisprudence a rapidement suscité des critiques et la résistance des juridictions d’appel. En conséquence, cette décision marque la fin du traitement inégalitaire auquel étaient soumis les travailleurs ayant inhalé des fibres d’amiante.<em><br>\n</em></p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il ressort de l\'arrêt que <em>«&nbsp;le salarié qui justifie d’une exposition à l’amiante générant un risque élevé de développer une pathologie grave peut agir contre son employeur pour manquement de ce dernier à son obligation de sécurité, quand bien même il n’aurait pas travaillé dans l’un des établissements figurant sur les listes d’employeurs bénéficiaires de l’aide à la cessation anticipée des travailleurs de l’amiante (Acaata) ».</em></p>\n<h6><em>&nbsp;</em>08/04/2019</h6>\n<hr>\n<div class=\"width-wrap\"></div>\n<article id=\"habillagepub\" class=\"article article--single article--iso\">\n<section class=\"zone zone--article old__zone\">\n<header class=\"article__header \"></header>\n</section>\n</article>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\">Conférence </span></h2>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Jac-évenement-à-venir-conf-4avril-2019-véhicule-futur.pdf\">&nbsp;\"LE VEHICULE DU FUTUR\"</a></span></h2>\n<h5 style=\"text-align: center;\">Jeudi 4 avril 2019,</h5>\n<h5 style=\"text-align: center;\">IUT DE MULHOUSE</h5>\n<h5 style=\"text-align: center;\">Amphi-nord</h5>\n<p><img class=\"alignnone size-full wp-image-2741\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actu-véhicule-autonome-4-avril-2019.-modifiéjpg.jpg\" alt=\"\" width=\"4170\" height=\"2682\"></p>\n<h5 style=\"text-align: center;\">Vous trouverez un compte-rendu <a href=\"http://www.mplusinfo.fr/vehicules-autonomes-une-conference-sur-les-risques-et-enjeux-mulhouse/\">ICI</a></h5>\n<hr>\n<p><strong>TGI DE BORDEAUX 27 mars 2019</strong></p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Tribunal de grande instance de Bordeaux vient de reconnaître le caractère professionnel de la maladie de Sylvie Berger et la faute inexcusable de son employeur, celle-ci ouvrière viticole au Château Vernous a été exposée aux pesticides et souffre désormais de la maladie de Parkinson. Ainsi le Tribunal de grande instance a estimé que les employeurs de Sylvie Berger auraient dû avoir conscience du danger que représentent les produits phytosanitaires en cas d\'exposition de leurs salariés. La juridiction a ordonné qu\'une expertise soit réalisée et a renvoyé le dossier au 10 septembre 2019. D\'ici là, les préjudices exacts subis par l\'ouvrière devraient être évalués.</p>\n<p><a href=\"https://www.sudouest.fr/2019/03/27/pesticides-et-parkinson-la-faute-inexcusable-d-un-chateau-du-bordelais-reconnue-5935439-2780.php\">POUR EN SAVOIR PLUS ... </a></p>\n<h6>29/03/2019</h6>\n<hr>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\">Conférence du Professeur Donato Castronuovo</span></h2>\n<h4 style=\"text-align: center;\">\"Les accidents collectifs en droit pénal italien\",</h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\">lundi 11 mars&nbsp; 2019 17h-19h</h4>\n<p style=\"text-align: center;\">LA FONDERIE, MULHOUSE, salle 202</p>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: center;\"></h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #333399;\">Demi-journée d\'étude le 25 mars 2019</span></h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\">\"Le risque en entreprise\"</h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\">Mulhouse, La Fonderie</h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2019/01/Colloque-programme-envers.pdf\">&nbsp;LE PROGRAMME</a></h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\">Inscription : cerdacc@uha.fr</h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">A une époque où l’avenir économique de notre société est incertain, l’entreprise revêt des enjeux pluriels et parfois, antagonistes. Maillon incontournable de notre système économique, elle est également centrale dans la vie des personnes qui, en tant que salarié, employeur ou consommateur, sont nécessairement confrontées à l’entreprise. Productivité, résultats, dynamisme, services sont ainsi les maîtres-mots de l’entreprise, en même temps que protection, santé et sécurité.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A ces enjeux multiples correspondent autant de risques.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Des risques patrimoniaux d’abord&nbsp;: la moindre faille dans la gestion du patrimoine de l’entreprise peut être exploitée par un concurrent et entraîner des conséquences dommageables pour l’entreprise, tandis que nul n’est à l’abri des impayés, de la variation des taux d’intérêts affectant les prêts commerciaux, ni du taux de change des devises étrangères. Ces risques, outre leur dimension matérielle tenant aux défis de la complexité du droit des biens, du droit de la concurrence ou encore du droit fiscal, se nourrissent de la montée en puissance de l’immatériel.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L’entreprise doit ensuite anticiper, prévenir et gérer les conséquences des risques exposant une personne à un danger. Elle doit ainsi adapter sa gestion des ressources humaines aux situations de crise et imprévus, assumer les fautes de ses préposés et veiller à la conformité de ses installations et de ses produits avec les normes relatives à la santé et à la sécurité des travailleurs, des consommateurs et à la protection de l’environnement.</p>\n<p>&nbsp;<img class=\"alignnone size-full wp-image-2500\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-25-mars-2019-Affiche-définitive-.jpg\" alt=\"\" width=\"3508\" height=\"4960\"></p>\n<hr>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Une mission d\'information parlementaire sur l\'indemnisation des victimes des événements naturels liés au réchauffement climatique</strong>.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Elle s\'est réunie le 6 février au Sénat et a auditionné&nbsp;&nbsp;M. Robert Vautard, directeur de recherche au Centre national de la recherche scientifique (CNRS), Laboratoire des sciences du climat et de l\'environnement - Institut Pierre-Simon Laplace des sciences de l\'environnement (LSCE-IPSL), M. Bertrand Labilloy, directeur général des réassurances et des fonds publics, et M. Thierry Cohignac, directeur du département études techniques et réassurances publiques, de la Caisse centrale de réassurance (CCR).</p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.senat.fr/compte-rendu-commissions/20190204/mi_risquesclimatiques.html\">LE COMPTE- RENDU ICI</a></p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\">04/03/2019</h6>\n<hr>\n<p><strong>Tribunal administratif de Guadeloupe</strong> :</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans un jugement en date du 4 février 2019, le Tribunal administratif de Guadeloupe <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actualité-TA-guadeluopue-jugement.pdf\">(A lire ICI)&nbsp;</a> a décidé que contrairement à ce que soutient l\'Université des Antilles, la communication à l\'UNEF des traitements algorithmiques utilisés pour classer les candidats en licence via la plateforme Parcoursup&nbsp; ne porte pas atteinte au secret des délibérations. Aussi, le tribunal a-t-il enjoint à l\'Université d\'obtempérer dans un délai d\'un mois sous astreinte de 100 euros par jour de retard. Elle devra communiquer les procédés algorithmiques ainsi que les codes sources correspondants.</p>\n<p>Source :<a href=\"https://www.lemonde.fr/campus/article/2019/02/06/parcoursup-la-justice-enjoint-une-universite-a-publier-son-algorithme-de-tri_5419762_4401467.html\"> https://www.lemonde.fr/campus/article/2019/02/06/parcoursup-la-justice-enjoint-une-universite-a-publier-son-algorithme-de-tri_5419762_4401467.html</a></p>\n<p>Les conclusions du rapporteur public :&nbsp;<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actualité-TA-de-guadeloupe-conclusion-RP.pdf\"> A lire ICI</a></p>\n<h6>06/02/2019</h6>\n<hr>\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Tribunal administratif de Montreuil :</h5>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans un jugement du 29 janvier 2019 <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Actualité-JAC-TA-29-janvier-2019.pdf\">(A lire ICI)</a>, le tribunal administratif de Montreuil reconnait l\'Etat responsable, dans l\'exercice de sa mission de contrôle de police sanitaire, des activités de la socité PIP.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le juge administratif a analysé présicément le déroulement des faits. Il ressort du dossier de l\'instruction que c\'est à compter de la réception des données de vigilance en avril 2009 qui faisaient apparaitre une augmentation significative des incidents que l\'Afssaps aurait dû agir et ne pas attendre le 18 décembre 2009 pour convoquer la société PIP.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone wp-image-2479\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actu-1200px-PIP_logo_svg.png\" alt=\"\" width=\"377\" height=\"162\"></p>\n<p><strong>31/01/2019</strong></p>\n<hr>\n<p>Le ministre de la Transition écologique et solidaire, François de Rugy, a tranché&nbsp;: les 42&nbsp;000 tonnes de déchets industriels toxiques enfouis à Wittelsheim (Haut-Rhin) ne seront pas extraits&nbsp;<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actualité-22-janvier-2019-Le-ministre-de-la-Transition-écologique-et-solidaire.pdf\">Lire la suite...</a></p>\n<p><img class=\"alignnone size-full wp-image-2387\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Jac-actualité-Site-de-StocaMine.jpg\" alt=\"\" width=\"650\" height=\"370\"></p>\n<h6>22/01/2019</h6>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\">COLLOQUE 6 DECEMBRE 2018</span></h4>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\"> \"La sécurisation des infrastructures de transport\"</span></h4>\n<h5 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\">Mulhouse, La Fonderie</span></h5>\n<h4 style=\"text-align: center;\">&nbsp;<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2018/11/Colloque-6-déc-2018-Securisation-des-infrastructures-de-transport-actualisé-30-nov-1.pdf\">LE PROGRAMME ET LE BULLETIN D\'INSCRIPTION</a></h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les sociétés et les économies contemporaines sont fondées sur la communication et les flux continus des personnes et des biens. Tributaires de moyens de transport efficaces et permanents, elles sont donc particulièrement vulnérables à une défaillance ou un acte malveillant commis à l’encontre de ces réseaux qui occasionnerait une perturbation durable de ceux-ci. A la suite des récents actes terroristes, les pouvoirs publics, davantage sensibilisés à ces enjeux, ont adopté de nouvelles dispositions tendant à la sécurisation des transports collectifs&nbsp;: surveillance des installations techniques, renforcement des pouvoirs des agents des services de sécurité interne (SNCF et RATP), association d’acteurs privés à la sécurisation des flux de passagers et de marchandises…</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les études existantes ont très rarement et superficiellement abordé les enjeux de sécurité collective - au sens de la sûreté des personnes et des biens - auxquels ces infrastructures de transport sont désormais confrontées tant dans leur portée que leurs limites. <em>Ce colloque se propose de combler cette lacune en croisant les points de vue d’universitaires spécialistes de questions de sécurité, de représentants d’administrations centrales, de forces de gendarmerie et de secours ainsi que des principaux opérateurs du secteur des transports.</em></p>\n<p><img class=\"alignnone size-full wp-image-2274\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-6-déc-2018-Securisation-des-infrastructures-de-transport-actualisé-30-nov-11.jpg\" alt=\"\" width=\"1754\" height=\"1240\"></p>\n<hr>\n<h5 style=\"text-align: center;\"></h5>\n<h5 style=\"text-align: center;\"></h5>\n<h5 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #000080;\"><strong>&nbsp;23 novembre 2018, Colmar</strong></span></h5>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\">Les premiers entretiens du Grillenbreit</span></p>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><em>La mémoire industrielle, facteur de prévention du risque. Le cas du démantèlement.</em></h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le démantèlement d\'une installation industrielle est administrativement et techniquement long. Celui d\'une installation nucléaire de base l\'est davantage encore. De ce fait, son démantèlement peut s\'accompagner non seulement de la perte de connaissances sur le site, mais aussi de compétences des personnels et sous-traitants, et être ainsi générateur de risques.</p>\n<h5 style=\"text-align: center;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2018/06/Colloque-du-23-novembre-2018-Programme-Final-Entretiens-du-Grillenbreit-20-aout-2018-Mode-de-compatibilité.pdf\">LE PROGRAMME</a></h5>\n<p><img class=\"alignnone size-full wp-image-1869\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2018/06/Colloque-du-23-novembre-2018-Programme-Final-Entretiens-du-Grillenbreit-20-aout-2018-JPEG1.jpg\" alt=\"\" width=\"1754\" height=\"1240\"></p>\n<hr>\n<h5 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #339966;\"><strong>COLLOQUE</strong></span></h5>\n<h5 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #339966;\">\"L\'«entreprise élargie». Contribution de la RSE à la construction d\'un concept\", Mulhouse, La Fonderie, 25 octobre 2018</span></h5>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1078_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1083_com_zimbra_date\" class=\"Object\">jeudi</span></span> <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1271_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1277_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1079_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT1084_com_zimbra_date\" class=\"Object\">25 octobre 2018</span></span></span></span> se tiendra à Mulhouse un colloque intitulé \"<strong>L’&nbsp;«&nbsp;entreprise élargie&nbsp;». Contribution de la RSE à la construction d\'un concept</strong>\", sous la direction de Madame le Professeur Blandine ROLLAND et sous l\'égide du CERDACC (Centre Européen de recherche sur le Risque, le Droit des Accidents Collectifs et des Catastrophes - EA 3992).</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En effet, la définition de l’entreprise est toujours en discussion pour les juristes. Après de nombreux travaux sur les groupes de sociétés, il convient d’élargir la réflexion sur le périmètre de l’entreprise. L’actualité y incite avec les discussions autour du Plan d’Action pour la Croissance et la Transformation des Entreprises (projet de loi PACTE) en cours de débat au Parlement.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L’heure est donc venue de présenter, avec les meilleurs spécialistes de la matière, les enjeux de l’entreprise élargie, de tenter de la définir, d’en fixer les contours, de recenser les règles existantes et d’en proposer le cas échéant de nouvelles. C’est l’objectif que se donne ce colloque.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette manifestation se tiendra sur le Campus Fonderie de l\'Université de Haute-Alsace - 16 rue de la Fonderie 68093 Mulhouse.</p>\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2018/07/Colloque-du-25-octobre-2018-Programme.pdf\">&nbsp;LE PROGRAMME </a></p>\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2018/07/Colloque-du-25-octobre-2018-bulletin-dinscription.pdf\">LE BULLETIN D\'INSCRIPTION </a></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2018/07/Colloque-du-25-octobre-2018-bulletin-dinscription.pdf\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-1932\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2018/07/Colloque-du-25-octobre-2018-Programme1.jpg\" alt=\"\" width=\"1754\" height=\"1240\"></a></p>\n<hr>\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Port d\'armes des agents de sécurité</h5>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les agents privés de sécurité autorisés à porter une arme doivent obligatoirement suivre des formations et des entraînements annuels.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Des arrêtés du 28 septembre 2018 prévoient des formations initiales et continues ainsi que des entraînements annuels obligatoires pour les agents porteurs d\'armes de catégories B (armes de poing) et D (matraques, Tonfas, lacrymogènes) dans le cadre de leurs missions&nbsp;: convoyage de fond, protection des personnes, intervention sur des sites sensible par exemple.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ils ne peuvent pas exercer de surveillance armée sans avoir participé aux formations et doivent détenir une carte professionnelle mentionnant spécifiquement leur activité.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les textes définissent aussi le cahier des charges à respecter par les organismes de formation ainsi que les conditions d\'acquisition et de stockage des armes.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Textes de référence</p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;?cidTexte=JORFTEXT000037470597\">Arrêté du 28 septembre 2018 modifiant l\'arrêté du 27 février 2017 relatif à la formation continue des agents privés de sécurité&nbsp;</a></li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000037470568\">Arrêté du 28 septembre 2018 modifiant l\'arrêté du 27 juin 2017 portant cahier des charges pour la formation initiale aux activités privées de sécurité&nbsp;</a></li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000037470631\">Arrêté du 28 septembre 2018 sur l\'acquisition, la détention et la conservation des armes utilisables dans l\'exercice d\'activités privées de sécurité </a></li>\n</ul>\n<h6>07/11/2018</h6>\n<hr>\n<h5>État de catastrophe naturelle pour plusieurs centaines de communes</h5>\n<p style=\"text-align: justify;\">Publiés au&nbsp;<em>Journal officiel</em>&nbsp;le 20&nbsp;octobre&nbsp;2018, deux arrêtés reconnaissent l\'état de catastrophe naturelle pour plusieurs centaines de communes.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les victimes disposent de 10&nbsp;jours après la parution au&nbsp;<em>Journal officiel</em>&nbsp;pour faire la déclaration à leur assureur en vue d\'une prise en charge du règlement du sinistre. Plusieurs centaines de communes touchées par des mouvements de terrain en&nbsp;2017 et de communes concernées principalement par des inondations et les coulées de boue en&nbsp;2018 sont donc reconnues en état de catastrophe naturelle.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;&nbsp;<strong>Rappel :</strong></p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\'état de catastrophe naturelle est une garantie mise en place par l\'État depuis&nbsp;1982 afin d\'indemniser les victimes d\'épisodes naturels rares (sécheresse, orages violents, inondations, coulées de boue, avalanches, séismes...). Cela se traduit par des arrêtés qui déterminent les zones et les périodes où se sont produits les dommages.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Textes de référence :</p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/arrete/2018/9/17/INTE1824833A/jo/texte\">Arrêté du 18 septembre 2018 portant reconnaissance de l\'état de catastrophe naturelle (texte n°9)&nbsp;</a></li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/eli/arrete/2018/9/18/INTE1824834A/jo/texte\">Arrêté du 18 septembre 2018 portant reconnaissance de l\'état de catastrophe naturelle (texte n°10)&nbsp;</a></li>\n</ul>\n<h6>07/11/2018</h6>\n<hr>\n<h5 style=\"text-align: justify;\">C.E. 3 octobre 2018, M. L.&nbsp;<a href=\"http://www.conseil-etat.fr/Decisions-Avis-Publications/Decisions/Selection-des-decisions-faisant-l-objet-d-une-communication-particuliere/Conseil-d-Etat-3-octobre-2018-M.-L\">Lire la décision</a></h5>\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Le Conseil d’État juge que les conditions de vie indignes réservées aux familles de harkis dans les camps où elles ont été accueillies en France après l’indépendance de l’Algérie engagent la responsabilité de l’État.</h5>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le requérant est né en 1963 au camp « Joffre » de transit et de reclassement des anciens supplétifs de l’armée française en Algérie et de leurs familles, situé à Rivesaltes dans les Pyrénées-Orientales, avant d’être transféré en 1964 au camp de Bias dans le Lot-et-Garonne, où il a vécu jusqu’en 1975.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il a demandé au tribunal administratif de Cergy-Pontoise de condamner l\'État à lui verser la somme de 1 million d’euros en réparation des préjudices qu\'il estime avoir subis du fait de l’abandon des anciens supplétifs de l’armée française par la France après la signature des « accords d’Evian » du&nbsp;<span id=\"OBJ_PREFIX_DWT4588_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT4598_com_zimbra_date\" class=\"Object\">19 mars 1962</span></span>, du refus d’organiser leur rapatriement en France, ainsi que des conditions d’accueil et de vie qui leur ont été réservées ainsi qu’à leurs familles sur le territoire français.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A la suite du rejet de sa demande par le tribunal administratif, par un jugement du&nbsp;<span id=\"OBJ_PREFIX_DWT4589_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT4599_com_zimbra_date\" class=\"Object\">10 juillet 2014</span></span>, puis de son appel par la cour administrative d’appel de Versailles par un arrêt du&nbsp;<span id=\"OBJ_PREFIX_DWT4590_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT4600_com_zimbra_date\" class=\"Object\">14 mars 2017</span></span>, il s’est pourvu en cassation devant le Conseil d’État.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Conseil d’État juge qu’il n’appartient pas à la juridiction administrative de se prononcer sur la demande de l’intéressé tendant à la réparation du préjudice lié à l’absence de rapatriement des anciens supplétifs de l’armée française et de leurs familles. Conformément à sa jurisprudence, le juge ne contrôle pas, en effet, les actes qui se rattachent à l’action du gouvernement dans la conduite des relations internationales et leurs éventuelles conséquences.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Conseil d’État juge, en revanche, que la responsabilité pour faute de l’État doit être engagée à raison des conditions de vie indignes réservées à l’intéressé entre sa naissance en 1963 et son départ du camp de Bias en 1975. Il relève que ces conditions ont entraîné des séquelles, pour le requérant, qui ont exigé un accompagnement médico-psycho-social, elles ont aussi fait obstacle à son apprentissage du français.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour ces raisons, le Conseil d’État condamne l’État, qui n’a pas opposé la prescription de l’action en justice du requérant, à verser une somme de 15 000 euros en réparation des préjudices matériels et moraux subis par l’intéressé.</p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\">09/10/2018</h6>\n<h6></h6>\n<hr>\n<h5>Rapport fait au nom de la commission d\'enquête sur la sûreté et sécurité des installations nucléaires. Ce rapport se divise en deux tomes :</h5>\n<ul>\n<li><a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/15/rap-enq/r1122-tI.asp\">Tome 1</a></li>\n<li><a href=\"http://www.assemblee-nationale.fr/15/pdf/rap-enq/r1122-tII.pdf\">Tome 2&nbsp;</a></li>\n</ul>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Un mois après l\'entrée en vigueur du RGPD, première condamnation</strong></h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">La formation restreinte de la CNIL a prononcé une sanction de 75 000 euros à l’encontre de l’Association pour le Développement des Foyers (ADEF) pour avoir manqué à son obligation de préserver la sécurité et la confidentialité des données personnelles des utilisateurs de son site, conformément à l’article 34 de la loi Informatique et Libertés.</p>\n<p>&nbsp;<a href=\"https://www.cnil.fr/fr/sanction-de-75-000-euros-pour-une-atteinte-la-securite-des-donnees-de-demandeurs-de-logements\">Voir la décision de la CNIL.</a></p>\n<h6>04/07/2018</h6>\n<hr>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour de cassation a rejeté mercredi 2 mai 2018 les pourvois des parties civiles contre la décision de la Cour d\'appel de Poitiers prononcée en avril 2016.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette dernière avait condamné l\'ancien maire&nbsp;de la commune, René Marratier, à deux ans de prison avec sursis pour homicides involontaires, alors que l\'élu local avait été condamné à quatre ans de prison ferme en première instance. Les juges d\'appel s\'étaient en revanche déclarés incompétents pour statuer sur les demandes de réparations formées par les parties civiles, estimant que les fautes commises par M. Marratier n\'étaient pas détachables de ses fonctions de maire. Faute d\'un pourvoi du parquet général, la condamnation pénale était devenue définitive. Mais les victimes s\'étaient pourvues en cassation sur les intérêts civils. La Cour de cassation confirme le jugement d\'appel en considérant que les manquements du prévenu ne pouvaient constituer une faute personnelle.</p>\n<h6>14/05/2018</h6>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Remise du rapport sur l\'indemnisation des victimes du terrorisme</h4>\n<p class=\"chapo\">Le 15 mars 2018, c’est à la Chancellerie que Nicole Belloubet, garde des Sceaux, ministre de la Justice a reçu le rapport de Chantal Bussière sur l’amélioration du dispositif d’indemnisation des victimes de terrorisme.</p>\n<p class=\"justify\">Ce rapport suggère notamment des pistes d’amélioration du dispositif actuel, dans ses dimensions amiable et judiciaire, en formulant dix propositions.</p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actu-Rapport_definitif_indemnisation_victimes_terrorisme-13-04-2018.pdf\">Le rapport</a></h4>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">TA de Nantes 12 Février 2018</h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le tribunal administratif de Nantes vient de condamner l\'État et la commune de La Faute-sur-Mer à indemniser des victimes de la tempête Xynthia&nbsp;ou leurs proches, notamment en réparation d\'un préjudice \"d\'angoisse de mort\". (<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/xynthia-le-juge-administratif-prend-la-suite-du-juge-penal-m-f-steinle-feuerbach-et-h-arbousset/\">http://www.jac.cerdacc.uha.fr/xynthia-le-juge-administratif-prend-la-suite-du-juge-penal-m-f-steinle-feuerbach-et-h-arbousset/</a>)</p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\">12/03/2018</h6>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">CA de Versailles 9 mars 2018</h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour d\'Appel de Versailles alloue 15000 euros de préjudice d\'anxiété pour risque de cancers à une victime du Distilbène. C\'est la première indemnisation d\'une victime du distilbène pour ce préjudice.</p>\n<p><a href=\"https://france3-regions.francetvinfo.fr/centre-val-de-loire/loiret/orleans/premiere-indemnisation-victime-du-distilbene-anxiete-risques-cancers-1437685.html\">https://france3-regions.francetvinfo.fr/centre-val-de-loire/loiret/orleans/premiere-indemnisation-victime-du-distilbene-anxiete-risques-cancers-1437685.html</a></p>\n<h6>12/03/2018</h6>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">CE 28 février 2018 Mme B.,&nbsp;<a href=\"http://www.conseil-etat.fr/Decisions-Avis-Publications/Decisions/Selection-des-decisions-faisant-l-objet-d-une-communication-particuliere/Conseil-d-Etat-ordonnance-du-28-fevrier-2018-Mme-B\">(L\'ordonnance)</a></h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Par ordonnance, le juge des référés du Conseil d’État rejette les conclusions à fin de suspension de l\'exécution de la décision du directeur de l\'Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé limitant la posologie maximale du baclofène à 80 mg/j, au motif que la condition d’urgence à laquelle est notamment subordonné le prononcé d’une mesure de suspension selon la procédure de référé-suspension n’est pas remplie. En effet, <em>la 1ère chambre de la section du contentieux</em>, compétente en matière de santé publique, <em>a prévu de juger, au fond, de la légalité de la décision de l’Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé dans de brefs délais.</em></p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\">02/03/2018</h6>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">CE 15 février 2018 SAS DOW AGROSCIENCES&nbsp;<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/CE-15-février-2018.pdf\">(la décision)</a></h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Haute juridiction a confirmé la suspension des autorisations de mise sur le marché des insecticides \"Closer\" et \"Transform\" contenant la substance active sulfoxaflor. Désormais, c\'est le jugement au fond de l\'affaire par le Tribunal administratif de Nice qui est attendu.</p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\">20/02/2018</h6>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">La CIJ reconnait le caractère indemnisable des dommages environnementaux</h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour internationale de Justice a rendu le 2 février 2018 un <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actu-19-février-2018-CIJ-indem-dommages-environnementaux.pdf\">arrêt</a> dans lequel elle&nbsp; fixe le montant de l\'indemnité que le Nicaragua est tenu de verser au Costa Rica à raison des dommages matériels qu\'il lui a causé par les activités illicites auxquelles il s\'est livré sur le territoire costa-ricien et pour lequel il a été reconnu responsable.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">C\'est la première fois que la Cour staue sur une demande d\'indemnisation pour dommages environnementaux.</p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\">19/02/2018</h6>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Vers la création d\'un fonds d\'indemnisation des victimes de pesticides ?</h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span class=\"documentFirstUA documentLastUA\">Le Sénat a adopté en première lecture, le 1<sup>er</sup> février (<a href=\"https://www.senat.fr/leg/tas17-055.html\">https://www.senat.fr/leg/tas17-055.html</a>) une proposition de loi portant création d\'un fonds d\'indemnisation des victimes des produits phytopharmaceutiques. Porté par la socialiste Nicole Bonnefoy, le texte fixe la liste des personnes pouvant obtenir réparation. Sont également définies les modalités d\'indemnisation des victimes.&nbsp; Le texte précise également les voies de recours dont dispose le demandeur contre le fonds.</span></p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\">12/02/2018</h6>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Publication par le CEPRI du Guide de prévention et d\'anticipation des crues.</h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">L\'auteur du rapport, elle-même maire d\'une commune, part du constat suivant : lors des inondations de mai et juin 2016 lorsque l’information était disponible et avait été correctement interprétée au niveau local, la gestion de crise a été grandement facilitée. En revanche, là où l’information n’était que partielle, là où celle-ci a été mal comprise ou insuffisamment exploitée par les acteurs locaux, la gestion de crise s’en est trouvée beaucoup plus compliquée, faute d’anticipation.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ainsi si des progrès significatifs ont été indéniablement réalisés quant à la qualité et la fiabilité des prévisions hydrométéorologiques notamment au cours de ces dernières années, les inondations du printemps 2016 ont néanmoins mis en évidence certaines limites du dispositif national de prévision, sa complexité et la difficulté pour les acteurs de la gestion de crise, au premier rang desquels les communes, à traduire les informations météorologique et hydrologique reçues, en termes de gestion de crise.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-actualité-12-février-2018-Les-guides-du-CEPRI.pdf\">Le Guide</a></p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\">12/02/2018</h6>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Colloque \"La garderie particulière. D\'une surveillance de la ruralité à la sécurisation des territoires, un modèle pour la sécurité collective ?\", Mulhouse, La Fonderie, 14 mars 2018</h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">C’est peu dire que le garde particulier est méconnu.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lointain héritier de l’<i>Ordonnance sur les eaux et forêts</i> de Colbert (1669), le garde fut consacré par le décret du 20 messidor an III et le code des délits et des peines (1795), poursuivant son activité jusqu’à nos jours, dans le cadre des dispositions de l’article 29 du code de procédure pénale&nbsp;: «&nbsp;<i>Les gardes particuliers assermentés constatent par procès-verbaux tous délits et contraventions portant atteinte aux propriétés dont ils ont la garde&nbsp;</i>».</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette méconnaissance est regrettable. Elle l’est d’abord au regard du nombre significatif de ces gardes, la France en comptant près de 60.000&nbsp;; elle l’est plus encore du fait de l’étendue de leurs &nbsp;pouvoirs.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Agents privés, les gardes particuliers peuvent constater des infractions, dresser des procès-verbaux et parfois, &nbsp;contrôler les identités et être armés. Agréés par l’administration et prêtant serment devant le tribunal d’instance, ils ne disposent toutefois de leur pouvoir qu’à partir du moment où un propriétaire choisit de les commissionner. De la surveillance des biens à celle des espaces, y compris publics, il n’y a qu’un pas que le caractère flou des dispositions de l’article 29 du code de procédure pénale a permis de franchir sans difficulté&nbsp;; et de nombreuses collectivités commissionnent aujourd’hui comme gardes certains de leurs agents.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Loin d’être limités aux seuls espaces ruraux, ces gardes surveillent désormais copropriétés, biens publics, entreprises et sont même appelés à s’insérer «&nbsp;<i>dans le maillage territorial de la sécurité</i>&nbsp;» (Convention de 2016 entre le Ministère de l’intérieur et la confédération des gardes particuliers).</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La situation et les pouvoirs de ces gardes méritent donc une attention soutenue et renouvelée&nbsp;; c’est l’objectif que se donne ce colloque.</p>\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-14-mars-2018-la-garderie-particulière.pdf\">&nbsp;Programme et inscription</a></h5>\n<h5 style=\"text-align: center;\">Vous trouverez également ces informations à l\'adresse suivante : <a href=\"https://legarde.sciencesconf.org/\">https://legarde.sciencesconf.org/</a></h5>\n<h6>23/01/2018</h6>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"></h4>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Quid du rapport sur l\'exposition aux risques chimiques exigé du gouvernement par les députés ?</h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">La loi de financement de la sécurité sociale 2018 prévoyait la remise d\'un rapport sur l\'exposition aux risques chimiques des salariés au Parlement. Le Conseil constitutionnel, dans <a href=\"http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/les-decisions/acces-par-date/decisions-depuis-1959/2017/2017-756-dc/decision-n-2017-756-dc-du-21-decembre-2017.150449.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">une décision du 21 décembre 2017</a>, censure cette disposition qu\'il considère comme n\'étant pas conforme à la Constitution. \"<em>Quel que puisse être l\'intérêt de la production par le gouvernement de rapports sur des questions relatives à la protection sociale, seuls peuvent être prévus par des lois de financement de la sécurité sociale </em>[...] <em>des rapports susceptibles d\'améliorer l\'information et le contrôle du Parlement sur l\'application de telles lois</em>\", font remarquer les sages. Or, ce n\'est pas le cas de ce rapport.</p>\n<h6 style=\"text-align: justify;\">08/01/2018</h6>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"></h4>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Publication du <a href=\"https://www.fondsdegarantie.fr/wp-content/uploads/2017/12/Rapport-dactivit%C3%A9-FGAO_2016.pdf\">rapport</a> d\'activité 2016 du Fonds de garantie des assurances obligatoires de dommages</h4>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Colloque \"Corps, genre et vulnérabilités. Les femmes et les violences conjugales\". 17-18 novembre 2017, Strasbourg</h4>\n<p><noscript>&amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;lt;/p&amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;gt;&amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;lt;br /&amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;gt;&amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;lt;br /&amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;gt;&amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;lt;br /&amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;gt;&amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;lt;br /&amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;gt;&amp;amp;amp;amp;amp;amp;lt;br /&amp;amp;amp;amp;amp;amp;gt;&amp;amp;amp;amp;amp;lt;br /&amp;amp;amp;amp;amp;gt;&amp;amp;amp;amp;lt;br /&amp;amp;amp;amp;gt;&amp;amp;amp;lt;br /&amp;amp;amp;gt;&amp;amp;lt;br /&amp;amp;gt;&amp;lt;br /&amp;gt;&lt;br /&gt;\n&amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;lt;style&amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;gt;.woocommerce-product-gallery{ opacity: 1 !important; 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/&amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;amp;gt;</noscript></p>\n<div class=\"main-content\">\n<div class=\"container\">\n<div class=\"row\">\n<div id=\"content\" class=\"main-content-inner col-sm-12 col-md-8 boxshadow\">\n<article id=\"post-6\" class=\"post-6 page type-page status-publish hentry\">\n<div class=\"entry-content\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans la question des violences conjugales, le corps des femmes tient une place tout  à fait particulière. Le corps féminin, corps intime et corps social, nous conduit à chercher à comprendre comment dans une société donnée, et au travers des rapports de genre qui l’organisent, se sont mises en place la perception, la représentation et la construction des corps pour le sujet lui-même et pour son partenaire. Dans ce contexte, nous tenterons de cerner les effets de la rencontre et de la relation à l’autre dans  la construction du lien conjugal et de ses violences. En croisant les approches propres aux différentes disciplines que sont l’histoire, le droit, la sociologie, le travail social et  la psychologie, ce colloque international pluridisciplinaire vise à explorer et à interroger la manière dont les sociétés  dans leur diversité conçoivent et p rennent  en compte les situations de vulnérabilité, et leurs répercussions sur le vécu des femmes.</p>\n</div>\n</article>\n</div>\n</div>\n</div>\n</div>\n<p><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/05/2017.05.03_depliant_Violence-17et18NOV-2017_web.pdf\">Programme du Colloque des 17 et 18 NOV-2017</a></p>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Table ronde \"Nucléaire et Société, d\'abord une question d\'éthique. Et si la seule question qui vaille était <em>pourquoi</em>?\", 23 novembre, Colmar</h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le cadre de ses Ateliers <em>Risque et Innovations</em>, le <em>Centre&nbsp; Européen de recherche sur le Risque, le Droit des Accidents Collectifs&nbsp; et des Catastrophes&nbsp; (</em><em>CERDACC) de l’Université de Haute-Alsace </em>organise en partenariat avec la <em>Faculté de Physique et Ingénierie de l’Université de Strasbourg</em>, la <em>Société Française d’Energie Nucléaire (SFEN) </em>et l’association <em>Women In Nuclear (WIN) </em>une table ronde <strong>le 23 novembre 2017</strong> sur le thème :</p>\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #993366;\">Nucléaire et&nbsp; société&nbsp;: d’abord une question d’éthique.</span></h5>\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #993366;\">«&nbsp;<em>Et si la seule question qui vaille était&nbsp;: pourquoi&nbsp;?&nbsp;»</em></span></h5>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>&nbsp;</strong>Les Ateliers <em>Risque et Innovations</em> créés en 2015 permettent à des universitaires, juristes et scientifiques, et aux différents milieux socio-économiques de se rencontrer et ainsi d’échanger sur le Risque et l’innovation juridique notamment en situation de controverse scientifique ou sociétale. &nbsp;Ainsi - et à l’occasion de la constitution de son pôle de recherche «&nbsp;<em>Nucléaire</em>&nbsp;» - le CERDACC a souhaité examiner à l’aune de l’éthique un risque technologique majeur&nbsp;particulier : le risque nucléaire dont les conditions d’élaboration de sa réglementation sont particulièrement éclairantes sur son contenu et sa philosophie. En effet, née sous le signe d’Hiroshima, cette technologie «&nbsp;<em>implique l’existence de risques </em>»<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]</sup></a> engendrant <em>«&nbsp;un certain désarroi (…) rançon du progrès&nbsp;</em>».<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]</sup></a></p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L’éthique est une «&nbsp;<em>interrogation&nbsp;</em>», une démarche d’origine philosophique fondée sur la réflexion, qui procède par un questionnement sans cesse renouvelé en quête de la justification de nos décisions et/ou de nos actes.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Avant toute décision, tout projet, il est donc essentiel de s’interroger sur sa finalité avant même d’aborder les moyens. <em>Dans le nucléaire comme dans d’autres domaines scientifiques, tels que la recherche médicale, il faut d’abord se demander «&nbsp;</em><em>pourquoi</em><em>&nbsp;» mener telle ou telle action&nbsp;? Ceci vaut pour tous les aspects de l’atome civil (énergie, agroalimentaire, santé….).</em></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Ainsi dans une approche éthique, l’étude des relations entre le nucléaire civil (sous toutes ses formes) et la société doit être mise en perspective par rapport aux buts à atteindre (accès à l’énergie au plus grand nombre, recherche médicale…). </em></p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A l’occasion de l’organisation de cette table ronde, le CERDACC a souhaité confronter sur cette question de l’éthique appliquée au nucléaire les opinions d’enseignants-chercheurs en droit nucléaire, théologie et éthique, à celles d’acteurs du secteur nucléaire.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/10/Table-ronde-23-nov-invitation.pdf\">Programme de la table ronde</a></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]</a> R. CARLE, <em>Le développement nucléaire dans l’Europe de demain</em>, Revue Générale Nucléaire, n°1, janvier-février 1993, p.15</p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]</a> M. BOITEUX, <em>Le nucléaire, l’écologie et Tchernobyl</em>, Foi et Vie, juillet 1988, p. 8</p>\n<hr>\n<p style=\"text-align: justify;\">Connaissez-vous le&nbsp;<strong>défi des Familles à Énergie Positive</strong>&nbsp;?! Ce défi a été un grand succès en Alsace durant l’année écoulée&nbsp;: 218&nbsp;000 kWh ont été économisés par les 250 familles participantes&nbsp;!</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L’objectif&nbsp;: accompagner des familles pour les aider à réduire leurs consommations d’énergie au quotidien pour relever le défi de réaliser&nbsp;<strong>8% d’économies d’énergie</strong>&nbsp;sur leurs consommations de chauffage, d’eau chaude et d’électricité en réalisant des gestes simples au quotidien.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les familles participantes sont invitées à se regrouper par équipe. Cette équipe peut être composée de familles, de collègues, de voisins, d\'amis, etc…</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Une équipe est constituée d’une dizaine de familles dont un capitaine. Pour que vous puissiez recruter les familles, nous pouvons vous transmettre des documents de communication pour diffuser l’information. L’organisation du défi est entièrement financée par Climaxion et l’Eurométropole de Strasbourg,&nbsp;<strong>votre participation est gratuite</strong>.</p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Participation à un défi ludique, avec la rencontre d’autres participants</strong></li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>Conseils, outils et animations pour mieux maîtriser ses consommations d’énergie, d’eau et de carburant</strong></li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><strong>En moyenne, 200€ d’économies sur la facture annuelle&nbsp;!</strong></li>\n</ul>\n<p>Vous trouverez les informations sur le site dédié au défi&nbsp;:&nbsp;<a href=\"http://alsace.familles-a-energie-positive.fr/\">http://alsace.familles-a-energie-positive.fr/</a></p>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Colloque \"La délimitation par le droit d\'un territoire pertinent pour l\'organisation des secours\", 11 octobre 2017, Mulhouse</h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le CERDACC, organisateur de ce colloque a, notamment, pour mission de réfléchir aux conséquences juridiques liées à l’utilisation de DEMOCRITE.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le projet de recherche DEMOCRITE (<strong>DE</strong>monstrateur d’un <strong>MO</strong>teur de <strong>C</strong>ouverture des <strong>RI</strong>sques sur un <strong>TE</strong>rritoire), cofinancé par l’Agence Nationale de la Recherche (ANR-13-SECU-0007) propose d’agréger un vaste ensemble de données et de rassembler dans une même application des outils de cartographie, de prédiction des risques et de représentation du territoire tout en modélisant finement certaines catégories d\'interventions. La construction de cet outil, coordonnée par le CEA, a été élaborée par un consortium de huit partenaires dont le Centre Européen de recherches sur le Risque, le Droit des Accidents Collectifs et des Catastrophes (CERDACC, EA 3992) de l’Université de Haute-Alsace, chacun intervenant sur un domaine de compétence qui lui est propre.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En réalité, l’utilisation de DEMOCRITE pose nombre de questions juridiques, dont certaines préexistent à l’utilisation de cet outil car la loi reste, à bien des égards, silencieuse...</p>\n<p><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/09/Plaquette-test-3-Colloque-du-11-octobre-1-modifiée-et-photo.pdf\">Le programme</a></p>\n<p><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/09/Colloque-11-octobre-lettre-dintention-CERDACC-–-DEMOCRITE-La-délimitation-par-le-droit-du-territoire-pertinent-pour-lorganisation-des-secours.pdf\">La présentation du Colloque </a></p>\n<hr>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le conseil d’administration du Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et d’autres infractions (FGTI), avec le soutien de ses représentants met en œuvre l’indemnisation des préjudices d’angoisse et d’attente, pour les victimes décédées, leurs proches partageant leur quotidien ainsi que les victimes blessées.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette avancée fait suite à la reconnaissance de l’existence de ces deux préjudices, actée lors du conseil d’administration du fonds du 27 mars 2017.</p>\n<p><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/09/JAC-Les-conditions-dindemnisation-des-préjudices-dangoisses.pdf\">&nbsp;</a><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/09/JAC-Les-conditions-dindemnisation-des-préjudices-dangoisses.pdf\"> Le communiqué de presse</a></p>\n<hr>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans un communiqué de presse daté du 21 août 2017, la déléguée interministérielle à l\'aide aux victimes, Elizabeth Pelsez (nommée par décret le 9 août 2017,&nbsp; J.O. 10 août 2017) annonce qu\'elle réunira mardi 22 août 2017 au Centre de crise et de soutien, relevant du Ministère de l\'Europe et des affaires étrangères, les principaux responsables de la prise en charge des ressortissants français victimes des attentats qui ont frappé Barcelone et sa région les 17 et 18 août 2017 <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/2017.08.21-CP-Prise-en-charge-des-victimes-françaises-de-Barcelone-et-de-sa-région.pdf\">(CP - Prise en charge des victimes françaises de Barcelone et de sa région)</a>.</p>\n<hr>\n<p>La ci<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Circulaire-12-juillet-2017.pdf\">rculaire 12 juillet 2017</a>&nbsp; relative aux conditions et modalités de versement des secours d\'extrême urgence aux victimes d\'accident, de sinistre ou de catastrophe de grande ampleur abroge et remplace la&nbsp;circulaire du 6 février 1976 et celle du 24 janvier 2000.</p>\n<hr>\n<p>Mercredi 12 juillet 2017 a eu lieu le lancement du comité interministériel à l’aide aux victimes par le premier ministre, Edouard Philippe. Ce dernier a annoncé qu\' Elisabeth Pelsez sera nommée, prochainement, en Conseil des ministres, déléguée interministérielle à l’Aide aux victimes auprès de la garde des Sceaux, ministre de la Justice, Nicole Belloubet&nbsp;et non directement auprès du premier ministre, comme le réclamaient plusieurs associations</p>\n<p><img class=\"alignnone size-full wp-image-542\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/JAC-photo-Elizabeth-Pelsez.jpg\" alt=\"\" width=\"280\" height=\"186\"></p>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">France Victimes (anciennement INAVEM) accompagne les victimes de l’attentat de Nice</h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Depuis le 15 juillet 2016, les associations d’aide aux victimes de la fédération France Victimes aident toutes les victimes en offrant un accès aux droits, un soutien psychologique et un accompagnement social sur la durée (via CIAV, EIA, CAF, 08VICTIMES…). Les associations France Victimes sont également membres des comités locaux d’aide aux victimes en cours d’installation sur l’ensemble du territoire.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">30 000 personnes étaient présentes ce soir là. Ce sont plus de 2 700 personnes victimes lors de l’attentat qui sont prises en considération et aidées par les associations France Victimes, avec près de 11 000 entretiens, dans 89 associations locales.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le cadre de l’hommage rendu aux victimes le 14 juillet, la fédération nationale France Victimes, son association locale Montjoye, ainsi que les associations France Victimes de PACA ont été mobilisées avec 35 professionnels<strong> (</strong>accueillants, juristes, psychologues) aux côtés de différents représentants associatifs et institutionnels pour accueillir et accompagner les victimes et proches de victimes lors de cette commémoration.</p>\n<hr>\n<h4><strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/03/Colloque-Tourisme-sécurité-et-catastrophes-last.pdf\">Colloque \"Tourisme sécurité et catastrophes\",</a> 27 juin 2017, IPAG de Paris</strong></h4>\n<div>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les activités touristiques sont traditionnellement synonymes de loisirs et d\'agrément. Elles n\'échappent toutefois pas aux accidents, aux catastrophes ou aux actes terroristes ; qui plus est, les touristes peuvent également être cibles d\'attaques spécifiques. Quelles sont alors les méthodes de travail, les instruments de coordination, que les voyagistes, les autorités publiques et les forces de secours mettent en œuvre pour identifier les destinations présentant un danger particulier et anticiper, dans la mesure du possible, les risques encourus par les touristes&nbsp;? Enfin, lorsque survient un événement de nature catastrophique dans un pays dont les victimes ne sont pas ressortissantes, comment s\'organisent les opérations de rapatriement&nbsp;? Quels sont les responsabilités des opérateurs, les dispositifs de soutien ainsi que les mécanismes indemnitaires ouverts aux voyageurs concernés&nbsp;? Enfin, le tourisme peut-il par lui-même inspirer des formes de résilience dans des régions frappées par des catastrophes d\'origine naturelle ou humaine&nbsp;? C\'est pour appréhender l\'ensemble de ces problématiques que le colloque croisera les points de vue d\'universitaires, de professionnels du tourisme, d\'officiers de gendarmerie et des forces de secours, d\'avocats et de représentants d\'associations de victimes.</p>\n</div>\n<hr>\n<div>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Le secrétariat d\'Etat à l\'aide aux victimes....</h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">A la suite de l’élection du nouveau Président de la République, Emmanuel Macron, le <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT398_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT404_com_zimbra_date\" class=\"Object\">7 mai 2017</span></span>, a été nommé 1<sup>er</sup> ministre, Edouard Philippe. Au sein de son&nbsp; Gouvernement n’apparaissait plus explicitement la fonction de secrétaire d’Etat à l’aide aux victimes. Si les victimes mais aussi les associations de victimes et d’aide aux victimes ont pu, légitimement, se sentir oubliées, le <span id=\"OBJ_PREFIX_DWT399_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><span id=\"OBJ_PREFIX_DWT405_com_zimbra_date\" class=\"Object\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2017/05/Décret-n°-2017-1072-du-24-mai-2017-relatif-aux-attributions-du-ministre-dEtat-garde-des-sceaux-ministre-de-la2.pdf\">décret n° 2017-1072 du 24 mai 2017 relatif aux attributions du ministre d\'Etat, garde des sceaux, ministre de la justice</a></span></span> attribue compétence au ministre d’Etat, garde des sceaux, ministre de la justice dans le domaine de l’aide aux victimes.</p>\n</div>\n<hr>\n<h4><strong>Procès AZF&nbsp;: l’avocat général requiert trois ans de prison avec sursis contre le directeur de l’usine</strong></h4>\n<p><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/proces-azf-lavocat-general-requiert-trois-ans-de-prison-avec-sursis-contre-le-directeur-de-lusine/\">Suite...</a></p>\n<hr>\n<h4><strong>Publication du décret relatif à l\'indemnisation des victimes de la Dépakine</strong></h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Le décret précisant les modalités de prise en charge et d\'indemnisation des<br>\nvictimes de médicaments contenant du valproate, comme l\'anti-épileptique<br>\nDépakine, est paru dimanche 7 mai 2017 au Journal Officiel.<br>\nIl vise à \"garantir la réparation intégrale des préjudices imputables au valproate<br>\nde sodium ou à l\'un de ses dérivés\", précise le texte.<br>\nLe décret, qui entrera en vigueur le 1er juin, instaure un collège d\'experts<br>\nchargé d\'instruire les demandes et un comité d\'indemnisation. Ce dernier est<br>\nchargé de \"se prononcer sur les circonstances, les causes, la nature et<br>\nl\'étendue\" des dommages, et \"la responsabilité de l\'une ou de plusieurs des<br>\npersonnes responsables ou de l\'Etat\".</p>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Les dernières news de la recherche en sécurité industrielle</strong></h4>\n<p>Vous trouverez les informations, datées d\'avril et publiées par le Foncsi, en cliquant ce lien :</p>\n<p>https://www.foncsi.org/fr/blog</p>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Le groupe de travail, présidé par Mme le Professeur Porchy-Simon, qui devait réfléchir sur la façon de réparer les préjudices d\'angoisse</strong><strong> des victimes directes ainsi que des préjudices d’attente et d’inquiétude des proches,</strong><strong> a rendu son rapport le 6 mars 2017.</strong></h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">C’est en décembre 2016 que Juliette Méadel, Michel Sapin (ministre de l\'Economie et des Finances) et Jean-Jacques Urvoas (ministre de la Justice) ont donc décidé de mettre en place ce groupe de travail. Composé d’assureurs, d’avocats, de professeurs d’Université, de docteurs, de magistrats et de différentes associations d’aide aux victimes, ce groupe de travail préconise <strong>la création de deux nouveaux préjudices ouvrant droit à indemnisation pour les victimes et leurs proches. </strong>Voici le rapport.<strong><br>\n</strong></p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/rapport-porchy-simon/\">Suite...</a></p>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Une convention datée du 3 mars 2017 fixe de nouveaux objectifs au Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et d’autres infractions (FGTI).</h4>\n<div class=\"copy-paste-block\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000000;\">Le gouvernement et le Fonds de garantie des victimes des actes de terrorisme et d\'autres infractions (FGTI) ont finalisé la convention qui précise la mission de service public de cet organisme.&nbsp; Selon, Juliette Méadel, Secrétaire d\'Etat d\'aide aux victimes,<em> « Cette convention est une petite révolution, parce que c\'est une première et qu\'elle fait véritablement du FGTI un opérateur de service public de l\'aide aux victimes ».</em></span></p>\n<p><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/suite-2/\">Suite...</a></p>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">Cour des Comptes 8 février 2017 :&nbsp; Dans son dernier rapport, la Cour des Comptes a cherché à apprécier si, quinze ans après sa promulgation, les objectifs ambitieux fixés par ce texte relatif à l\'indemnisation amiable des victimes des accidents médicaux ont été atteints.</h4>\n<p><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/rapport-de-la-cour-des-comptes-sur-loniam/\">Suite...</a></p>\n<hr>\n<h4 style=\"text-align: justify;\">La Cour des comptes critique, dans un référé du 2 mars 2017, le mode de gestion du Fonds de prévention des risques naturels majeurs.</h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Elle constate qu\'un élargissement du champ d\'intervention de ce fonds a conduit à une débudgétisation criticable des interventions de l\'Etat en matière de prévention des risques naturels.</p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.ccomptes.fr/Accueil/Publications/Publications/Le-fonds-de-prevention-des-risques-naturels-majeurs\">Suite...</a></p>\n</div>', 'ACTUALITE', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '79-revision-v1', '', '', '2023-02-16 10:29:47', '2023-02-16 09:29:47', '', 79, 'https://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=7703', 0, 'revision', '', 0);
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La faute des parents demandeurs ou des services d’accueil de l’enfant peut toutefois minorer ou supprimer cette obligation au stade de la contribution à la dette.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>Contenu de la décision</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’évolution des pratiques d’accompagnement et de scolarisation des enfants handicapés a conduit à un infléchissement des conditions d’engagement de la responsabilité de l’Etat éducateur. Dans un arrêt du 19 juillet 2022 (CE, 19 juill. 2022, req. n°428311&nbsp;; RDSS 2022, p. 1139, note Ph. Lohéac-Derboulle&nbsp;; JCP A 2022, 2355, note H. Pauliat&nbsp;; AJDA 2022, p. 1478, obs. D. Necib), le Conseil d’État poursuit ainsi le mouvement qu’il a lui-même initié dix ans auparavant dans son arrêt<em> Laruelle (</em>CE 8&nbsp;avr. 2009,&nbsp;M. et M<sup>me</sup>&nbsp;Laruelle, n°&nbsp;311434).</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Les faits de l’espèce étaient néanmoins légèrement différents puisqu’ils ne résultaient pas d’un refus de prise en charge pour défaut de places suffisantes mais d’un refus justifié par la nature du handicap de l’enfant. Suite à une décision de réorientation de la commission des droits et de l’autonomie des personnes handicapées (CDAPH) du 9 septembre 2011, les parents de cet enfant handicapé se sont dirigés vers deux établissements d’accueil. Tandis que l’un de ces deux établissements a opposé un refus à l’accueil du jeune enfant, l’autre n’a pas assuré une scolarisation régulière.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Cette suite d’événements a conduit les représentants légaux de l’enfant à exercer un recours indemnitaire à l’encontre de l’État. Le tribunal administratif de Lyon (TALyon, 13 juill. 2016, n°1306250)&nbsp; et la cour administrative d’appel de Lyon (CAA&nbsp; Lyon, 8 nov. 2018, n°16LY04217) rejetèrent successivement ce recours. Face au pourvoi formé par les parents, le Conseil d’État devait donc s’interroger sur la possibilité d’engager la responsabilité de l’État à raison de dysfonctionnements de prise en charge d’un enfant handicapé par un établissement médico-social.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le Conseil d’État commence, tout d’abord, par rappeler les dispositions législatives instituant une véritable obligation de scolarisation à la charge de la puissance publique. Ensuite, il précise dans son considérant de principe l’articulation des responsabilités en présence&nbsp;: «&nbsp;<em>la carence de l\'Etat à assurer effectivement le droit à l\'éducation des enfants soumis à l\'obligation scolaire est constitutive d\'une faute de nature à engager sa responsabilité. La responsabilité de l\'Etat doit toutefois être appréciée en tenant compte, s\'il y a lieu, du comportement des responsables légaux de l\'enfant, lequel est susceptible de l\'exonérer, en tout ou partie, de sa responsabilité. En outre, lorsque sa responsabilité est engagée à ce titre, l\'Etat dispose, le cas échéant, d\'une action récursoire contre un établissement social et médico-social auquel serait imputable une faute de nature à engager sa responsabilité à raison du refus d\'accueillir un enfant orienté par la commission des droits et de l\'autonomie des personnes handicapées</em>&nbsp;». Enfin, le Conseil d’État évalue directement le montant du préjudice de déscolarisation de l’enfant. L’attendu de principe ici reproduit nous renseigne sur les deux caractères de la responsabilité de l’État éducateur&nbsp;: son automaticité (I) et son caractère temporaire (II).</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>Commentaire de la décision</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>I/La responsabilité automatique de l’État</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Cet arrêt est tout d’abord intéressant en ce qu’il rappelle l’ensemble des dispositions du Code de l’éducation assurant un droit à l’éducation de l’enfant en situation de handicap.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Par rapport à l’arrêt <em>Laruelle</em>, on a pu noter pertinemment un glissement vers une véritable obligation de résultat mise à la charge de l’État éducateur (P. Lohéac-Derboulle, note préc. ss CE, 19 juill. 2022). Dans cette affaire, le refus de scolarisation avait en effet été prononcé pour manque de places disponibles. Or, le refus de scolarisation a été, en l’espèce, reconnu en raison de la nature du handicap à accompagner. Désormais, l’Etat ne peut échapper à son obligation en invoquant son manque de crédits budgétaires. Pouvait-on aller plus loin dans l’intensité de cette obligation mise à la charge du service public de l’éducation nationale ?</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le rapporteur public soulignait le caractère&nbsp;<em>«&nbsp;insatisfaisant&nbsp;»</em>&nbsp;du recours classique à la responsabilité pour faute prouvée. La proposition était alors de consacrer en ce domaine la responsabilité de l\'État, quitte, pour celui-ci, à se retourner contre les établissements auteurs des refus qui pourraient être injustifiés ou constitutifs de fautes. La responsabilité pour faute présumée aurait néanmoins facilité le travail probatoire des victimes. Le rapporteur public évoquait ainsi une&nbsp;<em>«&nbsp;faute présumée de l\'Etat&nbsp;»</em>. Introduire un tel système pourrait néanmoins paraître anachronique dans la mesure où le mécanisme de la présomption de faute est traditionnellement perçu en droit administratif comme la transition d’une responsabilité pour faute à une responsabilité sans faute (A. Tardif, «&nbsp;Les présomptions de faute dans les droits privé et public de la responsabilité&nbsp;», RLDC, janv. 2022). Cette théorie n’est aujourd’hui pas consacrée par les juges. La cour d’appel a ainsi souhaité introduire une autre position.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’arrêt censuré de la cour d’appel avait ainsi inversé l’ordre des raisonnements en examinant d’abord les erreurs des parents pour ensuite écarter toute responsabilité de la puissance publique. C’était oublier que la responsabilité de l’État doit être examinée prioritairement avant les éventuels recours récursoires de l’administration.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>II/La responsabilité provisoire de l’État</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Nous mettrons à l’écart l’hypothèse du comportement des parents. S’il est vrai qu’un tel comportement est susceptible d’atténuer la responsabilité de l’Etat s’il est fautif, on relèvera en l’espèce la diligence des parents dans l’accompagnement de leur enfant. Si les parents n\'ont pas immédiatement contacté, après chacune des décisions de la CDAPH, l\'ensemble des structures susceptibles d\'accueillir leur enfant, tous les établissements ont bien été saisis. De plus, les deux parents&nbsp;ont signalé par de multiples courriers aux services compétents qu\'il y avait urgence à scolariser leur enfant. S’agissant du stade de la contribution à la dette, on relèvera que le refus fautif de l\'établissement d\'accueillir l\'enfant, constitutif d\'une faute, ne peut être invoqué par l\'État, aux fins de se décharger de sa responsabilité au stade de l’obligation à la dette. Dit autrement, cette faute d’un autre service n’est pas exonératoire&nbsp;: seule l’action récursoire est possible. En application du droit commun de la responsabilité administrative, une telle action devrait logiquement relever soit des juridictions administratives, soit des juridictions judiciaires, selon la nature publique ou privée de l\'établissement d’accueil.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->', 'PRÉCISIONS AUTOUR DE LA RESPONSABILITÉ DE L’ÉTAT DU FAIT DE LA DÉSCOLARISATION D’UN ENFANT HANDICAPÉ', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '7708-revision-v1', '', '', '2023-02-27 09:31:14', '2023-02-27 08:31:14', '', 7708, 'https://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=7709', 0, 'revision', '', 0),
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Des chiffres 6 fois plus importants qu’une année normale au niveau national</em>” <em>(</em>Dejean (A.), Incendies 2022 : les annonces d’Emmanuel Macron après « une saison en enfer »&nbsp;:<em> Sud-Ouest</em>, 28/10/2022<em>)</em>.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">En effet, l’année 2022 a connu une montée en puissance importante du nombre de feux de forêts et ces incendies de domaines forestiers ont été au cœur de l’actualité estivale. Un lien de corrélation avec le dérèglement climatique, les fortes chaleurs ainsi qu’avec la sécheresse, a rapidement et instinctivement été posé.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Ces évènements ont pu remettre en cause l’effectivité de la prévention au sein des politiques publiques face au risque d’incendies. Et cela a réaffirmé le rôle central des politiques publiques en la matière.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Si on peut constater l\'existence de mesures de prévention face au risque incendie au sein des politiques publiques, il s’avère que ces dernières se sont retrouvées dépassées par les évènements estivaux. Cela a conduit à reconnaître la nécessité d\'adapter les politiques publiques aux enjeux et aux risques qui ont évolué, notamment en raison des conditions climatiques.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Parmi les plus grands incendies de forêts qui ont ravagé la France au cours des 40 dernières années, trois d’entre eux se sont déclenchés entre 2021 et 2022. En raison de la hausse de la biomasse forestière et du réchauffement climatique, la France semble confrontée à une hausse du risque d’incendies forestiers sur son territoire.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Jusqu’à présent, les forêts méditerranéennes étaient particulièrement plus vulnérables aux feux de forêts. Néanmoins, les évènements de 2022 illustrent bien que ce risque s’étend à l\'ensemble des forêts de l’hexagone, notamment avec des incendies d’intensité élevée en Bretagne (Castro (A.) et Riou-Nivert (P.) “Peut-on prévenir les incendies de forêt ?” : <em>La Tribune, </em>09 Sept 2022). Jusqu’à la fin des années 2010, la période des feux survenait de manière brève au cours des épisodes estivaux, toutefois cette période ne fait qu’augmenter allant jusqu’à durer la quasi-totalité de l’année. Cette hausse du risque d’incendies de forêts se traduit à la fois par une hausse des fréquences des feux mais aussi de leur intensité du fait des conditions climatiques favorables à la sécheresse.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Il semble alors pertinent d’envisager la question suivante : quel est le traitement juridique de la politique de prévention du risque de feux de forêt ?</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Jusqu’à ce jour, les autorités publiques avaient instauré une stratégie initiale de prévention face aux incendies de forêts (I), stratégie qui a fait ses preuves au fil des décennies. Cependant les feux de forêts de 2022 ont révélé la nécessité que les politiques publiques apportent des modifications au plan de prévention face à ces risques d’incendie. C’est ainsi qu’ont été suggérées des mesures préventives inédites (II). Cela s’est traduit notamment par un rapport d’août 2022 du Sénat, en sa qualité de contributeur à l\'amélioration du dispositif législatif. Ce rapport a été rédigé afin de réorienter les actions des politiques publiques en matière de prévention des incendies forestiers.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>I - La stratégie initiale de prévention face aux feux de forêt</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Selon les statistiques, jusqu’en 2020, la stratégie de prévention et de lutte était une stratégie qui fonctionnait : les feux de forêt, bien qu’ils existassent déjà, étaient maîtrisés. La prévention était notamment assurée par une bonne formation des soldats du feu, notamment dans le Sud de la France où le risque était le plus élevé. D’autre part, les moyens matériels étaient également présents.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La réglementation, et notamment en matière pénale par la répression, contribuait et contribue toujours à cette prévention des feux forestiers. Notamment, le Code Forestier dispose en son article L. 131-1 qu’il <em>“</em><em>&nbsp;est défendu à toute personne autre que le propriétaire de terrains, boisés ou non, ou autre que les occupants de ces terrains du chef de leur propriétaire, de porter ou d\'allumer du feu sur ces terrains et jusqu\'à une distance de 200 mètres des bois et forêts ainsi que des terrains assimilés soumis aux dispositions de l\'article L. 131-4</em><em>”. </em>Le même code interdit également de « <em>porter ou d’allumer du feu </em>à<em> l’intérieur et jusqu’</em>à<em> 200 m des bois, for</em>ê<em>ts, plantations, landes et maquis </em>». Il est également prévu une amende d’un montant de 135 euros pour toute personne qui jetterait un mégot de cigarette par la fenêtre d’un véhicule.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Les autorités déconcentrées au sein des départements sont quant à elles aussi mobilisées dans la prévention de ces risques d’incendie. Elles doivent moduler, en application de l’article L. 131-10 du code forestier, les obligations de débroussaillage des terrains privés. Il s’agit d\'opérations “<em>de réduction de combustibles végétaux de toute nature dans le but de diminuer l’intensité et de limiter la propagation des incendies. Ces opérations assurent une rupture suffisante de la continuité du couvert végétal. Elles peuvent comprendre l’élagage des sujets maintenus et l’élimination des rémanents de coupe</em>s”.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’objectif attendu de la part de ces dispositions pénales est un effet dissuasif auprès des citoyens.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, les préfets peuvent prendre des mesures spéciales comme le démontre la décision d’interdiction de l’emploi du feu durant une certaine période posée par la préfète, Violaine Démaret, du département des Alpes de Haute-Provence. (Vallauri (A.), “Haute-Provence : l’emploi du feu interdit jusqu’au 28 février”, <em>Alpes</em><em> 1</em>, 10 février 2022). En outre, il convient de rappeler que trois quarts des terrains forestiers français sont privés, ce qui est également un enjeu majeur. (Deroeux (I.), “Environ 75 % des forêts françaises sont privées, un défi pour leur adaptation au changement climatique”, <em>Le Monde</em>, 8 août 2022)</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Un autre moyen de prévention traditionnel désormais consiste en une politique de communication en matière de comportements à adopter face aux risques de feux de forêts. C’est ce qu’il est possible de constater sur les sites internet et réseaux sociaux des préfectures de départements. Par exemple, sur le site internet de la préfecture du Var, des onglets spécifiques à la prévention des feux de forêts ont été mis en place.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Mais cette communication sur la prévention des feux de forêt va encore plus loin puisqu’elle est également reprise par les Parcs Naturels Régionaux comme le révèle leur site internet (<a href=\"https://www.parcs-naturels-regionaux.fr/incendies-un-ete-noir-pour-les-parcs-naturels-regionaux\">https://www.parcs-naturels-regionaux.fr/incendies-un-ete-noir-pour-les-parcs-naturels-regionaux</a>) ou encore par l’Office National des Forêts (ONF) ou encore l’Office Français de la Biodiversité (OFB). A plusieurs reprises est soulevée l’importance de mobiliser les citoyens face à la prévention de ce risque spécifique. C’est notamment ce à quoi s’attache la Loi n° 2004-811 du 13 août 2004, dite Loi MOSC, à savoir la loi de modernisation de la sécurité civile.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, il faut rajouter à cela que la culture du risque n’est pas développée de la même manière sur tout le territoire national. Ainsi les différents territoires locaux n’ont pas eu les mêmes moyens de lutte face aux feux de forêts. En effet ces incendies, traditionnellement concentrés dans le sud de la France, ont eu pour effet de développer une culture du risque très local. En conséquence le reste du territoire national n’a pas eu les mêmes moyens de lutte face aux incendies. Les pompiers ne sont pas tous formés face à ces évènements. Le manque d’équipements répartis sur tout le territoire national a eu pour conséquence de démontrer les failles de ce système.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Toutefois ce risque n’a pas été ignoré sur tout le territoire et des outils ont été mis en place pour limiter ces menaces. Par exemple, la loi du 22 juillet 1987 prévoit un droit des citoyens à une information sur les risques majeurs auxquels ils sont soumis. A cela il est possible d’ajouter qu’il existe également une obligation pour le préfet de porter à connaissance du maire de la commune les risques majeurs dans la commune.&nbsp; La prévention à travers la maîtrise de l’urbanisation est aussi déjà envisagée, notamment au travers des documents d\'urbanisme (PLU / SCoT / cartes communales)<em>. </em>Il s’agit d’une composante majeure des politiques de prévention des risques incendie de forêt. En effet, cet outil permet une réduction de l’exposition des personnes et des biens.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La notion de risque d’incendies de forêts implique une certaine instabilité dangereuse, dépendant alors de la probabilité de réalisation et de la gravité des conséquences. Dès lors, la hausse du risque, telle qu’elle est illustrée par les feux simultanés de 2022, repose sur l’accroissement de la probabilité de survenance de celui-ci mais aussi sur les coûts environnementaux et socio-économiques de ces évènements. Afin de rendre acceptable le risque et d’en limiter ses conséquences, il est du rôle des autorités publiques de diminuer ce risque en utilisant la prévention comme levier. Il semble alors que cette mobilisation des politiques publiques ait une pertinence sur le territoire afin de cibler au mieux le risque d’incendies de forêts. Ainsi plusieurs interrogations subsistent quant à la politique publique de prévention du risque d’incendies de forêts. Pour rendre ce risque acceptable, il est nécessaire de mettre à jour des moyens de lutte contre les feux de forêts par les politiques publiques, notamment en se basant sur les nouvelles données scientifiques.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Lors d\'une interview sur les ondes de France Inter le 20 octobre 2022, le Président du Conseil Départemental de Saône et Loire, A. Accary affirme qu\' “<em>en juillet nous n’étions pas loin du point de rupture</em>” (<a href=\"https://www.radiofrance.fr/franceinter/podcasts/l-invite-de-6h20/l-invite-de-6h20-du-vendredi-28-octobre-2022-2352301\">https://www.radiofrance.fr/franceinter/podcasts/l-invite-de-6h20/l-invite-de-6h20-du-vendredi-28-octobre-2022-2352301</a>). La réaction de l’Etat peut d’ailleurs être instrumentalisée par le déplacement du Président Emmanuel MACRON dans les zones impactées en Gironde. Le déplacement du Président de la République sur les lieux des incendies démontre aussi l’importance du risque et une implication de l’Etat. Les dantesques incendies de 2022 aux quatre coins de la France ont poussé dans ses retranchements l’ensemble du système de sécurité civile français. Sur un territoire où la culture du risque de feux de forêts est clairsemée, les pouvoirs publics ont dû user de moyens inédits pour répondre à l’évolution de la menace, d’autant qu’une étude gouvernementale a indiqué que “<em>la moitié des forêts métropolitaines sera soumise au risque incendie élevé d’ici 2050</em>” (Rapport de la mission interministérielle Changement Climatique et extension des zones sensibles aux feux de forêts, remis le 1<sup>er</sup> juillet 2010,<em> <a href=\"https://www.vie-publique.fr/rapport/31347-changement-climatique-et-extension-des-zones-sensibles-aux-feux-de-foret\">https://www.vie-publique.fr/rapport/31347-changement-climatique-et-extension-des-zones-sensibles-aux-feux-de-foret</a></em>) .</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>II - La réaction des politiques publiques : des mesures de prévention inédites face aux feux de forêt</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Face à l’ampleur des incendies et des manques de moyens au cours de l’été 2022, l’Etat a dû faire appel notamment à des pompiers venus d’autres pays européens. Cette aide européenne précieuse est en quelque sorte venue combler le manque de moyens humains et matériels des forces de sécurité civile française<em>.</em></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Concernant le manque de moyens humains, il semble impératif de laisser aux pompiers leur fonction primaire, à savoir, le feu. Dans son discours lors du congrès national des sapeurs-pompiers à Nancy le 24 septembre 2022, le Président de la Fédération nationale des Sapeurs-Pompiers de France (Discours de Gregory ALLIONE&nbsp;: <a href=\"https://www.pompiers.fr/ag-fnspf-2022-allocution-du-controleur-general-gregory-allione\">https://www.pompiers.fr/ag-fnspf-2022-allocution-du-controleur-general-gregory-allione</a>) dénonce la situation vécue par la profession : \'<em>\'Nous n\'avons pas vocation à être des taxis rouges</em>\'\'. Celui-ci fait alors référence aux missions de secours aux personnes, sollicitant un trop grand nombre de moyens humains et budgétaires pour les SDIS.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’appel à l’aide à nos voisins européens ne semble pas être une solution. Les évènements de 2022 ont donc permis de mettre en lumière la situation des services de lutte contre les incendies en France. D’une part, en faisant ressortir le manque considérable de personnel formé à cette mission. D’autre part, le manque de matériel approprié à la lutte contre les feux de forêts s’est aussi fait ressentir, notamment par la présence d’un trop grand nombre d’équipements vétustes.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">D’un point de vue opérationnel, les autorités publiques ont relevé le fait qu’il semble judicieux de revoir toute la carte de positionnement des moyens de lutte contre le risque incendie. Dès lors que le risque s’étend et s\'intensifie dans de nombreuses zones, le schéma organisationnel des services de sécurité civile doivent eux aussi se multiplier et s’intensifier. L’élu de Saône et Loire parle <em>“d’extension de la proximité de la sécurité civile”</em>. Cette actualisation de la carte opérationnelle ne serait en quelque sorte qu’une suite logique donnée à la stratégie de lutte contre le feu naissant qui fait l’objet d’un grand succès depuis les années 1980.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Les autorités de la sécurité civile et de nombreux élus ont d’ailleurs exprimé leur volonté de renforcer la lutte aérienne en raison de sa grande efficacité dans la lutte contre les méga-feux qui se multiplient. Tout comme le constat précédent, cette réorientation des moyens de lutte n’est qu’une adaptation de la technique approuvée par la doctrine depuis des années afin de correspondre au nouveau risque.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La France dispose tout de même d’un avantage considérable du fait de la connaissance du risque d’incendie de forêts dans une partie de son territoire, notamment le sud du pays. Toutefois, cette culture du risque n’est pas encore répandue sur l’intégralité du territoire, ce qui peut augmenter une potentielle réalisation de celui-ci dans certaines zones jusqu’ici non concernées. L’ampleur des évènements de 2022 résident aussi dans le fait que les incendies de forêts se sont réalisés dans des zones où la population a une profonde acculturation de ce risque.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le Président de la République annonçait en août 2022 lors d’un déplacement en Gironde vouloir réunir à la rentrée les différents acteurs pour effectuer un retour d’expérience et en tirer les éléments permettant de préparer les saisons à venir. D’ailleurs, lors de sa prise de parole en octobre dernier, E. MACRON a demandé à chaque département d’établir un retour d’expériences des tragiques incendies de l’été. En effet le président affirme vouloir “<em>bâtir une organisation nationale qui s\'inspire des bons exemples</em>” (déclaration d\'Emmanuel MACRON, Président de la République, sur la lutte contre les feux de forêts, à Paris, le 28 octobre 2022).</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le 3 août 2022, le Sénat a rendu un rapport d’information relatif à la prévention et à la lutte contre l’intensification et l’extension du risque incendie, rapport issu d’un travail conjoint de la commission de l’aménagement du territoire et du développement durable ainsi que la commission des affaires économiques (Sénat, <em>Feux de forêt et de végétation : prévenir l’embrassement</em>, Rapport n° 856 (2021-2022) - 3 août 2022&nbsp;: <em><a href=\"https://www.senat.fr/notice-rapport/2021/r21-856-notice.html\">https://www.senat.fr/notice-rapport/2021/r21-856-notice.html</a></em>).<em> “La « guerre contre le feu » ne sera donc gagnée qu\'au prix d\'un effort impliquant toutes les politiques publiques et faisant une plus large part à la prévention&nbsp;»</em> relèvent les sénateurs dans leur rapport sur les nouvelles lignes directrices à adopter face aux feux de forêts.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le constat est clair, il y a une prise de conscience de la part des parlementaires mais plus globalement aussi, de la part de l\'ensemble des pouvoirs publics.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le Ministre de l’Intérieur (Gérald Darmanin) souhaite travailler à un nouveau modèle de protection de la sécurité civile. “<em>Les crises arrivent, organisons les choses pour prévenir</em>\", a-t-il expliqué lors du congrès national des sapeurs-pompiers le 24 septembre 2022.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le rapport du Sénat du 3 août 2022 est conclu par 80 propositions d’orientation divisées en 7 axes majeurs. Le Sénat répartit chacune de ces propositions entre les différents acteurs mobilisés dans cette prévention, à savoir, l’Etat, les collectivités territoriales, les particuliers ainsi que des organismes publics et privés.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le Sénat souhaite accroître les connaissances dans le domaine des feux de forêts afin de permettre une évolution des moyens de prévention. Pour ce faire, il est préconisé de rétablir 500 postes à l’Office National des Forêts (ONF) et de redéployer des personnels sur la défense des forêts contre les incendies. Parallèlement, l’Etat souhaite mobiliser le monde agricole dans la prévention des feux de forêts, étant en première ligne et ayant démontré leur implication dans la lutte contre les feux en 2022.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Dans le cadre de la prévention, l’aménagement du territoire national est un outil important pour diminuer sa vulnérabilité, notamment avec une éventuelle instauration, sur tout le territoire, de l’obligation de débroussailler en l’adaptant aux caractéristiques propres au territoire local.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Actuellement, en France, trois quarts des forêts sont des propriétés privées. Celles qui font plus de 25 hectares sont soumises à des documents de gestion durable, qu’on peut assimiler à un contrôle de l’exploitation et de la conservation des forêts. Cependant ce contrôle limité aux forêts de plus de 25 hectares est-il suffisant ? Par une proposition, le Sénat souhaite abaisser ce seuil à 20 hectares permettant ainsi d’augmenter la surface forestière qui se voit couverte par ces documents administratifs. Selon la commission, cela représenterait un total de 500 000 hectares correspondant à 20 000 propriétaires qui seront soumis à cette réglementation. Pour les parcelles de forêts qui ne sont pas couvertes par un document de gestion durable, une instauration d’un droit de préemption de ces parcelles est actuellement étudiée, afin que l’Etat puisse reprendre à sa charge la gestion de ces zones forestières. On peut constater que les feux de forêts de 2022 ont provoqué, au sein de l’Etat, une réelle volonté de gérer les forêts durablement.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Globalement, l’Etat souhaite sensibiliser les usagers à la culture du risque, via notamment la communication et la répression, notamment en lançant des campagnes de communication auprès des citoyens.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, l’Etat français ne souhaite pas simplement se limiter à la prévention. En effet, celui-ci a débloqué des fonds financiers pour lutter face aux incendies, qui malgré la prévention, risqueraient quand même de se déclarer. Suite au constat d’une flotte française d’aviation de la sécurité civile insuffisante, la nécessité d\'augmenter le budget de la sécurité civile est évidente, notamment pour acheter de nouveaux moyens aériens. Il convient aussi de modifier et d’améliorer la localisation des bases aériennes stratégiques.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’Etat veut pallier ces limites par l\'achat de matériels mais aussi par la modernisation, le renouvellement et d’une façon générale, en donnant davantage de moyens financiers et humains aux SDIS.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">En date du 28 octobre 2022, le Président de la République a convoqué à l’Elysée de nombreux élus départementaux et représentants des forces de sécurités civiles de lutte contre les incendies mais également des représentants de l’ONF, de l’OFB et des élus des Parcs Naturels Régionaux et Nationaux (déclaration d\' Emmanuel MACRON, président de la République, sur la lutte contre les feux de forêts, à Paris, le 28 octobre 2022). A cette occasion, le chef de l’Etat a tenu un discours de remerciements pour l’engagement des forces mobilisées face aux incendies de l’été, et a d’ores et déjà annoncé les premières mesures qu’il souhaite mettre en vigueur, conformément aux suggestions émises par la commission sénatoriale. Son discours annonce une stratégie nouvelle structurée en deux axes qui consiste, d’une part à cartographier les zones à risques de manière à faciliter la prévention du risque, et d’autre part à renforcer les moyens de lutte contre l\'incendie.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Dans le but de mieux prévenir les incendies, Emmanuel MACRON affirme que les moyens financiers et humains de l’ONF seront renforcés dès 2023 afin de garantir une campagne de débroussaillage des forêts en parallèle d’une gestion plus durable de la forêt. Concernant la planification, il a affirmé qu’un travail de cartographie sera également mis en place pour mieux appréhender le risque d’incendie. L’établissement d’une cartographie permettra à la fois de mieux cibler les zones à risque, et de permettre une meilleure gestion règlementaire notamment à destination des propriétaires de forêts privées.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La nécessité de renforcer les moyens humains a été appréhendée par le Président de la République. En effet, un plan de soutien au volontariat sera mis en place pour allonger la durée de libération des sapeurs-pompiers volontaires par leur employeur. Le président de la fédération nationale sapeurs-pompiers de France ainsi que le Ministre de l’Intérieur affirment conjointement à l’occasion du congrès national, qu’ils vont améliorer le recrutement des sapeurs-pompiers volontaires. Ils envisagent de réorienter la communication des services de recrutement, d’augmenter le nombre de formations et de la généraliser à tout le territoire afin de mettre un point d’honneur sur la mission de lutte contre l’incendie de forêt.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Concernant le manque de moyens matériels, le nombre de véhicules des sapeurs-pompiers dédiés à la lutte des feux de forêt sera doublé. La France procédera également au renouvellement de sa flotte actuelle de 12 Canadairs et à l\'achat de 4 Canadairs supplémentaires d\'ici 2027, portant son nombre à 16 d\'ici la fin du quinquennat, ainsi qu\'à l\'acquisition de deux hélicoptères lourds supplémentaires dès 2023. Ce choix précis parmi les différents moyens matériels s’est rapporté à une analyse des manques face à la lutte contre les méga-feux et donc permettrait d’obtenir des moyens opérationnels davantage adaptés. En effet, devant l’ampleur des évènements de 2022 et de “l’enfer” vécu par les sapeurs-pompiers dans la lutte terrestre contre les flammes, la concentration des pouvoirs publics sur le déploiement de moyens aériens semble justifiée.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, les évènements de 2022 ont permis d\'illustrer le manque de moyens financiers des services départementaux d’incendies et de secours (SDIS). C’est pour cela que le Sénat affirme dans le 7ème axe de son rapport la nécessité pour l’Etat d’octroyer davantage de moyens financiers aux collectivités territoriales. Ce budget supplémentaire serait ainsi alloué à la lutte contre les incendies de forêts et permettrait de résoudre en partie le manque de moyens humains et financiers des SDIS.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Par conséquent, l’Etat a pour objectif d’anticiper ces futures crises, en articulant la prévention et la sécurité civile, tout en prenant en compte l’évolution de ce risque.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Mais les pouvoirs publics sont également mobilisés sur un autre front correspondant à la réponse à apporter aux personnes victimes de ces incendies et à la réhabilitation des forêts.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->', 'POUR UN TRAITEMENT JURIDIQUE RENOUVELÉ DE LA PRÉVENTION DES INCENDIES DE FORÊTS, H.Gerber, J. Bouring, T. 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Des chiffres 6 fois plus importants qu’une année normale au niveau national</em>” <em>(</em>Dejean (A.), Incendies 2022 : les annonces d’Emmanuel Macron après « une saison en enfer »&nbsp;:<em> Sud-Ouest</em>, 28/10/2022<em>)</em>.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">En effet, l’année 2022 a connu une montée en puissance importante du nombre de feux de forêts et ces incendies de domaines forestiers ont été au cœur de l’actualité estivale. Un lien de corrélation avec le dérèglement climatique, les fortes chaleurs ainsi qu’avec la sécheresse, a rapidement et instinctivement été posé.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Ces évènements ont pu remettre en cause l’effectivité de la prévention au sein des politiques publiques face au risque d’incendies. Et cela a réaffirmé le rôle central des politiques publiques en la matière.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Si on peut constater l\'existence de mesures de prévention face au risque incendie au sein des politiques publiques, il s’avère que ces dernières se sont retrouvées dépassées par les évènements estivaux. Cela a conduit à reconnaître la nécessité d\'adapter les politiques publiques aux enjeux et aux risques qui ont évolué, notamment en raison des conditions climatiques.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Parmi les plus grands incendies de forêts qui ont ravagé la France au cours des 40 dernières années, trois d’entre eux se sont déclenchés entre 2021 et 2022. En raison de la hausse de la biomasse forestière et du réchauffement climatique, la France semble confrontée à une hausse du risque d’incendies forestiers sur son territoire.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Jusqu’à présent, les forêts méditerranéennes étaient particulièrement plus vulnérables aux feux de forêts. Néanmoins, les évènements de 2022 illustrent bien que ce risque s’étend à l\'ensemble des forêts de l’hexagone, notamment avec des incendies d’intensité élevée en Bretagne (Castro (A.) et Riou-Nivert (P.) “Peut-on prévenir les incendies de forêt ?” : <em>La Tribune, </em>09 Sept 2022). Jusqu’à la fin des années 2010, la période des feux survenait de manière brève au cours des épisodes estivaux, toutefois cette période ne fait qu’augmenter allant jusqu’à durer la quasi-totalité de l’année. Cette hausse du risque d’incendies de forêts se traduit à la fois par une hausse des fréquences des feux mais aussi de leur intensité du fait des conditions climatiques favorables à la sécheresse.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Il semble alors pertinent d’envisager la question suivante : quel est le traitement juridique de la politique de prévention du risque de feux de forêt ?</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Jusqu’à ce jour, les autorités publiques avaient instauré une stratégie initiale de prévention face aux incendies de forêts (I), stratégie qui a fait ses preuves au fil des décennies. Cependant les feux de forêts de 2022 ont révélé la nécessité que les politiques publiques apportent des modifications au plan de prévention face à ces risques d’incendie. C’est ainsi qu’ont été suggérées des mesures préventives inédites (II). Cela s’est traduit notamment par un rapport d’août 2022 du Sénat, en sa qualité de contributeur à l\'amélioration du dispositif législatif. Ce rapport a été rédigé afin de réorienter les actions des politiques publiques en matière de prévention des incendies forestiers.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>I - La stratégie initiale de prévention face aux feux de forêt</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Selon les statistiques, jusqu’en 2020, la stratégie de prévention et de lutte était une stratégie qui fonctionnait : les feux de forêt, bien qu’ils existassent déjà, étaient maîtrisés. La prévention était notamment assurée par une bonne formation des soldats du feu, notamment dans le Sud de la France où le risque était le plus élevé. D’autre part, les moyens matériels étaient également présents.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La réglementation, et notamment en matière pénale par la répression, contribuait et contribue toujours à cette prévention des feux forestiers. Notamment, le Code Forestier dispose en son article L. 131-1 qu’il <em>“</em><em>&nbsp;est défendu à toute personne autre que le propriétaire de terrains, boisés ou non, ou autre que les occupants de ces terrains du chef de leur propriétaire, de porter ou d\'allumer du feu sur ces terrains et jusqu\'à une distance de 200 mètres des bois et forêts ainsi que des terrains assimilés soumis aux dispositions de l\'article L. 131-4</em><em>”. </em>Le même code interdit également de « <em>porter ou d’allumer du feu </em>à<em> l’intérieur et jusqu’</em>à<em> 200 m des bois, for</em>ê<em>ts, plantations, landes et maquis </em>». Il est également prévu une amende d’un montant de 135 euros pour toute personne qui jetterait un mégot de cigarette par la fenêtre d’un véhicule.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Les autorités déconcentrées au sein des départements sont quant à elles aussi mobilisées dans la prévention de ces risques d’incendie. Elles doivent moduler, en application de l’article L. 131-10 du code forestier, les obligations de débroussaillage des terrains privés. Il s’agit d\'opérations “<em>de réduction de combustibles végétaux de toute nature dans le but de diminuer l’intensité et de limiter la propagation des incendies. Ces opérations assurent une rupture suffisante de la continuité du couvert végétal. Elles peuvent comprendre l’élagage des sujets maintenus et l’élimination des rémanents de coupe</em>s”.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’objectif attendu de la part de ces dispositions pénales est un effet dissuasif auprès des citoyens.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, les préfets peuvent prendre des mesures spéciales comme le démontre la décision d’interdiction de l’emploi du feu durant une certaine période posée par la préfète, Violaine Démaret, du département des Alpes de Haute-Provence. (Vallauri (A.), “Haute-Provence : l’emploi du feu interdit jusqu’au 28 février”, <em>Alpes</em><em> 1</em>, 10 février 2022). En outre, il convient de rappeler que trois quarts des terrains forestiers français sont privés, ce qui est également un enjeu majeur. (Deroeux (I.), “Environ 75 % des forêts françaises sont privées, un défi pour leur adaptation au changement climatique”, <em>Le Monde</em>, 8 août 2022)</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Un autre moyen de prévention traditionnel désormais consiste en une politique de communication en matière de comportements à adopter face aux risques de feux de forêts. C’est ce qu’il est possible de constater sur les sites internet et réseaux sociaux des préfectures de départements. Par exemple, sur le site internet de la préfecture du Var, des onglets spécifiques à la prévention des feux de forêts ont été mis en place.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Mais cette communication sur la prévention des feux de forêt va encore plus loin puisqu’elle est également reprise par les Parcs Naturels Régionaux comme le révèle leur site internet (<a href=\"https://www.parcs-naturels-regionaux.fr/incendies-un-ete-noir-pour-les-parcs-naturels-regionaux\">https://www.parcs-naturels-regionaux.fr/incendies-un-ete-noir-pour-les-parcs-naturels-regionaux</a>) ou encore par l’Office National des Forêts (ONF) ou encore l’Office Français de la Biodiversité (OFB). A plusieurs reprises est soulevée l’importance de mobiliser les citoyens face à la prévention de ce risque spécifique. C’est notamment ce à quoi s’attache la Loi n° 2004-811 du 13 août 2004, dite Loi MOSC, à savoir la loi de modernisation de la sécurité civile.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, il faut rajouter à cela que la culture du risque n’est pas développée de la même manière sur tout le territoire national. Ainsi les différents territoires locaux n’ont pas eu les mêmes moyens de lutte face aux feux de forêts. En effet ces incendies, traditionnellement concentrés dans le sud de la France, ont eu pour effet de développer une culture du risque très local. En conséquence le reste du territoire national n’a pas eu les mêmes moyens de lutte face aux incendies. Les pompiers ne sont pas tous formés face à ces évènements. Le manque d’équipements répartis sur tout le territoire national a eu pour conséquence de démontrer les failles de ce système.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Toutefois ce risque n’a pas été ignoré sur tout le territoire et des outils ont été mis en place pour limiter ces menaces. Par exemple, la loi du 22 juillet 1987 prévoit un droit des citoyens à une information sur les risques majeurs auxquels ils sont soumis. A cela il est possible d’ajouter qu’il existe également une obligation pour le préfet de porter à connaissance du maire de la commune les risques majeurs dans la commune.&nbsp; La prévention à travers la maîtrise de l’urbanisation est aussi déjà envisagée, notamment au travers des documents d\'urbanisme (PLU / SCoT / cartes communales)<em>. </em>Il s’agit d’une composante majeure des politiques de prévention des risques incendie de forêt. En effet, cet outil permet une réduction de l’exposition des personnes et des biens.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La notion de risque d’incendies de forêts implique une certaine instabilité dangereuse, dépendant alors de la probabilité de réalisation et de la gravité des conséquences. Dès lors, la hausse du risque, telle qu’elle est illustrée par les feux simultanés de 2022, repose sur l’accroissement de la probabilité de survenance de celui-ci mais aussi sur les coûts environnementaux et socio-économiques de ces évènements. Afin de rendre acceptable le risque et d’en limiter ses conséquences, il est du rôle des autorités publiques de diminuer ce risque en utilisant la prévention comme levier. Il semble alors que cette mobilisation des politiques publiques ait une pertinence sur le territoire afin de cibler au mieux le risque d’incendies de forêts. Ainsi plusieurs interrogations subsistent quant à la politique publique de prévention du risque d’incendies de forêts. Pour rendre ce risque acceptable, il est nécessaire de mettre à jour des moyens de lutte contre les feux de forêts par les politiques publiques, notamment en se basant sur les nouvelles données scientifiques.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Lors d\'une interview sur les ondes de France Inter le 20 octobre 2022, le Président du Conseil Départemental de Saône et Loire, A. Accary affirme qu\' “<em>en juillet nous n’étions pas loin du point de rupture</em>” (<a href=\"https://www.radiofrance.fr/franceinter/podcasts/l-invite-de-6h20/l-invite-de-6h20-du-vendredi-28-octobre-2022-2352301\">https://www.radiofrance.fr/franceinter/podcasts/l-invite-de-6h20/l-invite-de-6h20-du-vendredi-28-octobre-2022-2352301</a>). La réaction de l’Etat peut d’ailleurs être instrumentalisée par le déplacement du Président Emmanuel MACRON dans les zones impactées en Gironde. Le déplacement du Président de la République sur les lieux des incendies démontre aussi l’importance du risque et une implication de l’Etat. Les dantesques incendies de 2022 aux quatre coins de la France ont poussé dans ses retranchements l’ensemble du système de sécurité civile français. Sur un territoire où la culture du risque de feux de forêts est clairsemée, les pouvoirs publics ont dû user de moyens inédits pour répondre à l’évolution de la menace, d’autant qu’une étude gouvernementale a indiqué que “<em>la moitié des forêts métropolitaines sera soumise au risque incendie élevé d’ici 2050</em>” (Rapport de la mission interministérielle Changement Climatique et extension des zones sensibles aux feux de forêts, remis le 1<sup>er</sup> juillet 2010,<em> <a href=\"https://www.vie-publique.fr/rapport/31347-changement-climatique-et-extension-des-zones-sensibles-aux-feux-de-foret\">https://www.vie-publique.fr/rapport/31347-changement-climatique-et-extension-des-zones-sensibles-aux-feux-de-foret</a></em>) .</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>II - La réaction des politiques publiques : des mesures de prévention inédites face aux feux de forêt</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Face à l’ampleur des incendies et des manques de moyens au cours de l’été 2022, l’Etat a dû faire appel notamment à des pompiers venus d’autres pays européens. Cette aide européenne précieuse est en quelque sorte venue combler le manque de moyens humains et matériels des forces de sécurité civile française<em>.</em></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Concernant le manque de moyens humains, il semble impératif de laisser aux pompiers leur fonction primaire, à savoir, le feu. Dans son discours lors du congrès national des sapeurs-pompiers à Nancy le 24 septembre 2022, le Président de la Fédération nationale des Sapeurs-Pompiers de France (Discours de Gregory ALLIONE&nbsp;: <a href=\"https://www.pompiers.fr/ag-fnspf-2022-allocution-du-controleur-general-gregory-allione\">https://www.pompiers.fr/ag-fnspf-2022-allocution-du-controleur-general-gregory-allione</a>) dénonce la situation vécue par la profession : \'<em>\'Nous n\'avons pas vocation à être des taxis rouges</em>\'\'. Celui-ci fait alors référence aux missions de secours aux personnes, sollicitant un trop grand nombre de moyens humains et budgétaires pour les SDIS.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’appel à l’aide à nos voisins européens ne semble pas être une solution. Les évènements de 2022 ont donc permis de mettre en lumière la situation des services de lutte contre les incendies en France. D’une part, en faisant ressortir le manque considérable de personnel formé à cette mission. D’autre part, le manque de matériel approprié à la lutte contre les feux de forêts s’est aussi fait ressentir, notamment par la présence d’un trop grand nombre d’équipements vétustes.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">D’un point de vue opérationnel, les autorités publiques ont relevé le fait qu’il semble judicieux de revoir toute la carte de positionnement des moyens de lutte contre le risque incendie. Dès lors que le risque s’étend et s\'intensifie dans de nombreuses zones, le schéma organisationnel des services de sécurité civile doivent eux aussi se multiplier et s’intensifier. L’élu de Saône et Loire parle <em>“d’extension de la proximité de la sécurité civile”</em>. Cette actualisation de la carte opérationnelle ne serait en quelque sorte qu’une suite logique donnée à la stratégie de lutte contre le feu naissant qui fait l’objet d’un grand succès depuis les années 1980.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Les autorités de la sécurité civile et de nombreux élus ont d’ailleurs exprimé leur volonté de renforcer la lutte aérienne en raison de sa grande efficacité dans la lutte contre les méga-feux qui se multiplient. Tout comme le constat précédent, cette réorientation des moyens de lutte n’est qu’une adaptation de la technique approuvée par la doctrine depuis des années afin de correspondre au nouveau risque.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La France dispose tout de même d’un avantage considérable du fait de la connaissance du risque d’incendie de forêts dans une partie de son territoire, notamment le sud du pays. Toutefois, cette culture du risque n’est pas encore répandue sur l’intégralité du territoire, ce qui peut augmenter une potentielle réalisation de celui-ci dans certaines zones jusqu’ici non concernées. L’ampleur des évènements de 2022 résident aussi dans le fait que les incendies de forêts se sont réalisés dans des zones où la population a une profonde acculturation de ce risque.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le Président de la République annonçait en août 2022 lors d’un déplacement en Gironde vouloir réunir à la rentrée les différents acteurs pour effectuer un retour d’expérience et en tirer les éléments permettant de préparer les saisons à venir. D’ailleurs, lors de sa prise de parole en octobre dernier, E. MACRON a demandé à chaque département d’établir un retour d’expériences des tragiques incendies de l’été. En effet le président affirme vouloir “<em>bâtir une organisation nationale qui s\'inspire des bons exemples</em>” (déclaration d\'Emmanuel MACRON, Président de la République, sur la lutte contre les feux de forêts, à Paris, le 28 octobre 2022).</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le 3 août 2022, le Sénat a rendu un rapport d’information relatif à la prévention et à la lutte contre l’intensification et l’extension du risque incendie, rapport issu d’un travail conjoint de la commission de l’aménagement du territoire et du développement durable ainsi que la commission des affaires économiques (Sénat, <em>Feux de forêt et de végétation : prévenir l’embrassement</em>, Rapport n° 856 (2021-2022) - 3 août 2022&nbsp;: <em><a href=\"https://www.senat.fr/notice-rapport/2021/r21-856-notice.html\">https://www.senat.fr/notice-rapport/2021/r21-856-notice.html</a></em>).<em> “La « guerre contre le feu » ne sera donc gagnée qu\'au prix d\'un effort impliquant toutes les politiques publiques et faisant une plus large part à la prévention&nbsp;»</em> relèvent les sénateurs dans leur rapport sur les nouvelles lignes directrices à adopter face aux feux de forêts.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le constat est clair, il y a une prise de conscience de la part des parlementaires mais plus globalement aussi, de la part de l\'ensemble des pouvoirs publics.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le Ministre de l’Intérieur (Gérald Darmanin) souhaite travailler à un nouveau modèle de protection de la sécurité civile. “<em>Les crises arrivent, organisons les choses pour prévenir</em>\", a-t-il expliqué lors du congrès national des sapeurs-pompiers le 24 septembre 2022.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le rapport du Sénat du 3 août 2022 est conclu par 80 propositions d’orientation divisées en 7 axes majeurs. Le Sénat répartit chacune de ces propositions entre les différents acteurs mobilisés dans cette prévention, à savoir, l’Etat, les collectivités territoriales, les particuliers ainsi que des organismes publics et privés.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le Sénat souhaite accroître les connaissances dans le domaine des feux de forêts afin de permettre une évolution des moyens de prévention. Pour ce faire, il est préconisé de rétablir 500 postes à l’Office National des Forêts (ONF) et de redéployer des personnels sur la défense des forêts contre les incendies. Parallèlement, l’Etat souhaite mobiliser le monde agricole dans la prévention des feux de forêts, étant en première ligne et ayant démontré leur implication dans la lutte contre les feux en 2022.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Dans le cadre de la prévention, l’aménagement du territoire national est un outil important pour diminuer sa vulnérabilité, notamment avec une éventuelle instauration, sur tout le territoire, de l’obligation de débroussailler en l’adaptant aux caractéristiques propres au territoire local.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Actuellement, en France, trois quarts des forêts sont des propriétés privées. Celles qui font plus de 25 hectares sont soumises à des documents de gestion durable, qu’on peut assimiler à un contrôle de l’exploitation et de la conservation des forêts. Cependant ce contrôle limité aux forêts de plus de 25 hectares est-il suffisant ? Par une proposition, le Sénat souhaite abaisser ce seuil à 20 hectares permettant ainsi d’augmenter la surface forestière qui se voit couverte par ces documents administratifs. Selon la commission, cela représenterait un total de 500 000 hectares correspondant à 20 000 propriétaires qui seront soumis à cette réglementation. Pour les parcelles de forêts qui ne sont pas couvertes par un document de gestion durable, une instauration d’un droit de préemption de ces parcelles est actuellement étudiée, afin que l’Etat puisse reprendre à sa charge la gestion de ces zones forestières. On peut constater que les feux de forêts de 2022 ont provoqué, au sein de l’Etat, une réelle volonté de gérer les forêts durablement.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Globalement, l’Etat souhaite sensibiliser les usagers à la culture du risque, via notamment la communication et la répression, notamment en lançant des campagnes de communication auprès des citoyens.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, l’Etat français ne souhaite pas simplement se limiter à la prévention. En effet, celui-ci a débloqué des fonds financiers pour lutter face aux incendies, qui malgré la prévention, risqueraient quand même de se déclarer. Suite au constat d’une flotte française d’aviation de la sécurité civile insuffisante, la nécessité d\'augmenter le budget de la sécurité civile est évidente, notamment pour acheter de nouveaux moyens aériens. Il convient aussi de modifier et d’améliorer la localisation des bases aériennes stratégiques.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’Etat veut pallier ces limites par l\'achat de matériels mais aussi par la modernisation, le renouvellement et d’une façon générale, en donnant davantage de moyens financiers et humains aux SDIS.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">En date du 28 octobre 2022, le Président de la République a convoqué à l’Elysée de nombreux élus départementaux et représentants des forces de sécurités civiles de lutte contre les incendies mais également des représentants de l’ONF, de l’OFB et des élus des Parcs Naturels Régionaux et Nationaux (déclaration d\' Emmanuel MACRON, président de la République, sur la lutte contre les feux de forêts, à Paris, le 28 octobre 2022). A cette occasion, le chef de l’Etat a tenu un discours de remerciements pour l’engagement des forces mobilisées face aux incendies de l’été, et a d’ores et déjà annoncé les premières mesures qu’il souhaite mettre en vigueur, conformément aux suggestions émises par la commission sénatoriale. Son discours annonce une stratégie nouvelle structurée en deux axes qui consiste, d’une part à cartographier les zones à risques de manière à faciliter la prévention du risque, et d’autre part à renforcer les moyens de lutte contre l\'incendie.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Dans le but de mieux prévenir les incendies, Emmanuel MACRON affirme que les moyens financiers et humains de l’ONF seront renforcés dès 2023 afin de garantir une campagne de débroussaillage des forêts en parallèle d’une gestion plus durable de la forêt. Concernant la planification, il a affirmé qu’un travail de cartographie sera également mis en place pour mieux appréhender le risque d’incendie. L’établissement d’une cartographie permettra à la fois de mieux cibler les zones à risque, et de permettre une meilleure gestion règlementaire notamment à destination des propriétaires de forêts privées.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La nécessité de renforcer les moyens humains a été appréhendée par le Président de la République. En effet, un plan de soutien au volontariat sera mis en place pour allonger la durée de libération des sapeurs-pompiers volontaires par leur employeur. Le président de la fédération nationale sapeurs-pompiers de France ainsi que le Ministre de l’Intérieur affirment conjointement à l’occasion du congrès national, qu’ils vont améliorer le recrutement des sapeurs-pompiers volontaires. Ils envisagent de réorienter la communication des services de recrutement, d’augmenter le nombre de formations et de la généraliser à tout le territoire afin de mettre un point d’honneur sur la mission de lutte contre l’incendie de forêt.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Concernant le manque de moyens matériels, le nombre de véhicules des sapeurs-pompiers dédiés à la lutte des feux de forêt sera doublé. La France procédera également au renouvellement de sa flotte actuelle de 12 Canadairs et à l\'achat de 4 Canadairs supplémentaires d\'ici 2027, portant son nombre à 16 d\'ici la fin du quinquennat, ainsi qu\'à l\'acquisition de deux hélicoptères lourds supplémentaires dès 2023. Ce choix précis parmi les différents moyens matériels s’est rapporté à une analyse des manques face à la lutte contre les méga-feux et donc permettrait d’obtenir des moyens opérationnels davantage adaptés. En effet, devant l’ampleur des évènements de 2022 et de “l’enfer” vécu par les sapeurs-pompiers dans la lutte terrestre contre les flammes, la concentration des pouvoirs publics sur le déploiement de moyens aériens semble justifiée.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, les évènements de 2022 ont permis d\'illustrer le manque de moyens financiers des services départementaux d’incendies et de secours (SDIS). C’est pour cela que le Sénat affirme dans le 7ème axe de son rapport la nécessité pour l’Etat d’octroyer davantage de moyens financiers aux collectivités territoriales. Ce budget supplémentaire serait ainsi alloué à la lutte contre les incendies de forêts et permettrait de résoudre en partie le manque de moyens humains et financiers des SDIS.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Par conséquent, l’Etat a pour objectif d’anticiper ces futures crises, en articulant la prévention et la sécurité civile, tout en prenant en compte l’évolution de ce risque.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Mais les pouvoirs publics sont également mobilisés sur un autre front correspondant à la réponse à apporter aux personnes victimes de ces incendies et à la réhabilitation des forêts.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->', 'POUR UN TRAITEMENT JURIDIQUE RENOUVELÉ DE LA PRÉVENTION DES INCENDIES DE FORÊTS', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '7710-revision-v1', '', '', '2023-02-27 09:37:27', '2023-02-27 08:37:27', '', 7710, 'https://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=7711', 0, 'revision', '', 0),
(7713, 1, '2023-02-28 17:07:38', '2023-02-28 16:07:38', '<!-- wp:paragraph -->\n<p></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"fontSize\":\"large\"} -->\n<p class=\"has-large-font-size\"><strong>Claude Lienhard,</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>Avocat spécialisé en droit du dommage corporel</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>Professeur émérite à l’Université de Haute-Alsace</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>Directeur honoraire du CERDACC</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’actualité est riche encore une fois d’avertissements répétés.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Ici, c’est le clap de fin et la destruction de l’immeuble le Signal à Soulac-sur-Mer, barre d’habitation des années 1960 et évacuée depuis 2014.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Voilà si besoin était un symbole tangible et visible de l’érosion inexorable de notre littoral et du réchauffement climatique.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>&nbsp;(doc 1)</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:image {\"id\":7714,\"sizeSlug\":\"large\",\"linkDestination\":\"none\"} -->\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2023/02/JAC-224-Edito-doc-1-Capture-décran-2023-02-18-à-14.52.07-1024x647.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-7714\"/></figure>\n<!-- /wp:image -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Le trait de côte recule à bien des endroits.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Rappelons que le trait de côte désigne la ligne qui marque la limite jusqu\'à laquelle peuvent parvenir les eaux marines. Il représente symboliquement la limite entre la terre et la mer. Le trait de côte proprement dit est donc la limite la plus extrême que puissent atteindre les plus hautes eaux par temps calme.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le combat n’est peut-être pas perdu au moins pour retarder les échéances.<br></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Là-bas, c’est le honteux sabordage par la marine brésilienne de notre ex-porte-avion Foch, cimetière d’amiante de peinture et d’autres déchets retraités et exilés loin de nos côtes.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Un «&nbsp;crime environnemental&nbsp;»&nbsp;dénoncé par de nombreuses associations écologistes et qui constitue une opération qualifiée de tragique et regrettable par le juge du tribunal fédéral de l\'État du Pernambouc (nord-est), selon le site internet G1.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>(doc 2 et 3)</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:image {\"id\":7715,\"sizeSlug\":\"large\",\"linkDestination\":\"none\"} -->\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2023/02/JAC-224-Edito-doc-2-Capture-décran-2023-02-18-à-16.38.10-1024x683.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-7715\"/></figure>\n<!-- /wp:image -->\n\n<!-- wp:image {\"id\":7716,\"sizeSlug\":\"large\",\"linkDestination\":\"none\"} -->\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2023/02/JAC-224-edito-doc-3-Capture-décran-2023-02-18-à-16.38.20-1024x368.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-7716\"/></figure>\n<!-- /wp:image -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le juge ne s’est cependant pas opposé au coulage car empêcher cette opération serait «<em>probablement inutile</em>» étant donné «<em>l\'imminence d\'un naufrage spontané de la coque, ce </em><em>qui n\'apporterait rien à l\'environnement et serait susceptible de mettre en péril la vie de l’équipage impliqué dans le remorquage.&nbsp;</em>»</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Nous devons prendre conscience que tout produit est un déchet en devenir dont le sort ultime doit être envisagé <em>ab initio</em>.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Ces deux informations sont l’une comme l’autre alarmantes et accablante de désinvolture pour la seconde.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->', 'ÉDITO : DES SIGNAUX ALARMANTS !, C. 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(7717, 1, '2023-02-27 11:11:39', '2023-02-27 10:11:39', '<!-- wp:paragraph -->\n<p></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"fontSize\":\"large\"} -->\n<p class=\"has-large-font-size\"><strong>Claude Lienhard,</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>Avocat spécialisé en droit du dommage corporel</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>Professeur émérite à l’Université de Haute-Alsace</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>Directeur honoraire du CERDACC</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’actualité est riche encore une fois d’avertissements répétés.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Ici, c’est le clap de fin et la destruction de l’immeuble le Signal à Soulac-sur-Mer, barre d’habitation des années 1960 et évacuée depuis 2014.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Voilà si besoin était un symbole tangible et visible de l’érosion inexorable de notre littoral et du réchauffement climatique.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>&nbsp;(doc 1)</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:image {\"id\":7714,\"sizeSlug\":\"large\",\"linkDestination\":\"none\"} -->\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2023/02/JAC-224-Edito-doc-1-Capture-décran-2023-02-18-à-14.52.07-1024x647.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-7714\"/></figure>\n<!-- /wp:image -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>Le trait de côte recule à bien des endroits.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Rappelons que le trait de côte désigne la ligne qui marque la limite jusqu\'à laquelle peuvent parvenir les eaux marines. Il représente symboliquement la limite entre la terre et la mer. Le trait de côte proprement dit est donc la limite la plus extrême que puissent atteindre les plus hautes eaux par temps calme.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le combat n’est peut-être pas perdu au moins pour retarder les échéances.<br></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Là-bas, c’est le honteux sabordage par la marine brésilienne de notre ex-porte-avion Foch, cimetière d’amiante de peinture et d’autres déchets retraités et exilés loin de nos côtes.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Un «&nbsp;crime environnemental&nbsp;»&nbsp;dénoncé par de nombreuses associations écologistes et qui constitue une opération qualifiée de tragique et regrettable par le juge du tribunal fédéral de l\'État du Pernambouc (nord-est), selon le site internet G1.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p>(doc 2 et 3)</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:image {\"id\":7715,\"sizeSlug\":\"large\",\"linkDestination\":\"none\"} -->\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2023/02/JAC-224-Edito-doc-2-Capture-décran-2023-02-18-à-16.38.10-1024x683.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-7715\"/></figure>\n<!-- /wp:image -->\n\n<!-- wp:image {\"id\":7716,\"sizeSlug\":\"large\",\"linkDestination\":\"none\"} -->\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2023/02/JAC-224-edito-doc-3-Capture-décran-2023-02-18-à-16.38.20-1024x368.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-7716\"/></figure>\n<!-- /wp:image -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le juge ne s’est cependant pas opposé au coulage car empêcher cette opération serait «<em>probablement inutile</em>» étant donné «<em>l\'imminence d\'un naufrage spontané de la coque, ce </em><em>qui n\'apporterait rien à l\'environnement et serait susceptible de mettre en péril la vie de l’équipage impliqué dans le remorquage.&nbsp;</em>»</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Nous devons prendre conscience que tout produit est un déchet en devenir dont le sort ultime doit être envisagé <em>ab initio</em>.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Ces deux informations sont l’une comme l’autre alarmantes et accablante de désinvolture pour la seconde.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->', 'ÉDITO : DES SIGNAUX ALARMANTS !, C. 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Des chiffres 6 fois plus importants qu’une année normale au niveau national</em>” <em>(</em>Dejean (A.), Incendies 2022 : les annonces d’Emmanuel Macron après « une saison en enfer » :<em> Sud-Ouest</em>, 28/10/2022<em>)</em>.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">En effet, l’année 2022 a connu une montée en puissance importante du nombre de feux de forêts et ces incendies de domaines forestiers ont été au cœur de l’actualité estivale. Un lien de corrélation avec le dérèglement climatique, les fortes chaleurs ainsi qu’avec la sécheresse, a rapidement et instinctivement été posé.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Ces évènements ont pu remettre en cause l’effectivité de la prévention au sein des politiques publiques face au risque d’incendies. Et cela a réaffirmé le rôle central des politiques publiques en la matière.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Si on peut constater l\'existence de mesures de prévention face au risque incendie au sein des politiques publiques, il s’avère que ces dernières se sont retrouvées dépassées par les évènements estivaux. Cela a conduit à reconnaître la nécessité d\'adapter les politiques publiques aux enjeux et aux risques qui ont évolué, notamment en raison des conditions climatiques.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Parmi les plus grands incendies de forêts qui ont ravagé la France au cours des 40 dernières années, trois d’entre eux se sont déclenchés entre 2021 et 2022. En raison de la hausse de la biomasse forestière et du réchauffement climatique, la France semble confrontée à une hausse du risque d’incendies forestiers sur son territoire.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Jusqu’à présent, les forêts méditerranéennes étaient particulièrement plus vulnérables aux feux de forêts. Néanmoins, les évènements de 2022 illustrent bien que ce risque s’étend à l\'ensemble des forêts de l’hexagone, notamment avec des incendies d’intensité élevée en Bretagne (Castro (A.) et Riou-Nivert (P.) “Peut-on prévenir les incendies de forêt ?” : <em>La Tribune, </em>09 Sept 2022). Jusqu’à la fin des années 2010, la période des feux survenait de manière brève au cours des épisodes estivaux, toutefois cette période ne fait qu’augmenter allant jusqu’à durer la quasi-totalité de l’année. Cette hausse du risque d’incendies de forêts se traduit à la fois par une hausse des fréquences des feux mais aussi de leur intensité du fait des conditions climatiques favorables à la sécheresse.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Il semble alors pertinent d’envisager la question suivante : quel est le traitement juridique de la politique de prévention du risque de feux de forêt ?</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Jusqu’à ce jour, les autorités publiques avaient instauré une stratégie initiale de prévention face aux incendies de forêts (I), stratégie qui a fait ses preuves au fil des décennies. Cependant les feux de forêts de 2022 ont révélé la nécessité que les politiques publiques apportent des modifications au plan de prévention face à ces risques d’incendie. C’est ainsi qu’ont été suggérées des mesures préventives inédites (II). Cela s’est traduit notamment par un rapport d’août 2022 du Sénat, en sa qualité de contributeur à l\'amélioration du dispositif législatif. Ce rapport a été rédigé afin de réorienter les actions des politiques publiques en matière de prévention des incendies forestiers.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>I - La stratégie initiale de prévention face aux feux de forêt</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Selon les statistiques, jusqu’en 2020, la stratégie de prévention et de lutte était une stratégie qui fonctionnait : les feux de forêt, bien qu’ils existassent déjà, étaient maîtrisés. La prévention était notamment assurée par une bonne formation des soldats du feu, notamment dans le Sud de la France où le risque était le plus élevé. D’autre part, les moyens matériels étaient également présents.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La réglementation, et notamment en matière pénale par la répression, contribuait et contribue toujours à cette prévention des feux forestiers. Notamment, le Code Forestier dispose en son article L. 131-1 qu’il <em>“</em><em>&nbsp;est défendu à toute personne autre que le propriétaire de terrains, boisés ou non, ou autre que les occupants de ces terrains du chef de leur propriétaire, de porter ou d\'allumer du feu sur ces terrains et jusqu\'à une distance de 200 mètres des bois et forêts ainsi que des terrains assimilés soumis aux dispositions de l\'article L. 131-4</em><em>”. </em>Le même code interdit également de « <em>porter ou d’allumer du feu </em>à<em> l’intérieur et jusqu’</em>à<em> 200 m des bois, for</em>ê<em>ts, plantations, landes et maquis </em>». Il est également prévu une amende d’un montant de 135 euros pour toute personne qui jetterait un mégot de cigarette par la fenêtre d’un véhicule.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Les autorités déconcentrées au sein des départements sont quant à elles aussi mobilisées dans la prévention de ces risques d’incendie. Elles doivent moduler, en application de l’article L. 131-10 du code forestier, les obligations de débroussaillage des terrains privés. Il s’agit d\'opérations “<em>de réduction de combustibles végétaux de toute nature dans le but de diminuer l’intensité et de limiter la propagation des incendies. Ces opérations assurent une rupture suffisante de la continuité du couvert végétal. Elles peuvent comprendre l’élagage des sujets maintenus et l’élimination des rémanents de coupe</em>s”.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’objectif attendu de la part de ces dispositions pénales est un effet dissuasif auprès des citoyens.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, les préfets peuvent prendre des mesures spéciales comme le démontre la décision d’interdiction de l’emploi du feu durant une certaine période posée par la préfète, Violaine Démaret, du département des Alpes de Haute-Provence. (Vallauri (A.), “Haute-Provence : l’emploi du feu interdit jusqu’au 28 février”, <em>Alpes</em><em> 1</em>, 10 février 2022). En outre, il convient de rappeler que trois quarts des terrains forestiers français sont privés, ce qui est également un enjeu majeur. (Deroeux (I.), “Environ 75 % des forêts françaises sont privées, un défi pour leur adaptation au changement climatique”, <em>Le Monde</em>, 8 août 2022)</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Un autre moyen de prévention traditionnel désormais consiste en une politique de communication en matière de comportements à adopter face aux risques de feux de forêts. C’est ce qu’il est possible de constater sur les sites internet et réseaux sociaux des préfectures de départements. Par exemple, sur le site internet de la préfecture du Var, des onglets spécifiques à la prévention des feux de forêts ont été mis en place.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Mais cette communication sur la prévention des feux de forêt va encore plus loin puisqu’elle est également reprise par les Parcs Naturels Régionaux comme le révèle leur site internet (<a href=\"https://www.parcs-naturels-regionaux.fr/incendies-un-ete-noir-pour-les-parcs-naturels-regionaux\">https://www.parcs-naturels-regionaux.fr/incendies-un-ete-noir-pour-les-parcs-naturels-regionaux</a>) ou encore par l’Office National des Forêts (ONF) ou encore l’Office Français de la Biodiversité (OFB). A plusieurs reprises est soulevée l’importance de mobiliser les citoyens face à la prévention de ce risque spécifique. C’est notamment ce à quoi s’attache la Loi n° 2004-811 du 13 août 2004, dite Loi MOSC, à savoir la loi de modernisation de la sécurité civile.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, il faut rajouter à cela que la culture du risque n’est pas développée de la même manière sur tout le territoire national. Ainsi les différents territoires locaux n’ont pas eu les mêmes moyens de lutte face aux feux de forêts. En effet ces incendies, traditionnellement concentrés dans le sud de la France, ont eu pour effet de développer une culture du risque très local. En conséquence le reste du territoire national n’a pas eu les mêmes moyens de lutte face aux incendies. Les pompiers ne sont pas tous formés face à ces évènements. Le manque d’équipements répartis sur tout le territoire national a eu pour conséquence de démontrer les failles de ce système.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Toutefois ce risque n’a pas été ignoré sur tout le territoire et des outils ont été mis en place pour limiter ces menaces. Par exemple, la loi du 22 juillet 1987 prévoit un droit des citoyens à une information sur les risques majeurs auxquels ils sont soumis. A cela il est possible d’ajouter qu’il existe également une obligation pour le préfet de porter à connaissance du maire de la commune les risques majeurs dans la commune.&nbsp; La prévention à travers la maîtrise de l’urbanisation est aussi déjà envisagée, notamment au travers des documents d\'urbanisme (PLU / SCoT / cartes communales)<em>. </em>Il s’agit d’une composante majeure des politiques de prévention des risques incendie de forêt. En effet, cet outil permet une réduction de l’exposition des personnes et des biens.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La notion de risque d’incendies de forêts implique une certaine instabilité dangereuse, dépendant alors de la probabilité de réalisation et de la gravité des conséquences. Dès lors, la hausse du risque, telle qu’elle est illustrée par les feux simultanés de 2022, repose sur l’accroissement de la probabilité de survenance de celui-ci mais aussi sur les coûts environnementaux et socio-économiques de ces évènements. Afin de rendre acceptable le risque et d’en limiter ses conséquences, il est du rôle des autorités publiques de diminuer ce risque en utilisant la prévention comme levier. Il semble alors que cette mobilisation des politiques publiques ait une pertinence sur le territoire afin de cibler au mieux le risque d’incendies de forêts. Ainsi plusieurs interrogations subsistent quant à la politique publique de prévention du risque d’incendies de forêts. Pour rendre ce risque acceptable, il est nécessaire de mettre à jour des moyens de lutte contre les feux de forêts par les politiques publiques, notamment en se basant sur les nouvelles données scientifiques.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Lors d\'une interview sur les ondes de France Inter le 20 octobre 2022, le Président du Conseil Départemental de Saône et Loire, A. Accary affirme qu\' “<em>en juillet nous n’étions pas loin du point de rupture</em>” (<a href=\"https://www.radiofrance.fr/franceinter/podcasts/l-invite-de-6h20/l-invite-de-6h20-du-vendredi-28-octobre-2022-2352301\">https://www.radiofrance.fr/franceinter/podcasts/l-invite-de-6h20/l-invite-de-6h20-du-vendredi-28-octobre-2022-2352301</a>). La réaction de l’Etat peut d’ailleurs être instrumentalisée par le déplacement du Président Emmanuel MACRON dans les zones impactées en Gironde. Le déplacement du Président de la République sur les lieux des incendies démontre aussi l’importance du risque et une implication de l’Etat. Les dantesques incendies de 2022 aux quatre coins de la France ont poussé dans ses retranchements l’ensemble du système de sécurité civile français. Sur un territoire où la culture du risque de feux de forêts est clairsemée, les pouvoirs publics ont dû user de moyens inédits pour répondre à l’évolution de la menace, d’autant qu’une étude gouvernementale a indiqué que “<em>la moitié des forêts métropolitaines sera soumise au risque incendie élevé d’ici 2050</em>” (Rapport de la mission interministérielle Changement Climatique et extension des zones sensibles aux feux de forêts, remis le 1<sup>er</sup> juillet 2010,<em> <a href=\"https://www.vie-publique.fr/rapport/31347-changement-climatique-et-extension-des-zones-sensibles-aux-feux-de-foret\">https://www.vie-publique.fr/rapport/31347-changement-climatique-et-extension-des-zones-sensibles-aux-feux-de-foret</a></em>) .</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>II - La réaction des politiques publiques : des mesures de prévention inédites face aux feux de forêt</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Face à l’ampleur des incendies et des manques de moyens au cours de l’été 2022, l’Etat a dû faire appel notamment à des pompiers venus d’autres pays européens. Cette aide européenne précieuse est en quelque sorte venue combler le manque de moyens humains et matériels des forces de sécurité civile française<em>.</em></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Concernant le manque de moyens humains, il semble impératif de laisser aux pompiers leur fonction primaire, à savoir, le feu. Dans son discours lors du congrès national des sapeurs-pompiers à Nancy le 24 septembre 2022, le Président de la Fédération nationale des Sapeurs-Pompiers de France (Discours de Gregory ALLIONE&nbsp;: <a href=\"https://www.pompiers.fr/ag-fnspf-2022-allocution-du-controleur-general-gregory-allione\">https://www.pompiers.fr/ag-fnspf-2022-allocution-du-controleur-general-gregory-allione</a>) dénonce la situation vécue par la profession : \'<em>\'Nous n\'avons pas vocation à être des taxis rouges</em>\'\'. Celui-ci fait alors référence aux missions de secours aux personnes, sollicitant un trop grand nombre de moyens humains et budgétaires pour les SDIS.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’appel à l’aide à nos voisins européens ne semble pas être une solution. Les évènements de 2022 ont donc permis de mettre en lumière la situation des services de lutte contre les incendies en France. D’une part, en faisant ressortir le manque considérable de personnel formé à cette mission. D’autre part, le manque de matériel approprié à la lutte contre les feux de forêts s’est aussi fait ressentir, notamment par la présence d’un trop grand nombre d’équipements vétustes.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">D’un point de vue opérationnel, les autorités publiques ont relevé le fait qu’il semble judicieux de revoir toute la carte de positionnement des moyens de lutte contre le risque incendie. Dès lors que le risque s’étend et s\'intensifie dans de nombreuses zones, le schéma organisationnel des services de sécurité civile doivent eux aussi se multiplier et s’intensifier. L’élu de Saône et Loire parle <em>“d’extension de la proximité de la sécurité civile”</em>. Cette actualisation de la carte opérationnelle ne serait en quelque sorte qu’une suite logique donnée à la stratégie de lutte contre le feu naissant qui fait l’objet d’un grand succès depuis les années 1980.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Les autorités de la sécurité civile et de nombreux élus ont d’ailleurs exprimé leur volonté de renforcer la lutte aérienne en raison de sa grande efficacité dans la lutte contre les méga-feux qui se multiplient. Tout comme le constat précédent, cette réorientation des moyens de lutte n’est qu’une adaptation de la technique approuvée par la doctrine depuis des années afin de correspondre au nouveau risque.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La France dispose tout de même d’un avantage considérable du fait de la connaissance du risque d’incendie de forêts dans une partie de son territoire, notamment le sud du pays. Toutefois, cette culture du risque n’est pas encore répandue sur l’intégralité du territoire, ce qui peut augmenter une potentielle réalisation de celui-ci dans certaines zones jusqu’ici non concernées. L’ampleur des évènements de 2022 résident aussi dans le fait que les incendies de forêts se sont réalisés dans des zones où la population a une profonde acculturation de ce risque.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le Président de la République annonçait en août 2022 lors d’un déplacement en Gironde vouloir réunir à la rentrée les différents acteurs pour effectuer un retour d’expérience et en tirer les éléments permettant de préparer les saisons à venir. D’ailleurs, lors de sa prise de parole en octobre dernier, E. MACRON a demandé à chaque département d’établir un retour d’expériences des tragiques incendies de l’été. En effet le président affirme vouloir “<em>bâtir une organisation nationale qui s\'inspire des bons exemples</em>” (déclaration d\'Emmanuel MACRON, Président de la République, sur la lutte contre les feux de forêts, à Paris, le 28 octobre 2022).</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le 3 août 2022, le Sénat a rendu un rapport d’information relatif à la prévention et à la lutte contre l’intensification et l’extension du risque incendie, rapport issu d’un travail conjoint de la commission de l’aménagement du territoire et du développement durable ainsi que la commission des affaires économiques (Sénat, <em>Feux de forêt et de végétation : prévenir l’embrassement</em>, Rapport n° 856 (2021-2022) - 3 août 2022&nbsp;: <em><a href=\"https://www.senat.fr/notice-rapport/2021/r21-856-notice.html\">https://www.senat.fr/notice-rapport/2021/r21-856-notice.html</a></em>).<em> “La « guerre contre le feu » ne sera donc gagnée qu\'au prix d\'un effort impliquant toutes les politiques publiques et faisant une plus large part à la prévention&nbsp;»</em> relèvent les sénateurs dans leur rapport sur les nouvelles lignes directrices à adopter face aux feux de forêts.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le constat est clair, il y a une prise de conscience de la part des parlementaires mais plus globalement aussi, de la part de l\'ensemble des pouvoirs publics.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le Ministre de l’Intérieur (Gérald Darmanin) souhaite travailler à un nouveau modèle de protection de la sécurité civile. “<em>Les crises arrivent, organisons les choses pour prévenir</em>\", a-t-il expliqué lors du congrès national des sapeurs-pompiers le 24 septembre 2022.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le rapport du Sénat du 3 août 2022 est conclu par 80 propositions d’orientation divisées en 7 axes majeurs. Le Sénat répartit chacune de ces propositions entre les différents acteurs mobilisés dans cette prévention, à savoir, l’Etat, les collectivités territoriales, les particuliers ainsi que des organismes publics et privés.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le Sénat souhaite accroître les connaissances dans le domaine des feux de forêts afin de permettre une évolution des moyens de prévention. Pour ce faire, il est préconisé de rétablir 500 postes à l’Office National des Forêts (ONF) et de redéployer des personnels sur la défense des forêts contre les incendies. Parallèlement, l’Etat souhaite mobiliser le monde agricole dans la prévention des feux de forêts, étant en première ligne et ayant démontré leur implication dans la lutte contre les feux en 2022.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Dans le cadre de la prévention, l’aménagement du territoire national est un outil important pour diminuer sa vulnérabilité, notamment avec une éventuelle instauration, sur tout le territoire, de l’obligation de débroussailler en l’adaptant aux caractéristiques propres au territoire local.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Actuellement, en France, trois quarts des forêts sont des propriétés privées. Celles qui font plus de 25 hectares sont soumises à des documents de gestion durable, qu’on peut assimiler à un contrôle de l’exploitation et de la conservation des forêts. Cependant ce contrôle limité aux forêts de plus de 25 hectares est-il suffisant ? Par une proposition, le Sénat souhaite abaisser ce seuil à 20 hectares permettant ainsi d’augmenter la surface forestière qui se voit couverte par ces documents administratifs. Selon la commission, cela représenterait un total de 500 000 hectares correspondant à 20 000 propriétaires qui seront soumis à cette réglementation. Pour les parcelles de forêts qui ne sont pas couvertes par un document de gestion durable, une instauration d’un droit de préemption de ces parcelles est actuellement étudiée, afin que l’Etat puisse reprendre à sa charge la gestion de ces zones forestières. On peut constater que les feux de forêts de 2022 ont provoqué, au sein de l’Etat, une réelle volonté de gérer les forêts durablement.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Globalement, l’Etat souhaite sensibiliser les usagers à la culture du risque, via notamment la communication et la répression, notamment en lançant des campagnes de communication auprès des citoyens.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, l’Etat français ne souhaite pas simplement se limiter à la prévention. En effet, celui-ci a débloqué des fonds financiers pour lutter face aux incendies, qui malgré la prévention, risqueraient quand même de se déclarer. Suite au constat d’une flotte française d’aviation de la sécurité civile insuffisante, la nécessité d\'augmenter le budget de la sécurité civile est évidente, notamment pour acheter de nouveaux moyens aériens. Il convient aussi de modifier et d’améliorer la localisation des bases aériennes stratégiques.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’Etat veut pallier ces limites par l\'achat de matériels mais aussi par la modernisation, le renouvellement et d’une façon générale, en donnant davantage de moyens financiers et humains aux SDIS.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">En date du 28 octobre 2022, le Président de la République a convoqué à l’Elysée de nombreux élus départementaux et représentants des forces de sécurités civiles de lutte contre les incendies mais également des représentants de l’ONF, de l’OFB et des élus des Parcs Naturels Régionaux et Nationaux (déclaration d\' Emmanuel MACRON, président de la République, sur la lutte contre les feux de forêts, à Paris, le 28 octobre 2022). A cette occasion, le chef de l’Etat a tenu un discours de remerciements pour l’engagement des forces mobilisées face aux incendies de l’été, et a d’ores et déjà annoncé les premières mesures qu’il souhaite mettre en vigueur, conformément aux suggestions émises par la commission sénatoriale. Son discours annonce une stratégie nouvelle structurée en deux axes qui consiste, d’une part à cartographier les zones à risques de manière à faciliter la prévention du risque, et d’autre part à renforcer les moyens de lutte contre l\'incendie.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Dans le but de mieux prévenir les incendies, Emmanuel MACRON affirme que les moyens financiers et humains de l’ONF seront renforcés dès 2023 afin de garantir une campagne de débroussaillage des forêts en parallèle d’une gestion plus durable de la forêt. Concernant la planification, il a affirmé qu’un travail de cartographie sera également mis en place pour mieux appréhender le risque d’incendie. L’établissement d’une cartographie permettra à la fois de mieux cibler les zones à risque, et de permettre une meilleure gestion règlementaire notamment à destination des propriétaires de forêts privées.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La nécessité de renforcer les moyens humains a été appréhendée par le Président de la République. En effet, un plan de soutien au volontariat sera mis en place pour allonger la durée de libération des sapeurs-pompiers volontaires par leur employeur. Le président de la fédération nationale sapeurs-pompiers de France ainsi que le Ministre de l’Intérieur affirment conjointement à l’occasion du congrès national, qu’ils vont améliorer le recrutement des sapeurs-pompiers volontaires. Ils envisagent de réorienter la communication des services de recrutement, d’augmenter le nombre de formations et de la généraliser à tout le territoire afin de mettre un point d’honneur sur la mission de lutte contre l’incendie de forêt.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Concernant le manque de moyens matériels, le nombre de véhicules des sapeurs-pompiers dédiés à la lutte des feux de forêt sera doublé. La France procédera également au renouvellement de sa flotte actuelle de 12 Canadairs et à l\'achat de 4 Canadairs supplémentaires d\'ici 2027, portant son nombre à 16 d\'ici la fin du quinquennat, ainsi qu\'à l\'acquisition de deux hélicoptères lourds supplémentaires dès 2023. Ce choix précis parmi les différents moyens matériels s’est rapporté à une analyse des manques face à la lutte contre les méga-feux et donc permettrait d’obtenir des moyens opérationnels davantage adaptés. En effet, devant l’ampleur des évènements de 2022 et de “l’enfer” vécu par les sapeurs-pompiers dans la lutte terrestre contre les flammes, la concentration des pouvoirs publics sur le déploiement de moyens aériens semble justifiée.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, les évènements de 2022 ont permis d\'illustrer le manque de moyens financiers des services départementaux d’incendies et de secours (SDIS). C’est pour cela que le Sénat affirme dans le 7ème axe de son rapport la nécessité pour l’Etat d’octroyer davantage de moyens financiers aux collectivités territoriales. Ce budget supplémentaire serait ainsi alloué à la lutte contre les incendies de forêts et permettrait de résoudre en partie le manque de moyens humains et financiers des SDIS.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Par conséquent, l’Etat a pour objectif d’anticiper ces futures crises, en articulant la prévention et la sécurité civile, tout en prenant en compte l’évolution de ce risque.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Mais les pouvoirs publics sont également mobilisés sur un autre front correspondant à la réponse à apporter aux personnes victimes de ces incendies et à la réhabilitation des forêts.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->', 'POUR UN TRAITEMENT JURIDIQUE RENOUVELÉ DE LA PRÉVENTION DES INCENDIES DE FORÊTS, H. Gerber, J. Bouring, T. 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Des chiffres 6 fois plus importants qu’une année normale au niveau national</em>” <em>(</em>Dejean (A.), Incendies 2022 : les annonces d’Emmanuel Macron après « une saison en enfer » :<em> Sud-Ouest</em>, 28/10/2022<em>)</em>.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">En effet, l’année 2022 a connu une montée en puissance importante du nombre de feux de forêts et ces incendies de domaines forestiers ont été au cœur de l’actualité estivale. Un lien de corrélation avec le dérèglement climatique, les fortes chaleurs ainsi qu’avec la sécheresse, a rapidement et instinctivement été posé.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Ces évènements ont pu remettre en cause l’effectivité de la prévention au sein des politiques publiques face au risque d’incendies. Et cela a réaffirmé le rôle central des politiques publiques en la matière.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Si on peut constater l\'existence de mesures de prévention face au risque incendie au sein des politiques publiques, il s’avère que ces dernières se sont retrouvées dépassées par les évènements estivaux. Cela a conduit à reconnaître la nécessité d\'adapter les politiques publiques aux enjeux et aux risques qui ont évolué, notamment en raison des conditions climatiques.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Parmi les plus grands incendies de forêts qui ont ravagé la France au cours des 40 dernières années, trois d’entre eux se sont déclenchés entre 2021 et 2022. En raison de la hausse de la biomasse forestière et du réchauffement climatique, la France semble confrontée à une hausse du risque d’incendies forestiers sur son territoire.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Jusqu’à présent, les forêts méditerranéennes étaient particulièrement plus vulnérables aux feux de forêts. Néanmoins, les évènements de 2022 illustrent bien que ce risque s’étend à l\'ensemble des forêts de l’hexagone, notamment avec des incendies d’intensité élevée en Bretagne (Castro (A.) et Riou-Nivert (P.) “Peut-on prévenir les incendies de forêt ?” : <em>La Tribune, </em>09 Sept 2022). Jusqu’à la fin des années 2010, la période des feux survenait de manière brève au cours des épisodes estivaux, toutefois cette période ne fait qu’augmenter allant jusqu’à durer la quasi-totalité de l’année. Cette hausse du risque d’incendies de forêts se traduit à la fois par une hausse des fréquences des feux mais aussi de leur intensité du fait des conditions climatiques favorables à la sécheresse.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Il semble alors pertinent d’envisager la question suivante : quel est le traitement juridique de la politique de prévention du risque de feux de forêt ?</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Jusqu’à ce jour, les autorités publiques avaient instauré une stratégie initiale de prévention face aux incendies de forêts (I), stratégie qui a fait ses preuves au fil des décennies. Cependant les feux de forêts de 2022 ont révélé la nécessité que les politiques publiques apportent des modifications au plan de prévention face à ces risques d’incendie. C’est ainsi qu’ont été suggérées des mesures préventives inédites (II). Cela s’est traduit notamment par un rapport d’août 2022 du Sénat, en sa qualité de contributeur à l\'amélioration du dispositif législatif. Ce rapport a été rédigé afin de réorienter les actions des politiques publiques en matière de prévention des incendies forestiers.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>I - La stratégie initiale de prévention face aux feux de forêt</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Selon les statistiques, jusqu’en 2020, la stratégie de prévention et de lutte était une stratégie qui fonctionnait : les feux de forêt, bien qu’ils existassent déjà, étaient maîtrisés. La prévention était notamment assurée par une bonne formation des soldats du feu, notamment dans le Sud de la France où le risque était le plus élevé. D’autre part, les moyens matériels étaient également présents.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La réglementation, et notamment en matière pénale par la répression, contribuait et contribue toujours à cette prévention des feux forestiers. Notamment, le Code Forestier dispose en son article L. 131-1 qu’il <em>“</em><em>&nbsp;est défendu à toute personne autre que le propriétaire de terrains, boisés ou non, ou autre que les occupants de ces terrains du chef de leur propriétaire, de porter ou d\'allumer du feu sur ces terrains et jusqu\'à une distance de 200 mètres des bois et forêts ainsi que des terrains assimilés soumis aux dispositions de l\'article L. 131-4</em><em>”. </em>Le même code interdit également de « <em>porter ou d’allumer du feu </em>à<em> l’intérieur et jusqu’</em>à<em> 200 m des bois, for</em>ê<em>ts, plantations, landes et maquis </em>». Il est également prévu une amende d’un montant de 135 euros pour toute personne qui jetterait un mégot de cigarette par la fenêtre d’un véhicule.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Les autorités déconcentrées au sein des départements sont quant à elles aussi mobilisées dans la prévention de ces risques d’incendie. Elles doivent moduler, en application de l’article L. 131-10 du code forestier, les obligations de débroussaillage des terrains privés. Il s’agit d\'opérations “<em>de réduction de combustibles végétaux de toute nature dans le but de diminuer l’intensité et de limiter la propagation des incendies. Ces opérations assurent une rupture suffisante de la continuité du couvert végétal. Elles peuvent comprendre l’élagage des sujets maintenus et l’élimination des rémanents de coupe</em>s”.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’objectif attendu de la part de ces dispositions pénales est un effet dissuasif auprès des citoyens.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, les préfets peuvent prendre des mesures spéciales comme le démontre la décision d’interdiction de l’emploi du feu durant une certaine période posée par la préfète, Violaine Démaret, du département des Alpes de Haute-Provence. (Vallauri (A.), “Haute-Provence : l’emploi du feu interdit jusqu’au 28 février”, <em>Alpes</em><em> 1</em>, 10 février 2022). En outre, il convient de rappeler que trois quarts des terrains forestiers français sont privés, ce qui est également un enjeu majeur. (Deroeux (I.), “Environ 75 % des forêts françaises sont privées, un défi pour leur adaptation au changement climatique”, <em>Le Monde</em>, 8 août 2022)</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Un autre moyen de prévention traditionnel désormais consiste en une politique de communication en matière de comportements à adopter face aux risques de feux de forêts. C’est ce qu’il est possible de constater sur les sites internet et réseaux sociaux des préfectures de départements. Par exemple, sur le site internet de la préfecture du Var, des onglets spécifiques à la prévention des feux de forêts ont été mis en place.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Mais cette communication sur la prévention des feux de forêt va encore plus loin puisqu’elle est également reprise par les Parcs Naturels Régionaux comme le révèle leur site internet (<a href=\"https://www.parcs-naturels-regionaux.fr/incendies-un-ete-noir-pour-les-parcs-naturels-regionaux\">https://www.parcs-naturels-regionaux.fr/incendies-un-ete-noir-pour-les-parcs-naturels-regionaux</a>) ou encore par l’Office National des Forêts (ONF) ou encore l’Office Français de la Biodiversité (OFB). A plusieurs reprises est soulevée l’importance de mobiliser les citoyens face à la prévention de ce risque spécifique. C’est notamment ce à quoi s’attache la Loi n° 2004-811 du 13 août 2004, dite Loi MOSC, à savoir la loi de modernisation de la sécurité civile.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, il faut rajouter à cela que la culture du risque n’est pas développée de la même manière sur tout le territoire national. Ainsi les différents territoires locaux n’ont pas eu les mêmes moyens de lutte face aux feux de forêts. En effet ces incendies, traditionnellement concentrés dans le sud de la France, ont eu pour effet de développer une culture du risque très local. En conséquence le reste du territoire national n’a pas eu les mêmes moyens de lutte face aux incendies. Les pompiers ne sont pas tous formés face à ces évènements. Le manque d’équipements répartis sur tout le territoire national a eu pour conséquence de démontrer les failles de ce système.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Toutefois ce risque n’a pas été ignoré sur tout le territoire et des outils ont été mis en place pour limiter ces menaces. Par exemple, la loi du 22 juillet 1987 prévoit un droit des citoyens à une information sur les risques majeurs auxquels ils sont soumis. A cela il est possible d’ajouter qu’il existe également une obligation pour le préfet de porter à connaissance du maire de la commune les risques majeurs dans la commune.&nbsp; La prévention à travers la maîtrise de l’urbanisation est aussi déjà envisagée, notamment au travers des documents d\'urbanisme (PLU / SCoT / cartes communales)<em>. </em>Il s’agit d’une composante majeure des politiques de prévention des risques incendie de forêt. En effet, cet outil permet une réduction de l’exposition des personnes et des biens.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La notion de risque d’incendies de forêts implique une certaine instabilité dangereuse, dépendant alors de la probabilité de réalisation et de la gravité des conséquences. Dès lors, la hausse du risque, telle qu’elle est illustrée par les feux simultanés de 2022, repose sur l’accroissement de la probabilité de survenance de celui-ci mais aussi sur les coûts environnementaux et socio-économiques de ces évènements. Afin de rendre acceptable le risque et d’en limiter ses conséquences, il est du rôle des autorités publiques de diminuer ce risque en utilisant la prévention comme levier. Il semble alors que cette mobilisation des politiques publiques ait une pertinence sur le territoire afin de cibler au mieux le risque d’incendies de forêts. Ainsi plusieurs interrogations subsistent quant à la politique publique de prévention du risque d’incendies de forêts. Pour rendre ce risque acceptable, il est nécessaire de mettre à jour des moyens de lutte contre les feux de forêts par les politiques publiques, notamment en se basant sur les nouvelles données scientifiques.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Lors d\'une interview sur les ondes de France Inter le 20 octobre 2022, le Président du Conseil Départemental de Saône et Loire, A. Accary affirme qu\' “<em>en juillet nous n’étions pas loin du point de rupture</em>” (<a href=\"https://www.radiofrance.fr/franceinter/podcasts/l-invite-de-6h20/l-invite-de-6h20-du-vendredi-28-octobre-2022-2352301\">https://www.radiofrance.fr/franceinter/podcasts/l-invite-de-6h20/l-invite-de-6h20-du-vendredi-28-octobre-2022-2352301</a>). La réaction de l’Etat peut d’ailleurs être instrumentalisée par le déplacement du Président Emmanuel MACRON dans les zones impactées en Gironde. Le déplacement du Président de la République sur les lieux des incendies démontre aussi l’importance du risque et une implication de l’Etat. Les dantesques incendies de 2022 aux quatre coins de la France ont poussé dans ses retranchements l’ensemble du système de sécurité civile français. Sur un territoire où la culture du risque de feux de forêts est clairsemée, les pouvoirs publics ont dû user de moyens inédits pour répondre à l’évolution de la menace, d’autant qu’une étude gouvernementale a indiqué que “<em>la moitié des forêts métropolitaines sera soumise au risque incendie élevé d’ici 2050</em>” (Rapport de la mission interministérielle Changement Climatique et extension des zones sensibles aux feux de forêts, remis le 1<sup>er</sup> juillet 2010,<em> <a href=\"https://www.vie-publique.fr/rapport/31347-changement-climatique-et-extension-des-zones-sensibles-aux-feux-de-foret\">https://www.vie-publique.fr/rapport/31347-changement-climatique-et-extension-des-zones-sensibles-aux-feux-de-foret</a></em>) .</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>II - La réaction des politiques publiques : des mesures de prévention inédites face aux feux de forêt</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Face à l’ampleur des incendies et des manques de moyens au cours de l’été 2022, l’Etat a dû faire appel notamment à des pompiers venus d’autres pays européens. Cette aide européenne précieuse est en quelque sorte venue combler le manque de moyens humains et matériels des forces de sécurité civile française<em>.</em></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Concernant le manque de moyens humains, il semble impératif de laisser aux pompiers leur fonction primaire, à savoir, le feu. Dans son discours lors du congrès national des sapeurs-pompiers à Nancy le 24 septembre 2022, le Président de la Fédération nationale des Sapeurs-Pompiers de France (Discours de Gregory ALLIONE&nbsp;: <a href=\"https://www.pompiers.fr/ag-fnspf-2022-allocution-du-controleur-general-gregory-allione\">https://www.pompiers.fr/ag-fnspf-2022-allocution-du-controleur-general-gregory-allione</a>) dénonce la situation vécue par la profession : \'<em>\'Nous n\'avons pas vocation à être des taxis rouges</em>\'\'. Celui-ci fait alors référence aux missions de secours aux personnes, sollicitant un trop grand nombre de moyens humains et budgétaires pour les SDIS.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’appel à l’aide à nos voisins européens ne semble pas être une solution. Les évènements de 2022 ont donc permis de mettre en lumière la situation des services de lutte contre les incendies en France. D’une part, en faisant ressortir le manque considérable de personnel formé à cette mission. D’autre part, le manque de matériel approprié à la lutte contre les feux de forêts s’est aussi fait ressentir, notamment par la présence d’un trop grand nombre d’équipements vétustes.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">D’un point de vue opérationnel, les autorités publiques ont relevé le fait qu’il semble judicieux de revoir toute la carte de positionnement des moyens de lutte contre le risque incendie. Dès lors que le risque s’étend et s\'intensifie dans de nombreuses zones, le schéma organisationnel des services de sécurité civile doivent eux aussi se multiplier et s’intensifier. L’élu de Saône et Loire parle <em>“d’extension de la proximité de la sécurité civile”</em>. Cette actualisation de la carte opérationnelle ne serait en quelque sorte qu’une suite logique donnée à la stratégie de lutte contre le feu naissant qui fait l’objet d’un grand succès depuis les années 1980.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Les autorités de la sécurité civile et de nombreux élus ont d’ailleurs exprimé leur volonté de renforcer la lutte aérienne en raison de sa grande efficacité dans la lutte contre les méga-feux qui se multiplient. Tout comme le constat précédent, cette réorientation des moyens de lutte n’est qu’une adaptation de la technique approuvée par la doctrine depuis des années afin de correspondre au nouveau risque.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La France dispose tout de même d’un avantage considérable du fait de la connaissance du risque d’incendie de forêts dans une partie de son territoire, notamment le sud du pays. Toutefois, cette culture du risque n’est pas encore répandue sur l’intégralité du territoire, ce qui peut augmenter une potentielle réalisation de celui-ci dans certaines zones jusqu’ici non concernées. L’ampleur des évènements de 2022 résident aussi dans le fait que les incendies de forêts se sont réalisés dans des zones où la population a une profonde acculturation de ce risque.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le Président de la République annonçait en août 2022 lors d’un déplacement en Gironde vouloir réunir à la rentrée les différents acteurs pour effectuer un retour d’expérience et en tirer les éléments permettant de préparer les saisons à venir. D’ailleurs, lors de sa prise de parole en octobre dernier, E. MACRON a demandé à chaque département d’établir un retour d’expériences des tragiques incendies de l’été. En effet le président affirme vouloir “<em>bâtir une organisation nationale qui s\'inspire des bons exemples</em>” (déclaration d\'Emmanuel MACRON, Président de la République, sur la lutte contre les feux de forêts, à Paris, le 28 octobre 2022).</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le 3 août 2022, le Sénat a rendu un rapport d’information relatif à la prévention et à la lutte contre l’intensification et l’extension du risque incendie, rapport issu d’un travail conjoint de la commission de l’aménagement du territoire et du développement durable ainsi que la commission des affaires économiques (Sénat, <em>Feux de forêt et de végétation : prévenir l’embrassement</em>, Rapport n° 856 (2021-2022) - 3 août 2022&nbsp;: <em><a href=\"https://www.senat.fr/notice-rapport/2021/r21-856-notice.html\">https://www.senat.fr/notice-rapport/2021/r21-856-notice.html</a></em>).<em> “La « guerre contre le feu » ne sera donc gagnée qu\'au prix d\'un effort impliquant toutes les politiques publiques et faisant une plus large part à la prévention&nbsp;»</em> relèvent les sénateurs dans leur rapport sur les nouvelles lignes directrices à adopter face aux feux de forêts.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le constat est clair, il y a une prise de conscience de la part des parlementaires mais plus globalement aussi, de la part de l\'ensemble des pouvoirs publics.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le Ministre de l’Intérieur (Gérald Darmanin) souhaite travailler à un nouveau modèle de protection de la sécurité civile. “<em>Les crises arrivent, organisons les choses pour prévenir</em>\", a-t-il expliqué lors du congrès national des sapeurs-pompiers le 24 septembre 2022.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le rapport du Sénat du 3 août 2022 est conclu par 80 propositions d’orientation divisées en 7 axes majeurs. Le Sénat répartit chacune de ces propositions entre les différents acteurs mobilisés dans cette prévention, à savoir, l’Etat, les collectivités territoriales, les particuliers ainsi que des organismes publics et privés.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le Sénat souhaite accroître les connaissances dans le domaine des feux de forêts afin de permettre une évolution des moyens de prévention. Pour ce faire, il est préconisé de rétablir 500 postes à l’Office National des Forêts (ONF) et de redéployer des personnels sur la défense des forêts contre les incendies. Parallèlement, l’Etat souhaite mobiliser le monde agricole dans la prévention des feux de forêts, étant en première ligne et ayant démontré leur implication dans la lutte contre les feux en 2022.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Dans le cadre de la prévention, l’aménagement du territoire national est un outil important pour diminuer sa vulnérabilité, notamment avec une éventuelle instauration, sur tout le territoire, de l’obligation de débroussailler en l’adaptant aux caractéristiques propres au territoire local.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Actuellement, en France, trois quarts des forêts sont des propriétés privées. Celles qui font plus de 25 hectares sont soumises à des documents de gestion durable, qu’on peut assimiler à un contrôle de l’exploitation et de la conservation des forêts. Cependant ce contrôle limité aux forêts de plus de 25 hectares est-il suffisant ? Par une proposition, le Sénat souhaite abaisser ce seuil à 20 hectares permettant ainsi d’augmenter la surface forestière qui se voit couverte par ces documents administratifs. Selon la commission, cela représenterait un total de 500 000 hectares correspondant à 20 000 propriétaires qui seront soumis à cette réglementation. Pour les parcelles de forêts qui ne sont pas couvertes par un document de gestion durable, une instauration d’un droit de préemption de ces parcelles est actuellement étudiée, afin que l’Etat puisse reprendre à sa charge la gestion de ces zones forestières. On peut constater que les feux de forêts de 2022 ont provoqué, au sein de l’Etat, une réelle volonté de gérer les forêts durablement.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Globalement, l’Etat souhaite sensibiliser les usagers à la culture du risque, via notamment la communication et la répression, notamment en lançant des campagnes de communication auprès des citoyens.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, l’Etat français ne souhaite pas simplement se limiter à la prévention. En effet, celui-ci a débloqué des fonds financiers pour lutter face aux incendies, qui malgré la prévention, risqueraient quand même de se déclarer. Suite au constat d’une flotte française d’aviation de la sécurité civile insuffisante, la nécessité d\'augmenter le budget de la sécurité civile est évidente, notamment pour acheter de nouveaux moyens aériens. Il convient aussi de modifier et d’améliorer la localisation des bases aériennes stratégiques.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’Etat veut pallier ces limites par l\'achat de matériels mais aussi par la modernisation, le renouvellement et d’une façon générale, en donnant davantage de moyens financiers et humains aux SDIS.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">En date du 28 octobre 2022, le Président de la République a convoqué à l’Elysée de nombreux élus départementaux et représentants des forces de sécurités civiles de lutte contre les incendies mais également des représentants de l’ONF, de l’OFB et des élus des Parcs Naturels Régionaux et Nationaux (déclaration d\' Emmanuel MACRON, président de la République, sur la lutte contre les feux de forêts, à Paris, le 28 octobre 2022). A cette occasion, le chef de l’Etat a tenu un discours de remerciements pour l’engagement des forces mobilisées face aux incendies de l’été, et a d’ores et déjà annoncé les premières mesures qu’il souhaite mettre en vigueur, conformément aux suggestions émises par la commission sénatoriale. Son discours annonce une stratégie nouvelle structurée en deux axes qui consiste, d’une part à cartographier les zones à risques de manière à faciliter la prévention du risque, et d’autre part à renforcer les moyens de lutte contre l\'incendie.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Dans le but de mieux prévenir les incendies, Emmanuel MACRON affirme que les moyens financiers et humains de l’ONF seront renforcés dès 2023 afin de garantir une campagne de débroussaillage des forêts en parallèle d’une gestion plus durable de la forêt. Concernant la planification, il a affirmé qu’un travail de cartographie sera également mis en place pour mieux appréhender le risque d’incendie. L’établissement d’une cartographie permettra à la fois de mieux cibler les zones à risque, et de permettre une meilleure gestion règlementaire notamment à destination des propriétaires de forêts privées.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La nécessité de renforcer les moyens humains a été appréhendée par le Président de la République. En effet, un plan de soutien au volontariat sera mis en place pour allonger la durée de libération des sapeurs-pompiers volontaires par leur employeur. Le président de la fédération nationale sapeurs-pompiers de France ainsi que le Ministre de l’Intérieur affirment conjointement à l’occasion du congrès national, qu’ils vont améliorer le recrutement des sapeurs-pompiers volontaires. Ils envisagent de réorienter la communication des services de recrutement, d’augmenter le nombre de formations et de la généraliser à tout le territoire afin de mettre un point d’honneur sur la mission de lutte contre l’incendie de forêt.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Concernant le manque de moyens matériels, le nombre de véhicules des sapeurs-pompiers dédiés à la lutte des feux de forêt sera doublé. La France procédera également au renouvellement de sa flotte actuelle de 12 Canadairs et à l\'achat de 4 Canadairs supplémentaires d\'ici 2027, portant son nombre à 16 d\'ici la fin du quinquennat, ainsi qu\'à l\'acquisition de deux hélicoptères lourds supplémentaires dès 2023. Ce choix précis parmi les différents moyens matériels s’est rapporté à une analyse des manques face à la lutte contre les méga-feux et donc permettrait d’obtenir des moyens opérationnels davantage adaptés. En effet, devant l’ampleur des évènements de 2022 et de “l’enfer” vécu par les sapeurs-pompiers dans la lutte terrestre contre les flammes, la concentration des pouvoirs publics sur le déploiement de moyens aériens semble justifiée.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De plus, les évènements de 2022 ont permis d\'illustrer le manque de moyens financiers des services départementaux d’incendies et de secours (SDIS). C’est pour cela que le Sénat affirme dans le 7ème axe de son rapport la nécessité pour l’Etat d’octroyer davantage de moyens financiers aux collectivités territoriales. Ce budget supplémentaire serait ainsi alloué à la lutte contre les incendies de forêts et permettrait de résoudre en partie le manque de moyens humains et financiers des SDIS.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Par conséquent, l’Etat a pour objectif d’anticiper ces futures crises, en articulant la prévention et la sécurité civile, tout en prenant en compte l’évolution de ce risque.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Mais les pouvoirs publics sont également mobilisés sur un autre front correspondant à la réponse à apporter aux personnes victimes de ces incendies et à la réhabilitation des forêts.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->', 'POUR UN TRAITEMENT JURIDIQUE RENOUVELÉ DE LA PRÉVENTION DES INCENDIES DE FORÊTS, H. Gerber, J. Bouring, T. 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(UR 3992</strong>)</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>A propos d’un arrêt de la 1re chambre civile de la Cour de cassation du 1er février 2023</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>Mots clés&nbsp;: protection du consommateur – démarchage – contrat hors établissement – nullité – mentions obligatoire – charge de la preuve – comparution du défendeur</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>&nbsp;Pour se repérer</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le 17 juillet 2014, à la suite d\'un démarchage à domicile, deux époux ont acquis auprès de la société Sweetcom une pompe à chaleur et un chauffe-eau thermodynamique financés par un crédit souscrit auprès de la société Domofinance.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Invoquant l\'irrégularité du bon de commande et l’absence de réalisation des économies annoncées, les acquéreurs ont assigné le vendeur et la banque en annulation des contrats de vente et de crédit affecté et en indemnisation. Toutefois, le vendeur avait été placé en liquidation judiciaire.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Leur demande est rejetée par la Cour d’appel d’Agen, par un arrêt en date du 3 juin 2020, au motif que les acheteurs avaient produit une copie incomplète du bon de commande qui ne permettait pas de vérifier la conformité du contrat au Code de la consommation.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Les acheteurs forment alors un pourvoi se fondant sur la violation de l’ancien article 1315 devenu l’article 1353 du Code civil au motif que la Cour d’appel a inversé la charge de la preuve puisqu’il appartient au professionnel de rapporter la preuve de la régularité du contrat conclu avec un consommateur à la suite d\'un démarchage à domicile et par conséquent qu\'il lui incombe donc de produire un bon de commande complet comportant les mentions informatives requises à peine de nullité par les anciens articles L. 121-18 et suivants du Code de la consommation.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le moyen du pourvoi est entendu et aboutit à la cassation de l’arrêt d’appel.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>Pour aller à l’essentiel</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Il résulte des articles L. 121-17, III, du Code de la consommation, dans sa rédaction antérieure à celle issue de l\'ordonnance n° 2016-301 du 14 mars 2016, et 1315, devenu 1353, du Code civil que la charge de la preuve de l\'accomplissement par le professionnel des obligations légales d\'information mises à sa charge à l\'occasion de la conclusion d\'un contrat hors établissement pesant sur celui-ci, il lui incombe dès lors de rapporter la preuve de la régularité d\'un tel contrat au regard des mentions légales devant y figurer à peine de nullité.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">C’est pourquoi une cour d\'appel qui rejette une demande d\'annulation de contrats de vente et de crédit affecté formée par les acquéreurs aux motifs que ceux-ci ne produisent qu\'une copie incomplète du contrat de vente et qu\'elle n\'est pas en mesure de vérifier si ce contrat était conforme au Code de la consommation inverse la charge de la preuve.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>Pour aller plus loin</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le démarchage à domicile relatif à la production d’énergie renouvelable est source d’un contentieux nourri (S. Bernheim-Desvaux,&nbsp;Les effets de la nullité du contrat de crédit affecté à l\'équipement de panneaux photovoltaïques : Contrats Concurrence Consommation 2019, comm. 34). C’est pourquoi, la prospection téléphonique pour de telles installations est même prohibée depuis 2020 (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000042155931/\">C. conso., art. L. 223-1</a>). Le litige se présente très généralement sous le même angle&nbsp;: l’acheteur assigne l’installateur et le financier en nullité du contrat principal et, par voie de conséquence, du crédit affecté formant une opération commerciale unique en se fondant sur un dol sur la rentabilité de l’équipement et sur des irrégularités du bon de commande. Il reproche en outre une faute du banquier dans la libération des fonds pour ne pas avoir à restituer le capital emprunté tout en demandant la restitution des mensualités payées consécutivement à l’annulation du crédit. Le banquier défendeur fonde souvent sa défense sur la prescription – les actions étant introduites plusieurs années après la mise en service – et sur la confirmation de la nullité, l’acheteur ayant volontairement exécuté le contrat durant toutes ces années.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’affaire ayant donné lieu à l’arrêt de la 1<sup>re</sup> chambre civile de la Cour de cassation du 1<sup>er</sup> février 2023 (<a href=\"https://www.courdecassation.fr/decision/63da1177b78bc005de6ccd07\">n° 20-22.176</a>) relève du même classicisme.&nbsp; Elle donne l’occasion à la Cour de cassation d’apporter des précisions relatives à la charge de la preuve pesant sur les parties dans ce type de litige récurrent.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">En l’espèce, l’acheteur entendait obtenir l’annulation d’une vente par démarchage à domicile d’une pompe à chaleur et d’un chauffe-eau thermodynamique ainsi que de son crédit affecté en se fondant sur des irrégularités du bon de commande signé le 17 juillet 2014. N’ayant produit qu’une copie incomplète du bon de commande, une Cour d’appel a rejeté la demande des acheteurs au motif qu’elle n’était pas en mesure de vérifier la conformité du contrat aux prescriptions légales.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’arrêt est cassé pour avoir inversé la charge de la preuve en violation de l\'article L. 121-17, III, du Code de la consommation, dans sa rédaction antérieure à celle issue de l\'ordonnance n° 2016-301 du 14 mars 2016, et&nbsp;<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006437767/1804-02-17\">l\'article 1315</a>, devenu&nbsp;<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000032042341\">l’article 1353</a>, du Code civil. (<a href=\"https://www.courdecassation.fr/decision/63da1177b78bc005de6ccd07\">Cass. 1re civ., 1er février 2023, n° 20-22.176</a>). En effet, pour les magistrats du Quai de l’Horloge, comme il résulte de ces textes que la charge de la preuve de l\'accomplissement par le professionnel des obligations légales d\'information mises à sa charge à l\'occasion de la conclusion d\'un contrat hors établissement pèse sur celui-ci,&nbsp;il lui incombe dès lors de rapporter la preuve de la régularité d\'un tel contrat au regard des mentions légales devant y figurer à peine de nullité.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le principe posé par la Cour de cassation ne semble pas aller de soi. En application de <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006410102\">l’article 9 du Code de procédure civile</a>, il appartient à chaque partie de prouver, conformément à la loi, les faits au succès de sa prétention : dès lors que le demandeur en nullité (la prétention) n’arrive pas à établir les faits nécessaires à son succès (les mentions omises dans le contrat), le juge devrait rejeter sa prétention. Mais en droit de la consommation, le professionnel a une obligation d’information précontractuelle&nbsp;qui se traduit par des mentions obligatoires devant figurer dans un contrat conclu par démarchage (I). Comme il appartient au professionnel de rapporter la preuve qu’il a rempli son obligation d’information précontractuelle, il doit aussi établir que le contrat est régulier (II).</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>I. Le formalisme du contrat hors établissement</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Dans le souci de protéger le consommateur démarché à domicile, la loi <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000684045\">n°72-1137 du 22 décembre 1972 relative à la protection des consommateurs en matière de démarchage et de vente à domicile</a> a imposé dans son article 2 la présence de mentions obligatoires, à peine de nullité du contrat. En revanche, ce texte ne prévoyait aucune obligation d’information précontractuelle particulière à la charge du professionnel. Lors de l’adoption du Code de la consommation, le formalisme prévu par l’article 2 de la loi de 1972 a été repris par l’article <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006292084/1994-02-19\">L. 121-23</a>.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La loi Hamon (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/LEGIARTI000028739866\">Loi n° 2014-344 du 17 mars 2014 relative à la consommation</a>), transposant notamment la <a href=\"https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:304:0064:0088:FR:PDF\">directive 2011/83/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 relative aux droits des consommateurs</a>, est intervenue pour imposer une obligation d’information précontractuelle dans le cadre d’un contrat hors établissement tout en maintenant le formalisme de contrat, mais avec un élargissement des mentions obligatoires. Cette modification a été rendue applicable aux contrats hors établissement conclus à compter du 13 juin 2014. Cette précision a son importance puisque les contrats litigieux ont été conclus le 17 juillet 2014, soit moins d’un mois après l’entrée en vigueur des nouvelles dispositions.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Dans le régime issu de la loi Hamon, <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000028747509/2014-07-17\">l’article L. 121-17 du Code de la consommation</a>, dans son premier paragraphe, a imposé six catégories d’informations précontractuelles communes aux contrats hors établissement et aux contrats à distance. En réalité, l’étendue de ces informations était même plus importante puisque le 1° de ce texte procédait par renvoi aux articles <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000028747416/2014-07-17\">L. 111-1</a> et <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000028747410/2014-07-17\">L. 111-2</a> du Code de la consommation, eux-mêmes complétés par des textes réglementaires (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006069565/LEGISCTA000019246037/#LEGISCTA000029472563\">art. R. 111-1 à R.111-2)</a>. Dans le cadre d’un contrat hors établissement, cette information devait être fournie sur papier ou, avec le consentement du consommateur, sur support durable (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000028747499/2014-07-17\">C. conso., art. L. 121-18</a>). L’écrit présentait en pratique une grande utilité. En effet, le paragraphe III de l’article L. 121-17 précisait que «&nbsp;<em>la charge de la preuve concernant le respect des obligations d\'information mentionnées à la présente sous-section pèse sur le professionnel</em>&nbsp;». La remise d’un écrit reproduisant les mentions de l’article L. 121-17 permettait au professionnel d’établir qu’il avait rempli ses obligations d’information précontractuelle.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Au-delà de cette information précontractuelle, <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000028741013/2014-07-17\">l\'article L. 121-18-1</a> exigeait, par renvoi à l’article L. 121-17, que les mêmes informations se retrouvent sous forme de mentions dans le contrat hors établissement définitivement conclu entre le professionnel et le consommateur et cela à peine de nullité du contrat. Le formalisme <em>ad validitatem</em> du contrat hors établissement était ainsi maintenu.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Au moment de la refonte du Code de la consommation en 2016, l’obligation d’information précontractuelle a été déplacée dans <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000044563141\">le nouvel article L. 221-5</a>. Quant au formalisme du contrat hors établissement, il ressort désormais de l’article&nbsp;<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000044563126\">L. 221-9</a>&nbsp;pour les mentions, toujours par renvoi à l’article L. 221-5, et&nbsp;de l’article <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000044563268\">L. 242-1</a> pour la sanction civile qu’est la nullité. En raison de ce double renvoi, les mentions devant figurer dans un tel contrat n’ont cessé de croître à chaque modification de l’article L. 111-1 du Code de la consommation auquel renvoie l’article L. 221-5. Dès lors que l’absence de ces mentions est sanctionnée par la nullité, les modifications législatives et réglementaires obligent aussi les démarcheurs à adapter en conséquence leurs contrats-types.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Pour autant, en pratique, l’insécurité juridique ne provient pas vraiment d’une instabilité textuelle&nbsp;: elle repose surtout sur l’exigence de mentions dont le contenu exact reste incertain. Ainsi, la loi impose que le contrat mentionne les caractéristiques essentielles du bien ou du service sans définir de quoi il s’agit. C’est en se fondant sur cette imprécision que nombres d’acheteurs entendent ensuite obtenir l’annulation du contrat au motif qu’il ne comporte pas telle ou telle caractéristique qu’il juge essentielle. Ainsi, dans ce domaine, les acheteurs se plaignent souvent d’une mauvaise opération financière parce que la rentabilité économique attendue de l’installation n’est pas au rendez-vous. Pourtant, il a été jugé que la rentabilité économique ne constitue une caractéristique essentielle d\'une installation photovoltaïque au sens de l\'article L. 111-1 du Code de la consommation qu\'à la condition que les parties l\'aient fait entrer dans le champ contractuel (<a href=\"https://www.courdecassation.fr/decision/5fca2e32e71e814e73567c4e\">Cass. 1re civ., 21 octobre 2020, n° 18-26.761</a>). En soi, la rentabilité économique d’une installation photovoltaïque n’est donc pas une caractéristique essentielle.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">De même, le contrat hors établissement doit mentionner le prix des produits ou des services (C. conso., art. <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000028747416/2014-07-17\">L. 111-1</a>, 2°). Or, très souvent le bon de commande prévoit l’installation d’un kit photovoltaïque englobant les panneaux photovoltaïques un coffret AC/DC, des câbles et connectiques, une intégration aux bâtis, des démarches administratives, une mise en conformité Consuel, l’installation complète du kit et la mise en route finale ainsi que le raccordement ERDF, des micro-ondulateurs, voire l’obtention d’un contrat de rachat de l’électricité produite. Sous l’empire de l’ancien article L. 121-23 du Code de la consommation, un prix global était suffisant. Faut-il désormais détailler le prix de chaque prestation du kit photovoltaïque&nbsp;? Dans un arrêt du 11 janvier 2023 (<a href=\"https://www.courdecassation.fr/decision/63be612013ef607c90ab6142\">n° 21-14.032</a>), la Cour de cassation censure pour violation de l\'article L. 111-1, 2°, du code de la consommation, dans sa rédaction antérieure à celle issue de la loi n° 2020-105 du 10 février 2020, en ajoutant à la loi une condition qu\'elle ne comporte pas, une cour d\'appel qui retient, pour prononcer l\'annulation des contrats de vente et de crédit, que les bons de commande ne comportaient qu\'un prix global sans indication de la part respective du coût des matériels, des travaux de pose, des démarches administratives et du raccordement au réseau ERDF à la charge du vendeur.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">À l’inverse, une imprécision sur le délai de livraison n’est pas, en principe, une cause de nullité d’un contrat conclu entre un professionnel et un consommateur alors même que le délai d’exécution est une information précontractuelle visée par l’article L. 111-1, 3° du Code de la consommation. Au mieux, si le contrat n’est pas exécuté dans les trente jours de sa conclusion, le consommateur peut suspendre le paiement du prix ou en demander la résolution après une mise en demeure (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000044142472\">C. conso., art. L. 216-6</a>). Dans un contrat hors établissement, un délai imprécis est source d’annulation du contrat puisqu’il devient une mention obligatoire. Mais doit-il s’agir d’un délai global ou d’un délai détaillé par opération&nbsp;? Il a été jugé que, au sujet d’un bon de commande&nbsp; sur lequel figurait la mention pré-imprimée selon laquelle la livraison du ou des matériaux et la pose auraient lieu dans un délai maximum de 120 jours, cette indication est insuffisante pour répondre aux exigences de l\'article L. 111-1, 3°, du Code de la consommation, dès lors qu\'il n\'est pas distingué entre le délai de pose des modules et celui de réalisation des prestations à caractère administratif et qu\'un tel délai global ne permet pas aux acquéreurs de déterminer de manière suffisamment précise quand le vendeur exécuterait ses différentes obligations, de sorte que la nullité du contrat principal est encourue (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/juri/id/JURITEXT000045939997\">Cass. 1re civ., 15 juin 2022, 21-11.747</a>).</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Depuis le 28 mai 2022, le contenu de l’obligation d’information précontractuelle a été modifié. En effet, l’article L. 221-5, issu de <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/LEGIARTI000044549416\">l\'ordonnance n° 2021-1734 du 22 décembre 2021 transposant la directive 2019/2161 du Parlement européen et du Conseil du 27 novembre 2019 et relative à une meilleure application et une modernisation des règles de l\'Union en matière de protection des consommateurs</a>, a abandonné le renvoi aux articles L. 111-1 et L. 111-2 et à leurs décrets d’application pour intégrer directement tout le contenu des informations précontractuelles. Ces informations sont complétées par un décret d’application (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000046074299\">C. conso., art. R. 111-2</a>). Si ces deux textes assurent une meilleure lisibilité, ils ne réduisent pas fondamentalement le nombre d’informations précontractuelles, ni par voie de conséquence le nombre de mentions devant figurer textuellement dans un contrat hors établissement, dont l’absence génère autant de causes de nullité à la disposition de l’acquéreur.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph -->\n<p><strong>II. La charge de la preuve de la cause de nullité</strong></p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Le plus souvent l’action en nullité est introduite par l’acquéreur. Celui-ci peut aussi opposer la nullité à une action en paiement exercée par le banquier qui a financé l’installation.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">En l’espèce, c’était bien l’acquéreur qui était demandeur en nullité. En application de l’article 9 du Code civil, on pouvait ainsi s’attendre qu’il lui appartînt d’établir les faits qui fondent sa demande d’annulation du contrat. On pouvait donc penser que le consommateur fournît le contrat complet dont il demandait la nullité afin que le juge pût s’assurer de la véracité de ses allégations. &nbsp;</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Pour autant, en se fondant sur les articles L. 121-17, III, du Code de la consommation, dans sa rédaction antérieure à celle issue de l\'ordonnance n° 2016-301 du 14 mars 2016, et 1315, devenu 1353, du Code civil, la Cour de cassation énonce, comme principe, que la charge de la preuve de l\'accomplissement par le professionnel des obligations légales d\'information mises à sa charge à l\'occasion de la conclusion d\'un contrat hors établissement pesant sur celui-ci, il lui incombe dès lors de rapporter la preuve de la régularité d\'un tel contrat au regard des mentions légales devant y figurer à peine de nullité.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">En l’occurrence, l’ancien article 1315 du Code civil n’appelait pas cette déduction. Le premier alinéa concerne la charge de la preuve de l’exécution d’une obligation&nbsp;: or, en l’espèce la demande portait sur l’annulation d’un contrat et non son exécution. En revanche, le second alinéa vise celui qui se prétend libéré lequel doit prouver le fait extinctif de son obligation&nbsp;: en application de cette disposition, c’est bien la partie qui se prétend libérée par la nullité de son engagement qui doit en établir la cause. La cause de la nullité reposait sur un défaut de mentions devant figurer dans un contrat hors établissement. Là encore, par application de ce texte, la preuve de l’insuffisance de mentions aurait dû peser sur le consommateur demandeur à l’action en nullité. &nbsp;</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Toutefois, le paragraphe III de l’ancien article L. 121-17, dans sa rédaction applicable en la cause, précisait à propos du respect des obligations d\'informations précontractuelles que la charge de la preuve pesait sur le professionnel.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">En soi, cette dernière disposition abrogée ne dérogeait pas davantage aux règles relatives à la charge de la preuve. Certes, en principe, il incombe à celui qui prétend qu\'une information lui était due de prouver que l\'autre partie la lui devait (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000032007138\">C. civ., art. 1112-1, al. 4</a>) &nbsp;Mais en droit de la consommation, c’est la loi qui met à la charge du professionnel une obligation d’information précontractuelle. Le consommateur n’a pas à prouver qu’il est créancier d’une obligation légale pesant sur le professionnel. C’est bien le professionnel qui doit établir qu’il a rempli son obligation, comme le prévoit l’article L. 121-17, III. Le second alinéa de l’article 1315 conduirait à la même conclusion. En revanche, en l’occurrence, la nullité n’était pas directement fondée sur un manquement à une obligation d’information précontractuelle. Au demeurant, le Code de la consommation ne précise pas expressément la sanction civile d’un manquement cette obligation figurant à l’article L. 121-17, I. La demande d’annulation était fondée sur un vice de forme&nbsp;: l’omission de mentions obligatoires dans le contrat hors établissement, omission explicitement sanctionnée par la nullité par&nbsp;<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000028741013/2014-07-17\">l\'article L. 121-18-1</a>, alinéa 1er, du Code de la consommation. Or, le Code de la consommation ne dit rien de celui qui doit prouver que ces mentions figurent bien dans le contrat. C’est par extrapolation de l’article L. 121-17, III, que la Cour de cassation, dans son arrêt du 1er février 2023, déduit que le professionnel qui doit déjà établir avoir fourni l’information précontractuelle – pour un contrat hors établissement par la remise d’un écrit – doit aussi prouver que le contrat définitivement conclu est régulier en sa forme.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La solution est évidemment très protectrice du consommateur surtout dans un domaine qui donne place à un contentieux important. Sur le plan de l’opportunité, on peut comprendre que la charge d’établir la régularité formelle du contrat pèse sur le professionnel. En effet, dans un domaine du démarchage, les bons de commande sont prérédigés&nbsp;: les contrats sont des contrats d’adhésion (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000036829815\">C. civ., art. 1110, al. 2</a>). Aussi, le professionnel doit-il être extrêmement attentif à la rédaction du contrat hors établissement pour éviter tout risque d’annulation pour vice de forme. La question demeure d’actualité&nbsp;en droit positif&nbsp;lequel est régi par les articles L. 221-5, L. 221-9 et L. 242-1 dont le contenu reprend pour l’essentiel les dispositions des anciens articles L. 221-17 et L. 121-18-1 du Code de la consommation. Quant au nouvel article <a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000032226872\">L. 221-7</a>, il rappelle que le professionnel de prouver a la charge de prouver qu’il a exécuté son obligation d’information précontractuelle, obligation qui était initialement visée à l’ancien article L. 121-17, III.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Sur le plan des principes, la règle énoncée par la Cour de cassation déroge bien au droit commun de la charge de la preuve issu tant de&nbsp;<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006410102\">l\'article 9 du Code de procédure civile</a>&nbsp;que de&nbsp;<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000032042341\">l’article 1353</a>&nbsp;du Code civil. Ce n’est pas au consommateur qui se prévaut de la nullité du contrat qui doit établir les faits qui la fondent, mais à son adversaire, le professionnel, qui s’oppose à cette prétention de prouver que le contrat est bien régulier. L’énoncé de cette règle prétorienne est particulièrement fort en l’espèce puisque la nullité était invoquée par voie d’action et non par voie d’exception. Si la nullité est invoquée par voie d’exception, on peut attendre du professionnel, demandeur à l’action en exécution, qu’il établisse la régularité formelle du contrat fondant son droit si elle est contestée par le consommateur en défense. Mais, dans l’affaire ayant donné lieu à l’arrêt rendu le 1<sup>er</sup> février 2023, la nullité était bien invoquée par voie d’action. Il est donc plus surprenant que le juge doive faire droit à une telle demande sans que le demandeur n’ait à prouver les faits nécessaires au succès de sa prétention (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006410102\">CPC, art. 9</a>).&nbsp;</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">La légitimité de cette solution peut néanmoins être trouvée dans la nature du contrat et à la cause de nullité spécifique à ce contrat. Le contrat hors établissement devant comporter des mentions légalement imposées à peine de nullité est un contrat solennel (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000032040747\">C. civ., art. 1109, al. 2</a>). Si on peut s’attendre que le demandeur en nullité prouve l’existence d’un contrat notamment en produisant un contrat partiel, comme c’était le cas en l’espèce, il n’est pas forcément en mesure de présenter un contrat intégral surtout si c’est l’irrégularité formelle qu’il soulève.&nbsp;<em>A fortiori</em>, si le contrat est purement oral alors que la loi impose un écrit&nbsp;<em>ad validitatem</em>, il peut même s’avérer difficile de prouver l’existence d’un contrat dont on entend contester la régularité. Cela revient à exiger la preuve d’un fait négatif. Il est vrai que si un tel contrat n’est pas exécuté, toute action en nullité est inutile. En somme, face à une telle situation, le consommateur pourrait aussi s’abstenir d’exécuter son obligation née du contrat et attendre l’action en paiement du professionnel pour exciper la nullité du contrat. Il appartiendrait alors au créancier professionnel, demandeur à l’action en paiement, de prouver la régularité formelle du contrat.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">Mais, en l’occurrence, le consommateur avait bien un intérêt à agir&nbsp;: son objectif était d’annihiler le contrat principal pour faire tomber par voie accessoire le crédit affecté. Sauf à changer d’établissement de crédit, il lui était difficile de s’opposer&nbsp;<em>de facto</em>&nbsp;aux prélèvements effectués sur son compte en remboursement de ce crédit. En effet, le contrat de crédit n’est pas directement vicié&nbsp;: son annulation n’est que la conséquence légale de l’annulation du contrat principal (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000032226070\">C. conso., art. L. 312-55</a>). Dans ce contexte, seule la voie de l’action en nullité lui était ouverte pour faire cesser ces prélèvements et obtenir le remboursement des prélèvements indus. Il est donc opportun qu’un demandeur, qu’il soit consommateur ou non, puisse se contenter de présenter un contrat partiel lorsqu’il s’agit de contester la régularité formelle d’un contrat solennel. Il appartient alors bien à son adversaire de contester cette prétention en produisant un contrat régulier en la forme.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->\n\n<!-- wp:paragraph {\"align\":\"justify\"} -->\n<p class=\"has-text-align-justify\">L’existence d’un défendeur comparaissant constitue alors la limite du principe prétorien énoncé par l’arrêt du 1<sup>er</sup> février 2023. En effet, le défaut de comparution du défendeur n’empêche pas de statuer sur le fond : mais le juge ne peut faire droit à la demande que dans la mesure où il l\'estime régulière, recevable et bien fondée (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006410732\">CPC, art. 472</a>). Or, dans ce type de contentieux, il n’est pas rare que l’installateur ne comparaisse pas ni ne soit représenté tout simplement parce qu’il a disparu à la suite d’une liquidation judiciaire. Le défendeur comparaissant à l’action en nullité est généralement l’établissement de crédit également assigné aux fins de constater l’annulation de droit du crédit affecté à la suite de l’annulation du contrat principal (<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000032226070\">C. conso., art. L. 312-55</a>). Or ce dernier est un tiers au contrat principal. On ne saurait lui imposer de faire la preuve de la régularité d’un contrat auquel il n’est pas partie. Dès lors que le vendeur ne comparait pas, il appartient au juge de ne prononcer la nullité que si l’acheteur est en mesure de produire un contrat intégral permettant de constater l’existence d’irrégularité. La production d’une partie de contrat serait insuffisante puisque les mentions prétendument absentes pourraient figurer sur la partie du contrat non-produite.</p>\n<!-- /wp:paragraph -->', 'PROTECTION DU CONSOMMATEUR : LE PROFESSIONNEL DOIT PROUVER LA RÉGULARITÉ DU CONTRAT, P. Schultz', '', 'publish', 'closed', 'open', '', 'protection-du-consommateur-le-professionnel-doit-prouver-la-regularite-du-contrat-p-schultz', '', '', '2023-02-28 17:12:04', '2023-02-28 16:12:04', '', 0, 'https://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=7720', 0, 'post', '', 0);
