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(5546, 1, '2021-05-28 10:44:55', '2021-05-28 08:44:55', '<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Claude Lienhard,</strong></h4>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Avocat spécialisé en droit du dommage corporel,</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Professeur Émérite à l’Université Haute-Alsace,</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Directeur honoraire du CERDACC</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">et</p>\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Catherine Szwarc,</strong></h4>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Avocate spécialisée en droit du dommage corporel</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>  </strong><strong><u>I – Droit du dommage corporel :</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>  1. </strong><strong>Le risque sportif</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong>Le sport peut être dangereux pour la santé. On le savait pour le rugby. Désormais, la question est posée pour le football.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Comme l’écrit <em>Le Monde</em> : <em>« Leur triomphe en finale de la Coupe du monde 1966 les avait fait entrer dans la légende du ballon rond. Mais sur les onze joueurs titulaires, quatre sont morts de démence et un cinquième a été diagnostiqué de la même maladie. Une étude a permis d’établir un lien possible avec le jeu de tête.</em> » <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-Doc-1La-Matinale-du-Monde-Les-rois-maudits-dAngleterre-2.pdf\">A LIRE ICI .\r\n</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La question des lésions aux cerveaux est posée et aussi à  l’avenir celle des responsabilité des clubs amateurs et professionnels dès lors que le risque est identifié et connu.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. Plongées et handicap</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Des patients handicapés en rééducation et en fauteuil roulant se formant à la plongée sous-marine, ce qui promet liberté et dépassement de soi.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Bel exemple d’autonomie retrouvée et d’agrément. Cette pratique peut être déclinée au titre de différents postes de la nomenclature Dinthilac.</p>\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-5549\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-2-plongée.png\" alt=\"\" width=\"1566\" height=\"1374\" />\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3. Surdité</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Comment faire lorsqu’on est malentendant pour suivre son procès ? Début septembre 2020, à Amiens, une audience a été entièrement « sous-titrée » : du jamais-vu dans le milieu de la justice, comme le relate <em>Le Monde du Droit.</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-3-sourd-copie.pdf\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4. Solitude</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’imagerie médicale semble montrer que le sentiment d’isolement laisse comme une trace neuronale. Une piste à explorer pour évaluer les conséquences de la perte d’un proche au-delà du préjudice d’affection et des dommages psychiques.</p>\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-5551\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-4solitude.jpeg\" alt=\"\" width=\"1369\" height=\"1834\" />\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>5. Fiche Anadoc </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Deux nouvelles fiches à consulter et à utiliser au mieux :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">-Frais de logement adapté <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-5-Frais-de-logement-adapté-—-ANADOC.pdf\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">-Préjudice professionnel temporaire<strong> <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-doc-6-Préjudice-professionnel-temporaire-—-ANADOC.pdf\">A LIRE ICI</a></strong></p>\r\n<em> </em>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>II – Droit des victimes :</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1. Faute lourde</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La cour d’appel de Paris par un arrêt du 18 mai 2021(n° 18/24363<strong> <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-7-dalloz-actualite.fr_sites_dalloz-actualite.fr_files_resources_2021_05_18-24363_anonym.pdf\">A LIRE ICI </a></strong>) a condamné l’État pour faute lourde commise au préjudice de Karine J…, enfant violée et maltraitée, que les services de l’État n’ont pas su protéger malgré les nombreuses dénonciations et signalements. La décision de première instance est infirmée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La conclusion est claire :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« <em>La succession des insuffisances ci-dessus analysées, dans le travail d</em>’<em>enquête et dans la communication interservices, et le manque de clairvoyance qui a gouverné l</em>’<em>appréciation de la situation et les prises de décisions, constituent des fautes lourdes engageant la responsabilité de l</em>’<em>État vis à vis de Karine J… et de ses oncle et tante, victimes par ricochet</em>. »</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour confirme aussi le déni de justice dans les termes suivants :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« <em>La cour, en confirmation de la décision du tribunal sur ce point, retient donc le principe d</em>’<em>un déni de justice en raison de délais de procédure qu’</em>’<em>elle considère toutefois excessifs à hauteur non pas de dix mois, mais de vingt-six mois.</em> »</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Enfin au titre de la réparation du préjudice, il faut noter :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« <em>D</em>’<em>autre part, l</em>’<em>allongement du délai de la procédure, pour la part de vingt-six mois retenue au titre du déni de justice, n</em>’<em>a pu manquer d</em>’<em>accroître le stress et l</em>’<em>angoisse importants liés à la crainte des développements de la procédure, et de ne pas en connaître l</em>’<em>aboutissement.</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Il en résulte, dans un cas comme dans l</em>’<em>autre, un préjudice moral qui atteint directement Karine J…, et par ricochet ses oncle et tante ainsi que l</em>’<em>association Fédération des comités Alexis Danan, en charge de la protection de l</em>’<em>enfance, en ce qui concerne la faute Cour d</em>’<em>Appel lourde, et un préjudice moral propre à chacune des appelants quant au déni de justice, qui seront réparés par l</em>’<em>allocation à Karine J…, des sommes de 40 000 euros pour la faute lourde, et 15 000 euros pour le déni de justice, et aux époux Loïc et Laurence J…, des mêmes chefs, chacun les sommes de 10 000 euros et 6000 euros, la Fédération des comités Alexis Danan pour la protection de l</em>’<em>enfance se voyant allouer la somme de 1 euro symbolique qu</em>’<em>elle demande</em>. »</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. Réparation et au-delà </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Certains arrêts de la CJCE sont plein d’enseignement au-delà du cas soumis (<strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-doc-8CURIA-Documents.pdf\">A LIRE ICI </a>).</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le commandant de bord d’un vol intérieur suédois avait pris la décision  de soumettre un passager d’origine chilienne résidant à Stockholm à un contrôle de sécurité complémentaire.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Saisie d’une demande de reconnaissance de la discrimination subie par le passager, la juridiction suédoise saisie la Cour d’une question préjudicielle de conformité du droit suédois aux normes de la directive 2000/43 relative à la mise en oeuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d’origine ethnique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Car la compagnie a accepté de payer une indemnisation mais s’est abstenue reconnaître la discrimination invoquée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour estime que le versement d’un montant pécuniaire ne suffit pas à satisfaire les prétentions d’une personne qui entend avant  faire reconnaître, à titre de réparation du préjudice moral encouru, qu’’elle a été victime d’une discrimination. De plus l’obligation de verser une somme d’argent ne saurait assurer un effet réellement dissuasif à l’égard de l’auteur d’une discrimination lorsque, comme en l’occurrence, le défendeur conteste l’existence d’une quelconque discrimination mais considère plus avantageux, en termes de coûts et d’image, de verser l’indemnité demandée par le requérant.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour trace très finement les frontières et surligne la distinction et la complémentarité entre l’indemnisation et la réparation. Et par analogie entre les effets en matière civile de l’action publique et ceux de l’action civile.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Extrait de la décision :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« 40      En l’occurrence, il résulte des indications figurant dans la demande de décision préjudicielle que, en vertu du droit national transposant notamment la directive 2000/43, toute personne s’estimant victime d’une discrimination fondée sur la race ou l’origine ethnique peut intenter une action tendant à l’exécution de la sanction que constitue l’« indemnité pour discrimination ». La législation nationale en cause au principal prévoit que, lorsque le défendeur décide d’acquiescer à la demande d’indemnité du requérant, le juge saisi de cette action enjoint à ce défendeur de verser la somme réclamée par ce requérant à titre d’indemnisation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">41      Il ressort toutefois également de la demande de décision préjudicielle qu’’un tel acquiescement – qui, en vertu de cette législation nationale, est juridiquement contraignant pour le juge et emporte l’extinction de l’instance – peut intervenir sans que le défendeur reconnaisse pour autant l’existence de la discrimination alléguée, voire même lorsque, comme dans l’affaire au principal, il la conteste explicitement. Dans une telle situation, le juge national rend un jugement fondé sur cet acquiescement sans toutefois qu’aucun constat ne puisse être tiré de ce jugement quant à l’existence de la discrimination alléguée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">42      Il s’ensuit que, en pareille situation, l’acquiescement du défendeur a pour effet que l’obligation de ce dernier de verser l’indemnité demandée par le requérant n’est pas liée à la reconnaissance, par le défendeur, de l’existence de la discrimination alléguée ou à la constatation de celle-ci par la juridiction compétente. En outre et surtout, un tel acquiescement a pour conséquence d’empêcher la juridiction saisie du recours de se prononcer sur la réalité de la discrimination alléguée, alors que celle-ci constitue la cause de la demande d’indemnité et fait, à ce titre, partie intégrante de ce recours. »</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3. Handicap et maltraitante judiciaire </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">A quoi sert la presse ? A informer mais aussi à dénoncer.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce que décrit l’<em>Humanité</em> dans cet article doit être absolument lu et diffusé. Cela interpelle et interroge. A chacun de se faire son opinion. La nôtre est faite par ce partage.<img class=\"alignnone size-full wp-image-5555\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc9handicap-copie.png\" alt=\"\" width=\"1410\" height=\"1712\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4. Annonce de la fixation des dates d’audiences de la catastrophe ferroviaire de Brétigny-sur-Orge (Essonne)</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong>Le communiqué commun du Procureur d’Évry et du Président du Tribunal judiciaire annonce la tenue du procès au palais de Justice d’Évry du 25 avril au 17 juin 2022.<img class=\"alignnone size-full wp-image-5556\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc10.png.jpg\" alt=\"\" width=\"2048\" height=\"1536\" />\r\nLes signataires du communiqué Benjamin Deparis et Caroline Nisand ont l’un comme l’autre une réelle expérience des procès « hors norme » et sauront marier procès équitable et bientraitance des victimes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>5. Un nouvel acteur du droit des victimes </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Un Observatoire citoyen des droits des victimes créé \"face à une indifférence collective croissante\", explique un fondateur.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Neuf victimes et proches de victimes de catastrophes et d\'attentats ont annoncé vendredi 21 mai 2021 la création de cette instance indépendante destinée à défendre leurs droits.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’Observatoire citoyen des droits des victimes souhaite porter une réflexion de fond sur l’aide aux victimes, sur leurs droits et la juste prise en considération de leurs besoins.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em> </em>L\'Observatoire ambitionne aussi de pouvoir sensibiliser davantage encore l’ensemble des acteurs concernés et la société aux enjeux et aux ruptures induits par les attentats et les catastrophes collectives. Pour fonder ses analyses et ses propositions, l’Observatoire s’appuie non seulement sur le vécu des personnes touchées par ces drames mais également sur l’expertise de la société civile. Réunissant des personnes victimes, l’Observatoire est un acteur citoyen, résolument militant et indépendant.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les membres du Comité exécutif, François Anil (tempête Xynthia 2010), Anne Bembaron-Merlin (crash de Phuket 2007), Emmanuel Domenach (attentats du 13 novembre 2015), Damien (attentat du Thalys 2015), Virginie Fricaudet (crash Ethiopian 2019), Stéphane Gicquel (Tsunami 2004), Aurélia Gilbert (attentats du 13 novembre 2015), Catherine Gouy Levy (attentat à Ouagadougou 2017), Janik Pralong (accident d’Allinges 2008) .</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le conseil stratégique de grande qualité et de belle expertise est présidé par Juliette Méadel <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc11Les-membres-du-Conseil-stratégique-_-OCDV.pdf\">A LIRE ICI</a></strong>.</p>\r\nDans ces temps assez délétères par le droit de victimes ce renfort est appréciable.\r\n\r\nBienvenue à l’OCDV !\r\n\r\nwww.ocdv.org\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>III – Victimologie :</u></strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1. Accident de téléphérique </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’actualité du déconfinement est marquée d’un nouveau drame.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En Italie, quatorze morts dans la chute d’une cabine de téléphérique <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-En-Italie-quatorze-morts-dans-la-chute-d’une-cabine-de-téléphérique.pdf\">A LIRE ICI </a>.</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’accident a eu lieu à Stresa, station balnéaire du Piémont, dans le nord de l’Italie. Il serait dû à la rupture d’un câble, sur la partie la plus haute du parcours, entraînant la chute de la cabine dans laquelle se trouvaient quinze personnes<strong> <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-Rétrospective.-Chute-mortelle-dun-téléphérique-italien_-retour-sur-50-ans-daccidents-tragiques.pdf\">A LIRE ICI </a></strong>.<img class=\"alignnone size-full wp-image-5559\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-stresa2.png\" alt=\"\" width=\"1526\" height=\"1384\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La liste des précédents rappelle la nécessité d’une vigilance permanente.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. Ehpad</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Un rapport, publié le 4 mai 2021, est consacré aux droits fondamentaux des personnes âgées accueillies en établissement d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD)<strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-15-dalloz-actualite.fr_sites_dalloz-actualite.fr_files_resources_2021_05_ddd_rapport_droits_fondamentaux_ehpad-copie.pdf\">A LIRE ICI </a></strong>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le rapport formule soixante-quatre recommandations, dont treize spécifiques à la situation de crise sanitaire.</p>\r\nIl était temps après tant de souffrance et d’incompréhension. Les zones de non-droit sont des zones de maltraitance et de déni de dignité <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-16Les-droits-la-dignité-et-les-libertés-des-personnes-âgées-en-EHPAD-trop-souvent-mis-à-mal-_-Défenseur-des-Droits.pdf\">A LIRE ICI </a></strong>. On rappellera les adieux interdits.\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3. Victimes d’accidents aériens et droit à l’immigration </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le ministre fédéral de l\'Immigration canadien, Marco Mendicino, a annoncé jeudi 20 mai 2021 une nouvelle politique pour aider les proches des victimes de deux catastrophes aériennes récentes à obtenir plus facilement la résidence permanente au Canada <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-17-Immigration-facilitée-pour-les-proches-des-victimes-de-deux-tragédies-aériennes-_-Actualités-_-Le-Droit-Gatineau-Ottawa-copie.pdf\">A LIRE ICI </a></strong>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La nouvelle politique s\'appliquera aux proches des victimes de l\'écrasement du vol 302 d\'Ethiopian Airlines, en mars 2019, et du vol 752 d\'Ukraine International Airlines, en janvier 2020, si ces victimes étaient des citoyens canadiens ou des résidents permanents, ou si elles avaient été jugées admissibles à une demande de résidence permanente.</p>\r\n<strong> </strong>', 'CHRONIQUE DU DOMMAGE CORPOREL, DU DROIT DES VICTIMES ET VICTIMOLOGIE, C. 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(5564, 1, '2021-05-27 15:29:56', '2021-05-27 13:29:56', '<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Claude Lienhard,</strong></h4>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Avocat spécialisé en droit du dommage corporel,</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Professeur Émérite à l’Université Haute-Alsace,</h5>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Directeur honoraire du CERDACC</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">et</p>\r\n\r\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Catherine Szwarc,</strong></h4>\r\n<h5 style=\"text-align: justify;\">Avocate spécialisée en droit du dommage corporel</h5>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>  </strong><strong><u>I – Droit du dommage corporel :</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>  1. </strong><strong>Le risque sportif</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong>Le sport peut être dangereux pour la santé. On le savait pour le rugby. Désormais, la question est posée pour le football.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Comme l’écrit <em>Le Monde</em> : <em>« Leur triomphe en finale de la Coupe du monde 1966 les avait fait entrer dans la légende du ballon rond. Mais sur les onze joueurs titulaires, quatre sont morts de démence et un cinquième a été diagnostiqué de la même maladie. Une étude a permis d’établir un lien possible avec le jeu de tête.</em> » <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-Doc-1La-Matinale-du-Monde-Les-rois-maudits-dAngleterre-2.pdf\">A LIRE ICI .\r\n</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La question des lésions aux cerveaux est posée et aussi à  l’avenir celle des responsabilité des clubs amateurs et professionnels dès lors que le risque est identifié et connu.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. Plongées et handicap</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Des patients handicapés en rééducation et en fauteuil roulant se formant à la plongée sous-marine, ce qui promet liberté et dépassement de soi.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Bel exemple d’autonomie retrouvée et d’agrément. Cette pratique peut être déclinée au titre de différents postes de la nomenclature Dinthilac.</p>\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-5549\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-2-plongée.png\" alt=\"\" width=\"1566\" height=\"1374\" />\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3. Surdité</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Comment faire lorsqu’on est malentendant pour suivre son procès ? Début septembre 2020, à Amiens, une audience a été entièrement « sous-titrée » : du jamais-vu dans le milieu de la justice, comme le relate <em>Le Monde du Droit.</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-3-sourd-copie.pdf\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4. Solitude</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’imagerie médicale semble montrer que le sentiment d’isolement laisse comme une trace neuronale. Une piste à explorer pour évaluer les conséquences de la perte d’un proche au-delà du préjudice d’affection et des dommages psychiques.</p>\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-5551\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-4solitude.jpeg\" alt=\"\" width=\"1369\" height=\"1834\" />\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>5. Fiche Anadoc </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Deux nouvelles fiches à consulter et à utiliser au mieux :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">-Frais de logement adapté <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-5-Frais-de-logement-adapté-—-ANADOC.pdf\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">-Préjudice professionnel temporaire<strong> <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-doc-6-Préjudice-professionnel-temporaire-—-ANADOC.pdf\">A LIRE ICI</a></strong></p>\r\n<em> </em>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>II – Droit des victimes :</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1. Faute lourde</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La cour d’appel de Paris par un arrêt du 18 mai 2021(n° 18/24363<strong> <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-7-dalloz-actualite.fr_sites_dalloz-actualite.fr_files_resources_2021_05_18-24363_anonym.pdf\">A LIRE ICI </a></strong>) a condamné l’État pour faute lourde commise au préjudice de Karine J…, enfant violée et maltraitée, que les services de l’État n’ont pas su protéger malgré les nombreuses dénonciations et signalements. La décision de première instance est infirmée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">\r\nLa conclusion est claire :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« <em>La succession des insuffisances ci-dessus analysées, dans le travail d</em>’<em>enquête et dans la communication interservices, et le manque de clairvoyance qui a gouverné l</em>’<em>appréciation de la situation et les prises de décisions, constituent des fautes lourdes engageant la responsabilité de l</em>’<em>État vis à vis de Karine J… et de ses oncle et tante, victimes par ricochet</em>. »</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour confirme aussi le déni de justice dans les termes suivants :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« <em>La cour, en confirmation de la décision du tribunal sur ce point, retient donc le principe d</em>’<em>un déni de justice en raison de délais de procédure qu’</em>’<em>elle considère toutefois excessifs à hauteur non pas de dix mois, mais de vingt-six mois.</em> »</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Enfin au titre de la réparation du préjudice, il faut noter :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« <em>D</em>’<em>autre part, l</em>’<em>allongement du délai de la procédure, pour la part de vingt-six mois retenue au titre du déni de justice, n</em>’<em>a pu manquer d</em>’<em>accroître le stress et l</em>’<em>angoisse importants liés à la crainte des développements de la procédure, et de ne pas en connaître l</em>’<em>aboutissement.</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Il en résulte, dans un cas comme dans l</em>’<em>autre, un préjudice moral qui atteint directement Karine J…, et par ricochet ses oncle et tante ainsi que l</em>’<em>association Fédération des comités Alexis Danan, en charge de la protection de l</em>’<em>enfance, en ce qui concerne la faute Cour d</em>’<em>Appel lourde, et un préjudice moral propre à chacune des appelants quant au déni de justice, qui seront réparés par l</em>’<em>allocation à Karine J…, des sommes de 40 000 euros pour la faute lourde, et 15 000 euros pour le déni de justice, et aux époux Loïc et Laurence J…, des mêmes chefs, chacun les sommes de 10 000 euros et 6000 euros, la Fédération des comités Alexis Danan pour la protection de l</em>’<em>enfance se voyant allouer la somme de 1 euro symbolique qu</em>’<em>elle demande</em>. »</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. Réparation et au-delà </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Certains arrêts de la CJCE sont plein d’enseignement au-delà du cas soumis.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le commandant de bord d’un vol intérieur suédois avait pris la décision  de soumettre un passager d’origine chilienne résidant à Stockholm à un contrôle de sécurité complémentaire.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Saisie d’une demande de reconnaissance de la discrimination subie par le passager, la juridiction suédoise saisie la Cour d’une question préjudicielle de conformité du droit suédois aux normes de la directive 2000/43 relative à la mise en oeuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d’origine ethnique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Car la compagnie a accepté de payer une indemnisation mais s’est abstenue reconnaître la discrimination invoquée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour estime que le versement d’un montant pécuniaire ne suffit pas à satisfaire les prétentions d’une personne qui entend avant  faire reconnaître, à titre de réparation du préjudice moral encouru, qu’’elle a été victime d’une discrimination. De plus l’obligation de verser une somme d’argent ne saurait assurer un effet réellement dissuasif à l’égard de l’auteur d’une discrimination lorsque, comme en l’occurrence, le défendeur conteste l’existence d’une quelconque discrimination mais considère plus avantageux, en termes de coûts et d’image, de verser l’indemnité demandée par le requérant.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La Cour trace très finement les frontières et surligne la distinction et la complémentarité entre l’indemnisation et la réparation. Et par analogie entre les effets en matière civile de l’action publique et ceux de l’action civile.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Extrait de la décision :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« 40      En l’occurrence, il résulte des indications figurant dans la demande de décision préjudicielle que, en vertu du droit national transposant notamment la directive 2000/43, toute personne s’estimant victime d’une discrimination fondée sur la race ou l’origine ethnique peut intenter une action tendant à l’exécution de la sanction que constitue l’« indemnité pour discrimination ». La législation nationale en cause au principal prévoit que, lorsque le défendeur décide d’acquiescer à la demande d’indemnité du requérant, le juge saisi de cette action enjoint à ce défendeur de verser la somme réclamée par ce requérant à titre d’indemnisation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">41      Il ressort toutefois également de la demande de décision préjudicielle qu’’un tel acquiescement – qui, en vertu de cette législation nationale, est juridiquement contraignant pour le juge et emporte l’extinction de l’instance – peut intervenir sans que le défendeur reconnaisse pour autant l’existence de la discrimination alléguée, voire même lorsque, comme dans l’affaire au principal, il la conteste explicitement. Dans une telle situation, le juge national rend un jugement fondé sur cet acquiescement sans toutefois qu’aucun constat ne puisse être tiré de ce jugement quant à l’existence de la discrimination alléguée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">42      Il s’ensuit que, en pareille situation, l’acquiescement du défendeur a pour effet que l’obligation de ce dernier de verser l’indemnité demandée par le requérant n’est pas liée à la reconnaissance, par le défendeur, de l’existence de la discrimination alléguée ou à la constatation de celle-ci par la juridiction compétente. En outre et surtout, un tel acquiescement a pour conséquence d’empêcher la juridiction saisie du recours de se prononcer sur la réalité de la discrimination alléguée, alors que celle-ci constitue la cause de la demande d’indemnité et fait, à ce titre, partie intégrante de ce recours. »</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Document 8</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3. Handicap et maltraitante judiciaire </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">A quoi sert la presse ? A informer mais aussi à dénoncer.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce que décrit l’<em>Humanité</em> dans cet article doit être absolument lu et diffusé. Cela interpelle et interroge. A chacun de se faire son opinion. La nôtre est faite par ce partage.<img class=\"alignnone size-full wp-image-5555\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc9handicap-copie.png\" alt=\"\" width=\"1410\" height=\"1712\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>4. Annonce de la fixation des dates d’audiences de la catastrophe ferroviaire de Brétigny-sur-Orge (Essonne)</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong>Le communiqué commun du Procureur d’Évry et du Président du Tribunal judiciaire annonce la tenue du procès au palais de Justice d’Évry du 25 avril au 17 juin 2022.<img class=\"alignnone size-full wp-image-5556\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc10.png.jpg\" alt=\"\" width=\"2048\" height=\"1536\" />\r\nLes signataires du communiqué Benjamin Deparis et Caroline Nisand ont l’un comme l’autre une réelle expérience des procès « hors norme » et sauront marier procès équitable et bientraitance des victimes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>5. Un nouvel acteur du droit des victimes </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Un Observatoire citoyen des droits des victimes créé \"face à une indifférence collective croissante\", explique un fondateur.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Neuf victimes et proches de victimes de catastrophes et d\'attentats ont annoncé vendredi 21 mai 2021 la création de cette instance indépendante destinée à défendre leurs droits.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’Observatoire citoyen des droits des victimes souhaite porter une réflexion de fond sur l’aide aux victimes, sur leurs droits et la juste prise en considération de leurs besoins.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em> </em>L\'Observatoire ambitionne aussi de pouvoir sensibiliser davantage encore l’ensemble des acteurs concernés et la société aux enjeux et aux ruptures induits par les attentats et les catastrophes collectives. Pour fonder ses analyses et ses propositions, l’Observatoire s’appuie non seulement sur le vécu des personnes touchées par ces drames mais également sur l’expertise de la société civile. Réunissant des personnes victimes, l’Observatoire est un acteur citoyen, résolument militant et indépendant.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les membres du Comité exécutif, François Anil (tempête Xynthia 2010), Anne Bembaron-Merlin (crash de Phuket 2007), Emmanuel Domenach (attentats du 13 novembre 2015), Damien (attentat du Thalys 2015), Virginie Fricaudet (crash Ethiopian 2019), Stéphane Gicquel (Tsunami 2004), Aurélia Gilbert (attentats du 13 novembre 2015), Catherine Gouy Levy (attentat à Ouagadougou 2017), Janik Pralong (accident d’Allinges 2008) .</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le conseil stratégique de grande qualité et de belle expertise est présidé par Juliette Méadel <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc11Les-membres-du-Conseil-stratégique-_-OCDV.pdf\">A LIRE ICI</a></strong>.</p>\r\nDans ces temps assez délétères par le droit de victimes ce renfort est appréciable.\r\n\r\nBienvenue à l’OCDV !\r\n\r\nwww.ocdv.org\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong><u>III – Victimologie :</u></strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>1. Accident de téléphérique </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’actualité du déconfinement est marquée d’un nouveau drame.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En Italie, quatorze morts dans la chute d’une cabine de téléphérique <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-En-Italie-quatorze-morts-dans-la-chute-d’une-cabine-de-téléphérique.pdf\">A LIRE ICI </a>.</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’accident a eu lieu à Stresa, station balnéaire du Piémont, dans le nord de l’Italie. Il serait dû à la rupture d’un câble, sur la partie la plus haute du parcours, entraînant la chute de la cabine dans laquelle se trouvaient quinze personnes<strong> <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-Rétrospective.-Chute-mortelle-dun-téléphérique-italien_-retour-sur-50-ans-daccidents-tragiques.pdf\">A LIRE ICI </a></strong>.<img class=\"alignnone size-full wp-image-5559\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-stresa2.png\" alt=\"\" width=\"1526\" height=\"1384\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La liste des précédents rappelle la nécessité d’une vigilance permanente.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. Ehpad</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Un rapport, publié le 4 mai 2021, est consacré aux droits fondamentaux des personnes âgées accueillies en établissement d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD)<strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-15-dalloz-actualite.fr_sites_dalloz-actualite.fr_files_resources_2021_05_ddd_rapport_droits_fondamentaux_ehpad-copie.pdf\">A LIRE ICI </a></strong>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le rapport formule soixante-quatre recommandations, dont treize spécifiques à la situation de crise sanitaire.\r\n\r\nIl était temps après tant de souffrance et d’incompréhension. Les zones de non-droit sont des zones de maltraitance et de déni de dignité <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-16Les-droits-la-dignité-et-les-libertés-des-personnes-âgées-en-EHPAD-trop-souvent-mis-à-mal-_-Défenseur-des-Droits.pdf\">A LIRE ICI </a></strong>. On rappellera les adieux interdits.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>3. Victimes d’accidents aériens et droit à l’immigration </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le ministre fédéral de l\'Immigration canadien, Marco Mendicino, a annoncé jeudi 20 mai 2021 une nouvelle politique pour aider les proches des victimes de deux catastrophes aériennes récentes à obtenir plus facilement la résidence permanente au Canada <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-chro-doc-17-Immigration-facilitée-pour-les-proches-des-victimes-de-deux-tragédies-aériennes-_-Actualités-_-Le-Droit-Gatineau-Ottawa-copie.pdf\">A LIRE ICI </a></strong>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La nouvelle politique s\'appliquera aux proches des victimes de l\'écrasement du vol 302 d\'Ethiopian Airlines, en mars 2019, et du vol 752 d\'Ukraine International Airlines, en janvier 2020, si ces victimes étaient des citoyens canadiens ou des résidents permanents, ou si elles avaient été jugées admissibles à une demande de résidence permanente.</p>\r\n<strong> </strong>', 'CHRONIQUE DU DOMMAGE CORPOREL, DU DROIT DES VICTIMES ET VICTIMOLOGIE, C. 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(5565, 1, '2021-05-28 10:45:35', '2021-05-28 08:45:35', '<p style=\"text-align: justify;\"><strong>COLLOQUE ACCIDENTS COLLECTIFS ET CATASTROPHES : </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>QUESTIONS DE DROIT COMPARE ET EUROPEEN</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Sous la présidence de Marie-France STEINLE-FEUERBACH</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Professeur Emérite à l’Université de Haute-Alsace</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Directeur honoraire du CERDACC</p>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous sommes ravis de vous accueillir aussi nombreux bien qu’à distance. Vous l’aurez compris, le Cerdacc fête ses 25 ans ! <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/DOC-1.pdf\">A VOIR ICI</a></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Je remercie Emmanuel FORAT pour sa participation amicale à la réalisation du film d’ouverture, merci l’artiste !!! <img class=\"alignnone size-full wp-image-5566\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/DOC-2.jpeg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"324\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous n’avons bien entendu pas pu citer tout le monde, ainsi parmi les « Fondateurs »,<img class=\"alignnone size-full wp-image-5568\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-3.jpeg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"259\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5567\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-4-.jpeg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"336\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5569\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-5.jpeg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"342\" />il manque le professeur Théo HASSLER qui ne nous a pas envoyé de photo exploitable et, évidemment il ne nous a pas été pas possible d’évoquer tous les « Disciples »,  <img class=\"alignnone size-full wp-image-5570\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-6.jpeg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"313\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5571\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-7.jpeg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"411\" /> je pense plus particulièrement à notre secrétaire Françoise GEISMAR qui a largement contribué au succès de notre Centre.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">25 ans, en réalité plutôt 26 puisque, ayant dû renoncer malgré nous au gâteau avec bougies et au Crémant partagés, nous avons laissé nos plus jeunes collègues organiser plusieurs colloques en ligne, repoussant celui des « historiques » jusqu’à cette date du 21 mai.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette date n’a finalement pas été si mal choisie puisque nous voilà à J+2 d’une situation de « semi-déconfinement » qui nous a permis d’organiser un colloque partie en distanciel, partie en présentiel, bref, ce que nos amis suisses appellent du « démerdenciel ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les participants sont toujours tenus à distance. Pour les intervenants : certains sont à distance et connectés, d’autres, qui n’ont pu se libérer nous ont envoyé des « visio » et nous sommes six sur place, dans ce magnifique bâtiment de la Fonderie que nous ne pouvons vous faire visiter, pas davantage qu’un amphi ou la salle des colloques.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le décor n’est pas vraiment celui que nous aurions souhaité mais la priorité est de pouvoir vous parler à visage découvert et, comme nous avons gardé une âme d’enfant, nous avons à cet effet organisé un jeu de piste entre plusieurs salles du bâtiment.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Quelques mots sur la situation sanitaire actuelle et son appréhension par le droit des catastrophes. Nous avions en 1995 publié trois articles, celui de Claude Lienhard, « Pour un droit des catastrophes », n’est pas remis en cause par la pandémie, pas davantage que celui de Théo Hassler sur « Le gauchissement des règles de la responsabilité civile en cas d’accident collectif et de risques majeurs<em> </em>».  En revanche, je suis obligée de reconnaître que mon article sur « Le droit des catastrophes et la règle des trois unités de temps de lieu et d’action<strong> </strong>» est à réécrire.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">J’ai cru pendant plus d’un quart de siècle que les catastrophes pouvaient se classer en deux catégories : d’une part les accidents collectifs qui respectent la règle du théâtre classique, et d’autre part les sinistres sériels, essentiellement sanitaires qui échappent aux unités de lieu et de temps, la conscience d’une unité d’action étant retardée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’unité d’action, dont la reconnaissance est tardive lorsqu’il s’agit d’un médicament, et je pense notamment au Médiator dont la nocivité n’a été reconnue que grâce à l’alerte obstinément lancée par Hélène Frachon, a été pour la pandémie assez rapidement identifiée : il s’agit d’une maladie à coronavirus. Cette unité d’action était présente dès le départ, malgré l’apparition de multiples variants.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Qu’en est-il de l’unité de temps ? Qu’en est-il d’un temps qui s’étire sur des mois ? L’élasticité du temps lui permet-elle d’acquérir une unité ?</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’unité de lieu ? Une unité de lieu aurait bien pu être conservée si l’épidémie s’était arrêtée à Wuhan, la Chine est si lointaine.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans notre hexagone, il y avait bien au départ une unité de lieu qui était Mulhouse et, ici à Mulhouse, la prise de conscience de la catastrophe a été rapide et brutale. Mais Mulhouse, vu de Paris, cela semblait tellement loin, beaucoup trop loin, et la prise de conscience de l’existence d’un risque pour tout le territoire national, a été tardive, bien trop tardive.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Mon article se concluait de la manière suivante : « L\'effet théâtral, qu\'il soit immédiat ou différé, maintient le public en haleine : les suites de la tragédie répercutées par le chœur des médias seront publiques... ». Je pense que le rôle des médias est plus que jamais d’actualité avec parfois des <em>fake news</em> ce qui nous renvoie au sujet de cet après-midi.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">J’en profite pour ouvrir une parenthèse - et ce n’est pas une <em>fake news</em>, comme celles dont il sera question cet après-midi - pour vous signaler les excellents travaux de Germain Forestier, Data Scientist, professeur en informatique à l’Université de Haute-Alsace, qui publie quasi-quotidiennement des visualisations des statistiques du - ou de la -Covid-19 sur son site personnel et sur Twitter ( 22000 follower).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>« -25/ + 25 »</strong> : la tradition et l’avenir, les historiques ce matin et la relève cet après-midi. La transition entre les deux parties de ce colloque sera assurée par <strong>Patrick LAGADEC</strong> qui, ne pouvant être présent, nous a fait cadeau d’un film qui sera projeté à 14 h (<strong><a href=\"https://www.youtube.com/watch?v=fNjQJ28OGL0\">A VOIR ICI</a>)</strong> . La première fois que nous nous sommes rencontrés, nous étions sous les palmiers, un verre de cocktail à la main… Bien que cette rencontre ait eu lieu en 1996, il m’a soutenu avant-hier que ce n’était pas un cocktail mais du jus de fruits des tropiques. Les premières paroles qu’il avait alors prononcées étaient « C’est vous Miss Cat’nat ? ». C’était bien parti, et cela ne s’est jamais arrêté !! Voici une page des DNA de décembre 1996 avec une interview de Patrick LAGADEC réalisée par Jo LAENGY ( <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/DOC-8.pdf\">A LIRE ICI</a></strong> ).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5572\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-9.jpeg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"391\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Patrick avait notamment participé à notre premier colloque anniversaire en 2015, « Les sciences juridiques à l’épreuve des catastrophes et des accidents collectifs Retour sur 15 ans d’expérience, d’expertise et de réflexions ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Lorsque nous avons créé le Centre, nous n’avions pas de site Internet, nous avions des plaquettes. Voilà celle que j’ai retrouvée dans mes archives (<strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/DOC-10.pdf\">A VOIR ICI</a></strong>), je précise que je ne suis pas responsable du choix des couleurs de cette oeuvre d’art vintage. Les objectifs du Centre y étaient indiqués « Favoriser l’émergence d’un droit des catastrophes (étude des responsabilités collectives et individuelles, indemnisation des victimes, gestion des crises, adaptation des procédures, prévention, assurance).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette matinée s’inscrit dans ces axes historiques :</p>\r\n\r\n<ul style=\"text-align: justify;\">\r\n 	<li>Les aspects indemnitaires d’abord ;</li>\r\n 	<li>Les responsabilités pénales ensuite.</li>\r\n</ul>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Avec comme l’indique le E de notre acronyme, une ouverture européenne et du droit comparé pour aboutir à un questionnement sur les perspectives d’harmonisation européennes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le choix des intervenants, que je remercie très sincèrement, bien au-delà des paroles qu’il est d’usage de prononcer, d’avoir accepté notre invitation,  a été dicté par un double impératif : leur extrême compétence scientifique bien évidemment, mais pas que…</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ils s’inscrivent tous dans le thème « <strong>Souvenirs, fidélité, nos amis, les amis de nos amis…</strong> »</p>\r\n<strong>1. Aspects indemnitaires &amp; Catastrophes</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>L’indemnisation des accidents collectifs &amp; catastrophes</em></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Bien que fondé par des privatistes, le CERDACC a très vite ignoré le clivage des sections 01 et 02, le droit public comme le droit privé étant nécessairement convoqués tous les deux pour l’étude des catastrophes. Nous allons commencer par le droit privé et j’ai maintenant le plaisir d’annoncer le premier intervenant, le professeur <strong>Jonas KNETSCH</strong> de l’Université de Lyon.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"> Alors qu’il préparait sa thèse de doctorat sur « Le droit de la responsabilité et les fonds d’indemnisation – Analyse en droits français et allemand » à la fois à Paris II et à Cologne, le futur professeur se déplaçait en terre alsacienne pour assister à nos colloques. Il est à nouveau dans les locaux de la Fonderie pour nous apporter le « <strong>Regard d’un civiliste sur l’indemnisation en France et en Allemagne. » </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> <img class=\"size-full wp-image-5575 aligncenter\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-11.jpeg\" alt=\"\" width=\"320\" height=\"240\" /></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Après le droit privé, le <strong>Regard d’un administrativiste sur l’indemnisation des catastrophes en France </strong>donné par Monsieur le Professeur <strong>Christophe GUETTIER</strong>, merci d’être venu jusqu’à nous depuis l’Université du Mans. C’est d’abord par vos écrits, qui avaient fortement impressionné de notre collègue Hervé, que nous vous avons connu, puis vous aviez accepté notre invitation pour le colloque anniversaire des 15 ans du Cerdacc.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> <img class=\"size-full wp-image-5576 aligncenter\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-12.jpeg\" alt=\"\" width=\"320\" height=\"240\" /></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Les préjudices en cas de catastrophe : approche française, italienne et belge</em></strong>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">C’est avec un plaisir tout particulier que j’accueille Madame<strong> Anne GUEGAN</strong>, Maître de conférences HDR à l’Université de Paris I.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Chère Anne, nous nous connaissons depuis si longtemps que j’ai l’impression de vous connaître depuis toujours. Vous étiez je crois dans la première année de votre thèse, donc au siècle dernier, lorsqu’à l’occasion d’échanges avec le professeur Patrice Jourdain, nous nous sommes rendus compte que nous venions de donner deux sujets a priori très proches, le vôtre étant « Dommages de masse et responsabilité civile », celui de Caroline LACROIX, « La réparation des dommages en cas de catastrophe ». Il y eu, je le reconnais un petit moment de panique… Et puis, nous avons décidé que le mieux était de vous faire vous rencontrer toutes les deux, de mémoire autour d’une table, afin que vous puissiez délimiter au mieux vos champs de recherche respectifs. Ce que vous avez réussi à faire toutes les deux d’excellente manière.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Outre votre présence à nos 15 ans, les occasions d’échanges et de rencontres n’ont pas manqué et c’est vous qui aviez suggéré mon nom lors de la mise en place en 2017 du comité d’indemnisation des victimes du valproate de sodium, encore des occasions de travail en commun. Et, c’est officiel depuis ce matin 8 heures, nous sommes reparties pour une nouvelle aventure commune.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"> <img class=\"alignnone size-full wp-image-5577\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-13-.png\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"400\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Avec vous aujourd’hui, deux intervenants que vous avez choisis pour croiser les approches :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Du côté italien, Madame <strong>Denise AMRAM</strong> est chercheur au LIDER Lab de l’Institut Dirpolis de la Scuala Superior Sant’Anne à Pise. Elle coordonne l’Observatoire permanent des dommages personnels. Vous l’aviez rencontrée à l’occasion d’une recherche commune.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5578\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-14.png\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"400\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Et du côté de la Belgique, Maître <strong>Nicolas ESTIENNE</strong> est avocat au barreau de Bruxelles, spécialiste en droit de la responsabilité et en droit des victimes, il défend principalement des victimes d’accident ainsi que celles des attentats commis le 22 mars 2016 à Bruxelles. Il enseigne à l\'Université Catholique de Louvain et il nous a apporté son concours à la rédaction d’un ouvrage sur la <em>Judiciarisation des grandes catastrophes</em> paru en 2014.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Remise des Mélanges en l’honneur du professeur Claude LIENHARD</em></strong>, <em>Université et Prétoire</em>, deux des directeurs scientifiques Caroline Lacroix et moi-même sont sur place, j’invite la troisième, Isabelle Corpart, à allumer sa caméra. La remise de ces Mélanges est très tardive car ils sont parus aux éditions L’Harmattan le 31 janvier 2020 !!!</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ils sont également en ligne dans le premier numéro de l’année 2021 de notre revue RISEO (<a href=\"http://www.riseo.cerdacc.uha.fr/\">http://www.riseo.cerdacc.uha.fr/</a>).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5583\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-doc-15-.png\" alt=\"\" width=\"1134\" height=\"833\" /></p>\r\n<strong> 2. Droit pénal &amp; Catastrophes : Regards croisés franco-italien</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Du côté français, Madame <strong>Caroline LACROIX</strong>, maître de conférences HDR à l’Université d’Évry et membre associé du CERDACC.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Caroline, nous avons fait connaissance en 1998/99 lorsque vous étiez en DEA de Sciences Criminelles<strong>,</strong> à la Faculté de droit de l’Université Robert Schuman à Strasbourg. Sur le film, vous vous êtes rangées parmi les Disciples, mais vous n’êtes pas loin des Fondateurs.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Vous êtes une audacieuse aventurière car il fallait oser en 1999 être la première doctorante en droit d’un jeune centre de recherches situé alors dans une université dominée par la chimie. Le récit de notre épopée administrative commune pourrait en lui-même faire l’objet d’un ouvrage.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Vous nous êtes restée fidèle de nombreuses années et même lorsque les sirènes de l’Université d’Évry vous ont attirée en 2018.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ne le prenez pas mal, Monsieur le Doyen BOUHIER, si je considère qu’elle est toujours un peu chez nous.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5579\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-16-Caro.png\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"400\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Du côté italien, <strong>Donato CASTRONUAOVO</strong>, Professeur de droit pénal à l’Université de Ferrara, directeur du centre Macro-Crimes qui s’occupe des crimes que l’on peut qualifier de « macro » en raison de leur intensité ou de l’étendue de leurs effets, et du nombre de victimes effectives ou potentielles, comme dans le cas de désastres.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Notre première rencontre a eu lieu à une terrasse de café strasbourgeoise, elle a abouti à la signature d’une convention de partenariat entre le centre Macro-Crimes et le CERDACC en janvier 2019.</p>\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-5580\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-Donato.rognée-jpg.jpg\" alt=\"\" width=\"1229\" height=\"695\" />\r\n\r\n<strong>3. Catastrophes &amp; Perspectives d’harmonisation européennes ?</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong>Les catastrophes sont-elles saisies par le droit de l’Union européenne ? Monsieur<strong> Vincent BOUHIER</strong>, maître de conférences HDR spécialisé dans le droit de l’Union à l’Université d’Évry, dont il est l’actuel doyen, a accepté de répondre à cette question et nous l’en remercions chaleureusement.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Vous aviez, Monsieur le Doyen, en 2015, apporté la perspective européenne à l’édition notre revue Riseo consacrée à la lutte contre le terrorisme. Merci de votre fidélité.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\" wp-image-5584 aligncenter\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-doc-18.-bouhier-rognéejpg.jpg\" alt=\"\" width=\"536\" height=\"301\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La clôture est effectuée par le 3<sup>ème</sup> co-organisateur de cette matinée, Hervé <strong>ARBOUSSET,</strong> maître de conférences HDR à l’Université de Haute-Alsace, ancien directeur du CERDACC.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Encore un Disciple qui peut être assimilé à un Fondateur puisqu’il nous a rejoint, il y a plus de 20 ans !!</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5585\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-19.png\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"400\" /></p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;', 'COLLOQUE ACCIDENTS COLLECTIFS ET CATASTROPHES : QUESTIONS DE DROIT COMPARE ET EUROPEEN, M-F. 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(5586, 1, '2021-05-27 16:20:28', '2021-05-27 14:20:28', '<p style=\"text-align: justify;\"><strong>COLLOQUE ACCIDENTS COLLECTIFS ET CATASTROPHES : </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>QUESTIONS DE DROIT COMPARE ET EUROPEEN</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Sous la présidence de Marie-France STEINLE-FEUERBACH</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Professeur Emérite à l’Université de Haute-Alsace</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Directeur honoraire du CERDACC</p>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous sommes ravis de vous accueillir aussi nombreux bien qu’à distance. Vous l’aurez compris, le Cerdacc fête ses 25 ans ! <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/DOC-1.pdf\">A VOIR ICI</a></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Je remercie Emmanuel FORAT pour sa participation amicale à la réalisation du film d’ouverture, merci l’artiste !!! <img class=\"alignnone size-full wp-image-5566\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/DOC-2.jpeg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"324\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous n’avons bien entendu pas pu citer tout le monde, ainsi parmi les « Fondateurs »,<img class=\"alignnone size-full wp-image-5568\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-3.jpeg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"259\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5567\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-4-.jpeg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"336\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5569\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-5.jpeg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"342\" />il manque le professeur Théo HASSLER qui ne nous a pas envoyé de photo exploitable et, évidemment il ne nous a pas été pas possible d’évoquer tous les « Disciples »,  <img class=\"alignnone size-full wp-image-5570\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-6.jpeg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"313\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5571\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-7.jpeg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"411\" /> je pense plus particulièrement à notre secrétaire Françoise GEISMAR qui a largement contribué au succès de notre Centre.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">25 ans, en réalité plutôt 26 puisque, ayant dû renoncer malgré nous au gâteau avec bougies et au Crémant partagés, nous avons laissé nos plus jeunes collègues organiser plusieurs colloques en ligne, repoussant celui des « historiques » jusqu’à cette date du 21 mai.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette date n’a finalement pas été si mal choisie puisque nous voilà à J+2 d’une situation de « semi-déconfinement » qui nous a permis d’organiser un colloque partie en distanciel, partie en présentiel, bref, ce que nos amis suisses appellent du « démerdenciel ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les participants sont toujours tenus à distance. Pour les intervenants : certains sont à distance et connectés, d’autres, qui n’ont pu se libérer nous ont envoyé des « visio » et nous sommes six sur place, dans ce magnifique bâtiment de la Fonderie que nous ne pouvons vous faire visiter, pas davantage qu’un amphi ou la salle des colloques.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le décor n’est pas vraiment celui que nous aurions souhaité mais la priorité est de pouvoir vous parler à visage découvert et, comme nous avons gardé une âme d’enfant, nous avons à cet effet organisé un jeu de piste entre plusieurs salles du bâtiment.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Quelques mots sur la situation sanitaire actuelle et son appréhension par le droit des catastrophes. Nous avions en 1995 publié trois articles, celui de Claude Lienhard, « Pour un droit des catastrophes », n’est pas remis en cause par la pandémie, pas davantage que celui de Théo Hassler sur « Le gauchissement des règles de la responsabilité civile en cas d’accident collectif et de risques majeurs<em> </em>».  En revanche, je suis obligée de reconnaître que mon article sur « Le droit des catastrophes et la règle des trois unités de temps de lieu et d’action<strong> </strong>» est à réécrire.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">J’ai cru pendant plus d’un quart de siècle que les catastrophes pouvaient se classer en deux catégories : d’une part les accidents collectifs qui respectent la règle du théâtre classique, et d’autre part les sinistres sériels, essentiellement sanitaires qui échappent aux unités de lieu et de temps, la conscience d’une unité d’action étant retardée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’unité d’action, dont la reconnaissance est tardive lorsqu’il s’agit d’un médicament, et je pense notamment au Médiator dont la nocivité n’a été reconnue que grâce à l’alerte obstinément lancée par Hélène Frachon, a été pour la pandémie assez rapidement identifiée : il s’agit d’une maladie à coronavirus. Cette unité d’action était présente dès le départ, malgré l’apparition de multiples variants.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Qu’en est-il de l’unité de temps ? Qu’en est-il d’un temps qui s’étire sur des mois ? L’élasticité du temps lui permet-elle d’acquérir une unité ?</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’unité de lieu ? Une unité de lieu aurait bien pu être conservée si l’épidémie s’était arrêtée à Wuhan, la Chine est si lointaine.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans notre hexagone, il y avait bien au départ une unité de lieu qui était Mulhouse et, ici à Mulhouse, la prise de conscience de la catastrophe a été rapide et brutale. Mais Mulhouse, vu de Paris, cela semblait tellement loin, beaucoup trop loin, et la prise de conscience de l’existence d’un risque pour tout le territoire national, a été tardive, bien trop tardive.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Mon article se concluait de la manière suivante : « L\'effet théâtral, qu\'il soit immédiat ou différé, maintient le public en haleine : les suites de la tragédie répercutées par le chœur des médias seront publiques... ». Je pense que le rôle des médias est plus que jamais d’actualité avec parfois des <em>fake news</em> ce qui nous renvoie au sujet de cet après-midi.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">J’en profite pour ouvrir une parenthèse - et ce n’est pas une <em>fake news</em>, comme celles dont il sera question cet après-midi - pour vous signaler les excellents travaux de Germain Forestier, Data Scientist, professeur en informatique à l’Université de Haute-Alsace, qui publie quasi-quotidiennement des visualisations des statistiques du - ou de la -Covid-19 sur son site personnel et sur Twitter ( 22000 follower).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>« -25/ + 25 »</strong> : la tradition et l’avenir, les historiques ce matin et la relève cet après-midi. La transition entre les deux parties de ce colloque sera assurée par <strong>Patrick LAGADEC</strong> qui, ne pouvant être présent, nous a fait cadeau d’un film qui sera projeté à 14 h. La première fois que nous nous sommes rencontrés, nous étions sous les palmiers, un verre de cocktail à la main… Bien que cette rencontre ait eu lieu en 1996, il m’a soutenu avant-hier que ce n’était pas un cocktail mais du jus de fruits des tropiques. Les premières paroles qu’il avait alors prononcées étaient « C’est vous Miss Cat’nat ? ». C’était bien parti, et cela ne s’est jamais arrêté !! Voici une page des DNA de décembre 1996 avec une interview de Patrick LAGADEC réalisée par Jo LAENGY ( <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/DOC-8.pdf\">A LIRE ICI</a></strong> ).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5572\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-9.jpeg\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"391\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Patrick avait notamment participé à notre premier colloque anniversaire en 2015, « Les sciences juridiques à l’épreuve des catastrophes et des accidents collectifs Retour sur 15 ans d’expérience, d’expertise et de réflexions ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Lorsque nous avons créé le Centre, nous n’avions pas de site Internet, nous avions des plaquettes. Voilà celle que j’ai retrouvée dans mes archives (<strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/DOC-10.pdf\">A VOIR ICI</a></strong>), je précise que je ne suis pas responsable du choix des couleurs de cette oeuvre d’art vintage. Les objectifs du Centre y étaient indiqués « Favoriser l’émergence d’un droit des catastrophes (étude des responsabilités collectives et individuelles, indemnisation des victimes, gestion des crises, adaptation des procédures, prévention, assurance).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette matinée s’inscrit dans ces axes historiques :</p>\r\n\r\n<ul style=\"text-align: justify;\">\r\n 	<li>Les aspects indemnitaires d’abord ;</li>\r\n 	<li>Les responsabilités pénales ensuite.</li>\r\n</ul>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Avec comme l’indique le E de notre acronyme, une ouverture européenne et du droit comparé pour aboutir à un questionnement sur les perspectives d’harmonisation européennes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le choix des intervenants, que je remercie très sincèrement, bien au-delà des paroles qu’il est d’usage de prononcer, d’avoir accepté notre invitation,  a été dicté par un double impératif : leur extrême compétence scientifique bien évidemment, mais pas que…</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ils s’inscrivent tous dans le thème « <strong>Souvenirs, fidélité, nos amis, les amis de nos amis…</strong> »</p>\r\n<strong>1. Aspects indemnitaires &amp; Catastrophes</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>L’indemnisation des accidents collectifs &amp; catastrophes</em></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Bien que fondé par des privatistes, le CERDACC a très vite ignoré le clivage des sections 01 et 02, le droit public comme le droit privé étant nécessairement convoqués tous les deux pour l’étude des catastrophes. Nous allons commencer par le droit privé et j’ai maintenant le plaisir d’annoncer le premier intervenant, le professeur <strong>Jonas KNETSCH</strong> de l’Université de Lyon.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"> Alors qu’il préparait sa thèse de doctorat sur « Le droit de la responsabilité et les fonds d’indemnisation – Analyse en droits français et allemand » à la fois à Paris II et à Cologne, le futur professeur se déplaçait en terre alsacienne pour assister à nos colloques. Il est à nouveau dans les locaux de la Fonderie pour nous apporter le « <strong>Regard d’un civiliste sur l’indemnisation en France et en Allemagne. » </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> <img class=\"size-full wp-image-5575 aligncenter\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-11.jpeg\" alt=\"\" width=\"320\" height=\"240\" /></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Après le droit privé, le <strong>Regard d’un administrativiste sur l’indemnisation des catastrophes en France </strong>donné par Monsieur le Professeur <strong>Christophe GUETTIER</strong>, merci d’être venu jusqu’à nous depuis l’Université du Mans. C’est d’abord par vos écrits, qui avaient fortement impressionné de notre collègue Hervé, que nous vous avons connu, puis vous aviez accepté notre invitation pour le colloque anniversaire des 15 ans du Cerdacc.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> <img class=\"size-full wp-image-5576 aligncenter\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-12.jpeg\" alt=\"\" width=\"320\" height=\"240\" /></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Les préjudices en cas de catastrophe : approche française, italienne et belge</em></strong>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">C’est avec un plaisir tout particulier que j’accueille Madame<strong> Anne GUEGAN</strong>, Maître de conférences HDR à l’Université de Paris I.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Chère Anne, nous nous connaissons depuis si longtemps que j’ai l’impression de vous connaître depuis toujours. Vous étiez je crois dans la première année de votre thèse, donc au siècle dernier, lorsqu’à l’occasion d’échanges avec le professeur Patrice Jourdain, nous nous sommes rendus compte que nous venions de donner deux sujets a priori très proches, le vôtre étant « Dommages de masse et responsabilité civile », celui de Caroline LACROIX, « La réparation des dommages en cas de catastrophe ». Il y eu, je le reconnais un petit moment de panique… Et puis, nous avons décidé que le mieux était de vous faire vous rencontrer toutes les deux, de mémoire autour d’une table, afin que vous puissiez délimiter au mieux vos champs de recherche respectifs. Ce que vous avez réussi à faire toutes les deux d’excellente manière.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Outre votre présence à nos 15 ans, les occasions d’échanges et de rencontres n’ont pas manqué et c’est vous qui aviez suggéré mon nom lors de la mise en place en 2017 du comité d’indemnisation des victimes du valproate de sodium, encore des occasions de travail en commun. Et, c’est officiel depuis ce matin 8 heures, nous sommes reparties pour une nouvelle aventure commune.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"> <img class=\"alignnone size-full wp-image-5577\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-13-.png\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"400\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Avec vous aujourd’hui, deux intervenants que vous avez choisis pour croiser les approches :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Du côté italien, Madame <strong>Denise AMRAM</strong> est chercheur au LIDER Lab de l’Institut Dirpolis de la Scuala Superior Sant’Anne à Pise. Elle coordonne l’Observatoire permanent des dommages personnels. Vous l’aviez rencontrée à l’occasion d’une recherche commune.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5578\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-14.png\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"400\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Et du côté de la Belgique, Maître <strong>Nicolas ESTIENNE</strong> est avocat au barreau de Bruxelles, spécialiste en droit de la responsabilité et en droit des victimes, il défend principalement des victimes d’accident ainsi que celles des attentats commis le 22 mars 2016 à Bruxelles. Il enseigne à l\'Université Catholique de Louvain et il nous a apporté son concours à la rédaction d’un ouvrage sur la <em>Judiciarisation des grandes catastrophes</em> paru en 2014.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><em>Remise des Mélanges en l’honneur du professeur Claude LIENHARD</em></strong>, <em>Université et Prétoire</em>, deux des directeurs scientifiques Caroline Lacroix et moi-même sont sur place, j’invite la troisième, Isabelle Corpart, à allumer sa caméra. La remise de ces Mélanges est très tardive car ils sont parus aux éditions L’Harmattan le 31 janvier 2020 !!!</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ils sont également en ligne dans le premier numéro de l’année 2021 de notre revue RISEO.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5583\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-doc-15-.png\" alt=\"\" width=\"1134\" height=\"833\" /></p>\r\n<strong> 2. Droit pénal &amp; Catastrophes : Regards croisés franco-italien</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Du côté français, Madame <strong>Caroline LACROIX</strong>, maître de conférences HDR à l’Université d’Évry et membre associé du CERDACC.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Caroline, nous avons fait connaissance en 1998/99 lorsque vous étiez en DEA de Sciences Criminelles<strong>,</strong> à la Faculté de droit de l’Université Robert Schuman à Strasbourg. Sur le film, vous vous êtes rangées parmi les Disciples, mais vous n’êtes pas loin des Fondateurs.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Vous êtes une audacieuse aventurière car il fallait oser en 1999 être la première doctorante en droit d’un jeune centre de recherches situé alors dans une université dominée par la chimie. Le récit de notre épopée administrative commune pourrait en lui-même faire l’objet d’un ouvrage.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Vous nous êtes restée fidèle de nombreuses années et même lorsque les sirènes de l’Université d’Évry vous ont attirée en 2018.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ne le prenez pas mal, Monsieur le Doyen BOUHIER, si je considère qu’elle est toujours un peu chez nous.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5579\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-16-Caro.png\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"400\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Du côté italien, <strong>Donato CASTRONUAOVO</strong>, Professeur de droit pénal à l’Université de Ferrara, directeur du centre Macro-Crimes qui s’occupe des crimes que l’on peut qualifier de « macro » en raison de leur intensité ou de l’étendue de leurs effets, et du nombre de victimes effectives ou potentielles, comme dans le cas de désastres.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Notre première rencontre a eu lieu à une terrasse de café strasbourgeoise, elle a abouti à la signature d’une convention de partenariat entre le centre Macro-Crimes et le CERDACC en janvier 2019.</p>\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-5580\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-Donato.rognée-jpg.jpg\" alt=\"\" width=\"1229\" height=\"695\" />\r\n\r\n<strong>3. Catastrophes &amp; Perspectives d’harmonisation européennes ?</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong>Les catastrophes sont-elles saisies par le droit de l’Union européenne ? Monsieur<strong> Vincent BOUHIER</strong>, maître de conférences HDR spécialisé dans le droit de l’Union à l’Université d’Évry, dont il est l’actuel doyen, a accepté de répondre à cette question et nous l’en remercions chaleureusement.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Vous aviez, Monsieur le Doyen, en 2015, apporté la perspective européenne à l’édition notre revue Riseo consacrée à la lutte contre le terrorisme. Merci de votre fidélité.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\" wp-image-5584 aligncenter\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-doc-18.-bouhier-rognéejpg.jpg\" alt=\"\" width=\"536\" height=\"301\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La clôture est effectuée par le 3<sup>ème</sup> co-organisateur de cette matinée, Hervé <strong>ARBOUSSET,</strong> maître de conférences HDR à l’Université de Haute-Alsace, ancien directeur du CERDACC.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Encore un Disciple qui peut être assimilé à un Fondateur puisqu’il nous a rejoint, il y a plus de 20 ans !!</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5585\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-DOC-19.png\" alt=\"\" width=\"640\" height=\"400\" /></p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;', 'Colloque ACCIDENTS COLLECTIFS ET CATASTROPHES : QUESTIONS DE DROIT COMPARE ET EUROPEEN, M-F. 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(5587, 1, '2021-05-28 10:44:09', '2021-05-28 08:44:09', '<h4><strong>Claude Lienhard</strong></h4>\r\n<h5>Avocat spécialisé du droit du dommage corporel</h5>\r\n<h5>Professeur émérite à l’Université de Haute-Alsace</h5>\r\n<h5>Directeur honoraire du CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il y a 25 ans déjà !</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous étions audacieux et presque encore jeunes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous savons maintenant :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous avions donc raison !</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous  étions dans le vrai.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous avons fait fi du conseil <em>Sutor, ne supra crepidam </em>(« Cordonnier, pas au-delà de la sandale »), le juriste ne doit pas sortir par déterminisme et par habitude de son champ de culture.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Mais nous pressentions l’émergence d’une science autre mêlant les droits dans toutes leurs disciplines, mais aussi la sociologie, les sciences des ingénieurs  la médecine, bref l’immense planète pluridisciplinaire.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous avions le goût des possibles  et nous pressentions aussi que la France est un pays du temps long……</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous savions aussi que nous pouvions être :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">-          des architectes des savoirs ;</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">-          des médecins diagnostiquant les pathologies des causalités ;</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">-          des soignants des blessures de l’âme.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous avions décidé de quitter sans autorisation tutélaire le cocon rassurant de nos connaissances pour explorer d’autres rivages ceux du hors norme, ceux de l’effroi, ceux d’un certains gigantisme, les contentieux de masse comme les attentats, ceux des puissances économiques, des assureurs, des réassureurs, de la puissance régalienne dans ses faiblesses et de la justice complexe et désormais spécialisée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous avions conscience que nos réflexions seraient au long cours, elles le sont.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Et  un triptyque s’est imposé comme une évidence :</p>\r\n\r\n<ul style=\"text-align: justify;\">\r\n 	<li>D’abord le terrain, le terrain et encore le terrain, comme les botanistes ;</li>\r\n 	<li>Ensuite le laboratoire, la paillasse du juriste ;</li>\r\n 	<li>Et le forum, le JAC et Riseo, pour faire savoir et pour faire résonance</li>\r\n</ul>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le rythme a été tenu …….</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il y a aujourd’hui une communauté de recherche qu’agrège le Cerdacc et c’est une belle agrégation !</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Cerdacc en est l’ADN et l’incarnation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">25 après nous ne sommes endettés de rien, mais comptable de tout.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Comptable de chercher à décoder, à comprendre et de toujours proposer des améliorations.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les drames qui brisent violemment les anciens mondes engendrent à chaque fois  le devoir de proposer un « après », un « autrement » marqué du sceau du « plus jamais cela ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Encore plus après la pandémie, toujours présente.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous devons baliser les chemins, ceux qui mènent des « storytelling» anxiogènes à la résilience individuelle, puis collective, et à la réparation qui doit rester intégrale et bientraitante.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Tant de chantiers à ordonnancer !</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le passage de l’événement collectif au procès collectif doit être tracé et accompagné.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La métamorphose du paysage indemnitaires doit être scrutée au microscope.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On y verra entre autres :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ici, des avancées (comme la décision dans l’affaire pénale du « Médiator » 10 ans après) et là, des ressacs dus à une gouvernance politique imparfaite du FGTI et à un manque de participation des citoyens au sein de l’instance délibérative du Fonds, citoyens qui pourtant payent la gabelle.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Et toujours observer les milles nuances de la fabrique du droit des catastrophes qui tourne 24 h sur 24 et 7 jours sur 7 et à l’échelle de la planète.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Faut-t-il harmoniser pas le haut, par le bas, question récurrente, et que faire de la tiédeur anxiogène des compromis parfois proposés pour assurer la paix sociale et l’acceptabilité des risques ?</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Chercher, écrire et agir,</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ou plutôt, agir et agir, et écrire.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De cette conjugaison et du pétrissement de la matière surgit le pain de la recherche appliquée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le droit des catastrophes, à l’usage, nous pouvons le dire est :</p>\r\n\r\n<ul style=\"text-align: justify;\">\r\n 	<li>Un droit couturé de cicatrices ;</li>\r\n 	<li>Le droit des pathologies évolutives des causalités.</li>\r\n</ul>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il y a aussi paradoxalement un génie amer des catastrophes  qui sont le creuset des préventions.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il nous faudra bien encore 25 ans pour tout explorer et encore…</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il y a toujours un horizon d’attente et la suite reste à écrire  !</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Et c’est la nouvelle équipe du Cerdacc, à l’origine de notre journée, qui est désormais à la barre du navire !</p>\r\n&nbsp;', 'EDITO : LE CERDACC : 25 ANS DE RECHERCHE ET DE PARTAGE, C. 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(5590, 1, '2021-05-28 10:47:12', '2021-05-28 08:47:12', '<h4><strong>Julie Mattiussi,</strong></h4>\r\n<h5>Maîtresse de conférences à l’Université de Haute-Alsace,</h5>\r\n<h5>Membre du CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Gestation pour autrui et éthique sont-elles antinomiques ? Il est possible de répondre à cette question de deux façons. La première, la plus évidente, consiste à confronter le principe de la gestation pour autrui à l’éthique. La gestation pour autrui (GPA), mécanisme selon lequel une ou plusieurs personnes ayant un projet parental (les « parents d’intention ») font porter leur enfant par une femme tierce (la « femme porteuse »), peut ainsi être perçue comme non-éthique dans son principe même (Muriel Fabre-Magnan, « L’impossibilité d’une gestation pour autrui éthique », <em>Arch. phil. dr</em>. 2014, « La famille en mutation », p. 465 ; Claire Neirinck, « Réforme de l’assistance médicale à la procréation – Liberté procréatique, égalité arithmétique, parenté homosexuelle », <em>JCP G</em>. 2019. 351). Il est également possible de soutenir que la gestation pour autrui peut être éthique à condition de bénéficier d’un encadrement adapté (V. les 110 signataires de la tribune « On ne peut plus ignorer les enfants nés par GPA », <em>Le Monde</em> 16 janvier 2018 : « Il existe dans de grandes démocraties des protocoles de GPA pensés et aménagés de façon parfaitement éthique et dont les pratiques sont étayées par des études validées »). Ce débat, aussi riche qu’actuel, est la façon la plus courante d’appréhender la GPA aujourd’hui (pour une analyse critique de la situation du débat français au travers d’arguments moraux, Marie Gaille, « Le débat Français : une toile d’arguments moraux pour un acte controversé », <em>Les cahiers de la justice</em> 2016. 289).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La seconde façon de répondre à la question de la compatibilité entre gestation pour autrui et éthique consiste à interroger les limites éthiques des pratiques d’assistance médicale à la procréation actuelles. Dans cette perspective, on ne se demandera pas, en première intention, si la GPA dans son principe peut ou non être éthique. On regardera si, dans le contexte législatif et médical actuel, une GPA éthique est envisageable. Autrement dit, la réponse est donnée de façon ascendante (en partant des pratiques pour répondre en théorie) et non de façon descendante (en partant de la théorie pour appliquer en pratique).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si les deux approches de la question ne sont pas hiérarchisables, ce qui est proposé ici est de procéder à une évaluation des risques de la GPA éthique en pratique. D’une part parce que ce prisme d’analyse est moins courant, d’autre part parce qu’il part de l’actualité des lois de bioéthique. Alors que la révision des lois de bioéthique se dirige vers l’ouverture de l’assistance médicale à la procréation (AMP) pour les couples de femmes et femmes célibataires (au jour où ces lignes sont écrites, le texte est toujours en navette parlementaire. Le 17 février 2021, la commission mixte paritaire a échoué à trouver un texte de compromis. Si l’Assemblée Nationale statue définitivement, elle autorisera certainement l’assistance médicale à la procréation aux femmes célibataires et en couple, car elle vote en ce sens depuis le début du processus législatif), la gestation pour autrui continue de rencontrer une majorité d’oppositions. Pourtant, l’ouverture de l’AMP aux couples de femmes et femmes célibataires risque de conduire à changer de regard sur la gestation pour autrui. En ce sens, si dénoncer la « pente glissante » directe entre l’ouverture de l’assistance médicale à la procréation et la gestation pour autrui nous semble procéder d’un raccourci intellectuel, le fait que les questionnements relatifs à la gestation pour autrui se feront plus précis et concrets est, en revanche, probable.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">D’une part, l’ouverture de l’AMP à toutes les femmes lève le frein relatif à la filiation de l’enfant. L’aménagement d’un système permettant l’établissement d’un lien de filiation autre que l’adoption envers deux femmes va couper le lien qui existe encore aujourd’hui entre accouchement et maternité juridique, faisant ainsi un pas du côté de la GPA. D’autre part, l’ouverture de l’AMP à toutes les femmes conduit à regarder ces techniques médicales comme un service auquel les personnes doivent pouvoir accéder sans distinction selon leur contexte de vie privée et familiale (Réflexions Ordre national des médecins, juin 2018, p. 5 [<strong><a href=\"https://www.conseil-national.medecin.fr/sites/default/files/external-package/rapport/1n4cmjw/rapport-cnom_bioethique.pdf]\">A LIRE ICI ]</a>)</strong>. L’AMP n’est jamais qu’un ensemble de techniques – insémination artificielle et fécondation <em>in vitro</em> – qui sont les mêmes quelles que soient les personnes qui y recourent. La technique est identique que la femme porteuse ait l’intention d’être mère dans un couple hétéroparental, mère dans un couple homoparental, mère célibataire ou qu’elle n’ait pas l’intention d’être mère. Cette vision de l’AMP comme un service, et de la GPA comme une AMP, conduit inéluctablement à ce que les personnes pour lesquelles la GPA est la seule possibilité d’avoir un enfant soient de plus en plus perçues comme légitimes dans leur demande d’y accéder. Ajoutons à cela que l’adoption n’est, malheureusement, plus une alternative réaliste pour ces couples. En 2019, il y a eu en France 421 adoptions internationales (contre 615 en 2018). En 2020, 244 seulement (la chute drastique du nombre d’adoption ayant été accélérée par la crise sanitaire, chiffres disponibles sur diplomatie.gouv.fr). Les adoptions intra-nationales sont, quant à elles, d’environ 700 par ans (chiffres association Enfance famille adoption), pour un total de 16 000 agréments en cours de validité en 2019, chiffres AFA Agence française pour l’adoption). Le même argument d’égalité, donc, qui aujourd’hui va permettre d’élargir l’accès à l’AMP à toutes les femmes (Comité national consultatif des droits de l’homme (CNCDH), Avis relatif à l’assistance médicale à la procréation, 20 nov. 2018, p. 7), prendra demain du relief au soutien de la légalisation de la GPA.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les obstacles à la GPA sont ainsi mis à mal par la réforme en cours. Sans qu’il faille en conclure à un « pas » vers la GPA, ces évolutions conduisent à s’interroger sur la question de la GPA éthique en commençant par se demander si les conditions de l’AMP peuvent être aménagées de sorte que les couples qui ne peuvent pas porter un enfant puissent y recourir de façon éthique. Ajoutons qu’envisager la GPA éthique de façon pragmatique, c’est d’emblée exclure le modèle contractuel des « conventions » de gestation pour autrui (sans le même sens, Rapport d’information n° 421 fait au nom de la commission des lois et de la commission des affaires sociales, <em>Contribution à la réflexion sur la maternité pour autrui</em>, 25 juin 2008). Quoique le modèle contractuel existe de par le monde, il y a tout lieu de penser que dans un droit français qui interdit que le corps et la personne fassent l’objet de contrat (C. civ., art. 1162), on suivrait plutôt le modèle légal, d’ores et déjà à l’œuvre pour l’AMP dans les couples de sexe différent aujourd’hui et dans les couples de même sexe demain. La présente étude, qui se veut partir du terrain pour remonter à la question de savoir si une GPA éthique est possible, n’appréhendera donc le modèle contractuel qu’à la marge, à titre d’exemple de ce qui est envisageable ou non dans la loi française. L’hypothèse de la voie contractuelle pour admettre la GPA étant peu probable, nous envisagerons la possibilité d’un cadre légal pour la GPA éthique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Envisager la GPA éthique, c’est d’abord s’interroger sur la rencontre entre le droit et l’éthique autour de la GPA (I). C’est ensuite prendre conscience des limites du juridique et de son indépendance vis-à-vis de l’éthique (II).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>I. GPA : la rencontre entre le droit et l’éthique </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Qu’est-ce qu’une GPA éthique ? Si la définition de l’éthique, dans l’absolu est complexe et plurielle, partons du postulat selon lequel, dans le cadre du débat sur GPA, le terme renvoie à une GPA respectueuse des intérêts de chacun, à charge pour le droit de fixer les règles de cette GPA éthique. À cet égard, des questions éthiques se posent aux juristes à toutes les étapes de la GPA : avant (A), pendant (B), après (C).</p>\r\n<strong>A. Avant</strong>\r\n\r\nNous évoquerons tour à tour trois points d’achoppement du droit et de l’éthique en la matière, sans toutefois prétendre à l’exhaustivité. Il sera question ici de rémunération, d’anonymat et, enfin, de consentement.\r\n\r\n<strong>1.La rémunération</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En raison du principe d’extrapatrimonialité du corps humain (C. civ., art. 16-3), la gratuité est la première modalité éthique à laquelle on songe. L’absence de rémunération permettrait d’éviter que les personnes les plus vulnérables ne se prêtent à la GPA pour de l’argent.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Rapidement toutefois, se pose la question de l’indemnisation. La GPA représente, pour la femme porteuse, une immobilisation de plusieurs mois, et potentiellement un frein à l’évolution professionnelle. Elle implique également déplacements et rendez-vous médicaux, ainsi que des préjudices physiques et moraux, même si la grossesse se « passe bien » (fatigue, maux de grossesse…). Ne serait-il pas éthique de les compenser ? On ne ferait que pratiquer alors une nuance au principe d’extrapatrimonialité, que l’on connaît déjà avec, par exemple, l’indemnisation des personnes qui se prêtent à une recherche impliquant la personne humaine (C. sant. publ, art. L1121-11). L’indemnisation trouve d’ailleurs, la plupart du temps, une place dans les conventions de GPA nord-américaines (les conventions passées entre les acteurs ne sont toutefois pas toujours reconnues juridiquement, v. Muriel Fabre-Magnan, <em>La gestation pour autrui – Fictions et réalité</em>, Fayard, 2013).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’indemnisation n’étant pas une rémunération, elle restera de faible montant, inférieur à celui dont il se serait agi en cas de rémunération. Un effet pervers guette toutefois : plus une personne sera aisée financièrement, moins elle sera à même de consentir à être femme porteuse pour quelques milliers d’euros. Mais pour de nombreuses personnes, une telle somme est loin d’être anodine. Il y a donc ici un risque que l’indemnisation soit contre-productive et incite les personnes les moins favorisées à se prêter à la GPA (v. M. Fabre-Magnan, « Les nouvelles formes d’esclavage et de traite », <em>D.</em> 2014. 491).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Faut-il pour autant rémunérer ? On en doute tant le prix d’une GPA est inestimable : le montant sera toujours trop, ou trop peu. La gratuité totale reste peut-être la solution la moins risquée, en termes éthiques. Elle nécessiterait toutefois la mise en place de l’anonymat.</p>\r\n<strong>2. L’anonymat</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’anonymat est une modalité de GPA peu étudiée et non pratiquée dans le monde. Il s’agirait de confier les gamètes parentaux à une porteuse anonyme, qui vivrait la grossesse anonymement jusqu’à remise de l’enfant à ses parents. La modalité anonyme peut faire frémir, tant elle va loin dans la « déshumanisation » du parcours GPA (Perrine Ferrer-Lormeau, <em>Le droit de la filiation au prisme du genre</em>, Thèse Paris 1, n° 767, p. 611).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’anonymat est pourtant seul de nature à garantir qu’aucune pression n’est exercée sur le consentement de la porteuse : ni financière (rendue possible par la possibilité de dessous de table lorsque la GPA n’est pas anonyme), ni émotionnelle (une personne ne pourrait pas faire une GPA pour combler la tristesse de sa sœur, son amie…).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si elle n’est pas plébiscitée, c’est que la GPA anonyme est à contre-courant d’un mouvement actuel très défavorable à l’anonymat. L’anonymat des donneurs et donneuses de gamète va ainsi prochainement être levé. Notons également que le don d’un rein par une personne avec laquelle on entretient un lien affectif et stable est admis par l’article L1231-1 du Code de la santé publique, ce qui témoigne de la reconnaissance d’un entremêlement entre altruisme et affection.  La question de la GPA anonyme pourrait être pensée de la même façon que pour les futurs dons de gamète : un anonymat <em>ab initio</em> de la femme porteuse, suivi d’une levée possible aux 18 ans de l’enfant.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Surtout, l’anonymat pose crûment la question de savoir s’il y aurait des candidates femmes porteuses, dès lors qu’aucune motivation financière ou personnelle n’est présente. Cela pose également la question de l’acceptabilité du<em> process</em> par les parents qui, dans les témoignages existants sur la GPA, accordent une grande place à la porteuse et à l’expérience vécue ensemble.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ces questionnements ont vocation à s’assurer que le consentement de la femme porteuse est libre et éclairé</p>\r\n<strong>3. Le consentement</strong>\r\n\r\nLe consentement de la femme porteuse doit être particulièrement protégé en matière de GPA. Ainsi, il est essentiel de prendre garde à ce que le système ne soit pas incitatif. Cela passe par une réflexion sur les campagnes d’appel au don, telles que celles régulièrement organisées par l’Agence Nationale de la Biomédecine s’agissant des dons de gamètes. À cet égard, il faudrait certainement interdire tout type de publicité ou d’appel à participation qui inciterait les femmes à participer à une gestation pour autrui.\r\n\r\n<strong>B. Pendant</strong>\r\n\r\nVoyons le déroulement de la grossesse d’une part (1), et la question des prises de décision d’autre part (2).\r\n\r\n<strong>1.Le déroulement de la grossesse</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le cadre de la grossesse, se pose la question de la compatibilité entre la vie privée de la femme enceinte et le souhait des parents d’investir la grossesse. Aussi, les parents doivent-ils pouvoir suivre la grossesse de la porteuse ? La question est éthiquement délicate. Dans la mesure où, en effet, il s’agit de l’enfant issu de leur projet parental, ils peuvent souhaiter investir la grossesse. On peut se demander toutefois si l’éthique ne consisterait pas à traiter la femme enceinte comme une patiente comme les autres, protégée par le secret médical. Il pourrait être à sa discrétion d’accepter ou non la présence des parents d’intention lors d’examens médicaux.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Autre question possible dans le cadre du déroulement de la grossesse : la prise de risques de la femme porteuse. Celle-ci pourrait-elle, comme cela se voit dans certaines conventions de GPA nord-américaine (Muriel Fabre-Magnan, <em>op. cit</em>.), s’engager à ne pas boire, ne pas fumer, ne pas conduire à partir d’un certain stade de grossesse ? Ici encore, le juriste peut chercher à s’appuyer sur les pratiques juridiques concernant les femmes enceintes pour elles-mêmes. Un futur père pourrait-il reprocher, par exemple, à sa compagne d’avoir pris des risques et ainsi d’avoir nui à la santé de l’enfant commun ? Un principal levier, en droit positif, empêche de répondre favorablement : il s’agit de l’absence de personnalité juridique du fœtus, qui rend l’action inqualifiable de violences involontaires ou homicide involontaire (Cass. ass. plén. 29 juin 2001, n° 99-85-973). Il n’y aurait pas de raison de traiter différemment la femme en GPA.</p>\r\n<strong>2. Les décisions à prendre</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La grossesse peut donner lieu à des décisions, parfois difficiles, à prendre. On songe ici à la possibilité d’une interruption volontaire ou médicale de grossesse, mais aussi au choix du mode d’accouchement (césarienne ou voie basse, médicalisé ou à domicile…), ou encore à la possibilité d’implanter plusieurs embryons, en cas de recours à une fécondation <em>in vitro</em>, pour favoriser les chances de grossesse. Ici encore, le droit français de la grossesse doit nous conduire à considérer que seule la porteuse prend ces décisions, comme toute femme enceinte, même en dehors d’une GPA.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cela n’est pas sans poser difficultés, en particulier si la porteuse choisit de <em>ne pas</em> réaliser une interruption médicale de grossesse (IMG). Les parents se retrouveront à la naissance dans la même situation qu’un couple qui découvre le handicap à la naissance : assumer l’enfant ou envisager son abandon. La situation est alors dramatique pour chacun, et l’on peine à voir l’éthique dans un tel cas. L’alternative, à savoir contraindre une femme à subir une atteinte à son intégrité physique en réalisant une IMG sans son consentement, apparaît toutefois inenvisageable tant cela serait attentatoire au principe d’inviolabilité du corps humain et de droit au respect de la vie privée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La question se pose en des termes proches en cas de séparation des parents. S’il paraîtrait excessif de leur permettre de contraindre la porteuse à IVG, ils devront, à la naissance, prendre des décisions relativement à leur enfant comme tout couple qui se sépare lors d’une grossesse.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La primauté à la volonté de la femme enceinte lorsqu’il est question de son corps se retrouve, à titre d’exemple, dans le <em>Surrogacy Arrangement Act</em>, qui légalise la GPA en Grande Bretagne depuis 1985. Cette philosophie est certainement celle qui se rapproche le plus de ce que pourrait être une GPA « éthique » à la française.</p>\r\n<strong>C. Après</strong>\r\n\r\nAprès la naissance, interrogeons-nous sur la poursuite de la vie, d’une part (1) la mort, d’autre part (2).\r\n\r\n1.La vie\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La question ici cruciale est celle de savoir si, au moment de la naissance, la porteuse peut encore choisir d’élever l’enfant. Dans la négative, cela signifie qu’il est possible de lui prendre l’enfant par la force. Une telle solution, auprès d’une femme qui par définition a porté un enfant et accouché, semble pencher du côté de la malveillance et du non éthique. Dans l’affirmative, cela signifie que les parents d’intention doivent, dès le départ, savoir que la GPA ne sera pour eux la garantie d’avoir un enfant que si la porteuse réitère son consentement au moment de la naissance. C’est, notamment, la position de la loi britannique (v. toutefois P. Ferrer-Lormeau, <em>op. cit.</em> p. 606, qui cite la loi grecque, selon laquelle la filiation est admise dès le début du <em>process</em> à l’égard des parents d’intention).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le fait de lui laisser la possibilité d’être mère est-il une résurgence de l’attachement à la maternité biologique (M. Fabre-Magnan, <em>op. cit</em>.) ? Pas nécessairement. Ce droit, elle l’acquiert car l’enfant qu’elle porte, pendant le temps où elle le porte, est une partie d’elle-même. Cela n’est pas parce que la porteuse est la mère qu’il faut lui proposer. C’est parce qu’elle est porteuse. Elle ne peut consentir à confier l’enfant qu’une fois que celui-ci est détaché de son propre corps.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si la porteuse laisse l’enfant aux parents d’intention, se pose aussi la question du droit d’accès aux origines personnelles. Faut-il accroître les fonctions du Conseil national d’accès aux origines personnelles (CNAOP) pour permettre à l’enfant de retrouver et de communiquer avec la porteuse à sa majorité ? Compte tenu de la prochaine levée de l’anonymat des dons, cela fait peu de doutes. Les questions éthiques se font toutefois plus crispantes lorsque l’on se positionne du côté des acteurs de la gestation pour autrui. La femme porteuse peut-elle exiger d’avoir un droit de visite ? Avoir des nouvelles de l’enfant ? Pas moins difficiles sont les questions qui se posent autour de la mort.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. La mort</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Que se passerait-il en cas de décès de la porteuse du fait de la grossesse ou de l’accouchement ? Une responsabilité du couple est-elle envisageable ? Si oui, laquelle ? Compte tenu de l’exclusion du modèle contractuel (<em>supra</em>), il s’agirait certainement d’une responsabilité extracontractuelle. Quel serait alors son fondement ? Le risque plutôt que la faute ? Et quelle responsabilité pour les assureurs (Muriel Fabre-Magnan, <em>op. cit</em>., p. 52)? On le voit, le réflexe juridique est de se tourner vers les mécanismes existants pour voir s’ils peuvent être appliqués ou adaptés à la situation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La question se pose dans les mêmes termes d’agissant des préjudices qui pourraient être subis par la porteuse elle-même : esthétique, physique, douleurs… On rejoint alors la question d’une indemnité, dont on peine ici à voir comment elle pourrait n’être que forfaitaire.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ces quelques questions choisies sont autant de questions sur lesquelles droit et éthique se rencontrent. Des réponses sont certainement possibles, bien souvent en se reposant sur des principes éthiques et juridiques de droit positif. Est-ce à dire que ce dernier est nécessairement éthique ? Pas forcément. Mais il est rassurant en ce qu’il est ancré dans une histoire du droit et a montré ses forces et faiblesses. Par ailleurs, traiter la femme porteuse comme toutes les femmes enceintes paraît, en soi, une démarche égalitaire conforme à une certaine idée de l’éthique. Ce raisonnement trouve toutefois ses limites, le questionnement sur la GPA éthique marquant aussi l’indépendance du droit et de l’éthique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>II. GPA : l’indépendance du droit et de l’éthique ?</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est des situations où le droit ne peut apporter de réponse. Et pour cause : le droit pose une règle générale et impersonnelle, la même pour tous. Or si le droit peut chercher à poser les règles les plus éthiques possibles, en s’interrogeant sur des situations individuelles abstraites, la recherche d’éthique achoppe sur la réalité, à savoir la spécificité de chaque cas, de chaque vécu au moment où il se présente.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Autrement dit, les questions éthiques ne sont pas impossibles à trancher. Mais peuvent-elles faire l’objet d’une loi générale et impersonnelle sans être à un moment donné considérées comme non-éthiques pour certains ? Rien n’est moins sûr. Prenons deux exemples de questions qui ne me semblent pas pouvoir être tranchées par le droit de façon éthique pour tous. Le premier exemple est celui de la provenance des gamètes : faut-il autoriser la GPA avec les gamètes de la porteuse ou non ? La réponse, nécessairement subjective, est impossible. Tout dépend en effet de ce que l’on place dans le biologique. Certaines porteuses préféreront certainement limiter la présence de l’étranger en leur sein en recourant à leurs propres gamètes, d’autres au contraire verront dans l’utilisation des ovocytes d’autrui une façon de faciliter une forme de désinvestissement. Le second exemple est celui de l’exigence d’une maternité préalable. Ici encore, aucune réponse ne semble pouvoir être apportée par une autre personne que la porteuse. Une femme ne souhaitant pas avoir d’enfant mais souhaitant vivre l’expérience de la grossesse pourrait vouloir se tourner vers la GPA. À l’inverse, est-elle vraiment consciente de ce qui l’attend si elle n’a jamais vécu de grossesse ? Tout dépendra de sa vision des choses au moment où elle prendra la décision.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans ces deux exemples, il convient de prendre garde aux arguments de type « projectif » sur autrui, c’est-à-dire des réponses où une tierce personne répondrait en fonction de ce qu’elle ne souhaiterait pas pour elle-même. Au vrai, le droit semble bien incapable de répondre à ces questions de façon générale et impersonnelle. Elles se poseront toutefois inéluctablement.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Alors, que faire ? Si nous ne prétendons pas apporter une réponse « toute faite », nous souhaiterions évoquer une piste peu évoquée en doctrine, consistant à privilégier l’éthique plutôt que le juridique. Prenons l’exemple de l’actuel système belge. En droit belge, la gestation pour autrui n’est ni autorisée, ni interdite. Elle n’a pas d’existence juridique. Ce sont donc les centres d’assistance médicale à la procréation qui définissent leurs protocoles en équipe pluridisciplinaire, et qui décident des assistances médicales à la procréation qu’ils réaliseront et de celles qu’ils ne réaliseront pas. Ainsi, certains centres d’AMP acceptent de faire des GPA après diverses réunions pluridisciplinaires et après avoir entendu séparément tous les acteurs de la gestation pour autrui (parents d’intention, porteuse). L’équipe pluridisciplinaire va prendre la décision d’accompagner et de cheminer avec le ou les parents et la porteuse du début jusqu’à la fin, le tout sans cadre juridique. Chacune des questions vues précédemment sera traitée au cas par cas, en concertation avec l’équipe, qui pourra refuser ou admettre les demandes selon les circonstances, les souhaits, les discours des uns et des autres.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Bien sûr, le droit commun s’applique : les droits de la femme enceinte tout d’abord, l’illicéité des contrats par lesquels on échangerait une rémunération ensuite, etc… Mais dans les interstices, ce sont les médecins, psychologues, assistants sociaux, qui ensemble choisissent d’accompagner tel couple de telle façon parce que c’est ce qui leur convient, qui seront décisionnaires (V. le documentaire de Cathie Dambel, « Naître d’une autre »).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’écueil essentiel est l’arbitraire face auquel cette situation place les futurs parents. Il semble notamment que tous les centres d’AMP n’acceptent pas d’accompagner les GPA, et qu’à ce jour ils n’aient pas accompagné de GPA dont le projet est porté par un couple homoparental (notons que, dans l’avis n° 110 du 1<sup>er</sup> avril 2010 du Comité consultatif national d’éthique (CCNE) de 2010, l’exclusion des couples homoparentaux était implicitement présente, la gestation pour autrui éthique étant conçue comme un remède à l’infertilité. Mais à l’heure où l’assistance médicale à la procréation pour les couples de femmes est sur le point d’être légalisée, une telle position devient difficile à analyser autrement que comme une forme d’hostilité à l’homoparentalité). L’intérêt de la pratique belge en revanche est de confier à des professionnels du champ social et médical les choix éthiques que le législateur ne peut parvenir à faire au cas par cas.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En d’autres termes, il s’agit d’insister sur le terme « éthique » de la GPA éthique, en concevant l’éthique dans la droite ligne de ce qui se pratique aujourd’hui en France, à savoir une éthique indissociable de l’idée de pluridisciplinarité, qui place les individus au centre de la décision et réserve donc une place à l’échange avec les personnes concernées. Cela correspond à la pratique de plusieurs comités d’éthiques en France (le Centre d’éthique clinique de l’hôpital Cochin, mais aussi les consultations d’éthiques cliniques du Centre Hospitalier Universitaire de Nantes ou des Hôpitaux de Saint-Maurice). Le champ de l’éthique se développe comme étant le récipiendaire des questions médicales difficiles ; on se souvient d’ailleurs de l’appel du CCNE à la création de cellules éthiques pour gérer les questions délicates relatives au « triage » des patients dans un contexte de saturation des services de réanimation au tout début du confinement de mars 2020 (avis « Enjeux éthiques face à une pandémie », 13 mars 2020).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Alors quels enseignements en tirer au sujet de la GPA ? Nous conclurons en demi-teinte, pour dire que, sans surprise, nous n’avons pas trouvé la recette de la GPA éthique dans l’absolu. Mais nous avons déniché une nouvelle question de nature à alimenter les réflexions actuelles sur la gestation pour autrui. Il s’agit de la question de savoir si la GPA éthique est pensable autrement qu’avec une part de cas par cas, de « flou » juridique ? À notre sens, aller vers une GPA éthique c’est peut-être accepter de déverrouiller l’interdiction sans pouvoir, pour rester éthique, tout réglementer par le droit.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans ces conditions, la GPA éthique paraît possible, sans garantie qu’elle le soit toujours, en raison du risque d’arbitraire résidant dans le fait de confier les choix aux équipes médicales. À partir de là, des remèdes à l’arbitraire pourraient être recherchés, en introduisant l’avis d’un comité d’éthique extérieur à l’établissement, par exemple (Réflexions de Ordre national des médecins, juin 2018, p. 7 [ <a href=\"https://www.conseil-national.medecin.fr/sites/default/files/external-package/rapport/1n4cmjw/rapport-cnom_bioethique.pdf\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a>]. L’Ordre se prononce toutefois contre la légalisation pour des raisons tenant aux risques de marchandisation du corps humain et aux dérives possibles).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’ensemble des réflexions qui précèdent ne prétend pas répondre à la question de savoir si la GPA éthique est souhaitable, à tout le moins « plus souhaitable » que l’interdiction du droit français. La question est d’ordre politique et nous ne souhaitons pas la trancher dans ces lignes. Mais elle ne manquera pas de se poser dans les années à venir, et nous espérons que les éléments de réflexion ici apportés permettront d’alimenter le débat de sorte que le régime de la GPA, qu’il relève de la prohibition ou de l’autorisation, repose sur un argumentaire étayé.</p>', 'LES RISQUES DE LA GPA ÉTHIQUE, J. 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(5591, 1, '2021-05-27 17:04:43', '2021-05-27 15:04:43', '<h4><strong>Julie Mattiussi,</strong></h4>\r\n<h5>Maîtresse de conférences à l’Université de Haute-Alsace,</h5>\r\n<h5>Membre du CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Gestation pour autrui et éthique sont-elles antinomiques ? Il est possible de répondre à cette question de deux façons. La première, la plus évidente, consiste à confronter le principe de la gestation pour autrui à l’éthique. La gestation pour autrui (GPA), mécanisme selon lequel une ou plusieurs personnes ayant un projet parental (les « parents d’intention ») font porter leur enfant par une femme tierce (la « femme porteuse »), peut ainsi être perçue comme non-éthique dans son principe même (Muriel Fabre-Magnan, « L’impossibilité d’une gestation pour autrui éthique », <em>Arch. phil. dr</em>. 2014, « La famille en mutation », p. 465 ; Claire Neirinck, « Réforme de l’assistance médicale à la procréation – Liberté procréatique, égalité arithmétique, parenté homosexuelle », <em>JCP G</em>. 2019. 351). Il est également possible de soutenir que la gestation pour autrui peut être éthique à condition de bénéficier d’un encadrement adapté (V. les 110 signataires de la tribune « On ne peut plus ignorer les enfants nés par GPA », <em>Le Monde</em> 16 janvier 2018 : « Il existe dans de grandes démocraties des protocoles de GPA pensés et aménagés de façon parfaitement éthique et dont les pratiques sont étayées par des études validées »). Ce débat, aussi riche qu’actuel, est la façon la plus courante d’appréhender la GPA aujourd’hui (pour une analyse critique de la situation du débat français au travers d’arguments moraux, Marie Gaille, « Le débat Français : une toile d’arguments moraux pour un acte controversé », <em>Les cahiers de la justice</em> 2016. 289).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La seconde façon de répondre à la question de la compatibilité entre gestation pour autrui et éthique consiste à interroger les limites éthiques des pratiques d’assistance médicale à la procréation actuelles. Dans cette perspective, on ne se demandera pas, en première intention, si la GPA dans son principe peut ou non être éthique. On regardera si, dans le contexte législatif et médical actuel, une GPA éthique est envisageable. Autrement dit, la réponse est donnée de façon ascendante (en partant des pratiques pour répondre en théorie) et non de façon descendante (en partant de la théorie pour appliquer en pratique).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si les deux approches de la question ne sont pas hiérarchisables, ce qui est proposé ici est de procéder à une évaluation des risques de la GPA éthique en pratique. D’une part parce que ce prisme d’analyse est moins courant, d’autre part parce qu’il part de l’actualité des lois de bioéthique. Alors que la révision des lois de bioéthique se dirige vers l’ouverture de l’assistance médicale à la procréation (AMP) pour les couples de femmes et femmes célibataires (au jour où ces lignes sont écrites, le texte est toujours en navette parlementaire. Le 17 février 2021, la commission mixte paritaire a échoué à trouver un texte de compromis. Si l’Assemblée Nationale statue définitivement, elle autorisera certainement l’assistance médicale à la procréation aux femmes célibataires et en couple, car elle vote en ce sens depuis le début du processus législatif), la gestation pour autrui continue de rencontrer une majorité d’oppositions. Pourtant, l’ouverture de l’AMP aux couples de femmes et femmes célibataires risque de conduire à changer de regard sur la gestation pour autrui. En ce sens, si dénoncer la « pente glissante » directe entre l’ouverture de l’assistance médicale à la procréation et la gestation pour autrui nous semble procéder d’un raccourci intellectuel, le fait que les questionnements relatifs à la gestation pour autrui se feront plus précis et concrets est, en revanche, probable.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">D’une part, l’ouverture de l’AMP à toutes les femmes lève le frein relatif à la filiation de l’enfant. L’aménagement d’un système permettant l’établissement d’un lien de filiation autre que l’adoption envers deux femmes va couper le lien qui existe encore aujourd’hui entre accouchement et maternité juridique, faisant ainsi un pas du côté de la GPA. D’autre part, l’ouverture de l’AMP à toutes les femmes conduit à regarder ces techniques médicales comme un service auquel les personnes doivent pouvoir accéder sans distinction selon leur contexte de vie privée et familiale (Réflexions Ordre national des médecins, juin 2018, p. 5 [<strong><a href=\"https://www.conseil-national.medecin.fr/sites/default/files/external-package/rapport/1n4cmjw/rapport-cnom_bioethique.pdf]\">A LIRE ICI ]</a>)</strong>. L’AMP n’est jamais qu’un ensemble de techniques – insémination artificielle et fécondation <em>in vitro</em> – qui sont les mêmes quelles que soient les personnes qui y recourent. La technique est identique que la femme porteuse ait l’intention d’être mère dans un couple hétéroparental, mère dans un couple homoparental, mère célibataire ou qu’elle n’ait pas l’intention d’être mère. Cette vision de l’AMP comme un service, et de la GPA comme une AMP, conduit inéluctablement à ce que les personnes pour lesquelles la GPA est la seule possibilité d’avoir un enfant soient de plus en plus perçues comme légitimes dans leur demande d’y accéder. Ajoutons à cela que l’adoption n’est, malheureusement, plus une alternative réaliste pour ces couples. En 2019, il y a eu en France 421 adoptions internationales (contre 615 en 2018). En 2020, 244 seulement (la chute drastique du nombre d’adoption ayant été accélérée par la crise sanitaire, chiffres disponibles sur diplomatie.gouv.fr). Les adoptions intra-nationales sont, quant à elles, d’environ 700 par ans (chiffres association Enfance famille adoption), pour un total de 16 000 agréments en cours de validité en 2019, chiffres AFA Agence française pour l’adoption). Le même argument d’égalité, donc, qui aujourd’hui va permettre d’élargir l’accès à l’AMP à toutes les femmes (Comité national consultatif des droits de l’homme (CNCDH), Avis relatif à l’assistance médicale à la procréation, 20 nov. 2018, p. 7), prendra demain du relief au soutien de la légalisation de la GPA.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les obstacles à la GPA sont ainsi mis à mal par la réforme en cours. Sans qu’il faille en conclure à un « pas » vers la GPA, ces évolutions conduisent à s’interroger sur la question de la GPA éthique en commençant par se demander si les conditions de l’AMP peuvent être aménagées de sorte que les couples qui ne peuvent pas porter un enfant puissent y recourir de façon éthique. Ajoutons qu’envisager la GPA éthique de façon pragmatique, c’est d’emblée exclure le modèle contractuel des « conventions » de gestation pour autrui (sans le même sens, Rapport d’information n° 421 fait au nom de la commission des lois et de la commission des affaires sociales, <em>Contribution à la réflexion sur la maternité pour autrui</em>, 25 juin 2008). Quoique le modèle contractuel existe de par le monde, il y a tout lieu de penser que dans un droit français qui interdit que le corps et la personne fassent l’objet de contrat (C. civ., art. 1162), on suivrait plutôt le modèle légal, d’ores et déjà à l’œuvre pour l’AMP dans les couples de sexe différent aujourd’hui et dans les couples de même sexe demain. La présente étude, qui se veut partir du terrain pour remonter à la question de savoir si une GPA éthique est possible, n’appréhendera donc le modèle contractuel qu’à la marge, à titre d’exemple de ce qui est envisageable ou non dans la loi française. L’hypothèse de la voie contractuelle pour admettre la GPA étant peu probable, nous envisagerons la possibilité d’un cadre légal pour la GPA éthique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Envisager la GPA éthique, c’est d’abord s’interroger sur la rencontre entre le droit et l’éthique autour de la GPA (I). C’est ensuite prendre conscience des limites du juridique et de son indépendance vis-à-vis de l’éthique (II).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>I. GPA : la rencontre entre le droit et l’éthique </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Qu’est-ce qu’une GPA éthique ? Si la définition de l’éthique, dans l’absolu est complexe et plurielle, partons du postulat selon lequel, dans le cadre du débat sur GPA, le terme renvoie à une GPA respectueuse des intérêts de chacun, à charge pour le droit de fixer les règles de cette GPA éthique. À cet égard, des questions éthiques se posent aux juristes à toutes les étapes de la GPA : avant (A), pendant (B), après (C).</p>\r\n<strong>A. Avant</strong>\r\n\r\nNous évoquerons tour à tour trois points d’achoppement du droit et de l’éthique en la matière, sans toutefois prétendre à l’exhaustivité. Il sera question ici de rémunération, d’anonymat et, enfin, de consentement.\r\n\r\n<strong>1.La rémunération</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En raison du principe d’extrapatrimonialité du corps humain (C. civ., art. 16-3), la gratuité est la première modalité éthique à laquelle on songe. L’absence de rémunération permettrait d’éviter que les personnes les plus vulnérables ne se prêtent à la GPA pour de l’argent.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Rapidement toutefois, se pose la question de l’indemnisation. La GPA représente, pour la femme porteuse, une immobilisation de plusieurs mois, et potentiellement un frein à l’évolution professionnelle. Elle implique également déplacements et rendez-vous médicaux, ainsi que des préjudices physiques et moraux, même si la grossesse se « passe bien » (fatigue, maux de grossesse…). Ne serait-il pas éthique de les compenser ? On ne ferait que pratiquer alors une nuance au principe d’extrapatrimonialité, que l’on connaît déjà avec, par exemple, l’indemnisation des personnes qui se prêtent à une recherche impliquant la personne humaine (C. sant. publ, art. L1121-11). L’indemnisation trouve d’ailleurs, la plupart du temps, une place dans les conventions de GPA nord-américaines (les conventions passées entre les acteurs ne sont toutefois pas toujours reconnues juridiquement, v. Muriel Fabre-Magnan, <em>La gestation pour autrui – Fictions et réalité</em>, Fayard, 2013).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’indemnisation n’étant pas une rémunération, elle restera de faible montant, inférieur à celui dont il se serait agi en cas de rémunération. Un effet pervers guette toutefois : plus une personne sera aisée financièrement, moins elle sera à même de consentir à être femme porteuse pour quelques milliers d’euros. Mais pour de nombreuses personnes, une telle somme est loin d’être anodine. Il y a donc ici un risque que l’indemnisation soit contre-productive et incite les personnes les moins favorisées à se prêter à la GPA (v. M. Fabre-Magnan, « Les nouvelles formes d’esclavage et de traite », <em>D.</em> 2014. 491).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Faut-il pour autant rémunérer ? On en doute tant le prix d’une GPA est inestimable : le montant sera toujours trop, ou trop peu. La gratuité totale reste peut-être la solution la moins risquée, en termes éthiques. Elle nécessiterait toutefois la mise en place de l’anonymat.</p>\r\n<strong>2. L’anonymat</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’anonymat est une modalité de GPA peu étudiée et non pratiquée dans le monde. Il s’agirait de confier les gamètes parentaux à une porteuse anonyme, qui vivrait la grossesse anonymement jusqu’à remise de l’enfant à ses parents. La modalité anonyme peut faire frémir, tant elle va loin dans la « déshumanisation » du parcours GPA (Perrine Ferrer-Lormeau, <em>Le droit de la filiation au prisme du genre</em>, Thèse Paris 1, n° 767, p. 611).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’anonymat est pourtant seul de nature à garantir qu’aucune pression n’est exercée sur le consentement de la porteuse : ni financière (rendue possible par la possibilité de dessous de table lorsque la GPA n’est pas anonyme), ni émotionnelle (une personne ne pourrait pas faire une GPA pour combler la tristesse de sa sœur, son amie…).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si elle n’est pas plébiscitée, c’est que la GPA anonyme est à contre-courant d’un mouvement actuel très défavorable à l’anonymat. L’anonymat des donneurs et donneuses de gamète va ainsi prochainement être levé. Notons également que le don d’un rein par une personne avec laquelle on entretient un lien affectif et stable est admis par l’article L1231-1 du Code de la santé publique, ce qui témoigne de la reconnaissance d’un entremêlement entre altruisme et affection.  La question de la GPA anonyme pourrait être pensée de la même façon que pour les futurs dons de gamète : un anonymat <em>ab initio</em> de la femme porteuse, suivi d’une levée possible aux 18 ans de l’enfant.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Surtout, l’anonymat pose crûment la question de savoir s’il y aurait des candidates femmes porteuses, dès lors qu’aucune motivation financière ou personnelle n’est présente. Cela pose également la question de l’acceptabilité du<em> process</em> par les parents qui, dans les témoignages existants sur la GPA, accordent une grande place à la porteuse et à l’expérience vécue ensemble.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ces questionnements ont vocation à s’assurer que le consentement de la femme porteuse est libre et éclairé</p>\r\n<strong>3. Le consentement</strong>\r\n\r\nLe consentement de la femme porteuse doit être particulièrement protégé en matière de GPA. Ainsi, il est essentiel de prendre garde à ce que le système ne soit pas incitatif. Cela passe par une réflexion sur les campagnes d’appel au don, telles que celles régulièrement organisées par l’Agence Nationale de la Biomédecine s’agissant des dons de gamètes. À cet égard, il faudrait certainement interdire tout type de publicité ou d’appel à participation qui inciterait les femmes à participer à une gestation pour autrui.\r\n\r\n<strong>B. Pendant</strong>\r\n\r\nVoyons le déroulement de la grossesse d’une part (1), et la question des prises de décision d’autre part (2).\r\n\r\n<strong>1.Le déroulement de la grossesse</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans le cadre de la grossesse, se pose la question de la compatibilité entre la vie privée de la femme enceinte et le souhait des parents d’investir la grossesse. Aussi, les parents doivent-ils pouvoir suivre la grossesse de la porteuse ? La question est éthiquement délicate. Dans la mesure où, en effet, il s’agit de l’enfant issu de leur projet parental, ils peuvent souhaiter investir la grossesse. On peut se demander toutefois si l’éthique ne consisterait pas à traiter la femme enceinte comme une patiente comme les autres, protégée par le secret médical. Il pourrait être à sa discrétion d’accepter ou non la présence des parents d’intention lors d’examens médicaux.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Autre question possible dans le cadre du déroulement de la grossesse : la prise de risques de la femme porteuse. Celle-ci pourrait-elle, comme cela se voit dans certaines conventions de GPA nord-américaine (Muriel Fabre-Magnan, <em>op. cit</em>.), s’engager à ne pas boire, ne pas fumer, ne pas conduire à partir d’un certain stade de grossesse ? Ici encore, le juriste peut chercher à s’appuyer sur les pratiques juridiques concernant les femmes enceintes pour elles-mêmes. Un futur père pourrait-il reprocher, par exemple, à sa compagne d’avoir pris des risques et ainsi d’avoir nui à la santé de l’enfant commun ? Un principal levier, en droit positif, empêche de répondre favorablement : il s’agit de l’absence de personnalité juridique du fœtus, qui rend l’action inqualifiable de violences involontaires ou homicide involontaire (Cass. ass. plén. 29 juin 2001, n° 99-85-973). Il n’y aurait pas de raison de traiter différemment la femme en GPA.</p>\r\n<strong>2. Les décisions à prendre</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La grossesse peut donner lieu à des décisions, parfois difficiles, à prendre. On songe ici à la possibilité d’une interruption volontaire ou médicale de grossesse, mais aussi au choix du mode d’accouchement (césarienne ou voie basse, médicalisé ou à domicile…), ou encore à la possibilité d’implanter plusieurs embryons, en cas de recours à une fécondation <em>in vitro</em>, pour favoriser les chances de grossesse. Ici encore, le droit français de la grossesse doit nous conduire à considérer que seule la porteuse prend ces décisions, comme toute femme enceinte, même en dehors d’une GPA.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cela n’est pas sans poser difficultés, en particulier si la porteuse choisit de <em>ne pas</em> réaliser une interruption médicale de grossesse (IMG). Les parents se retrouveront à la naissance dans la même situation qu’un couple qui découvre le handicap à la naissance : assumer l’enfant ou envisager son abandon. La situation est alors dramatique pour chacun, et l’on peine à voir l’éthique dans un tel cas. L’alternative, à savoir contraindre une femme à subir une atteinte à son intégrité physique en réalisant une IMG sans son consentement, apparaît toutefois inenvisageable tant cela serait attentatoire au principe d’inviolabilité du corps humain et de droit au respect de la vie privée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La question se pose en des termes proches en cas de séparation des parents. S’il paraîtrait excessif de leur permettre de contraindre la porteuse à IVG, ils devront, à la naissance, prendre des décisions relativement à leur enfant comme tout couple qui se sépare lors d’une grossesse.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La primauté à la volonté de la femme enceinte lorsqu’il est question de son corps se retrouve, à titre d’exemple, dans le <em>Surrogacy Arrangement Act</em>, qui légalise la GPA en Grande Bretagne depuis 1985. Cette philosophie est certainement celle qui se rapproche le plus de ce que pourrait être une GPA « éthique » à la française.</p>\r\n<strong>C. Après</strong>\r\n\r\nAprès la naissance, interrogeons-nous sur la poursuite de la vie, d’une part (1) la mort, d’autre part (2).\r\n\r\n1.La vie\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La question ici cruciale est celle de savoir si, au moment de la naissance, la porteuse peut encore choisir d’élever l’enfant. Dans la négative, cela signifie qu’il est possible de lui prendre l’enfant par la force. Une telle solution, auprès d’une femme qui par définition a porté un enfant et accouché, semble pencher du côté de la malveillance et du non éthique. Dans l’affirmative, cela signifie que les parents d’intention doivent, dès le départ, savoir que la GPA ne sera pour eux la garantie d’avoir un enfant que si la porteuse réitère son consentement au moment de la naissance. C’est, notamment, la position de la loi britannique (v. toutefois P. Ferrer-Lormeau, <em>op. cit.</em> p. 606, qui cite la loi grecque, selon laquelle la filiation est admise dès le début du <em>process</em> à l’égard des parents d’intention).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le fait de lui laisser la possibilité d’être mère est-il une résurgence de l’attachement à la maternité biologique (M. Fabre-Magnan, <em>op. cit</em>.) ? Pas nécessairement. Ce droit, elle l’acquiert car l’enfant qu’elle porte, pendant le temps où elle le porte, est une partie d’elle-même. Cela n’est pas parce que la porteuse est la mère qu’il faut lui proposer. C’est parce qu’elle est porteuse. Elle ne peut consentir à confier l’enfant qu’une fois que celui-ci est détaché de son propre corps.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si la porteuse laisse l’enfant aux parents d’intention, se pose aussi la question du droit d’accès aux origines personnelles. Faut-il accroître les fonctions du Conseil national d’accès aux origines personnelles (CNAOP) pour permettre à l’enfant de retrouver et de communiquer avec la porteuse à sa majorité ? Compte tenu de la prochaine levée de l’anonymat des dons, cela fait peu de doutes. Les questions éthiques se font toutefois plus crispantes lorsque l’on se positionne du côté des acteurs de la gestation pour autrui. La femme porteuse peut-elle exiger d’avoir un droit de visite ? Avoir des nouvelles de l’enfant ? Pas moins difficiles sont les questions qui se posent autour de la mort.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>2. La mort</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Que se passerait-il en cas de décès de la porteuse du fait de la grossesse ou de l’accouchement ? Une responsabilité du couple est-elle envisageable ? Si oui, laquelle ? Compte tenu de l’exclusion du modèle contractuel (<em>supra</em>), il s’agirait certainement d’une responsabilité extracontractuelle. Quel serait alors son fondement ? Le risque plutôt que la faute ? Et quelle responsabilité pour les assureurs (Muriel Fabre-Magnan, <em>op. cit</em>., p. 52)? On le voit, le réflexe juridique est de se tourner vers les mécanismes existants pour voir s’ils peuvent être appliqués ou adaptés à la situation.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La question se pose dans les mêmes termes d’agissant des préjudices qui pourraient être subis par la porteuse elle-même : esthétique, physique, douleurs… On rejoint alors la question d’une indemnité, dont on peine ici à voir comment elle pourrait n’être que forfaitaire.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ces quelques questions choisies sont autant de questions sur lesquelles droit et éthique se rencontrent. Des réponses sont certainement possibles, bien souvent en se reposant sur des principes éthiques et juridiques de droit positif. Est-ce à dire que ce dernier est nécessairement éthique ? Pas forcément. Mais il est rassurant en ce qu’il est ancré dans une histoire du droit et a montré ses forces et faiblesses. Par ailleurs, traiter la femme porteuse comme toutes les femmes enceintes paraît, en soi, une démarche égalitaire conforme à une certaine idée de l’éthique. Ce raisonnement trouve toutefois ses limites, le questionnement sur la GPA éthique marquant aussi l’indépendance du droit et de l’éthique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>II. GPA : l’indépendance du droit et de l’éthique ?</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est des situations où le droit ne peut apporter de réponse. Et pour cause : le droit pose une règle générale et impersonnelle, la même pour tous. Or si le droit peut chercher à poser les règles les plus éthiques possibles, en s’interrogeant sur des situations individuelles abstraites, la recherche d’éthique achoppe sur la réalité, à savoir la spécificité de chaque cas, de chaque vécu au moment où il se présente.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Autrement dit, les questions éthiques ne sont pas impossibles à trancher. Mais peuvent-elles faire l’objet d’une loi générale et impersonnelle sans être à un moment donné considérées comme non-éthiques pour certains ? Rien n’est moins sûr. Prenons deux exemples de questions qui ne me semblent pas pouvoir être tranchées par le droit de façon éthique pour tous. Le premier exemple est celui de la provenance des gamètes : faut-il autoriser la GPA avec les gamètes de la porteuse ou non ? La réponse, nécessairement subjective, est impossible. Tout dépend en effet de ce que l’on place dans le biologique. Certaines porteuses préféreront certainement limiter la présence de l’étranger en leur sein en recourant à leurs propres gamètes, d’autres au contraire verront dans l’utilisation des ovocytes d’autrui une façon de faciliter une forme de désinvestissement. Le second exemple est celui de l’exigence d’une maternité préalable. Ici encore, aucune réponse ne semble pouvoir être apportée par une autre personne que la porteuse. Une femme ne souhaitant pas avoir d’enfant mais souhaitant vivre l’expérience de la grossesse pourrait vouloir se tourner vers la GPA. À l’inverse, est-elle vraiment consciente de ce qui l’attend si elle n’a jamais vécu de grossesse ? Tout dépendra de sa vision des choses au moment où elle prendra la décision.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans ces deux exemples, il convient de prendre garde aux arguments de type « projectif » sur autrui, c’est-à-dire des réponses où une tierce personne répondrait en fonction de ce qu’elle ne souhaiterait pas pour elle-même. Au vrai, le droit semble bien incapable de répondre à ces questions de façon générale et impersonnelle. Elles se poseront toutefois inéluctablement.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Alors, que faire ? Si nous ne prétendons pas apporter une réponse « toute faite », nous souhaiterions évoquer une piste peu évoquée en doctrine, consistant à privilégier l’éthique plutôt que le juridique. Prenons l’exemple de l’actuel système belge. En droit belge, la gestation pour autrui n’est ni autorisée, ni interdite. Elle n’a pas d’existence juridique. Ce sont donc les centres d’assistance médicale à la procréation qui définissent leurs protocoles en équipe pluridisciplinaire, et qui décident des assistances médicales à la procréation qu’ils réaliseront et de celles qu’ils ne réaliseront pas. Ainsi, certains centres d’AMP acceptent de faire des GPA après diverses réunions pluridisciplinaires et après avoir entendu séparément tous les acteurs de la gestation pour autrui (parents d’intention, porteuse). L’équipe pluridisciplinaire va prendre la décision d’accompagner et de cheminer avec le ou les parents et la porteuse du début jusqu’à la fin, le tout sans cadre juridique. Chacune des questions vues précédemment sera traitée au cas par cas, en concertation avec l’équipe, qui pourra refuser ou admettre les demandes selon les circonstances, les souhaits, les discours des uns et des autres.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Bien sûr, le droit commun s’applique : les droits de la femme enceinte tout d’abord, l’illicéité des contrats par lesquels on échangerait une rémunération ensuite, etc… Mais dans les interstices, ce sont les médecins, psychologues, assistants sociaux, qui ensemble choisissent d’accompagner tel couple de telle façon parce que c’est ce qui leur convient, qui seront décisionnaires (V. le documentaire de Cathie Dambel, « Naître d’une autre »).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’écueil essentiel est l’arbitraire face auquel cette situation place les futurs parents. Il semble notamment que tous les centres d’AMP n’acceptent pas d’accompagner les GPA, et qu’à ce jour ils n’aient pas accompagné de GPA dont le projet est porté par un couple homoparental (notons que, dans l’avis n° 110 du 1<sup>er</sup> avril 2010 du Comité consultatif national d’éthique (CCNE) de 2010, l’exclusion des couples homoparentaux était implicitement présente, la gestation pour autrui éthique étant conçue comme un remède à l’infertilité. Mais à l’heure où l’assistance médicale à la procréation pour les couples de femmes est sur le point d’être légalisée, une telle position devient difficile à analyser autrement que comme une forme d’hostilité à l’homoparentalité). L’intérêt de la pratique belge en revanche est de confier à des professionnels du champ social et médical les choix éthiques que le législateur ne peut parvenir à faire au cas par cas.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En d’autres termes, il s’agit d’insister sur le terme « éthique » de la GPA éthique, en concevant l’éthique dans la droite ligne de ce qui se pratique aujourd’hui en France, à savoir une éthique indissociable de l’idée de pluridisciplinarité, qui place les individus au centre de la décision et réserve donc une place à l’échange avec les personnes concernées. Cela correspond à la pratique de plusieurs comités d’éthiques en France (le Centre d’éthique clinique de l’hôpital Cochin, mais aussi les consultations d’éthiques cliniques du Centre Hospitalier Universitaire de Nantes ou des Hôpitaux de Saint-Maurice). Le champ de l’éthique se développe comme étant le récipiendaire des questions médicales difficiles ; on se souvient d’ailleurs de l’appel du CCNE à la création de cellules éthiques pour gérer les questions délicates relatives au « triage » des patients dans un contexte de saturation des services de réanimation au tout début du confinement de mars 2020 (avis « Enjeux éthiques face à une pandémie », 13 mars 2020).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Alors quels enseignements en tirer au sujet de la GPA ? Nous conclurons en demi-teinte, pour dire que, sans surprise, nous n’avons pas trouvé la recette de la GPA éthique dans l’absolu. Mais nous avons déniché une nouvelle question de nature à alimenter les réflexions actuelles sur la gestation pour autrui. Il s’agit de la question de savoir si la GPA éthique est pensable autrement qu’avec une part de cas par cas, de « flou » juridique ? À notre sens, aller vers une GPA éthique c’est peut-être accepter de déverrouiller l’interdiction sans pouvoir, pour rester éthique, tout réglementer par le droit.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans ces conditions, la GPA éthique paraît possible, sans garantie qu’elle le soit toujours, en raison du risque d’arbitraire résidant dans le fait de confier les choix aux équipes médicales. À partir de là, des remèdes à l’arbitraire pourraient être recherchés, en introduisant l’avis d’un comité d’éthique extérieur à l’établissement, par exemple (Réflexions de Ordre national des médecins, juin 2018, p. 7 [ <a href=\"https://www.conseil-national.medecin.fr/sites/default/files/external-package/rapport/1n4cmjw/rapport-cnom_bioethique.pdf\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a>]. L’Ordre se prononce toutefois contre la légalisation pour des raisons tenant aux risques de marchandisation du corps humain et aux dérives possibles).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’ensemble des réflexions qui précèdent ne prétend pas répondre à la question de savoir si la GPA éthique est souhaitable, à tout le moins « plus souhaitable » que l’interdiction du droit français. La question est d’ordre politique et nous ne souhaitons pas la trancher dans ces lignes. Mais elle ne manquera pas de se poser dans les années à venir, et nous espérons que les éléments de réflexion ici apportés permettront d’alimenter le débat de sorte que le régime de la GPA, qu’il relève de la prohibition ou de l’autorisation, repose sur un argumentaire étayé.</p>', 'LES RISQUES DE LA GPA ÉTHIQUE, J. 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(5592, 1, '2021-05-28 10:46:31', '2021-05-28 08:46:31', '<h4><strong>Isabelle CORPART</strong></h4>\r\n<h5>Maître de conférences HDR à l’Université de Haute-Alsace,</h5>\r\n<h5>Membre du CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n\r\nCommentaire du rapport de la Défenseure des droits publié le 4 mai 2021 <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-rap-ehpad-num-29.04.21.pdf\"><strong>A LIRE ICI</strong>\r\n</a>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Si la population entière est lourdement affectée par la crise sanitaire, les résidents des établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD) ont souffert et souffrent encore des restrictions imposées pour tenter d’endiguer l’épidémie. Ils ont été privés de beaucoup de leurs droits fondamentaux et libertés, en particulier de la liberté d’aller et venir, du droit au respect de la dignité et du droit à la vie privée et familiale, ce qui a fait réagir Claire Hédon, Défenseure des droits. </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>La défenseure des droits a effectivement publié un rapport le 4 mai dernier pour pointer ces différentes atteintes et tenter de venir en aide aux seniors et à leurs familles. Elle formule à ce titre treize recommandations en lien direct avec les retombées de la Covid-19, parmi soixante-quatre pistes de tentatives d’amélioration de la situation des personnes que leur âge ou leur maladie rend vulnérables et qui sont placées en EHPAD, maison de retraites ou autres établissements spécialisés.</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Mots-clefs</strong> : Personnes âgées – personnes vulnérables – résidents d’EHPAD – dépendance – crise sanitaire – protection de la santé publique – urgence sanitaire – atteinte aux droits fondamentaux – atteinte aux libertés – atteinte au droit à la vie privée et familiale – retombées de la Covid-19 sur les modes de vie et sur les relations familiales et sociales – rapport de la Défenseure des droits</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si les conditions de vie dans les établissements pour personnes âgées font souvent l’objet de critiques, les modalités d’accompagnement médico-social étant jugées parfois inadaptées ou insuffisantes, et si beaucoup de dossiers remontent vers le Défenseur des droits pour que soient pointées les lacunes du système de prise en charge, la pandémie de Covid-19 a donné lieu à une recrudescence de réclamations formulées par les familles privées de leurs proches et souffrant de voir leurs parents âgés et affaiblis, amputés de leurs libertés essentielles.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En effet, qu’il s’agisse de la liberté d’aller et venir des résidents, de leur autonomie, de la prise en compte de leur volonté, du respect de leur dignité mais aussi et surtout du droit au maintien des relations familiales, la situation qui était déjà tendue dans ces établissements s’est fortement dégradée au rythme de la propagation du virus.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La crise sanitaire a affectivement multiplié le nombre d’atteintes, ce qui a fait réagir la Défenseure de droits fréquemment interpellée et qui a fait le constat d’une prise en charge inadaptée des seniors vivant en EHPAD assorti à un manque de reconnaissance de leurs droits fondamentaux (I). Dans son rapport, elle formule des recommandations, tentant de trouver un juste équilibre entre la protection à assurer aux personnes que leur âge rend vulnérables, la mise en place de mesures sécuritaires et la reconnaissance pleine et entière de leurs droits et libertés (II).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>I – Un constat d’atteintes injustifiées aux droits fondamentaux et libertés des résidents des EHPAD en pleine crise sanitaire</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le rapport du 4 mai 2021 de la Défenseure des droits sur les droits fondamentaux des personnes âgées accueillies en établissements pour personnes âgées dépendantes liste de nombreuses atteintes qui leur ont été portées depuis le début de la pandémie de Covid-19. Par ailleurs, le rapport fait aussi état de carences générales, non spécifiques à la crise sanitaire, telles que non-respect des règles d’hygiène, insuffisance des soins corporels, douches et toilettes, pertes ou vols d’objets, problèmes budgétaires, maltraitance, manque d’encadrement…</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">S’il faut mettre en place des protections spécifiques pour les populations vulnérables, en particulier avec un virus qui risque de nuire à leur santé, voire de précipiter leur décès, il ne faut pas oublier que, comme toute personne, les résidents peuvent réclamer le respect de leurs droits et libertés publiques.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De nombreuses réclamations dont avait été saisie la Défenseure des droits ont montré des dérapages et des défaillances en ce domaine, de multiples droits et libertés des résidents étant régulièrement violés.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On peut ainsi relever que le consentement des personnes, pourtant donnée essentielle dans le cadre de toute prise en charge médico-sociale, n’a pas toujours été respecté. Il est notamment fait état dans le rapport de réalisation de tests de dépistage sans consentement des seniors. Il s’agit pourtant bien d’actes médicaux qui ne peuvent être réalisés qu’avec l’accord du patient.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans certains établissements, la question s’est posée de la même manière pour la vérification du consentement requis de la personne lors du lancement des campagnes de vaccination <em>(</em>P. Véron, Vaccination des personnes âgées en Ehpad. Quel cadre juridique ?, JCP G 2021. 110).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La liberté d’aller et venir des personnes âgées vivant en EHPAD a également été fort affectée par la propagation du virus dans ces établissements. Pour les protéger, de même que les personnes affectées à leurs soins, des interdictions de sortie ont été mises en place, sortie de l’établissement mais également de la chambre du résident lors des périodes les plus tendues (D. Roman Coronavirus ; des libertés en quarantaine, JCP G 2020, act. 372).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les résidents ne voyaient alors plus personne, contraints de prendre leur repas dans leur chambre et d’y demeurer toute la journée, ce qui les a privés de tout lien social. Un tel isolement total en chambre sans contact, sans animation et joie de vivre, sans visites, sans contact physique avec les proches parents a malheureusement nui à l’état de santé physique et mental des personnes accueillies dans ces établissements.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En effet, ce mode de vie contraint et surveillé se voulait protecteur mais il a beaucoup fait souffrir les personnes isolées, déprimées et perdant tous leurs repères, ce qui a été largement critiqué. La mise en place de ces règles s’est avérée d’autant plus cruelle que les personnes les plus affaiblies ne pouvaient pas garder des contacts avec leur entourage par téléphone ou visio.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On le sait aussi, le respect des gestes barrières (port du masque, respect de distance d’au moins deux mètres, et parfois paroi en plexiglas) a rendu la communication impossible avec les personnes souffrant notamment de malvoyance, de déficience auditive ou de pathologies dégénératives, personnes particulièrement malmenées. Dans certains cas, les mesures restrictives ont conduit également à l’absence de continuité des soins, ce qui était fort regrettable. En effet des personnels de santé extérieurs à l’établissement ne pouvaient plus accéder à la chambre (par exemple pour faire des massages ou des séances de rééducation).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ces décisions de privation de liberté ont même conduit à promouvoir des interdictions de sortie, y compris pour les résidents déjà vaccinés. En la matière, le juge des référés du Conseil d’État a toutefois suspendu une recommandation du ministère des Solidarités et de la Santé sur les mesures de protection dans les EHPAD conduisant à interdire la sortie des résidents (CE, ord. réf., 3 mars 2021, n° 449759, AJ famille 2021, p. 200, obs. A. Dionisi-Peyrusse ; AJDA 2021, p. 481, note M-C. de Montecler).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De plus, malgré le déconfinement, des restrictions de sorties ont été maintenues, ce qui ne se justifiait plus toujours.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On a aussi relevé des atteintes à la vie privée eu égard à la mise en place de dispositifs de surveillance, dispositifs antérieurs à la crise mais jouant un rôle particulier pendant la pandémie et des atteintes au respect de la dignité des personnes âgées.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Durant cette même période, c’est surtout le droit à la vie privée et familiale des résidents qui a été malmené car, depuis le début de la crise, les rencontres avec les familles se sont raréfiées, suspendues totalement dans les périodes les plus critiques (I. Corpart, Quand l’état d’urgence lié au covid-19 touche les familles, Commentaire de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020, JAC n° 195, mars 2020, p. 16 ; Covid-19 : un risque accru pour les membres de la famille ?, Riséo 2020, n° spécial, p. 6).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les aidants se sont également trouvés dans des situations délicates, ne pouvant plus effectuer leurs missions de soutien, de même que les mandataires judiciaires à la protection des majeurs privés de la possibilité de rencontrer les résidents placés sous curatelle ou tutelle.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Durant les points culminants de la pandémie, les visites des membres de la famille ont effectivement été totalement interdites, puis limitées à une personne par semaine pendant 30 minutes, hors de la chambre du résident, ce qui a rendu malheureux et dépressifs à la fois les résidents et leurs proches. Priver les personnes âgées de visite, de contact avec leurs proches et donc de réconfort, constitue assurément une atteinte à la vie familiale (M. Rebourg, S. Renard, Le droit aux relations personnelles des résidents d\'EHPAD dans le contexte du covid-19, JCP G 2020. 749).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette situation a été source de drames car des personnes ont vu leur santé décliner sans pouvoir trouver du réconfort auprès de leurs familles, d’autres sont mortes des suites, soit de la contamination à la Covid-19, soit de la détresse extrême occasionnée par la suppression des liens familiaux et sociaux (et parfois parce que les hôpitaux obligés de trier les malades ont parfois refusé d’accueillir les patients âgés accueillis en EHPAD).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Durant les périodes les plus critiques, les familles ont été vraiment éprouvées car leur proche décédé a été mis en bière immédiatement si bien qu’elles ne l’ont même plus vu et n’ont pas pu lui faire leurs derniers adieux (L. Carayon, Adaptation des normes funéraires dans le cadre de l’urgence sanitaire, Dalloz actualité, 17 avril 2020 ; I. Corpart, Face à la mort au temps du covid-19, RJPF 2020-6/1 ; Crise sanitaire liée au coronavirus et nécessaire adaptation des règles funéraires, commentaire du Décret n° 2020-352 du 27 mars 2020, JO 28 mars 2020 et du Décret n° 2020-384 du 1<sup>er</sup> avril 2020, JO 2 avril 2020, RJPF 2020-5/3 ; A. Gaillard, Face à l’épidémie, des mesures prises en droit funéraire, Dr. famille 2020, comm. 84 ; J.-M. Pastor, Le droit funéraire s’adapte à l’urgence sanitaire, AJDA 2020, p. 705). Lors du pic de la crise sanitaire, la pandémie a malheureusement empêché l’accompagnement des personnes en fin de vie en EHPAD, de même qu’en établissement hospitalier (S. Tardy-Joubert, Tous vulnérables…, LPA 2020, n° 194, p. 9).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De nombreuses voix s’étaient élevées contre ce dispositif trop contraignant qui privait les résidents d’une vie normale, de la même manière que des patients accueillis dans des hôpitaux après avoir contracté le virus, privés de visite, et encore les familles voulant rendre un dernier hommage à leur proche décédé mais qui se sont trouvées dans l’impossibilité d’organiser des funérailles comme à l’accoutumée (F. Akindès, Comment réinventer les rites funéraires en temps de covid-19, The Conversation, 13 mai 2020).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Toutes ces critiques ont été relayées par la Défenseure des droits qui, après avoir constaté les carences dans l’accès aux droits des personnes vivant en EHPAD, a tenté de trouver une solution plus humaine et plus en empathie avec les intéressés, en formulant des recommandations axées sur le respect des droits fondamentaux de toute personne.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>II – Des recommandations de la Défenseure des droits visant à rendre effectifs les droits des résidents des EHPAD malgré la crise sanitaire</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est hors de question de ne pas tenir compte du fait que l’isolement des personnes âgées et la privation de liens sociaux et familiaux a des retombées considérables sur la santé des populations vulnérables. On ne meurt pas que de la Covid-19, mais il est vrai que l’on peut aussi décliner et perdre pied parce que l’on vit des situations de grande détresse psychologique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Partant de là, le rapport de la Défenseure des droits publié le 4 mai a pour objectif d’améliorer la prise en charge des personnes âgées d’une manière générale mais aussi en pleine pandémie et, pour ce faire, de rechercher les moyens de rendre effectifs les droits fondamentaux reconnus aux résidents des EHPAD comme à tout un chacun, tout en veillant à assurer leur sécurité et celle de leur entourage.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans ce rapport, treize recommandations visent les difficultés repérées au plus fort de la crise sanitaire (on notera que le rapport formule en tout soixante-quatre recommandations générales à destination des personnes âgées accueillies en EHPAD).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’essentiel est de trouver des mesures adaptées et proportionnées à la prévention de la diffusion du virus et de ne pas imposer des interdictions de manière absolue et générale.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cela a pourtant été le cas car, comme le relève la Défenseure des droits, la « <em>protection accrue</em> » mise en place par les pouvoirs publics, compte tenu d\'une plus grande fragilité des résidents face à la covid-19, s\'est traduite « <em>par l\'adoption de mesures restrictives rigoureuses, dérogatoires au droit commun, hors cadre normatif spécifique</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En la matière, de nombreux proches des résidents ont déploré un abus de pouvoir des directeurs des structures et critiqué les mesures prises par le Gouvernement (Des familles dénoncent les « EHPAD prisons », Le Monde du 17 mai 2021).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour améliorer l’accompagnement des résidents, différentes pistes sont suivies par la Défenseure des droits.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour s’assurer du consentement du résident, une recommandation vise ainsi à inciter les responsables des EHPAD à désigner un référent qui serait chargé de veiller à la recherche effective du consentement des résidents.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour que l’on ne se retrouve plus dans la situation où les familles sont privées de contact, une autre recommandation propose d’inscrire dans une disposition du Code de l’action sociale et des famille le droit de visite quotidien du résident par ses proches, à condition qu’il le souhaite, car ce ne sont pas les membres de la famille qui doivent prendre cette décision.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La pénurie de personnel et le manque d’encadrement a aussi contribué à la fragilisation de nos aînés et a empêché parfois qu’ils puissent mener une vie décente, situation encore compliquée par le grand nombre d’arrêts maladie des professionnels contaminés ou en détresse psychologique. Pour y remédier, le rapport propose la mise en place d\'un ratio minimum d\'encadrement, assorti d’un meilleur accès aux aides techniques.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour tenir compte des attentes des résidents, il est surtout important de bien connaître leur situation, raison pour laquelle la Défenseure des droits prône l’adoption d\'un cadre réglementaire définissant les conditions d\'élaboration du projet personnalisé du résident. Cela permettra de mettre en place une mesure pleinement adaptée aux besoins de chacun en tenant compte de leur évolution.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Enfin, il serait pertinent de mener des actions de sensibilisation des personnels des EHPAD sur le respect du droit à l\'intimité et à la vie privée des populations hébergées, autre piste évoquée dans l’une des treize recommandations.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Certes, il n’est pas question de supprimer toute mesure de restriction car la santé, voire la vie des résidents est en jeu, mais de contrôler les mesures de privation de liberté pour s’assurer qu’elles répondent aux objectifs poursuivis, sont justifiées et adaptées à la situation, en l’occurrence à l’épidémie de Covid-19. On peut se demander précisément si les circonstances justifiaient toutes les mesures drastiques de restriction sanitaire qui ont été mises en place pour de bonnes raisons mais qui, corrélativement, ont énormément fragilisé une population déjà bien vulnérable.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ainsi par deux ordonnances rendues le 15 avril, le Conseil d’État a pris parti (CE, ord. réf., 15 avril 2020, n° 439910 et 440002, JCP G 2020.526, note M. Reynier et F. Vialla), revenant sur l’action gouvernementale. Pour les juges, les restrictions aux visites ne doivent pas conduire pas à une impossibilité « générale » à être accompagné. Il est vrai aussi que, si le décret n° 2020-293 du 23 mars 2020 a édicté des mesures générales pour lutter contre la Covid-19<strong>, </strong>les déplacements pour l’assistance d’une personne vulnérable figuraient bien parmi les motifs dérogatoires de déplacement. Or pour assister au mieux une personne, il faut être à ses côtés.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Comité consultatif national d’éthique avait déjà relevé un grand nombre de réserves contre les mesures de confinement imposées dans les maisons de retraite (avis rendu le 1<sup>er</sup> avril 2020). Il avait notamment soulevé les problématiques spécifiques aux situations d’isolement dans ce type d’établissements en raison du profil particulièrement vulnérable, tant psychiquement que physiquement, des personnes accueillies, eu égard à l’importance que revêtent pour elles le lien social et le maintien des relations familiales.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Certes, on peut penser que le principe de précaution doit s\'imposer face à une épidémie de l’ampleur de la Covid-19, toutefois le maintien d\'une bonne santé psychique ou psychiatrique des résidents des EHPAD doit s’imposer tout autant à nos décideurs, surtout quand les lois, les ordonnances, les décrets se succèdent à un rythme infernal qui complexifie la lisibilité des normes en vigueur.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Comme le relève la Défenseure des droits, « <em>toute décision doit s\'attacher à respecter les principes de non-discrimination et d\'effectivité des droits. Le contexte actuel rappelle que la tentation de vouloir protéger les plus vulnérables peut tendre à stigmatiser ces personnes qui ne sont alors vues qu\'au prisme de leur situation de vulnérabilité et donc de l\'impératif sanitaire, aussi légitime soit-il. Une situation d\'exception ne saurait se traduire par une éthique d\'exception</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il faut dès lors faire fi d’un principe général de précaution et s’attacher à « <em>principe d\'évaluation individuelle du risque </em>», en ne prenant que des mesures nécessaires et proportionnées, mesures permettant d’aménager un accueil sécurisé pour les familles et les aidants.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De plus, comme le précise la Défenseure des droits dans l’une de ses recommandations, il convient de veiller à limiter dans le temps toute décision liée au renforcement des mesures de contrainte sanitaire.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On peut en effet se demander en l’état actuel des choses si les résidents ont plus souffert de l’épidémie elle-même que des restrictions imposées en réponse à la crise sanitaire et des carences dans l’accès à leurs droits.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Précisément, une enquête du ministère de la Santé a révélé que les personnes âgées en maison de retraite sont en moins bonne santé psychologique que les personnes âgées vivant à domicile, un tiers des seniors en EHPAD étant en situation de détresse psychologique (Vie publique, 6 février 2020) or un confinement, un isolement et des restrictions liées à la Covid-19 ont encore plus affaibli et épuisé nos aînés.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On le sait bien, il est difficile de concilier les enjeux de santé publique avec la nécessité de prendre des dispositions appropriées aux besoins spécifiques des résidents des EHPAD mais il faut espérer que le Gouvernement tiendra compte de ces éléments de réflexion quand il prendra de nouvelles mesures si la crise sanitaire persiste ou s’intensifie.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour le moment la situation est en train de s’améliorer car le ministère des Solidarités et de la Santé a publié le 12 mai 2021 un nouveau protocole à l’intention de ces établissements applicable à compter du 19 mai pour organiser progressivement le retour à une vie sociale normale.</p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;', 'FOCUS SUR LES ATTEINTES AUX DROITS DES PERSONNES ÂGÉES ACCUEILLIES EN EHPAD, I. 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Ils ont été privés de beaucoup de leurs droits fondamentaux et libertés, en particulier de la liberté d’aller et venir, du droit au respect de la dignité et du droit à la vie privée et familiale, ce qui a fait réagir Claire Hédon, Défenseure des droits. </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>La défenseure des droits a effectivement publié un rapport le 4 mai dernier pour pointer ces différentes atteintes et tenter de venir en aide aux seniors et à leurs familles. Elle formule à ce titre treize recommandations en lien direct avec les retombées de la Covid-19, parmi soixante-quatre pistes de tentatives d’amélioration de la situation des personnes que leur âge ou leur maladie rend vulnérables et qui sont placées en EHPAD, maison de retraites ou autres établissements spécialisés.</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Mots-clefs</strong> : Personnes âgées – personnes vulnérables – résidents d’EHPAD – dépendance – crise sanitaire – protection de la santé publique – urgence sanitaire – atteinte aux droits fondamentaux – atteinte aux libertés – atteinte au droit à la vie privée et familiale – retombées de la Covid-19 sur les modes de vie et sur les relations familiales et sociales – rapport de la Défenseure des droits</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si les conditions de vie dans les établissements pour personnes âgées font souvent l’objet de critiques, les modalités d’accompagnement médico-social étant jugées parfois inadaptées ou insuffisantes, et si beaucoup de dossiers remontent vers le Défenseur des droits pour que soient pointées les lacunes du système de prise en charge, la pandémie de Covid-19 a donné lieu à une recrudescence de réclamations formulées par les familles privées de leurs proches et souffrant de voir leurs parents âgés et affaiblis, amputés de leurs libertés essentielles.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En effet, qu’il s’agisse de la liberté d’aller et venir des résidents, de leur autonomie, de la prise en compte de leur volonté, du respect de leur dignité mais aussi et surtout du droit au maintien des relations familiales, la situation qui était déjà tendue dans ces établissements s’est fortement dégradée au rythme de la propagation du virus.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La crise sanitaire a affectivement multiplié le nombre d’atteintes, ce qui a fait réagir la Défenseure de droits fréquemment interpellée et qui a fait le constat d’une prise en charge inadaptée des seniors vivant en EHPAD assorti à un manque de reconnaissance de leurs droits fondamentaux (I). Dans son rapport, elle formule des recommandations, tentant de trouver un juste équilibre entre la protection à assurer aux personnes que leur âge rend vulnérables, la mise en place de mesures sécuritaires et la reconnaissance pleine et entière de leurs droits et libertés (II).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>I – Un constat d’atteintes injustifiées aux droits fondamentaux et libertés des résidents des EHPAD en pleine crise sanitaire</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le rapport du 4 mai 2021 de la Défenseure des droits sur les droits fondamentaux des personnes âgées accueillies en établissements pour personnes âgées dépendantes liste de nombreuses atteintes qui leur ont été portées depuis le début de la pandémie de Covid-19. 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Il est notamment fait état dans le rapport de réalisation de tests de dépistage sans consentement des seniors. Il s’agit pourtant bien d’actes médicaux qui ne peuvent être réalisés qu’avec l’accord du patient.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans certains établissements, la question s’est posée de la même manière pour la vérification du consentement requis de la personne lors du lancement des campagnes de vaccination <em>(</em>P. Véron, Vaccination des personnes âgées en Ehpad. Quel cadre juridique ?, JCP G 2021. 110).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La liberté d’aller et venir des personnes âgées vivant en EHPAD a également été fort affectée par la propagation du virus dans ces établissements. Pour les protéger, de même que les personnes affectées à leurs soins, des interdictions de sortie ont été mises en place, sortie de l’établissement mais également de la chambre du résident lors des périodes les plus tendues (D. Roman Coronavirus ; des libertés en quarantaine, JCP G 2020, act. 372).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les résidents ne voyaient alors plus personne, contraints de prendre leur repas dans leur chambre et d’y demeurer toute la journée, ce qui les a privés de tout lien social. Un tel isolement total en chambre sans contact, sans animation et joie de vivre, sans visites, sans contact physique avec les proches parents a malheureusement nui à l’état de santé physique et mental des personnes accueillies dans ces établissements.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En effet, ce mode de vie contraint et surveillé se voulait protecteur mais il a beaucoup fait souffrir les personnes isolées, déprimées et perdant tous leurs repères, ce qui a été largement critiqué. La mise en place de ces règles s’est avérée d’autant plus cruelle que les personnes les plus affaiblies ne pouvaient pas garder des contacts avec leur entourage par téléphone ou visio.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On le sait aussi, le respect des gestes barrières (port du masque, respect de distance d’au moins deux mètres, et parfois paroi en plexiglas) a rendu la communication impossible avec les personnes souffrant notamment de malvoyance, de déficience auditive ou de pathologies dégénératives, personnes particulièrement malmenées. Dans certains cas, les mesures restrictives ont conduit également à l’absence de continuité des soins, ce qui était fort regrettable. En effet des personnels de santé extérieurs à l’établissement ne pouvaient plus accéder à la chambre (par exemple pour faire des massages ou des séances de rééducation).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ces décisions de privation de liberté ont même conduit à promouvoir des interdictions de sortie, y compris pour les résidents déjà vaccinés. En la matière, le juge des référés du Conseil d’État a toutefois suspendu une recommandation du ministère des Solidarités et de la Santé sur les mesures de protection dans les EHPAD conduisant à interdire la sortie des résidents (CE, ord. réf., 3 mars 2021, n° 449759, AJ famille 2021, p. 200, obs. A. Dionisi-Peyrusse ; AJDA 2021, p. 481, note M-C. de Montecler).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De plus, malgré le déconfinement, des restrictions de sorties ont été maintenues, ce qui ne se justifiait plus toujours.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On a aussi relevé des atteintes à la vie privée eu égard à la mise en place de dispositifs de surveillance, dispositifs antérieurs à la crise mais jouant un rôle particulier pendant la pandémie et des atteintes au respect de la dignité des personnes âgées.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Durant cette même période, c’est surtout le droit à la vie privée et familiale des résidents qui a été malmené car, depuis le début de la crise, les rencontres avec les familles se sont raréfiées, suspendues totalement dans les périodes les plus critiques (I. Corpart, Quand l’état d’urgence lié au covid-19 touche les familles, Commentaire de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020, JAC n° 195, mars 2020, p. 16 ; Covid-19 : un risque accru pour les membres de la famille ?, Riséo 2020, n° spécial, p. 6).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les aidants se sont également trouvés dans des situations délicates, ne pouvant plus effectuer leurs missions de soutien, de même que les mandataires judiciaires à la protection des majeurs privés de la possibilité de rencontrer les résidents placés sous curatelle ou tutelle.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Durant les points culminants de la pandémie, les visites des membres de la famille ont effectivement été totalement interdites, puis limitées à une personne par semaine pendant 30 minutes, hors de la chambre du résident, ce qui a rendu malheureux et dépressifs à la fois les résidents et leurs proches. Priver les personnes âgées de visite, de contact avec leurs proches et donc de réconfort, constitue assurément une atteinte à la vie familiale (M. Rebourg, S. Renard, Le droit aux relations personnelles des résidents d\'EHPAD dans le contexte du covid-19, JCP G 2020. 749).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette situation a été source de drames car des personnes ont vu leur santé décliner sans pouvoir trouver du réconfort auprès de leurs familles, d’autres sont mortes des suites, soit de la contamination à la Covid-19, soit de la détresse extrême occasionnée par la suppression des liens familiaux et sociaux (et parfois parce que les hôpitaux obligés de trier les malades ont parfois refusé d’accueillir les patients âgés accueillis en EHPAD).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Durant les périodes les plus critiques, les familles ont été vraiment éprouvées car leur proche décédé a été mis en bière immédiatement si bien qu’elles ne l’ont même plus vu et n’ont pas pu lui faire leurs derniers adieux (L. Carayon, Adaptation des normes funéraires dans le cadre de l’urgence sanitaire, Dalloz actualité, 17 avril 2020 ; I. Corpart, Face à la mort au temps du covid-19, RJPF 2020-6/1 ; Crise sanitaire liée au coronavirus et nécessaire adaptation des règles funéraires, commentaire du Décret n° 2020-352 du 27 mars 2020, JO 28 mars 2020 et du Décret n° 2020-384 du 1<sup>er</sup> avril 2020, JO 2 avril 2020, RJPF 2020-5/3 ; A. Gaillard, Face à l’épidémie, des mesures prises en droit funéraire, Dr. famille 2020, comm. 84 ; J.-M. Pastor, Le droit funéraire s’adapte à l’urgence sanitaire, AJDA 2020, p. 705). Lors du pic de la crise sanitaire, la pandémie a malheureusement empêché l’accompagnement des personnes en fin de vie en EHPAD, de même qu’en établissement hospitalier (S. Tardy-Joubert, Tous vulnérables…, LPA 2020, n° 194, p. 9).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De nombreuses voix s’étaient élevées contre ce dispositif trop contraignant qui privait les résidents d’une vie normale, de la même manière que des patients accueillis dans des hôpitaux après avoir contracté le virus, privés de visite, et encore les familles voulant rendre un dernier hommage à leur proche décédé mais qui se sont trouvées dans l’impossibilité d’organiser des funérailles comme à l’accoutumée (F. Akindès, Comment réinventer les rites funéraires en temps de covid-19, The Conversation, 13 mai 2020).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Toutes ces critiques ont été relayées par la Défenseure des droits qui, après avoir constaté les carences dans l’accès aux droits des personnes vivant en EHPAD, a tenté de trouver une solution plus humaine et plus en empathie avec les intéressés, en formulant des recommandations axées sur le respect des droits fondamentaux de toute personne.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>II – Des recommandations de la Défenseure des droits visant à rendre effectifs les droits des résidents des EHPAD malgré la crise sanitaire</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est hors de question de ne pas tenir compte du fait que l’isolement des personnes âgées et la privation de liens sociaux et familiaux a des retombées considérables sur la santé des populations vulnérables. On ne meurt pas que de la Covid-19, mais il est vrai que l’on peut aussi décliner et perdre pied parce que l’on vit des situations de grande détresse psychologique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Partant de là, le rapport de la Défenseure des droits publié le 4 mai a pour objectif d’améliorer la prise en charge des personnes âgées d’une manière générale mais aussi en pleine pandémie et, pour ce faire, de rechercher les moyens de rendre effectifs les droits fondamentaux reconnus aux résidents des EHPAD comme à tout un chacun, tout en veillant à assurer leur sécurité et celle de leur entourage.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans ce rapport, treize recommandations visent les difficultés repérées au plus fort de la crise sanitaire (on notera que le rapport formule en tout soixante-quatre recommandations générales à destination des personnes âgées accueillies en EHPAD).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’essentiel est de trouver des mesures adaptées et proportionnées à la prévention de la diffusion du virus et de ne pas imposer des interdictions de manière absolue et générale.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cela a pourtant été le cas car, comme le relève la Défenseure des droits, la « <em>protection accrue</em> » mise en place par les pouvoirs publics, compte tenu d\'une plus grande fragilité des résidents face à la covid-19, s\'est traduite « <em>par l\'adoption de mesures restrictives rigoureuses, dérogatoires au droit commun, hors cadre normatif spécifique</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En la matière, de nombreux proches des résidents ont déploré un abus de pouvoir des directeurs des structures et critiqué les mesures prises par le Gouvernement (Des familles dénoncent les « EHPAD prisons », Le Monde du 17 mai 2021).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour améliorer l’accompagnement des résidents, différentes pistes sont suivies par la Défenseure des droits.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour s’assurer du consentement du résident, une recommandation vise ainsi à inciter les responsables des EHPAD à désigner un référent qui serait chargé de veiller à la recherche effective du consentement des résidents.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour que l’on ne se retrouve plus dans la situation où les familles sont privées de contact, une autre recommandation propose d’inscrire dans une disposition du Code de l’action sociale et des famille le droit de visite quotidien du résident par ses proches, à condition qu’il le souhaite, car ce ne sont pas les membres de la famille qui doivent prendre cette décision.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La pénurie de personnel et le manque d’encadrement a aussi contribué à la fragilisation de nos aînés et a empêché parfois qu’ils puissent mener une vie décente, situation encore compliquée par le grand nombre d’arrêts maladie des professionnels contaminés ou en détresse psychologique. Pour y remédier, le rapport propose la mise en place d\'un ratio minimum d\'encadrement, assorti d’un meilleur accès aux aides techniques.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour tenir compte des attentes des résidents, il est surtout important de bien connaître leur situation, raison pour laquelle la Défenseure des droits prône l’adoption d\'un cadre réglementaire définissant les conditions d\'élaboration du projet personnalisé du résident. Cela permettra de mettre en place une mesure pleinement adaptée aux besoins de chacun en tenant compte de leur évolution.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Enfin, il serait pertinent de mener des actions de sensibilisation des personnels des EHPAD sur le respect du droit à l\'intimité et à la vie privée des populations hébergées, autre piste évoquée dans l’une des treize recommandations.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Certes, il n’est pas question de supprimer toute mesure de restriction car la santé, voire la vie des résidents est en jeu, mais de contrôler les mesures de privation de liberté pour s’assurer qu’elles répondent aux objectifs poursuivis, sont justifiées et adaptées à la situation, en l’occurrence à l’épidémie de Covid-19. On peut se demander précisément si les circonstances justifiaient toutes les mesures drastiques de restriction sanitaire qui ont été mises en place pour de bonnes raisons mais qui, corrélativement, ont énormément fragilisé une population déjà bien vulnérable.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ainsi par deux ordonnances rendues le 15 avril, le Conseil d’État a pris parti (CE, ord. réf., 15 avril 2020, n° 439910 et 440002, JCP G 2020.526, note M. Reynier et F. Vialla), revenant sur l’action gouvernementale. Pour les juges, les restrictions aux visites ne doivent pas conduire pas à une impossibilité « générale » à être accompagné. Il est vrai aussi que, si le décret n° 2020-293 du 23 mars 2020 a édicté des mesures générales pour lutter contre la Covid-19<strong>, </strong>les déplacements pour l’assistance d’une personne vulnérable figuraient bien parmi les motifs dérogatoires de déplacement. Or pour assister au mieux une personne, il faut être à ses côtés.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Comité consultatif national d’éthique avait déjà relevé un grand nombre de réserves contre les mesures de confinement imposées dans les maisons de retraite (avis rendu le 1<sup>er</sup> avril 2020). Il avait notamment soulevé les problématiques spécifiques aux situations d’isolement dans ce type d’établissements en raison du profil particulièrement vulnérable, tant psychiquement que physiquement, des personnes accueillies, eu égard à l’importance que revêtent pour elles le lien social et le maintien des relations familiales.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Certes, on peut penser que le principe de précaution doit s\'imposer face à une épidémie de l’ampleur de la Covid-19, toutefois le maintien d\'une bonne santé psychique ou psychiatrique des résidents des EHPAD doit s’imposer tout autant à nos décideurs, surtout quand les lois, les ordonnances, les décrets se succèdent à un rythme infernal qui complexifie la lisibilité des normes en vigueur.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Comme le relève la Défenseure des droits, « <em>toute décision doit s\'attacher à respecter les principes de non-discrimination et d\'effectivité des droits. Le contexte actuel rappelle que la tentation de vouloir protéger les plus vulnérables peut tendre à stigmatiser ces personnes qui ne sont alors vues qu\'au prisme de leur situation de vulnérabilité et donc de l\'impératif sanitaire, aussi légitime soit-il. Une situation d\'exception ne saurait se traduire par une éthique d\'exception</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il faut dès lors faire fi d’un principe général de précaution et s’attacher à « <em>principe d\'évaluation individuelle du risque </em>», en ne prenant que des mesures nécessaires et proportionnées, mesures permettant d’aménager un accueil sécurisé pour les familles et les aidants.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De plus, comme le précise la Défenseure des droits dans l’une de ses recommandations, il convient de veiller à limiter dans le temps toute décision liée au renforcement des mesures de contrainte sanitaire.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On peut en effet se demander en l’état actuel des choses si les résidents ont plus souffert de l’épidémie elle-même que des restrictions imposées en réponse à la crise sanitaire et des carences dans l’accès à leurs droits.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Précisément, une enquête du ministère de la Santé a révélé que les personnes âgées en maison de retraite sont en moins bonne santé psychologique que les personnes âgées vivant à domicile, un tiers des seniors en EHPAD étant en situation de détresse psychologique (Vie publique, 6 février 2020) or un confinement, un isolement et des restrictions liées à la Covid-19 ont encore plus affaibli et épuisé nos aînés.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On le sait bien, il est difficile de concilier les enjeux de santé publique avec la nécessité de prendre des dispositions appropriées aux besoins spécifiques des résidents des EHPAD mais il faut espérer que le Gouvernement tiendra compte de ces éléments de réflexion quand il prendra de nouvelles mesures si la crise sanitaire persiste ou s’intensifie.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour le moment la situation est en train de s’améliorer car le ministère des Solidarités et de la Santé a publié le 12 mai 2021 un nouveau protocole à l’intention de ces établissements applicable à compter du 19 mai pour organiser progressivement le retour à une vie sociale normale.</p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;', 'FOCUS SUR LES ATTEINTES AUX DROITS DES PERSONNES ÂGÉES ACCUEILLIES EN EHPAD, I. 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(5594, 1, '2021-05-27 17:20:20', '2021-05-27 15:20:20', '<h4><strong>Isabelle CORPART</strong></h4>\r\n<h5>Maître de conférences HDR à l’Université de Haute-Alsace,</h5>\r\n<h5>Membre du CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n\r\nCommentaire du rapport de la Défenseure des droits publié le 4 mai 2021 <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-rap-ehpad-num-29.04.21.pdf\"><strong>A LIRE ICI</strong>\r\n</a>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Si la population entière est lourdement affectée par la crise sanitaire, les résidents des établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD) ont souffert et souffrent encore des restrictions imposées pour tenter d’endiguer l’épidémie. Ils ont été privés de beaucoup de leurs droits fondamentaux et libertés, en particulier de la liberté d’aller et venir, du droit au respect de la dignité et du droit à la vie privée et familiale, ce qui a fait réagir Claire Hédon, Défenseure des droits. </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>La défenseure des droits a effectivement publié un rapport le 4 mai dernier pour pointer ces différentes atteintes et tenter de venir en aide aux seniors et à leurs familles. Elle formule à ce titre treize recommandations en lien direct avec les retombées de la Covid-19, parmi soixante-quatre pistes de tentatives d’amélioration de la situation des personnes que leur âge ou leur maladie rend vulnérables et qui sont placées en EHPAD, maison de retraites ou autres établissements spécialisés.</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Mots-clefs</strong> : Personnes âgées – personnes vulnérables – résidents d’EHPAD – dépendance – crise sanitaire – protection de la santé publique – urgence sanitaire – atteinte aux droits fondamentaux – atteinte aux libertés – atteinte au droit à la vie privée et familiale – retombées de la Covid-19 sur les modes de vie et sur les relations familiales et sociales – rapport de la Défenseure des droits</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Si les conditions de vie dans les établissements pour personnes âgées font souvent l’objet de critiques, les modalités d’accompagnement médico-social étant jugées parfois inadaptées ou insuffisantes, et si beaucoup de dossiers remontent vers le Défenseur des droits pour que soient pointées les lacunes du système de prise en charge, la pandémie de Covid-19 a donné lieu à une recrudescence de réclamations formulées par les familles privées de leurs proches et souffrant de voir leurs parents âgés et affaiblis, amputés de leurs libertés essentielles.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En effet, qu’il s’agisse de la liberté d’aller et venir des résidents, de leur autonomie, de la prise en compte de leur volonté, du respect de leur dignité mais aussi et surtout du droit au maintien des relations familiales, la situation qui était déjà tendue dans ces établissements s’est fortement dégradée au rythme de la propagation du virus.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La crise sanitaire a affectivement multiplié le nombre d’atteintes, ce qui a fait réagir la Défenseure de droits fréquemment interpellée et qui a fait le constat d’une prise en charge inadaptée des seniors vivant en EHPAD assorti à un manque de reconnaissance de leurs droits fondamentaux (I). Dans son rapport, elle formule des recommandations, tentant de trouver un juste équilibre entre la protection à assurer aux personnes que leur âge rend vulnérables, la mise en place de mesures sécuritaires et la reconnaissance pleine et entière de leurs droits et libertés (II).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>I – Un constat d’atteintes injustifiées aux droits fondamentaux et libertés des résidents des EHPAD en pleine crise sanitaire</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le rapport du 4 mai 2021 de la Défenseure des droits sur les droits fondamentaux des personnes âgées accueillies en établissements pour personnes âgées dépendantes liste de nombreuses atteintes qui leur ont été portées depuis le début de la pandémie de Covid-19. Par ailleurs, le rapport fait aussi état de carences générales, non spécifiques à la crise sanitaire, telles que non-respect des règles d’hygiène, insuffisance des soins corporels, douches et toilettes, pertes ou vols d’objets, problèmes budgétaires, maltraitance, manque d’encadrement…</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">S’il faut mettre en place des protections spécifiques pour les populations vulnérables, en particulier avec un virus qui risque de nuire à leur santé, voire de précipiter leur décès, il ne faut pas oublier que, comme toute personne, les résidents peuvent réclamer le respect de leurs droits et libertés publiques.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De nombreuses réclamations dont avait été saisie la Défenseure des droits ont montré des dérapages et des défaillances en ce domaine, de multiples droits et libertés des résidents étant régulièrement violés.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On peut ainsi relever que le consentement des personnes, pourtant donnée essentielle dans le cadre de toute prise en charge médico-sociale, n’a pas toujours été respecté. Il est notamment fait état dans le rapport de réalisation de tests de dépistage sans consentement des seniors. Il s’agit pourtant bien d’actes médicaux qui ne peuvent être réalisés qu’avec l’accord du patient.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans certains établissements, la question s’est posée de la même manière pour la vérification du consentement requis de la personne lors du lancement des campagnes de vaccination <em>(</em>P. Véron, Vaccination des personnes âgées en Ehpad. Quel cadre juridique ?, JCP G 2021. 110).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La liberté d’aller et venir des personnes âgées vivant en EHPAD a également été fort affectée par la propagation du virus dans ces établissements. Pour les protéger, de même que les personnes affectées à leurs soins, des interdictions de sortie ont été mises en place, sortie de l’établissement mais également de la chambre du résident lors des périodes les plus tendues (D. Roman Coronavirus ; des libertés en quarantaine, JCP G 2020, act. 372).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les résidents ne voyaient alors plus personne, contraints de prendre leur repas dans leur chambre et d’y demeurer toute la journée, ce qui les a privés de tout lien social. Un tel isolement total en chambre sans contact, sans animation et joie de vivre, sans visites, sans contact physique avec les proches parents a malheureusement nui à l’état de santé physique et mental des personnes accueillies dans ces établissements.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En effet, ce mode de vie contraint et surveillé se voulait protecteur mais il a beaucoup fait souffrir les personnes isolées, déprimées et perdant tous leurs repères, ce qui a été largement critiqué. La mise en place de ces règles s’est avérée d’autant plus cruelle que les personnes les plus affaiblies ne pouvaient pas garder des contacts avec leur entourage par téléphone ou visio.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On le sait aussi, le respect des gestes barrières (port du masque, respect de distance d’au moins deux mètres, et parfois paroi en plexiglas) a rendu la communication impossible avec les personnes souffrant notamment de malvoyance, de déficience auditive ou de pathologies dégénératives, personnes particulièrement malmenées. Dans certains cas, les mesures restrictives ont conduit également à l’absence de continuité des soins, ce qui était fort regrettable. En effet des personnels de santé extérieurs à l’établissement ne pouvaient plus accéder à la chambre (par exemple pour faire des massages ou des séances de rééducation).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ces décisions de privation de liberté ont même conduit à promouvoir des interdictions de sortie, y compris pour les résidents déjà vaccinés. En la matière, le juge des référés du Conseil d’État a toutefois suspendu une recommandation du ministère des Solidarités et de la Santé sur les mesures de protection dans les EHPAD conduisant à interdire la sortie des résidents (CE, ord. réf., 3 mars 2021, n° 449759, AJ famille 2021, p. 200, obs. A. Dionisi-Peyrusse ; AJDA 2021, p. 481, note M-C. de Montecler).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De plus, malgré le déconfinement, des restrictions de sorties ont été maintenues, ce qui ne se justifiait plus toujours.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On a aussi relevé des atteintes à la vie privée eu égard à la mise en place de dispositifs de surveillance, dispositifs antérieurs à la crise mais jouant un rôle particulier pendant la pandémie et des atteintes au respect de la dignité des personnes âgées.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Durant cette même période, c’est surtout le droit à la vie privée et familiale des résidents qui a été malmené car, depuis le début de la crise, les rencontres avec les familles se sont raréfiées, suspendues totalement dans les périodes les plus critiques (I. Corpart, Quand l’état d’urgence lié au covid-19 touche les familles, Commentaire de la loi n° 2020-290 du 23 mars 2020, JAC n° 195, mars 2020, p. 16 ; Covid-19 : un risque accru pour les membres de la famille ?, Riséo 2020, n° spécial, p. 6).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les aidants se sont également trouvés dans des situations délicates, ne pouvant plus effectuer leurs missions de soutien, de même que les mandataires judiciaires à la protection des majeurs privés de la possibilité de rencontrer les résidents placés sous curatelle ou tutelle.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Durant les points culminants de la pandémie, les visites des membres de la famille ont effectivement été totalement interdites, puis limitées à une personne par semaine pendant 30 minutes, hors de la chambre du résident, ce qui a rendu malheureux et dépressifs à la fois les résidents et leurs proches. Priver les personnes âgées de visite, de contact avec leurs proches et donc de réconfort, constitue assurément une atteinte à la vie familiale (M. Rebourg, S. Renard, Le droit aux relations personnelles des résidents d\'EHPAD dans le contexte du covid-19, JCP G 2020. 749).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette situation a été source de drames car des personnes ont vu leur santé décliner sans pouvoir trouver du réconfort auprès de leurs familles, d’autres sont mortes des suites, soit de la contamination à la Covid-19, soit de la détresse extrême occasionnée par la suppression des liens familiaux et sociaux (et parfois parce que les hôpitaux obligés de trier les malades ont parfois refusé d’accueillir les patients âgés accueillis en EHPAD).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Durant les périodes les plus critiques, les familles ont été vraiment éprouvées car leur proche décédé a été mis en bière immédiatement si bien qu’elles ne l’ont même plus vu et n’ont pas pu lui faire leurs derniers adieux (L. Carayon, Adaptation des normes funéraires dans le cadre de l’urgence sanitaire, Dalloz actualité, 17 avril 2020 ; I. Corpart, Face à la mort au temps du covid-19, RJPF 2020-6/1 ; Crise sanitaire liée au coronavirus et nécessaire adaptation des règles funéraires, commentaire du Décret n° 2020-352 du 27 mars 2020, JO 28 mars 2020 et du Décret n° 2020-384 du 1<sup>er</sup> avril 2020, JO 2 avril 2020, RJPF 2020-5/3 ; A. Gaillard, Face à l’épidémie, des mesures prises en droit funéraire, Dr. famille 2020, comm. 84 ; J.-M. Pastor, Le droit funéraire s’adapte à l’urgence sanitaire, AJDA 2020, p. 705). Lors du pic de la crise sanitaire, la pandémie a malheureusement empêché l’accompagnement des personnes en fin de vie en EHPAD, de même qu’en établissement hospitalier (S. Tardy-Joubert, Tous vulnérables…, LPA 2020, n° 194, p. 9).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De nombreuses voix s’étaient élevées contre ce dispositif trop contraignant qui privait les résidents d’une vie normale, de la même manière que des patients accueillis dans des hôpitaux après avoir contracté le virus, privés de visite, et encore les familles voulant rendre un dernier hommage à leur proche décédé mais qui se sont trouvées dans l’impossibilité d’organiser des funérailles comme à l’accoutumée (F. Akindès, Comment réinventer les rites funéraires en temps de covid-19, The Conversation, 13 mai 2020).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Toutes ces critiques ont été relayées par la Défenseure des droits qui, après avoir constaté les carences dans l’accès aux droits des personnes vivant en EHPAD, a tenté de trouver une solution plus humaine et plus en empathie avec les intéressés, en formulant des recommandations axées sur le respect des droits fondamentaux de toute personne.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>II – Des recommandations de la Défenseure des droits visant à rendre effectifs les droits des résidents des EHPAD malgré la crise sanitaire</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est hors de question de ne pas tenir compte du fait que l’isolement des personnes âgées et la privation de liens sociaux et familiaux a des retombées considérables sur la santé des populations vulnérables. On ne meurt pas que de la Covid-19, mais il est vrai que l’on peut aussi décliner et perdre pied parce que l’on vit des situations de grande détresse psychologique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Partant de là, le rapport de la Défenseure des droits publié le 4 mai a pour objectif d’améliorer la prise en charge des personnes âgées d’une manière générale mais aussi en pleine pandémie et, pour ce faire, de rechercher les moyens de rendre effectifs les droits fondamentaux reconnus aux résidents des EHPAD comme à tout un chacun, tout en veillant à assurer leur sécurité et celle de leur entourage.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans ce rapport, treize recommandations visent les difficultés repérées au plus fort de la crise sanitaire (on notera que le rapport formule en tout soixante-quatre recommandations générales à destination des personnes âgées accueillies en EHPAD).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’essentiel est de trouver des mesures adaptées et proportionnées à la prévention de la diffusion du virus et de ne pas imposer des interdictions de manière absolue et générale.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Cela a pourtant été le cas car, comme le relève la Défenseure des droits, la « <em>protection accrue</em> » mise en place par les pouvoirs publics, compte tenu d\'une plus grande fragilité des résidents face à la covid-19, s\'est traduite « <em>par l\'adoption de mesures restrictives rigoureuses, dérogatoires au droit commun, hors cadre normatif spécifique</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En la matière, de nombreux proches des résidents ont déploré un abus de pouvoir des directeurs des structures et critiqué les mesures prises par le Gouvernement (Des familles dénoncent les « EHPAD prisons », Le Monde du 17 mai 2021).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour améliorer l’accompagnement des résidents, différentes pistes sont suivies par la Défenseure des droits.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour s’assurer du consentement du résident, une recommandation vise ainsi à inciter les responsables des EHPAD à désigner un référent qui serait chargé de veiller à la recherche effective du consentement des résidents.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour que l’on ne se retrouve plus dans la situation où les familles sont privées de contact, une autre recommandation propose d’inscrire dans une disposition du Code de l’action sociale et des famille le droit de visite quotidien du résident par ses proches, à condition qu’il le souhaite, car ce ne sont pas les membres de la famille qui doivent prendre cette décision.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La pénurie de personnel et le manque d’encadrement a aussi contribué à la fragilisation de nos aînés et a empêché parfois qu’ils puissent mener une vie décente, situation encore compliquée par le grand nombre d’arrêts maladie des professionnels contaminés ou en détresse psychologique. Pour y remédier, le rapport propose la mise en place d\'un ratio minimum d\'encadrement, assorti d’un meilleur accès aux aides techniques.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour tenir compte des attentes des résidents, il est surtout important de bien connaître leur situation, raison pour laquelle la Défenseure des droits prône l’adoption d\'un cadre réglementaire définissant les conditions d\'élaboration du projet personnalisé du résident. Cela permettra de mettre en place une mesure pleinement adaptée aux besoins de chacun en tenant compte de leur évolution.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Enfin, il serait pertinent de mener des actions de sensibilisation des personnels des EHPAD sur le respect du droit à l\'intimité et à la vie privée des populations hébergées, autre piste évoquée dans l’une des treize recommandations.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Certes, il n’est pas question de supprimer toute mesure de restriction car la santé, voire la vie des résidents est en jeu, mais de contrôler les mesures de privation de liberté pour s’assurer qu’elles répondent aux objectifs poursuivis, sont justifiées et adaptées à la situation, en l’occurrence à l’épidémie de Covid-19. On peut se demander précisément si les circonstances justifiaient toutes les mesures drastiques de restriction sanitaire qui ont été mises en place pour de bonnes raisons mais qui, corrélativement, ont énormément fragilisé une population déjà bien vulnérable.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ainsi par deux ordonnances rendues le 15 avril, le Conseil d’État a pris parti (CE, ord. réf., 15 avril 2020, n° 439910 et 440002, JCP G 2020.526, note M. Reynier et F. Vialla), revenant sur l’action gouvernementale. Pour les juges, les restrictions aux visites ne doivent pas conduire pas à une impossibilité « générale » à être accompagné. Il est vrai aussi que, si le décret n° 2020-293 du 23 mars 2020 a édicté des mesures générales pour lutter contre la Covid-19<strong>, </strong>les déplacements pour l’assistance d’une personne vulnérable figuraient bien parmi les motifs dérogatoires de déplacement. Or pour assister au mieux une personne, il faut être à ses côtés.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Comité consultatif national d’éthique avait déjà relevé un grand nombre de réserves contre les mesures de confinement imposées dans les maisons de retraite (avis rendu le 1<sup>er</sup> avril 2020). Il avait notamment soulevé les problématiques spécifiques aux situations d’isolement dans ce type d’établissements en raison du profil particulièrement vulnérable, tant psychiquement que physiquement, des personnes accueillies, eu égard à l’importance que revêtent pour elles le lien social et le maintien des relations familiales.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Certes, on peut penser que le principe de précaution doit s\'imposer face à une épidémie de l’ampleur de la Covid-19, toutefois le maintien d\'une bonne santé psychique ou psychiatrique des résidents des EHPAD doit s’imposer tout autant à nos décideurs, surtout quand les lois, les ordonnances, les décrets se succèdent à un rythme infernal qui complexifie la lisibilité des normes en vigueur.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Comme le relève la Défenseure des droits, « <em>toute décision doit s\'attacher à respecter les principes de non-discrimination et d\'effectivité des droits. Le contexte actuel rappelle que la tentation de vouloir protéger les plus vulnérables peut tendre à stigmatiser ces personnes qui ne sont alors vues qu\'au prisme de leur situation de vulnérabilité et donc de l\'impératif sanitaire, aussi légitime soit-il. Une situation d\'exception ne saurait se traduire par une éthique d\'exception</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il faut dès lors faire fi d’un principe général de précaution et s’attacher à « <em>principe d\'évaluation individuelle du risque </em>», en ne prenant que des mesures nécessaires et proportionnées, mesures permettant d’aménager un accueil sécurisé pour les familles et les aidants.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De plus, comme le précise la Défenseure des droits dans l’une de ses recommandations, il convient de veiller à limiter dans le temps toute décision liée au renforcement des mesures de contrainte sanitaire.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On peut en effet se demander en l’état actuel des choses si les résidents ont plus souffert de l’épidémie elle-même que des restrictions imposées en réponse à la crise sanitaire et des carences dans l’accès à leurs droits.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Précisément, une enquête du ministère de la Santé a révélé que les personnes âgées en maison de retraite sont en moins bonne santé psychologique que les personnes âgées vivant à domicile, un tiers des seniors en EHPAD étant en situation de détresse psychologique (Vie publique, 6 février 2020) or un confinement, un isolement et des restrictions liées à la Covid-19 ont encore plus affaibli et épuisé nos aînés.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">On le sait bien, il est difficile de concilier les enjeux de santé publique avec la nécessité de prendre des dispositions appropriées aux besoins spécifiques des résidents des EHPAD mais il faut espérer que le Gouvernement tiendra compte de ces éléments de réflexion quand il prendra de nouvelles mesures si la crise sanitaire persiste ou s’intensifie.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour le moment la situation est en train de s’améliorer car le ministère des Solidarités et de la Santé a publié le 12 mai 2021 un nouveau protocole à l’intention de ces établissements applicable à compter du 19 mai pour organiser progressivement le retour à une vie sociale normale.</p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;', 'FOCUS SUR LES ATTEINTES AUX DROITS DES PERSONNES ÂGÉES ACCUEILLIES EN EHPAD, I. 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(5595, 1, '2021-05-28 10:50:21', '2021-05-28 08:50:21', '<p style=\"text-align: justify;\">C’est lors du colloque hybride qui a eu lieu vendredi 21 mai 2021 sur la thématique historique du CERDACC « Accidents collectifs et catastrophes », qu’ont été remis à Monsieur le Professeur Claude Lienhard ses Mélanges intitulés « Université et prétoire », publiés aux Editions L’Harmattan.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5596\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-Mélanges-7.jpg\" alt=\"\" width=\"4032\" height=\"3024\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les conditions sanitaires ne permettant pas d’organiser une cérémonie avec tous les auteurs, c’est en petit comité que le récipiendaire a reçu cet ouvrage collectif. Il a été coordonné par Mme Caroline Lacroix, Maître de conférences à l’Université de Paris-Saclay-Evry, Mme Marie-France Steinlé-Feurbach, Professeur Emérite à l’Université de Haute-Alsace et co-fondateur du CERDACC et Mme Isabelle Corpart, Maître de conférences à l’Université de Haute-Alsace.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5597\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-Mélanges-3.jpg\" alt=\"\" width=\"4032\" height=\"3024\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le CERDACC et le JAC adressent toutes leurs félicitations à Monsieur le Professeur Claude Lienhard !</p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-5598\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-photo-des-mélanges.jpg\" alt=\"\" width=\"1598\" height=\"2560\" />', 'REMISE DES MÉLANGES CLAUDE LIENHARD', '', 'publish', 'closed', 'open', '', 'remise-des-melanges-claude-lienhard', '', '', '2021-05-28 10:50:21', '2021-05-28 08:50:21', '', 0, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=5595', 0, 'post', '', 0),
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(5599, 1, '2021-05-27 17:33:52', '2021-05-27 15:33:52', '<p style=\"text-align: justify;\">C’est lors du colloque hybride qui a eu lieu vendredi 21 mai 2021 sur la thématique historique du CERDACC « Accidents collectifs et catastrophes », qu’ont été remis à Monsieur le Professeur Claude Lienhard ses Mélanges intitulés « Université et prétoire », publiés aux Editions L’Harmattan.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5596\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-Mélanges-7.jpg\" alt=\"\" width=\"4032\" height=\"3024\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les conditions sanitaires ne permettant pas d’organiser une cérémonie avec tous les auteurs, c’est en petit comité que le récipiendaire a reçu cet ouvrage collectif. Il a été coordonné par Mme Caroline Lacroix, Maître de conférences à l’Université de Paris-Saclay-Evry, Mme Marie-France Steinlé-Feurbach, Professeur Emérite à l’Université de Haute-Alsace et co-fondateur du CERDACC et Mme Isabelle Corpart, Maître de conférences à l’Université de Haute-Alsace.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><img class=\"alignnone size-full wp-image-5597\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-Mélanges-3.jpg\" alt=\"\" width=\"4032\" height=\"3024\" /></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le CERDACC et le JAC adressent toutes leurs félicitations à Monsieur le Professeur Claude Lienhard !</p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n<img class=\"alignnone size-full wp-image-5598\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-photo-des-mélanges.jpg\" alt=\"\" width=\"1598\" height=\"2560\" />', 'REMISE DES MÉLANGES CLAUDE LIENHARD', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '5595-revision-v1', '', '', '2021-05-27 17:33:52', '2021-05-27 15:33:52', '', 5595, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/5595-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0),
(5600, 1, '2021-05-28 10:50:53', '2021-05-28 08:50:53', '<h4><strong>Nathalie Arbousset</strong></h4>\r\n<h5>Ingénieur d’études au CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong>Le Conseil d’Etat et les discothèques <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-Brèves-CE-21-mai-2021-référé-et-fermeture-des-discothèques.pdf\">A LIRE ICI </a>\r\n</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Plusieurs organisations représentant les professionnels des discothèques ont saisi le juge des référés du Conseil d\'État pour qu’il ordonne au Gouvernement d’autoriser la réouverture de ces établissements au plus tard le 30 juin 2021. Fermés depuis le 14 mars 2020, les discothèques et les établissements de nuit rencontrent des difficultés tant sur le plan financier qu’humain. Si le Conseil d’Etat reconnait que l’atteinte portée par les mesures contestées aux libertés et notamment à la liberté d’entreprendre est grave, elle « <em>ne revêt pas un caractère manifestement illégal justifiant qu’il soit enjoint de rouvrir les établissements de nuit ou que soit suspendue l’exécution des dispositions maintenues à l’article 4 et au I de l’article 45 du décret du 29 octobre 2020 modifié ou, en tout état de cause, du « plan de déconfinement » publié le 30 avril 2020</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le juge des référés ne peut s’appuyer que sur la situation sanitaire au jour où il statue, même si elle s’améliore, la situation reste préoccupante. Quant à savoir si elle sera plus favorable au 30 juin date à laquelle les restrictions liées au couvre-feu devraient être levées, le Conseil d’Etat ne se risque pas à un pronostic. Il faut donc comprendre que le Conseil d’Etat demande aux organisations syndicales de prendre leur mal en patience et d’attendre la réévaluation de la situation sanitaire à la mi-juin 2021. En effet au regard d’autres activités (concerts de plus de 5000 personnes, rassemblements de plus de 1000 personnes, mariages, bar à ambiance musicale) qui devraient être autorisées selon le plan de déconfinement publié, le Conseil d’Etat souligne que <em>« Dans l’hypothèse où des dispositions seraient prises en ce sens, il reviendrait au gouvernement, pour établir la proportionnalité des mesures qu’il prend, d’assurer la cohérence de son appréciation des risques relatifs des activités concernées au regard des données sanitaires existantes et de la possibilité de recourir à divers dispositifs de nature à les réduire </em>».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est incontestable que l’activité des discothèques favorise les rapprochements physiques peu compatibles avec les mesures de lutte contre la pandémie comme la distanciation physique qui plus est dans un lieu clos.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pourtant nos voisins européens ont rouvert leurs discothèques. Ainsi à Barcelone en Espagne, les boîtes de nuit sont ouvertes de 12 h à minuit. En Islande, les clubs peuvent accueillir depuis le 25 mai des clubbeurs, les portes de l’établissement ferment à 23 heures et une jauge a été fixée mais les mesures de distanciation ne sont pas obligatoires, (Vidéos. Coronavirus : des discothèques rouvrent timidement en Europe, les fêtards se déconfinent, Ouest-France 26/05/2021, <strong><a href=\"https://www.sudouest.fr/sante/coronavirus/monde/videos-coronavirus-des-discotheques-rouvrent-timidement-en-europe-les-fetards-se-deconfinent-1964147.php\">A LIRE ICI </a></strong>). On constate donc une réouverture progressive des lieux de convivialité grâce à la diminution des contaminations et à une vaccination de masse de la population. D’ailleurs, Israël, où la population a été rapidement et massivement vaccinée, a rouvert ses boites de nuit, et impose aux fêtards de justifier d’un « green pass ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La sécurisation sanitaire de cette activité n’est pas simple. Les modalités d’une réouverture doivent être fixées d’un commun accord entre les professionnels du secteur et les autorités sanitaires. On se souvient que le protocole proposé par le ministère de la Santé en décembre 2020 avait été rejeté par les professionnels de la nuit. Il envisageait de <strong>«</strong> neutraliser la piste de danse <strong>»</strong> pour respecter une distance de 2 m entre chaque personne. Les professionnels jugent par ailleurs  peu compatible avec les lieux de nuit le dispositif du pass sanitaire, leur population étant essentiellement « jeune et peu vaccinée »<strong> (</strong>Covid-19. Bientôt une soirée-test en boîte de nuit pour envisager une réouverture ? Ouest-France, 19 mai 2021, <a href=\"https://www.ouest-france.fr/sante/virus/coronavirus/covid-19-bientot-une-soiree-test-en-boite-de-nuit-pour-envisager-une-reouverture-7265960\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a>). C\'est pourtant bien l\'utilisation du pass santaire qui semble être la condition de réouverture des boîtes de nuit, ainsi ceux qui n\'ont pas été atteints par la covid ou qui n\'ont pas été vaccinés, devront fournir un test PCR négatif. Dans son <a class=\"atClass\" title=\"Lien vers l\'avis du Conseil scientifique (nouvelle fenêtre)\" href=\"https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/avis_conseil_scientifique_3_mai_2021.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\" data-smarttag-click=\"{&quot;name&quot;: &quot;https//solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/avis_conseil_scientifique_3_mai_2021.pdf&quot;, &quot;type&quot;: &quot;exit&quot;,&quot;chapter1&quot;:&quot;pass_sanitaire___toutes_les_reponses_a_vos_questions&quot;}\">avis en date du 3 mai 2021, le Conseil scientifique</a> considère que l’usage du pass, s’il est « temporaire et exceptionnel », « peut favoriser la reprise de certaines activités, notamment l’organisation de rassemblements, dans des conditions favorisant une réduction des risques de contamination ». C\'est d\'ailleurs en ce sens  que s\'est orientée l\'Angleterre lors de l\'organisation de tests grandeur nature. Prenant acte qu’il est difficile de faire respecter la distanciation physique ou le port du masque une fois les clubbeurs présents dans la discothèque, c’est sur d’autres leviers que le gouvernement britannique a agi. Ainsi, si le port du masque n’était pas obligatoire en revanche, il fallait fournir la preuve d’un dépistage négatif antigénique au Covid-19 pour accéder à la boîte de nuit, et accepter d’effectuer un test PCR avant et après l’événement (Covid-19 : deux soirées-tests en boîte de nuit à Liverpool, 1 mai 2021, <strong><a href=\"https://www.leparisien.fr/societe/covid-19-deux-soirees-tests-en-boite-de-nuit-a-liverpool-01-05-2021-FMIWCAPUCJCGBAC5RZZ3SNFBSM.php\">A LIRE ICI </a>)</strong>. A suivre.</p>\r\n<strong>L’observatoire SMACL</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L\'Observatoire SMACL a publié les actes de son 19<sup>e</sup> colloque sur \"Les collectivités territoriales face à la crise sanitaire\". Vous le trouverez en suivant ce lien :\r\n<a href=\"https://fr.calameo.com/read/004850025b333c9beded6\">https://fr.calameo.com/read/004850025b333c9beded6</a></p>\r\n<strong>Recommandation en matière d’aération des ERP</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans un avis du 28 avril 2021 (<a href=\"https://www.hcsp.fr/explore.cgi/avisrapportsdomaine?clefr=1009\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a>), le Haut Conseil de la santé publique (HCSP) a actualisé ses recommandations relatives à l\'aération et la ventilation des établissements recevant du public (ERP) dans le contexte de la pandémie Covid-19.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le HCSP recommande de mettre en place une stratégie environnementale de maîtrise de la qualité de l\'air dans chaque ERP. La responsabilité de cette stratégie doit être confiée à une personne désignée dans chaque établissement. Elle doit s\'assurer que la ventilation est fonctionnelle, conforme aux exigences réglementaires et entretenue. L\'aération/ventilation des établissements est d\'autant plus importante lorsque les mesures barrières, comme le port du masque ou la distanciation physique, ne sont pas adaptées à l\'activité des ERP.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De plus, le HCSP préconise d’aérer les espaces clos lorsque les personnes sont présentes dans l\'établissement et d\'ouvrir les fenêtres au moins 5 minutes toutes les heures. Dans les établissements scolaires et universitaires, le HCSP préconise de laisser les portes et fenêtres ouvertes entre les cours, et les fenêtres seules pendant les cours. Si l\'aération n\'est pas possible, des solutions techniques, telles que des aérateurs dans la partie supérieure des fenêtres ou une ventilation par insufflation, doivent être mises en œuvre. Dans ce cas, le HCSP conseille de diminuer le taux d\'occupation des locaux.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Afin de mesurer le taux de renouvellement d\'air, il est recommandé de mesurer la concentration en dioxyde de carbone (CO<sub>2</sub>) dans l\'air. L\'avis fixe à 800 ppm la concentration au-delà de laquelle une salle ne peut plus accueillir du public.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Délinquance routière</strong></p>\r\n<a href=\"https://www.assemblee-nationale.fr/15/propositions/pion4136.asp\">Proposition de loi visant à prévenir et sanctionner la délinquance routière et à améliorer l’accompagnement des victimes de la route et de leurs familles<strong>, n° 4136 </strong></a>, déposé(e) le mardi 4 mai 2021 notamment par par Pierre Morel-À-L\'Huissier.\r\n\r\n<strong> Les brèves de la SMACL </strong>\r\n\r\nLe lien d’accès : <a href=\"http://e.smacl-assurances.fr/a/?F=c7ge5uerrpgxw2n22v5ddbu8vjcmj6kdg9e6pas3um5h4jbfrd73vmz-24839789\">http://e.smacl-assurances.fr/a/?F=c7ge5uerrpgxw2n22v5ddbu8vjcmj6kdg9e6pas3um5h4jbfrd73vmz-24839789</a>\r\n\r\n<strong>Reconnaissance de l’état de catastrophes naturelles</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Arrêté du 19 avril 2021 portant reconnaissance de l\'état de catastrophe naturelle\r\n- Mouvements de terrain (hors sécheresse géotechnique) <a href=\"callto:2018%202019%202020%202021\">2018 2019 2020 2021</a>\r\n- Inondations et coulées de boue 2020 2021\r\n<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043482495\"><strong>JORF n°0107 du 7 mai 2021 - NOR : INTE2112076A</strong></a></p>\r\nArrêté du 20 avril 2021 portant reconnaissance de l\'état de catastrophe naturelle\r\n- Mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des sols <a href=\"callto:2018%20-%202019%20-%202020\">2018 - 2019 - 2020</a>\r\n<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043482509\"><strong>JORF n°0107 du 7 mai 2021 -  NOR : INTE2112080A</strong></a>\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;', 'BRÈVES, N. 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(5601, 1, '2021-05-27 17:39:02', '2021-05-27 15:39:02', '', 'JAC 207 Brèves CE 21 mai 2021 référé et fermeture des discothèques', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', 'jac-207-breves-ce-21-mai-2021-refere-et-fermeture-des-discotheques', '', '', '2021-05-27 17:39:02', '2021-05-27 15:39:02', '', 5600, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-Brèves-CE-21-mai-2021-référé-et-fermeture-des-discothèques.pdf', 0, 'attachment', 'application/pdf', 0),
(5602, 1, '2021-05-27 17:39:25', '2021-05-27 15:39:25', '<h4><strong>Nathalie Arbousset</strong></h4>\r\n<h5>Ingénieur d’études au CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong>Le Conseil d’Etat et les discothèques <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-Brèves-CE-21-mai-2021-référé-et-fermeture-des-discothèques.pdf\">A LIRE ICI </a>\r\n</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Plusieurs organisations représentant les professionnels des discothèques ont saisi le juge des référés du Conseil d\'État pour qu’il ordonne au Gouvernement d’autoriser la réouverture de ces établissements au plus tard le 30 juin 2021. Fermées depuis le 14 mars 2020, des discothèques et des établissements de nuit rencontrent des difficultés tant sur le plan financier qu’humain. Si le Conseil d’Etat reconnait que l’atteinte portée par les mesures contestées aux libertés et notamment à la liberté d’entreprendre est grave, elle « <em>ne revêt pas un caractère manifestement illégal justifiant qu’il soit enjoint de rouvrir les établissements de nuit ou que soit suspendue l’exécution des dispositions maintenues à l’article 4 et au I de l’article 45 du décret du 29 octobre 2020 modifié ou, en tout état de cause, du « plan de déconfinement » publié le 30 avril 2020</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le juge des référés ne peut s’appuyer que sur la situation sanitaire au jour où il statue, même si elle s’améliore, la situation reste préoccupante. Quant à savoir si elle sera plus favorable au 30 juin date à laquelle les restrictions liées au couvre-feu devraient être levées, le Conseil d’Etat ne se risque pas à un pronostic. Il faut donc comprendre que le Conseil d’Etat demande aux organisations syndicales de prendre leur mal en patience et d’attendre la réévaluation de la situation sanitaire à la mi-juin 2021. En effet au regard d’autres activités (concerts de plus de 5000 personnes, rassemblements de plus de 1000 personnes, mariage, bar à ambiance musicale) qui devraient être autorisées selon le plan de déconfinement publié, le Conseil d’Etat souligne que <em>« Dans l’hypothèse où des dispositions seraient prises en ce sens, il reviendrait au gouvernement, pour établir la proportionnalité des mesures qu’il prend, d’assurer la cohérence de son appréciation des risques relatifs des activités concernées au regard des données sanitaires existantes et de la possibilité de recourir à divers dispositifs de nature à les réduire </em>».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est incontestable que l’activité des discothèques favorise les rapprochements physiques peu compatibles avec les mesures de lutte contre la pandémie à savoir la distanciation physique, le port du masque, les gestes barrières.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pourtant nos voisins européens ont rouvert leurs discothèques. Ainsi à Barcelone en Espagne, les boîtes de nuit sont ouvertes de 12 h à minuit. En Islande, les clubs peuvent accueillir depuis le 25 mai des clubbeurs, les portes de l’établissement ferment à 23 heures et une jauge a été fixée mais les mesures de distanciation ne sont pas obligatoires, (Vidéos. Coronavirus : des discothèques rouvrent timidement en Europe, les fêtards se déconfinent, Ouest-France 26/05/2021, <strong><a href=\"https://www.sudouest.fr/sante/coronavirus/monde/videos-coronavirus-des-discotheques-rouvrent-timidement-en-europe-les-fetards-se-deconfinent-1964147.php\">A LIRE ICI </a></strong>). On constate donc une réouverture progressive des lieux de convivialité grâce à la diminution des contaminations et à une vaccination de masse de la population. D’ailleurs, Israël, où la population a été rapidement et massivement vaccinée, a rouvert ses boites de nuit, et impose aux fêtards de justifier d’un « green pass ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La sécurisation sanitaire de cette activité n’est pas simple. Les modalités d’une réouverture doivent être fixées d’un commun accord entre les professionnels du secteur et les autorités sanitaires. On se souvient que le protocole proposé par le ministère de la Santé en décembre 2020 avait été rejeté par les professionnels de la nuit. Il envisageait de <strong>«</strong> neutraliser la piste de danse <strong>»</strong> pour respecter une distance de 2 m entre chaque personne. Les professionnels jugent par ailleurs  peu compatible avec les lieux de nuit le dispositif du pass sanitaire, leur population étant essentiellement « jeune et peu vaccinée »<strong> (</strong>Covid-19. Bientôt une soirée-test en boîte de nuit pour envisager une réouverture ? Ouest-France, 19 mai 2021, <a href=\"https://www.ouest-france.fr/sante/virus/coronavirus/covid-19-bientot-une-soiree-test-en-boite-de-nuit-pour-envisager-une-reouverture-7265960\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a>).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le secteur des boîtes de nuit français compte alors sur les tests réalisés à l’étranger, comme à Liverpool début mai, pour obtenir l’autorisation de rouvrir. Prenant acte qu’il est difficile de faire respecter la distanciation physique ou le port du masque une fois les clubbeurs entrés dans la discothèque, c’est sur d’autres leviers que le gouvernement britannique entendait agir. Ainsi, si le port du masque n’était pas obligatoire en revanche, il fallait fournir la preuve d’un dépistage négatif antigénique au Covid-19 pour accéder à la boîte de nuit, et accepter d’effectuer un test PCR avant et après l’événement (Covid-19 : deux soirées-tests en boîte de nuit à Liverpool, 1 mai 2021, <strong><a href=\"https://www.leparisien.fr/societe/covid-19-deux-soirees-tests-en-boite-de-nuit-a-liverpool-01-05-2021-FMIWCAPUCJCGBAC5RZZ3SNFBSM.php\">A LIRE ICI </a>)</strong>. A suivre.</p>\r\n<strong>L’observatoire SMACL</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L\'Observatoire SMACL a publié les actes de son 19<sup>e</sup> colloque sur \"Les collectivités territoriales face à la crise sanitaire\". Vous le trouverez en suivant ce lien :\r\n<a href=\"https://fr.calameo.com/read/004850025b333c9beded6\">https://fr.calameo.com/read/004850025b333c9beded6</a></p>\r\n<strong>Recommandation en matière d’aération des ERP</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans un avis du 28 avril 2021 (<a href=\"https://www.hcsp.fr/explore.cgi/avisrapportsdomaine?clefr=1009\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a>), le Haut Conseil de la santé publique (HCSP) a actualisé ses recommandations relatives à l\'aération et la ventilation des établissements recevant du public (ERP) dans le contexte de la pandémie Covid-19.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le\' HCSP recommande de mettre en place une stratégie environnementale de maîtrise de la qualité de l\'air dans chaque ERP. La responsabilité de cette stratégie doit être confiée à une personne désignée dans chaque établissement. Elle doit s\'assurer que la ventilation est fonctionnelle, conforme aux exigences réglementaires et entretenue. L\'aération/ventilation des établissements est d\'autant plus importante lorsque les mesures barrières, comme le port du masque ou la distanciation physique, ne sont pas adaptées à l\'activité des ERP.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De plus, le HCSP préconise d’aérer les espaces clos lorsque les personnes sont présentes dans l\'établissement et d\'ouvrir les fenêtres au moins 5 minutes toutes les heures. Dans les établissements scolaires et universitaires, le HCSP préconise de laisser les portes et fenêtres ouvertes entre les cours, et les fenêtres seules pendant les cours. Si l\'aération n\'est pas possible, des solutions techniques, telles que des aérateurs dans la partie supérieure des fenêtres ou une ventilation par insufflation, doivent être mises en œuvre. Dans ce cas, le HCSP conseille de diminuer le taux d\'occupation des locaux.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Afin de mesurer le taux de renouvellement d\'air, il est recommandé de mesurer la concentration en dioxyde de carbone (CO<sub>2</sub>) dans l\'air. L\'avis fixe à 800 ppm la concentration au-delà de laquelle une salle ne peut plus accueillir du public.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Délinquance routière</strong></p>\r\n<a href=\"https://www.assemblee-nationale.fr/15/propositions/pion4136.asp\">Proposition de loi visant à prévenir et sanctionner la délinquance routière et à améliorer l’accompagnement des victimes de la route et de leurs familles<strong>, n° 4136 </strong></a>, déposé(e) le mardi 4 mai 2021 présentée notamment par par Pierre Morel-À-L\'Huissier.\r\n\r\n<strong> Les brèves de la SMACL </strong>\r\n\r\nLe lien d’accès : <a href=\"http://e.smacl-assurances.fr/a/?F=c7ge5uerrpgxw2n22v5ddbu8vjcmj6kdg9e6pas3um5h4jbfrd73vmz-24839789\">http://e.smacl-assurances.fr/a/?F=c7ge5uerrpgxw2n22v5ddbu8vjcmj6kdg9e6pas3um5h4jbfrd73vmz-24839789</a>\r\n\r\n<strong>Reconnaissance de l’état de catastrophes naturelles</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Arrêté du 19 avril 2021 portant reconnaissance de l\'état de catastrophe naturelle\r\n- Mouvements de terrain (hors sécheresse géotechnique) <a href=\"callto:2018%202019%202020%202021\">2018 2019 2020 2021</a>\r\n- Inondations et coulées de boue 2020 2021\r\n<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043482495\"><strong>JORF n°0107 du 7 mai 2021 - NOR : INTE2112076A</strong></a>\r\n\r\nArrêté du 20 avril 2021 portant reconnaissance de l\'état de catastrophe naturelle\r\n- Mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des sols <a href=\"callto:2018%20-%202019%20-%202020\">2018 - 2019 - 2020</a>\r\n<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043482509\"><strong>JORF n°0107 du 7 mai 2021 -  NOR : INTE2112080A</strong></a></p>\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;', 'BRÈVES, N. 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(5603, 1, '2021-05-28 10:51:21', '2021-05-28 08:51:21', '<h4><strong>Eric DESFOUGERES</strong></h4>\r\n<h5>Maître de conférences (H.D.R.)</h5>\r\n<h5>Membre du CERDACC</h5>\r\nVeille des publications juridiques sur le risque\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Finalité de la Veille des publications juridiques sur le risque :</strong> Cette rubrique vise à fournir aux lecteurs du JAC une recension, la plus exhaustive possible, des publications récentes dans le domaine couvert par le Centre Européen de Recherche sur le Droit des Accidents Collectifs et des Catastrophes. A ce titre, la veille juridique s’effectue en <strong>droit de la prévention, de la gestion, et de la réparation des risques, des accidents collectifs, et des catastrophes</strong>. Sont citées les publications d’ouvrages, de commentaires, de notes de jurisprudence, de chroniques …</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000080;\"><em>Dans un contexte où les références se rapportant aux risques et accidents et catastrophes sont moins abondantes que les mois précédents, on peut néanmoins trouver au fil des revues de nombreuses affaires concernant les risques d’atteinte à l’environnement,  les premiers commentaires suite au nouvel arrêt rendu par l’assemblée plénière de la Cour de cassation le 2 avril 2021 en matière de risque lié à l’amiante et bien sûr les remous incessants du risque sanitaire. </em></span></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Abréviations utilisées :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>AJDA : Actualité juridique du droit administratif</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>AJ pénal : Actualité juridique Pénal</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>AJDI : Actualité juridique du droit immobilier</em></p>\r\n<em>BDEI : Bulletin du Droit de l’environnement industriel</em>\r\n\r\n<em>D : Recueil Dalloz</em>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Dr. env. : Droit de l\'environnement</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Dr. pén. : Revue de droit pénal</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Gaz. Pal. : Gazette du Palais</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>JCP A : Semaine juridique, édition Administration et Collectivités Territoriales</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>JCP G : Semaine juridique, édition Générale</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>JCP E : Semaine juridique, édition Entreprise et Affaires</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>JCP N : Semaine juridique, édition Notariale et Immobilière</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>JCP S : Semaine juridique, édition Social </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>LPA : Les Petites Affiches</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RCA : Responsabilité civile et assurances</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RCS : Revue de science criminelle et de droit pénal comparé</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RD sanit. soc. : Revue de droit sanitaire et social</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RFDA : Revue Française de Droit Administratif</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RGDA : Revue Générale du Droit des Assurances</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RISEO : Risques, Etudes et Observations</em>  <a href=\"http://www.riseo.cerdacc.uha.fr\">http://www.riseo.cerdacc.uha.fr</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RJE : Revue juridique de l\'environnement</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RJS : Revue de Jurisprudence Sociale </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RTDCiv. : Revue trimestrielle de droit civil</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RTDCom. : Revue trimestrielle de droit commercial</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em> </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em> </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Accident du travail</u></strong> et<strong> <u>maladies professionnelles</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Amiante – Accès au juge et prévisibilité du droit » (obs. sous Cass. ass. Plen. 2 avril 2021 » : <em>JCP S</em> 2021 act. 186</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ASQUINAZI-BAILLEUX (D.) « Accident du travail et maladies professionnelles – Portée du recours contre la décision implicite de rejet de la demande d’indemnisation » (note sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 11 fév. 2021) : <em>JCP S</em> 2021 com. 1096</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BERLAUD (C.) « Appréciation de la faute inexcusable du particulier employeur » (obs. sous Cass. soc. 8 avril 2021) :  <em>Gaz. Pal.</em> 27 avril 2021 p. 36</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BERLAUD (C.) « Santé au travail et office du juge » (obs. sous Cass. soc. 17 mars 2021) : <em>Gaz. Pal.</em> 20 avril 2021 p. 40</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Cassation (nouveau pourvoi) : changement de norme postérieur au premier arrêt (obs. sous Cass.  ass. Plen. 2 avril 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 703</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">EVEILLARD (G.) « Amiante : la responsabilité de l’Etat pour déficience du contrôle de l’inspection du travail » (note sous CE 18 déc. 2020 <em>Ministère du Travail</em>) : <em>Droit administratif</em> avril 2021 com. 19</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">FALLIK MAYMARD (D.) « Nullité du licenciement et accident du travail » (note sous Cass. soc. 17 fév. 2021) : <em>JCP E</em> 2021 com. 1183</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« L’absence de spécificité de la faute inexcusable du particulier employeur » (obs. sous Cass. soc. 8 avril 2021) : <em>JCP S</em> 2021 act. 187</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">LE BLAN-DELANNOY (V.) « Prévention des risques professionnels : de quelques enjeux d’une réforme de la santé au travail » : Chronique Droit et risque in <em>LPA</em> n° 79 du 21 avril 2021 p. 10</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Maladie professionnelle : faute inexcusable de l’employeur (appréciation) » (obs. sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 28 janv. 2021) : <em>RCA</em> avril 2021 com. 64</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">RICHEVAUX (M.) « Coronavirus et maladies professionnelles » : <em>LPA </em>n° 86 du 30 avril 2021 p. 9</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Assurances</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">FRIEDRICH (C.) « Sur la garantie par les assureurs des sinistres occasionnés par les établissements de santé » (obs. sous CE 2 avril 2021) : <em>JCP A</em> 2021 act. 243</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GROUTEL (H.) « Prestations sociales versées à la victime » : <em>RCA</em> avril 2021 com. 75</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">RODRIGUEZ (N.) « Les premiers arbitrages du comportement d’un véhicule automatisé par le règlement ALKS » : <em>RGDA</em> avril 2021 p. 6</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Catastrophe naturelle</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DENIZOT (A.) « Le législateur et la falaise : résurgence de la théorie des risques ou refondation de la responsabilité civile ? » : <em>RTDCiv. </em>2021 p. 216</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Déchets</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MAUPIN (E.) « Le maire n’est pas compétent en matière de déchets situés sur une installation classée » (obs. sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 1<sup>er</sup> avril 2021) : <em>AJDA </em>19 avril 2021 p. 770</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">TOUZEIL-DIVINA (M.) « Dialogue (ou non) des juridictions à propos de la police des déchets sur ICPE » (obs. sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 1<sup>er</sup> avril 2021) : <em>JCP A</em> 2021 act. 264</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Environnement</u></strong> et<strong> <u>Développement durable</u> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">AUTET (N.) et MARSON (G.) « L’affaire du siècle, un jugement historique en droit de l’environnement » (note sous TA Paris 3 fév. 2021) : <em>Option Droit &amp; Affaires</em> 7 avril 2021 p. 10</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BOUZAR (M.) « Existe-t-il un droit à respirer un air pur ? » (note sous CAA Versailles 19 janv. 2021) : <em>AJDA </em>26 nov. 2021 p. 965</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DAVID (A.) « La décision <em>Commune de Grande-Synthe</em> et le pouvoir des juges en matière environnementale » (note sous CE 19 nov. 2020) : <em>LPA</em> n° 70 du 8 avril 2021 p. 10</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DUBOIS (C.) « Pour les choses de peu, peu de droit… ou de la constitutionnalité du préjudice écologique » (note sous QPC n° 2020-881 du 5 fév. 2021) : <em>Gaz. Pal.</em> 20 avril 2021 p. 18</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ERSTEIN (L.) « Evaluation environnementale – censure du décret du 4 juin 2018 : la loi du multi-critères » (note sous CE 15 avril 2021 <em>France Nature Environnement</em>) : <em>JCP A</em> 2021 act. 280</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GALI (H.) « Le préjudice et l’environnement » : <em>D.</em> 2021 p. 709</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GERRY-VERNIERES (S.) « Préjudice écologique : conformité à la Constitution de la protection contre les seules atteintes non négligeables » (obs. sous QPC n° 2020-881 du 5 fév. 2021) : Chronique de jurisprudence de droit de la responsabilité civile in <em>Gaz. Pal.</em> 20 avril 2021 p. 28</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GOESEL-LE BIHAN (V.) « Révision de la Constitution et environnement : pour quoi faire ? » : <em>AJDA </em>26 avril 2021 p. 825</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« La Commission européenne publie des lignes directrices précisant la définition du dommage environnemental » : <em>JCP A</em> 2021 act. 268</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">LAMI (A.) « La dérogation à l’utilisation néonicotinoïdes pour les cultures de betteraves sucrières devant le juge des référés » : <em>JCP A</em> 2021 act. 214</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MONTECLER (M.-C. de) « Les limites des pouvoirs du juge des référés face à la protection des dauphins » (obs. sous CE ord. 27 mars 2021 <em>Sea Shepherd France</em>) : <em>AJDA</em> 5 avril 2021 p. 711</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">PASTOR (J.-P.) « Les règles de l’évaluation environnementale doivent être revues » (obs. sous CE 15 avril 2021 <em>Assoc. France nature environnement</em>) : <em>AJDA</em> 26 avril 2021 p. 829</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Produits phytopharmaceutiques (utilisation) : inconstitutionnalité du régime » (obs. sous QPC n° 2021-891 du 19 mars 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 635</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ROUILLIER (C.) « Les pesticides, le maire et le juge administratif : un trio inégal » (note sous CE 31 déc. 2020 <em>Cne d’Arcueil</em>) : <em>AJDA</em> 5 avril 2021 p. 754</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ZARKA (J.-C.) « Le projet de loi constitutionnelle complétant l’article 1<sup>er</sup> de la Constitution et relatif à la préservation de l’environnement » : <em>LPA</em> n° 66 du 2 avril 2021 p. 26</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Ethique</u></strong> et <strong><u>déontologie</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Fonds d\'indemnisation</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BLOCH (L.) « Le prix de la douleur et la concurrence autour du monopole du cœur » (obs. sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 11 fév. 2021) : <em>RCA</em> avril 2021 alerte 10</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Evaluation du préjudice » (Cass. civ. 1<sup>ère</sup> 20 janv. 2021) : <em>RCA</em> avril 2021 com. 61</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">FRIANT (L.) « Le fonds d’indemnisation des victimes de pesticides (FIVP) » : <em>RDSS</em> 2021 p. 265</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GROUTEL (H.) « L’implication peu ordinaire d’un véhicule terrestre à moteur » (obs. sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 21 janv. 2021) : <em>RCA </em>avril 2021 repère 4</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Indemnisation</u></strong> (droit administratif)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">FINCK (N.) « Evaluation du montant de l’indemnité au titre du préjudice de déficit fonctionnel permanent résultant d’un accident dans l’hypothèse où la victime souffrait antérieurement d’une infirmité de même nature » (obs. sous CE 24 mars 2021) : <em>Gaz. Pal. </em>13 avril 2021 p. 40</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">FRIEDRICH (C.) « Ce dont les chiffres ne sauraient rendre compte en matière de responsabilité » (note sous CE 24 mars 2021 <em>Centre hospitalier spécialisé Le Vinatier</em>) : <em>JCP A</em> 2021 act. 222</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Indemnisation</u></strong> (droit civil)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BLOCH (L.) « Le prix de la douleur et la concurrence autour du monopole du cœur » (obs. sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 11) fév. 2021) : <em>RCA</em> avril 2021 alerte 10</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Décès de la victime : enfant né après l’accident » (obs. sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 11 fév. 2021) : <em>RCA</em> avril 2021 com. 60</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Evaluation du préjudice » (obs. sous Cass. civ. 1<sup>ère</sup> 20 janv. 2021) : <em>RCA</em> avril 2021 com. 61</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GALI (H.) « Le préjudice et l’environnement » : <em>D.</em> 2021 p. 709</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JACQUEMIN (Z.) « La réparation des préjudices économiques par la responsabilité du fait des produits défectueux » (obs. sous Cass. civ. 1<sup>ère</sup> 9 déc. 2020) : Chronique de jurisprudence de droit de la responsabilité civile in <em>Gaz. Pal.</em> 20 avril 2021 p. 32</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">TRAULLE (J.) « La réparation de la perte d’un proche avant la naissance : la Cour de cassation cherche un point d’équilibre » (obs. sous Cass. civ.  2<sup>ème</sup> 11 fév. 2021) : Chronique de jurisprudence de droit de la responsabilité civile in <em>Gaz. Pal.</em> 20 avril 2021 p. 25</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">TURPIN (D.) « L’arrêt <em>Perruche</em>, 20 ans déjà ! » : <em>LPA</em> n° 82 du 26 avril 2021 p. 4</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ouvrage :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BONDON (M.-S.) <em>Le principe de réparation intégrale du préjudice </em>(Thèse soutenue à Montpellier sous la dir. De R. CABRILLAC) Paris : PUAM, 2020, 524 p.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Médicaments</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GUEGAN (A.) « L’indemnisation des victimes du <em>Mediator </em>par le juge pénal » (obs. Trib. Cor. Paris 29 mars 2021) : <em>Gaz. Pal.</em> 27 avril 2021 p. 19</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MOINE-DUPUIS (I.) et LIETZAN (E.) « Lièvre ou tortue ? Les accès anticipés au médicament à l’épreuve du dilemme entre précaution et droit à l’espoir des patients » : <em>RDSS</em> 2021 p. 289</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Nucléaire</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DEFERRAND (F.) « Tchernobyl ou l’impossibilité du droit » : <em>D.</em> 2021 p. 737</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Police administrative</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOBART (J.-C.) « Manifester en période de pandémie : une liberté restreinte mais pas éteinte » (note sous CE 15 janv. 2021 <em>Confédération générale du travail</em>) : <em>AJDA</em> 19 avril 2021 p. 819</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MAUPIN (E.) « Le maire n’est pas compétent en matière de déchets situés sur une installation classée » (obs. sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 1<sup>er</sup> avril 2021) : <em>AJDA </em>19 avril 2021 p. 770</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">TOUZEIL-DIVINA (M.) « Dialogue (ou non) des juridictions à propos de la police des déchets sur ICPE » (obs. sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 1<sup>er</sup> avril 2021) : <em>JCP A</em> 2021 act. 264</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Précaution</u></strong> (principe)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Prévention des risques industriels et technologiques</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Prévention des risques naturels</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Procédures</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Amiante – Accès au juge et prévisibilité du droit » (obs. sous Cass. ass. Plen. 2 avril 2021 » : <em>JCP S</em> 2021 act. 186</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Cassation (nouveau pourvoi) : changement de norme postérieur au premier arrêt (obs. sous Cass.  ass. Plen. 2 avril 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 703</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">VERPEAUX (M.) « Etat d’urgence sanitaire et procédure pénale » (note sous QPC n° 2020-872 du 15 janv. 2021 et QPC n° 2020-878/879 du 29 janv. 2021) : <em>AJDA</em> 19 janv. 2021 p. 810</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Responsabilité administrative</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">EVEILLARD (G.) « Amiante : la responsabilité de l’Etat pour déficience du contrôle de l’inspection du travail » (note sous CE 18 déc. 2020 <em>Ministère du Travail</em>) : <em>Droit administratif</em> avril 2021 com. 19</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Responsabilité civile</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BERTIER-LESTRADE (B. de) « Responsabilité : une approche restrictive du transfert de la garde dans l’intérêt de l’enfant » (note sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 26 nov. 2020) : <em>Revue Lamy Droit Civil </em>avril 2021 p. 17</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DENIZOT (A.) « Le législateur et la falaise : résurgence de la théorie des risques ou refondation de la responsabilité civile ? » : <em>RTDCiv. </em>2021 p. 216</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">HOCQUET-BERG (S.) « Incendie dans un EHPAD » (note sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 3 déc. 2020) : <em>RCA</em> avril 2021 com. 71</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOURDAIN (P.) « L’obligation de sécurité de résultat de l’entreprise d’entretien et de maintenance » (note sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 5 nov. 2020) : <em>RTDCiv.</em> 2021 p. 147</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOURDAIN (P.) « Garde d’un pistolet par un mineur : le propriétaire demeure gardien, même en cas d’utilisation à son insu » (note sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 26 nov. 2020) : <em>RTDCiv.</em> 2021 p. 149</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOURDAIN (P.) « La mise en circulation du produit par un producteur assimilé (à propos de la responsabilité de Monsanto dans l’intoxication d’un agriculteur par un herbicide) » (note sous Cass. civ. 1<sup>ère</sup> 21 oct. 2020) : <em>RTDCiv.</em> 2021 p. 155</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">STOFFEL-MUNCK (P.), BLOCH (C.) et BACACHE (M.) « Responsabilité civile » :  <em>JCP G</em> 2021</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Responsabilité médicale</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">SIBILEAU (J.-B.)  « Responsabilité hospitalière : le défaut de consentement corrompt tout » (concl. sur TA Strasbourg 26 janv. 2021) : <em>AJDA</em> 26 avril 2021 p. 884</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">TURPIN (D.) « L’arrêt <em>Perruche</em>, 20 ans déjà ! » : <em>LPA</em> n° 82 du 26 avril 2021 p. 4</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Responsabilité pénale</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GUEGAN (A.) « L’indemnisation des victimes du <em>Mediator </em>par le juge pénal » (obs. Trib. Cor. Paris 29 mars 2021) : <em>Gaz. Pal.</em> 27 avril 2021 p. 19</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Irresponsabilité pénale (gendarmes) : grenade explosive ayant tué un manifestant » (obs. sous Cass. crim. 23 mars 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 633</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Responsabilité Sociétale des Entreprises</u></strong> (RSE)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">METAIS (P.) et VALETTE (E.) « Devoir de vigilance : vers une législation européenne pour une plus grande effectivité de la responsabilité sociale des entreprises\" : <em>Option Droit &amp; Affaires</em> 14 avril 2021 p. 8</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">RIVALS (J.) et BRUNETTO (A.)  « La fiscalité responsable : première responsabilité sociale de l’entreprise ? » : <em>Option Finance</em> 6 avril 2021 p. 49</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Risque</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Circulation routière (accès aux données des véhicules) : publication d’une ordonnance » (obs. sous ordonnance n° 2021-442 du 14 avril 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 744</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DEKEUWER-DEFOSSEZ (F.) « Chronique Droit et risque n° 12 » : <em>LPA</em> n° 77 du 19 avril 2021 p. 16</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DENIZOT (A.) « Le législateur et la falaise : résurgence de la théorie des risques ou refondation de la responsabilité civile ? » : <em>RTDCiv. </em>2021 p. 216</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Risque de guerre</u></strong><strong> – <u>Risque de terrorisme</u> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Risque sanitaire </u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BAILLEUL (D.) « La liberté de manifestation à l’épreuve de la crise sanitaire » (note sous CE 15 janv. 2021 <em>CGT</em>) : <em>JCP A</em> 2021 com. 2105</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BEDDIAR (N.) « L’administration pénitentiaire à l’épreuve de la crise sanitaire liée à la Covid-19 » : Chronique Droit et risque in <em>LPA</em> n° 78 du 20 avril 2021 p. 9</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">CADORET (C.) « De la crise sanitaire à la crise sociale : regards sur le rôle des Crous pour venir en aide aux étudiants » : Dossier la lutte contre la pauvreté à l’épreuve de la crise sanitaire in<em> RDSS </em>2021 p. 232</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">CLERGERIE (J.-L.) et DOUNIES (A.) « Le centre européen de prévention et de contrôle des maladies à l’épreuve du Covid-19 » : <em>LPA</em> n° 81 du 23 avril 2021 p. 11</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – APLD : la neutralisation des périodes de confinement prolongée jusqu’au 30 juin 2021 au plus tard » : <em>JCP S</em> 2021 act. 168</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – Ecoles fermées : les salariés dans l’impossibilité de télétravailler pourront bénéficier de l’activité partielle » : <em>JCP S</em> 2021 act. 169</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – Aide aux jeunes diplômés anciennement boursiers » : <em>JCP S</em> 2021 act. 172</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – Contrôle du recours au télétravail : les services de l’inspection du travail reçoivent une nouvelle feuille de route » : <em>JCP S</em> 2021 act. 171</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – Activité partielle garde d’enfants et vacances scolaires d’avril : quelle articulation ? » : <em>JCP S</em> 2021 act. 182</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – Prolongation des dispositifs exceptionnels d’exonération sociale applicables aux employeurs et travailleurs indépendants » <em>: JCP S</em> 2021 act. 198</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – APLD : la neutralisation des périodes de confinement est officiellement prolongée jusqu’au 30 juin 2021 » : <em>JCP S</em> 2021 act. 200</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – Télétravail : tous les employeurs sont désormais tenus de rédiger un plan d’action » : <em>JCP S</em> 2021 act. 202</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Covid-19 : Le l’indemnisation des formes graves » : <em>RCA</em> avril 2021 alerte 11</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Covid-19 ; nouveaux enjeux de protection de l’enfance et de soutien à la parentalité » : <em>JCP A</em> 2021 act. 251</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DESCHANEL (C.) « La crise sanitaire, facteur d’accélération de la transformation numérique des entreprises » : <em>LPA</em> n° 74 du 14 avril 2021 p. 11</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ERSTEIN (L.) « Covid : veillée pascale à la maison » : <em>JCP A</em> 2021 act. 220</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GUEGUEN (F.) « L’impact du Covid-19 et de la crise sociale sur les personnes à la rue, hébergées, mal logées ou vivant dans des habitats précaires » : Dossier la lutte contre la pauvreté à l’épreuve de la crise sanitaire in <em>RDSS</em> 2021 p. 214</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOBART (J.-C.) « Manifester en période de pandémie : une liberté restreinte mais pas éteinte » (note sous CE 15 janv. 2021 <em>Confédération générale du travail</em>) : <em>AJDA</em> 19 avril 2021 p. 819</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">KENDERIAN (F.) « Covid-19 : les limites de l’exception d’inexécution en matière de paiement des loyers commerciaux pendant la crise sanitaire » (note sous TJ Paris 25 fév. 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 728</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« La crise sanitaire : accélérateur de changement dans le tourisme » : <em>Juris tourisme</em> avril 2021 p. 39</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Le Conseil d’Etat valide les restrictions de déplacement à l’égard des personnes vaccinées » (obs. sous CE ord. référé 1<sup>er</sup> avril 2021) : <em>JCP A</em> 2021 act. 235</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MARINACCA (F.) « Les mesures de maintien et de prévention des ruptures de droit en période de crise sanitaire » : Dossier la lutte contre la pauvreté à l’épreuve de la crise sanitaire in<em> RDSS </em>2021 p. 221</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MÂZOUZ (A.) « L’enseignement du droit face à la pandémie : risques et vertus de la rupture » : Chronique Droit et risque in <em>LPA</em> n° 78 du 20 avril 2021 p. 9</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">NIEMEC (A.) « Adaptation des règles pour les établissements accueillant des personnes âgées face à la Covid-19 » : Chronique Droit et risque in <em>LPA</em> n° 78 du 20 avril 2021 p. 9</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">PEDROT (P.) « L’accès aux soins des personnes les plus démunies à l’épreuve de la Covid » : Dossier la lutte contre la pauvreté à l’épreuve de la crise sanitaire in<em> RDSS </em>2021 p. 255</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Protocole sanitaire face à l’épidémie Covid-19 : la FAQ de la DGAFP mise à jour » : JCP A 2021 act. 250</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">RICHEVAUX (M.) « Coronavirus et maladies professionnelles » : <em>LPA </em>n° 86 du 30 avril 2021 p. 9</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">VERPEAUX (M.) « Etat d’urgence sanitaire et procédure pénale » (note sous QPC n° 2020-872 du 15 janv. 2021 et QPC n° 2020-878/879 du 29 janv. 2021) : <em>AJDA</em> 19 janv. 2021 p. 810</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Sécurité</u></strong> (obligation)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BERLAUD (C.) « Appréciation de la faute inexcusable du particulier employeur » (obs. sous Cass. soc. 8 avril 2021) :  <em>Gaz. Pal.</em> 27 avril 2021 p. 36</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DUPOND (N.) « Obligation de sécurité de résultat pour l’entreprise chargée de l’entretien et de la maintenance d’une porte automatique de garage » (note sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 5 nov. 2020) : <em>LPA</em> n° 83 du 27 avril 2021 p. 16</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOURDAIN (P.) « L’obligation de sécurité de résultat de l’entreprise d’entretien et de maintenance » (note sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 5 nov. 2020) : <em>RTDCiv.</em> 2021 p. 147</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« L’absence de spécificité de la faute inexcusable du particulier employeur » (obs. sous Cass. soc. 8 avril 2021) : <em>JCP S</em> 2021 act. 187</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Maladie professionnelle : faute inexcusable de l’employeur (appréciation) » (obs. sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 28 janv. 2021) : <em>RCA</em> avril 2021 com. 64</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Sécurité civile</u></strong> et <strong><u>Services de secours</u> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MONTECLER (M.-C. de) « Pas d’horaires d’équivalence pour les sapeurs-pompiers à temps partiel » (obs. sous CE 16 avril 2021) : <em>AJDA</em> 26 mars 2021 p. 833</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Transports</u></strong> et <strong><u>Tourisme</u> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BERLAUD (C.) « Le transporteur ne peut pas exclure de garantir la destruction des colis qui lui sont confiés » (obs. sous Cass. com. 24 mars 2020) : <em>Gaz. Pal.</em> 27 avril 2021 p. 35</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Circulation routière (accès aux données des véhicules) : publication d’une ordonnance » (obs. sous ordonnance n° 2021-442 du 14 avril 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 744</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DUGUE (M.) « D’utiles précisions sur l’exonération des professionnels du tourisme » (obs. sous Cass. civ. 1<sup>ère</sup> 17 fév. 2021) : Chronique de jurisprudence de droit de la responsabilité civile in <em>Gaz. Pal.</em> 20 avril 2021 p. 34</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DUMERY (A.) « L’appréciation large de la notion d’accident de la circulation » (note sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 24 oct. 2019) : Chronique Droit et Risque in <em>LPA</em> n° 80 du 22 avril 2021 p. 10</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DUPONT (P.) et POISSONNIER (G.) « Indemnisation du retard de vol : une présomption de présence à l’enregistrement est reconnue aux passagers aériens » (note sous Cass. civ. 1<sup>ère</sup> 21 oct. 2021) : <em>JCP E</em> 2021 com. 1179</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GOLOSOV (E.) « Responsabilité des agences de voyages, la mise en œuvre des causes d’exonération » : <em>Revue Lamy  Droit Civil</em> avril 2021 p. 22</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GROUTEL (H.) « L’implication peu ordinaire d’un véhicule terrestre à moteur » (obs. sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 21 janv. 2021) : <em>RCA </em>avril 2021 repère 4</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Transport aérien (responsabilité) : promenade aérienne à titre gratuit » (obs. sous Cass. civ. 1<sup>ère</sup> 8 avril 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 741</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour toute demande d\'insertion, prière d\'écrire à <a href=\"mailto:cerdacc@uha.fr\">cerdacc@uha.fr</a></p>\r\n&nbsp;', 'VEILLE DES PUBLICATIONS JURIDIQUES SUR LE RISQUE, E. 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(5604, 1, '2021-05-27 17:42:31', '2021-05-27 15:42:31', '<h4><strong>Eric DESFOUGERES</strong></h4>\r\n<h5>Maître de conférences (H.D.R.)</h5>\r\n<h5>Membre du CERDACC</h5>\r\nVeille des publications juridiques sur le risque\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Finalité de la Veille des publications juridiques sur le risque :</strong> Cette rubrique vise à fournir aux lecteurs du JAC une recension, la plus exhaustive possible, des publications récentes dans le domaine couvert par le Centre Européen de Recherche sur le Droit des Accidents Collectifs et des Catastrophes. A ce titre, la veille juridique s’effectue en <strong>droit de la prévention, de la gestion, et de la réparation des risques, des accidents collectifs, et des catastrophes</strong>. Sont citées les publications d’ouvrages, de commentaires, de notes de jurisprudence, de chroniques …</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #000080;\"><em>Dans un contexte où les références se rapportant aux risques et accidents et catastrophes sont moins abondantes que les mois précédents, on peut néanmoins trouver au fil des revues de nombreuses affaires concernant les risques d’atteinte à l’environnement,  les premiers commentaires suite au nouvel arrêt rendu par l’assemblée plénière de la Cour de cassation le 2 avril 2021 en matière de risque lié à l’amiante et bien sûr les remous incessants du risque sanitaire. </em></span></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Abréviations utilisées :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>AJDA : Actualité juridique du droit administratif</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>AJ pénal : Actualité juridique Pénal</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>AJDI : Actualité juridique du droit immobilier</em></p>\r\n<em>BDEI : Bulletin du Droit de l’environnement industriel</em>\r\n\r\n<em>D : Recueil Dalloz</em>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Dr. env. : Droit de l\'environnement</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Dr. pén. : Revue de droit pénal</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Gaz. Pal. : Gazette du Palais</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>JCP A : Semaine juridique, édition Administration et Collectivités Territoriales</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>JCP G : Semaine juridique, édition Générale</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>JCP E : Semaine juridique, édition Entreprise et Affaires</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>JCP N : Semaine juridique, édition Notariale et Immobilière</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>JCP S : Semaine juridique, édition Social </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>LPA : Les Petites Affiches</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RCA : Responsabilité civile et assurances</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RCS : Revue de science criminelle et de droit pénal comparé</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RD sanit. soc. : Revue de droit sanitaire et social</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RFDA : Revue Française de Droit Administratif</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RGDA : Revue Générale du Droit des Assurances</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RISEO : Risques, Etudes et Observations</em>  <a href=\"http://www.riseo.cerdacc.uha.fr\">http://www.riseo.cerdacc.uha.fr</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RJE : Revue juridique de l\'environnement</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RJS : Revue de Jurisprudence Sociale </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RTDCiv. : Revue trimestrielle de droit civil</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>RTDCom. : Revue trimestrielle de droit commercial</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em> </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em> </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Accident du travail</u></strong> et<strong> <u>maladies professionnelles</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Amiante – Accès au juge et prévisibilité du droit » (obs. sous Cass. ass. Plen. 2 avril 2021 » : <em>JCP S</em> 2021 act. 186</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ASQUINAZI-BAILLEUX (D.) « Accident du travail et maladies professionnelles – Portée du recours contre la décision implicite de rejet de la demande d’indemnisation » (note sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 11 fév. 2021) : <em>JCP S</em> 2021 com. 1096</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BERLAUD (C.) « Appréciation de la faute inexcusable du particulier employeur » (obs. sous Cass. soc. 8 avril 2021) :  <em>Gaz. Pal.</em> 27 avril 2021 p. 36</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BERLAUD (C.) « Santé au travail et office du juge » (obs. sous Cass. soc. 17 mars 2021) : <em>Gaz. Pal.</em> 20 avril 2021 p. 40</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Cassation (nouveau pourvoi) : changement de norme postérieur au premier arrêt (obs. sous Cass.  ass. Plen. 2 avril 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 703</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">EVEILLARD (G.) « Amiante : la responsabilité de l’Etat pour déficience du contrôle de l’inspection du travail » (note sous CE 18 déc. 2020 <em>Ministère du Travail</em>) : <em>Droit administratif</em> avril 2021 com. 19</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">FALLIK MAYMARD (D.) « Nullité du licenciement et accident du travail » (note sous Cass. soc. 17 fév. 2021) : <em>JCP E</em> 2021 com. 1183</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« L’absence de spécificité de la faute inexcusable du particulier employeur » (obs. sous Cass. soc. 8 avril 2021) : <em>JCP S</em> 2021 act. 187</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">LE BLAN-DELANNOY (V.) « Prévention des risques professionnels : de quelques enjeux d’une réforme de la santé au travail » : Chronique Droit et risque in <em>LPA</em> n° 79 du 21 avril 2021 p. 10</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Maladie professionnelle : faute inexcusable de l’employeur (appréciation) » (obs. sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 28 janv. 2021) : <em>RCA</em> avril 2021 com. 64</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">RICHEVAUX (M.) « Coronavirus et maladies professionnelles » : <em>LPA </em>n° 86 du 30 avril 2021 p. 9</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Assurances</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">FRIEDRICH (C.) « Sur la garantie par les assureurs des sinistres occasionnés par les établissements de santé » (obs. sous CE 2 avril 2021) : <em>JCP A</em> 2021 act. 243</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GROUTEL (H.) « Prestations sociales versées à la victime » : <em>RCA</em> avril 2021 com. 75</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">RODRIGUEZ (N.) « Les premiers arbitrages du comportement d’un véhicule automatisé par le règlement ALKS » : <em>RGDA</em> avril 2021 p. 6</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Catastrophe naturelle</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DENIZOT (A.) « Le législateur et la falaise : résurgence de la théorie des risques ou refondation de la responsabilité civile ? » : <em>RTDCiv. </em>2021 p. 216</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Déchets</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MAUPIN (E.) « Le maire n’est pas compétent en matière de déchets situés sur une installation classée » (obs. sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 1<sup>er</sup> avril 2021) : <em>AJDA </em>19 avril 2021 p. 770</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">TOUZEIL-DIVINA (M.) « Dialogue (ou non) des juridictions à propos de la police des déchets sur ICPE » (obs. sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 1<sup>er</sup> avril 2021) : <em>JCP A</em> 2021 act. 264</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Environnement</u></strong> et<strong> <u>Développement durable</u> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">AUTET (N.) et MARSON (G.) « L’affaire du siècle, un jugement historique en droit de l’environnement » (note sous TA Paris 3 fév. 2021) : <em>Option Droit &amp; Affaires</em> 7 avril 2021 p. 10</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BOUZAR (M.) « Existe-t-il un droit à respirer un air pur ? » (note sous CAA Versailles 19 janv. 2021) : <em>AJDA </em>26 nov. 2021 p. 965</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DAVID (A.) « La décision <em>Commune de Grande-Synthe</em> et le pouvoir des juges en matière environnementale » (note sous CE 19 nov. 2020) : <em>LPA</em> n° 70 du 8 avril 2021 p. 10</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DUBOIS (C.) « Pour les choses de peu, peu de droit… ou de la constitutionnalité du préjudice écologique » (note sous QPC n° 2020-881 du 5 fév. 2021) : <em>Gaz. Pal.</em> 20 avril 2021 p. 18</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ERSTEIN (L.) « Evaluation environnementale – censure du décret du 4 juin 2018 : la loi du multi-critères » (note sous CE 15 avril 2021 <em>France Nature Environnement</em>) : <em>JCP A</em> 2021 act. 280</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GALI (H.) « Le préjudice et l’environnement » : <em>D.</em> 2021 p. 709</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GERRY-VERNIERES (S.) « Préjudice écologique : conformité à la Constitution de la protection contre les seules atteintes non négligeables » (obs. sous QPC n° 2020-881 du 5 fév. 2021) : Chronique de jurisprudence de droit de la responsabilité civile in <em>Gaz. Pal.</em> 20 avril 2021 p. 28</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GOESEL-LE BIHAN (V.) « Révision de la Constitution et environnement : pour quoi faire ? » : <em>AJDA </em>26 avril 2021 p. 825</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« La Commission européenne publie des lignes directrices précisant la définition du dommage environnemental » : <em>JCP A</em> 2021 act. 268</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">LAMI (A.) « La dérogation à l’utilisation néonicotinoïdes pour les cultures de betteraves sucrières devant le juge des référés » : <em>JCP A</em> 2021 act. 214</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MONTECLER (M.-C. de) « Les limites des pouvoirs du juge des référés face à la protection des dauphins » (obs. sous CE ord. 27 mars 2021 <em>Sea Shepherd France</em>) : <em>AJDA</em> 5 avril 2021 p. 711</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">PASTOR (J.-P.) « Les règles de l’évaluation environnementale doivent être revues » (obs. sous CE 15 avril 2021 <em>Assoc. France nature environnement</em>) : <em>AJDA</em> 26 avril 2021 p. 829</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Produits phytopharmaceutiques (utilisation) : inconstitutionnalité du régime » (obs. sous QPC n° 2021-891 du 19 mars 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 635</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ROUILLIER (C.) « Les pesticides, le maire et le juge administratif : un trio inégal » (note sous CE 31 déc. 2020 <em>Cne d’Arcueil</em>) : <em>AJDA</em> 5 avril 2021 p. 754</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ZARKA (J.-C.) « Le projet de loi constitutionnelle complétant l’article 1<sup>er</sup> de la Constitution et relatif à la préservation de l’environnement » : <em>LPA</em> n° 66 du 2 avril 2021 p. 26</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Ethique</u></strong> et <strong><u>déontologie</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Fonds d\'indemnisation</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BLOCH (L.) « Le prix de la douleur et la concurrence autour du monopole du cœur » (obs. sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 11 fév. 2021) : <em>RCA</em> avril 2021 alerte 10</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Evaluation du préjudice » (Cass. civ. 1<sup>ère</sup> 20 janv. 2021) : <em>RCA</em> avril 2021 com. 61</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">FRIANT (L.) « Le fonds d’indemnisation des victimes de pesticides (FIVP) » : <em>RDSS</em> 2021 p. 265</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GROUTEL (H.) « L’implication peu ordinaire d’un véhicule terrestre à moteur » (obs. sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 21 janv. 2021) : <em>RCA </em>avril 2021 repère 4</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Indemnisation</u></strong> (droit administratif)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">FINCK (N.) « Evaluation du montant de l’indemnité au titre du préjudice de déficit fonctionnel permanent résultant d’un accident dans l’hypothèse où la victime souffrait antérieurement d’une infirmité de même nature » (obs. sous CE 24 mars 2021) : <em>Gaz. Pal. </em>13 avril 2021 p. 40</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">FRIEDRICH (C.) « Ce dont les chiffres ne sauraient rendre compte en matière de responsabilité » (note sous CE 24 mars 2021 <em>Centre hospitalier spécialisé Le Vinatier</em>) : <em>JCP A</em> 2021 act. 222</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Indemnisation</u></strong> (droit civil)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BLOCH (L.) « Le prix de la douleur et la concurrence autour du monopole du cœur » (obs. sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 11) fév. 2021) : <em>RCA</em> avril 2021 alerte 10</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Décès de la victime : enfant né après l’accident » (obs. sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 11 fév. 2021) : <em>RCA</em> avril 2021 com. 60</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Evaluation du préjudice » (obs. sous Cass. civ. 1<sup>ère</sup> 20 janv. 2021) : <em>RCA</em> avril 2021 com. 61</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GALI (H.) « Le préjudice et l’environnement » : <em>D.</em> 2021 p. 709</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JACQUEMIN (Z.) « La réparation des préjudices économiques par la responsabilité du fait des produits défectueux » (obs. sous Cass. civ. 1<sup>ère</sup> 9 déc. 2020) : Chronique de jurisprudence de droit de la responsabilité civile in <em>Gaz. Pal.</em> 20 avril 2021 p. 32</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">TRAULLE (J.) « La réparation de la perte d’un proche avant la naissance : la Cour de cassation cherche un point d’équilibre » (obs. sous Cass. civ.  2<sup>ème</sup> 11 fév. 2021) : Chronique de jurisprudence de droit de la responsabilité civile in <em>Gaz. Pal.</em> 20 avril 2021 p. 25</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">TURPIN (D.) « L’arrêt <em>Perruche</em>, 20 ans déjà ! » : <em>LPA</em> n° 82 du 26 avril 2021 p. 4</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ouvrage :</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BONDON (M.-S.) <em>Le principe de réparation intégrale du préjudice </em>(Thèse soutenue à Montpellier sous la dir. De R. CABRILLAC) Paris : PUAM, 2020, 524 p.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Médicaments</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GUEGAN (A.) « L’indemnisation des victimes du <em>Mediator </em>par le juge pénal » (obs. Trib. Cor. Paris 29 mars 2021) : <em>Gaz. Pal.</em> 27 avril 2021 p. 19</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MOINE-DUPUIS (I.) et LIETZAN (E.) « Lièvre ou tortue ? Les accès anticipés au médicament à l’épreuve du dilemme entre précaution et droit à l’espoir des patients » : <em>RDSS</em> 2021 p. 289</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Nucléaire</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DEFERRAND (F.) « Tchernobyl ou l’impossibilité du droit » : <em>D.</em> 2021 p. 737</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Police administrative</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOBART (J.-C.) « Manifester en période de pandémie : une liberté restreinte mais pas éteinte » (note sous CE 15 janv. 2021 <em>Confédération générale du travail</em>) : <em>AJDA</em> 19 avril 2021 p. 819</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MAUPIN (E.) « Le maire n’est pas compétent en matière de déchets situés sur une installation classée » (obs. sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 1<sup>er</sup> avril 2021) : <em>AJDA </em>19 avril 2021 p. 770</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">TOUZEIL-DIVINA (M.) « Dialogue (ou non) des juridictions à propos de la police des déchets sur ICPE » (obs. sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 1<sup>er</sup> avril 2021) : <em>JCP A</em> 2021 act. 264</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Précaution</u></strong> (principe)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Prévention des risques industriels et technologiques</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Prévention des risques naturels</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Procédures</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Amiante – Accès au juge et prévisibilité du droit » (obs. sous Cass. ass. Plen. 2 avril 2021 » : <em>JCP S</em> 2021 act. 186</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Cassation (nouveau pourvoi) : changement de norme postérieur au premier arrêt (obs. sous Cass.  ass. Plen. 2 avril 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 703</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">VERPEAUX (M.) « Etat d’urgence sanitaire et procédure pénale » (note sous QPC n° 2020-872 du 15 janv. 2021 et QPC n° 2020-878/879 du 29 janv. 2021) : <em>AJDA</em> 19 janv. 2021 p. 810</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Responsabilité administrative</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">EVEILLARD (G.) « Amiante : la responsabilité de l’Etat pour déficience du contrôle de l’inspection du travail » (note sous CE 18 déc. 2020 <em>Ministère du Travail</em>) : <em>Droit administratif</em> avril 2021 com. 19</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Responsabilité civile</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BERTIER-LESTRADE (B. de) « Responsabilité : une approche restrictive du transfert de la garde dans l’intérêt de l’enfant » (note sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 26 nov. 2020) : <em>Revue Lamy Droit Civil </em>avril 2021 p. 17</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DENIZOT (A.) « Le législateur et la falaise : résurgence de la théorie des risques ou refondation de la responsabilité civile ? » : <em>RTDCiv. </em>2021 p. 216</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">HOCQUET-BERG (S.) « Incendie dans un EHPAD » (note sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 3 déc. 2020) : <em>RCA</em> avril 2021 com. 71</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOURDAIN (P.) « L’obligation de sécurité de résultat de l’entreprise d’entretien et de maintenance » (note sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 5 nov. 2020) : <em>RTDCiv.</em> 2021 p. 147</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOURDAIN (P.) « Garde d’un pistolet par un mineur : le propriétaire demeure gardien, même en cas d’utilisation à son insu » (note sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 26 nov. 2020) : <em>RTDCiv.</em> 2021 p. 149</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOURDAIN (P.) « La mise en circulation du produit par un producteur assimilé (à propos de la responsabilité de Monsanto dans l’intoxication d’un agriculteur par un herbicide) » (note sous Cass. civ. 1<sup>ère</sup> 21 oct. 2020) : <em>RTDCiv.</em> 2021 p. 155</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">STOFFEL-MUNCK (P.), BLOCH (C.) et BACACHE (M.) « Responsabilité civile » :  <em>JCP G</em> 2021</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Responsabilité médicale</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">SIBILEAU (J.-B.)  « Responsabilité hospitalière : le défaut de consentement corrompt tout » (concl. sur TA Strasbourg 26 janv. 2021) : <em>AJDA</em> 26 avril 2021 p. 884</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">TURPIN (D.) « L’arrêt <em>Perruche</em>, 20 ans déjà ! » : <em>LPA</em> n° 82 du 26 avril 2021 p. 4</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Responsabilité pénale</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GUEGAN (A.) « L’indemnisation des victimes du <em>Mediator </em>par le juge pénal » (obs. Trib. Cor. Paris 29 mars 2021) : <em>Gaz. Pal.</em> 27 avril 2021 p. 19</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Irresponsabilité pénale (gendarmes) : grenade explosive ayant tué un manifestant » (obs. sous Cass. crim. 23 mars 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 633</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Responsabilité Sociétale des Entreprises</u></strong> (RSE)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">METAIS (P.) et VALETTE (E.) « Devoir de vigilance : vers une législation européenne pour une plus grande effectivité de la responsabilité sociale des entreprises\" : <em>Option Droit &amp; Affaires</em> 14 avril 2021 p. 8</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">RIVALS (J.) et BRUNETTO (A.)  « La fiscalité responsable : première responsabilité sociale de l’entreprise ? » : <em>Option Finance</em> 6 avril 2021 p. 49</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Risque</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Circulation routière (accès aux données des véhicules) : publication d’une ordonnance » (obs. sous ordonnance n° 2021-442 du 14 avril 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 744</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DEKEUWER-DEFOSSEZ (F.) « Chronique Droit et risque n° 12 » : <em>LPA</em> n° 77 du 19 avril 2021 p. 16</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DENIZOT (A.) « Le législateur et la falaise : résurgence de la théorie des risques ou refondation de la responsabilité civile ? » : <em>RTDCiv. </em>2021 p. 216</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Risque de guerre</u></strong><strong> – <u>Risque de terrorisme</u> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Risque sanitaire </u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BAILLEUL (D.) « La liberté de manifestation à l’épreuve de la crise sanitaire » (note sous CE 15 janv. 2021 <em>CGT</em>) : <em>JCP A</em> 2021 com. 2105</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BEDDIAR (N.) « L’administration pénitentiaire à l’épreuve de la crise sanitaire liée à la Covid-19 » : Chronique Droit et risque in <em>LPA</em> n° 78 du 20 avril 2021 p. 9</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">CADORET (C.) « De la crise sanitaire à la crise sociale : regards sur le rôle des Crous pour venir en aide aux étudiants » : Dossier la lutte contre la pauvreté à l’épreuve de la crise sanitaire in<em> RDSS </em>2021 p. 232</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">CLERGERIE (J.-L.) et DOUNIES (A.) « Le centre européen de prévention et de contrôle des maladies à l’épreuve du Covid-19 » : <em>LPA</em> n° 81 du 23 avril 2021 p. 11</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – APLD : la neutralisation des périodes de confinement prolongée jusqu’au 30 juin 2021 au plus tard » : <em>JCP S</em> 2021 act. 168</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – Ecoles fermées : les salariés dans l’impossibilité de télétravailler pourront bénéficier de l’activité partielle » : <em>JCP S</em> 2021 act. 169</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – Aide aux jeunes diplômés anciennement boursiers » : <em>JCP S</em> 2021 act. 172</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – Contrôle du recours au télétravail : les services de l’inspection du travail reçoivent une nouvelle feuille de route » : <em>JCP S</em> 2021 act. 171</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – Activité partielle garde d’enfants et vacances scolaires d’avril : quelle articulation ? » : <em>JCP S</em> 2021 act. 182</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – Prolongation des dispositifs exceptionnels d’exonération sociale applicables aux employeurs et travailleurs indépendants » <em>: JCP S</em> 2021 act. 198</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – APLD : la neutralisation des périodes de confinement est officiellement prolongée jusqu’au 30 juin 2021 » : <em>JCP S</em> 2021 act. 200</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Coronavirus – Télétravail : tous les employeurs sont désormais tenus de rédiger un plan d’action » : <em>JCP S</em> 2021 act. 202</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Covid-19 : Le l’indemnisation des formes graves » : <em>RCA</em> avril 2021 alerte 11</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Covid-19 ; nouveaux enjeux de protection de l’enfance et de soutien à la parentalité » : <em>JCP A</em> 2021 act. 251</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DESCHANEL (C.) « La crise sanitaire, facteur d’accélération de la transformation numérique des entreprises » : <em>LPA</em> n° 74 du 14 avril 2021 p. 11</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">ERSTEIN (L.) « Covid : veillée pascale à la maison » : <em>JCP A</em> 2021 act. 220</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GUEGUEN (F.) « L’impact du Covid-19 et de la crise sociale sur les personnes à la rue, hébergées, mal logées ou vivant dans des habitats précaires » : Dossier la lutte contre la pauvreté à l’épreuve de la crise sanitaire in <em>RDSS</em> 2021 p. 214</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOBART (J.-C.) « Manifester en période de pandémie : une liberté restreinte mais pas éteinte » (note sous CE 15 janv. 2021 <em>Confédération générale du travail</em>) : <em>AJDA</em> 19 avril 2021 p. 819</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">KENDERIAN (F.) « Covid-19 : les limites de l’exception d’inexécution en matière de paiement des loyers commerciaux pendant la crise sanitaire » (note sous TJ Paris 25 fév. 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 728</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« La crise sanitaire : accélérateur de changement dans le tourisme » : <em>Juris tourisme</em> avril 2021 p. 39</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Le Conseil d’Etat valide les restrictions de déplacement à l’égard des personnes vaccinées » (obs. sous CE ord. référé 1<sup>er</sup> avril 2021) : <em>JCP A</em> 2021 act. 235</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MARINACCA (F.) « Les mesures de maintien et de prévention des ruptures de droit en période de crise sanitaire » : Dossier la lutte contre la pauvreté à l’épreuve de la crise sanitaire in<em> RDSS </em>2021 p. 221</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MÂZOUZ (A.) « L’enseignement du droit face à la pandémie : risques et vertus de la rupture » : Chronique Droit et risque in <em>LPA</em> n° 78 du 20 avril 2021 p. 9</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">NIEMEC (A.) « Adaptation des règles pour les établissements accueillant des personnes âgées face à la Covid-19 » : Chronique Droit et risque in <em>LPA</em> n° 78 du 20 avril 2021 p. 9</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">PEDROT (P.) « L’accès aux soins des personnes les plus démunies à l’épreuve de la Covid » : Dossier la lutte contre la pauvreté à l’épreuve de la crise sanitaire in<em> RDSS </em>2021 p. 255</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Protocole sanitaire face à l’épidémie Covid-19 : la FAQ de la DGAFP mise à jour » : JCP A 2021 act. 250</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">RICHEVAUX (M.) « Coronavirus et maladies professionnelles » : <em>LPA </em>n° 86 du 30 avril 2021 p. 9</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">VERPEAUX (M.) « Etat d’urgence sanitaire et procédure pénale » (note sous QPC n° 2020-872 du 15 janv. 2021 et QPC n° 2020-878/879 du 29 janv. 2021) : <em>AJDA</em> 19 janv. 2021 p. 810</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Sécurité</u></strong> (obligation)</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BERLAUD (C.) « Appréciation de la faute inexcusable du particulier employeur » (obs. sous Cass. soc. 8 avril 2021) :  <em>Gaz. Pal.</em> 27 avril 2021 p. 36</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DUPOND (N.) « Obligation de sécurité de résultat pour l’entreprise chargée de l’entretien et de la maintenance d’une porte automatique de garage » (note sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 5 nov. 2020) : <em>LPA</em> n° 83 du 27 avril 2021 p. 16</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">JOURDAIN (P.) « L’obligation de sécurité de résultat de l’entreprise d’entretien et de maintenance » (note sous Cass. civ. 3<sup>ème</sup> 5 nov. 2020) : <em>RTDCiv.</em> 2021 p. 147</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« L’absence de spécificité de la faute inexcusable du particulier employeur » (obs. sous Cass. soc. 8 avril 2021) : <em>JCP S</em> 2021 act. 187</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Maladie professionnelle : faute inexcusable de l’employeur (appréciation) » (obs. sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 28 janv. 2021) : <em>RCA</em> avril 2021 com. 64</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Sécurité civile</u></strong> et <strong><u>Services de secours</u> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">MONTECLER (M.-C. de) « Pas d’horaires d’équivalence pour les sapeurs-pompiers à temps partiel » (obs. sous CE 16 avril 2021) : <em>AJDA</em> 26 mars 2021 p. 833</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>Transports</u></strong> et <strong><u>Tourisme</u> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">BERLAUD (C.) « Le transporteur ne peut pas exclure de garantir la destruction des colis qui lui sont confiés » (obs. sous Cass. com. 24 mars 2020) : <em>Gaz. Pal.</em> 27 avril 2021 p. 35</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Circulation routière (accès aux données des véhicules) : publication d’une ordonnance » (obs. sous ordonnance n° 2021-442 du 14 avril 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 744</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DUGUE (M.) « D’utiles précisions sur l’exonération des professionnels du tourisme » (obs. sous Cass. civ. 1<sup>ère</sup> 17 fév. 2021) : Chronique de jurisprudence de droit de la responsabilité civile in <em>Gaz. Pal.</em> 20 avril 2021 p. 34</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DUMERY (A.) « L’appréciation large de la notion d’accident de la circulation » (note sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 24 oct. 2019) : Chronique Droit et Risque in <em>LPA</em> n° 80 du 22 avril 2021 p. 10</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DUPONT (P.) et POISSONNIER (G.) « Indemnisation du retard de vol : une présomption de présence à l’enregistrement est reconnue aux passagers aériens » (note sous Cass. civ. 1<sup>ère</sup> 21 oct. 2021) : <em>JCP E</em> 2021 com. 1179</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GOLOSOV (E.) « Responsabilité des agences de voyages, la mise en œuvre des causes d’exonération » : <em>Revue Lamy  Droit Civil</em> avril 2021 p. 22</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">GROUTEL (H.) « L’implication peu ordinaire d’un véhicule terrestre à moteur » (obs. sous Cass. civ. 2<sup>ème</sup> 21 janv. 2021) : <em>RCA </em>avril 2021 repère 4</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« Transport aérien (responsabilité) : promenade aérienne à titre gratuit » (obs. sous Cass. civ. 1<sup>ère</sup> 8 avril 2021) : <em>D.</em> 2021 p. 741</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour toute demande d\'insertion, prière d\'écrire à <a href=\"mailto:cerdacc@uha.fr\">cerdacc@uha.fr</a></p>\r\n&nbsp;', 'VEILLE DES PUBLICATIONS JURIDIQUES SUR LE RISQUE, E. Desfougères', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '5603-revision-v1', '', '', '2021-05-27 17:42:31', '2021-05-27 15:42:31', '', 5603, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/5603-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0),
(5605, 1, '2021-05-28 10:52:21', '2021-05-28 08:52:21', '<strong><img class=\"alignnone size-full wp-image-5606\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-lu-pour-vous-julie-la-bicatégorisation-de-sexe.jpg\" alt=\"\" width=\"400\" height=\"600\" />La bicatégorisation de sexe</strong>\r\n\r\n<strong>Entre droit, normes sociales et sciences biomédicales, Mare et Martin, 2021\r\n</strong>\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n« Le genre et le droit ».\r\n\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Porté en France par l’ouvrage du Collectif RÉGINE « La loi et le genre » (2014, CNRS éditions, Stéphanie Hennette-Vauchez, Marc Pichard et Diane Roman (dir.)), et poursuivi depuis par les chroniques d’actualité « genre » au recueil Dalloz, cet axe critique de réflexion est devenu un incontournable en droit.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’ouvrage ici « lu pour vous », « la bicatégorisation de sexe – Entre droit, normes sociales et sciences biomédicales » s’intéresse aux origines de la question du genre en droit en proposant un ensemble d’articles sur la binarité des sexes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les articles proposés par l’ouvrage montrent comment droit, médecine et société œuvrent en commun à la division de l’humanité en deux catégories. Loin des incantations, l’ouvrage décortique la production des sexes masculin et féminin avec précision et rigueur. L’assignation des êtres humains à l’une ou l’autre des catégories se fait d’abord à la naissance, c’est ce que proposent d’étudier les articles de Julie Mazaleigue-Labaste, Michel Raz, Laurence Brunet et Marie-Xavière Catto. Puis, l’assignation à la catégorie de naissance perdure, et les évolutions identitaire, facilitées tant qu’elles demeurent dans le cadre du sexe assigné à la naissance, sont plus complexes lorsqu’il s’agit de passer d’un cadre à l’autre. C’est ce que démontrent les contributions de Lisa Carayon, Julie Mattiussi, Marie-Xavière Catto, Emmanuel Beaubatie et Marie Mesnil.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Un ouvrage qui s’adresse aussi bien aux experts et expertes des questions de sexe et de genre qu’aux personnes moins familières du sujet et désireuses d’en apprendre davantage.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Plan de l’ouvrage</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">PREMIÈRE PARTIE</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DES FILLES ET DES GARÇONS DISTINGUÉS À LA NAISSANCE</p>\r\n\r\n<ol style=\"text-align: justify;\">\r\n 	<li>J. Mazaleigue-Labaste | Entre la nature et le droit, une histoire du \"vrai sexe\" (XVIIe-XXIe siècle)</li>\r\n 	<li>M. Raz | La médicalisation précoce de l’intersexuation. Genèse d’un paradigme</li>\r\n 	<li>L. Brunet et M.-X. Catto | \"Homme et femme, la Cour créa\". Note sous Cass. 1re civ., 4 mai 2017, n° 16-17.189</li>\r\n</ol>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DEUXIÈME PARTIE</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DES HOMMES ET DES FEMMES DISTINGUÉS TOUT AU LONG DE LA VIE</p>\r\n\r\n<ol style=\"text-align: justify;\">\r\n 	<li>L. Carayon et J. Mattiussi | Trop court ou trop long : les injonctions contradictoires de l’habillement féminin</li>\r\n 	<li>J. Mattiussi | L’esthétique des sexes : la binarité des identités confortée par le droit de la chirurgie plastique</li>\r\n</ol>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">M.-X. Catto | Le critère de l’apparence physique dans les décisions de changement de sexe</p>\r\n\r\n<ol>\r\n 	<li style=\"text-align: justify;\">E. Beaubatie | Les trans, la médecine et le droit. Une approche sociologique des changements de sexe en France</li>\r\n 	<li style=\"text-align: justify;\">M. Mesnil | Quel genre pour la parenté trans ? Les trois lectures de l’identité sexuée</li>\r\n</ol>\r\n&nbsp;', 'LA BICATEGORISATION DE SEXE. ENTRE DROIT, NORMES SOCIALES ET SCIENCES BIOMEDICALES, ss dir. M-X Catto et J. Mazaleigue-Labaste, coll. L. Brunet, Mare et Martin, 2021', '', 'publish', 'closed', 'open', '', 'la-bicategorisation-de-sexe-entre-droit-normes-sociales-et-sciences-biomedicales-ss-dir-m-x-catto-et-j-mazaleigue-labaste-coll-l-brunet-mare-et-martin-2021', '', '', '2021-05-28 10:52:21', '2021-05-28 08:52:21', '', 0, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=5605', 0, 'post', '', 0),
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(5611, 1, '2021-05-28 10:54:02', '2021-05-28 08:54:02', '<strong><img class=\"alignnone size-full wp-image-5612\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-image-lu-pour-MF-incendie.jpg\" alt=\"\" width=\"268\" height=\"188\" />L’INCENDIE DE NOTRE-DAME</strong>\r\n\r\n<strong>Le chemin de la compréhension des faits ou l’œuvre de Sainte Omerta</strong>\r\n\r\n<strong> </strong>\r\n\r\nJean-Luc CARTAULT, Préface de Thierry Ricard, Magistrat honoraire, mars 2021, 476 pages\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« <em>Il n’est nullement à accuser</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Mais à appréhender </em>»</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dès la première de couverture, le lecteur est averti que la finalité de cet ouvrage n’est nullement de répondre aux questions « pourquoi ? comment ? », lesquelles, passé le premier choc émotionnel causé par l’incendie de Notre-Dame de Paris, le 15 avril 2019, se sont immanquablement posées. Pour l’auteur, ancien lieutenant-colonel des pompiers et expert auprès de la cour d\'appel de Versailles, spécialisé en analyse des risques dont celui d’incendie,  il s’agit de permettre au lecteur non initié d’appréhender la situation événementielle et, plus largement, de l’inviter à s’interroger sur la complexité des origines et causes des incendies. De nombreuses notions techniques comme celles de feu, de combustion, de fumée, de propagation… sont ainsi explicitées de manière didactique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Jean-Luc CARTAULT insiste sur les rôles respectifs du juge et de l’expert, et plus particulièrement de celui de l’expert judiciaire en incendie. S’il appartient à l’expert d’identifier des manquements, c’est au juge de se prononcer sur les éventuelles responsabilités. L’importance du détails des chefs de mission confiés à l’expert est soulignée, la spécificité du site de Notre-Dame détaillée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’auteur s’intéresse tout naturellement au domaine de la prévention, à celui de la prévision, aux études de danger et à l’analyse de risque ainsi qu’aux retours d’expérience.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Revenant sur l’incendie de Notre-Dame de Paris, il alerte sur les difficultés auxquelles les experts sont confrontés. L’ampleur de l’intensité et de la vitesse de propagation suscitent de nombreuses interrogations notamment quant à l’approche des équipements techniques et à celle des moyens de sécurité. L’ensemble de la forêt et de la flèche n’existant plus, si la localisation du point exact de départ de l’incendie ne peut être matérialisé <em>in concreto</em>, une modélisation est cependant envisageable. Jean-Luc CARTAULT explore méthodiquement les pistes à suivre pour parvenir à une argumentation rigoureuse la plus exhaustive possible.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Est ensuite menée une réflexion sur les responsabilités, l’institution judiciaire, les pressions médiatiques, y est également revendiquée une égalité des armes à l’endroit de l’expert de justice. L’expert en incendie est un E.T.I. (expert traducteur interprète) qui va transcrire en « langage citoyen », ses constatations, ses analyses et ses constructions conclusives en respectant des principes.<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-lu-pour-MF-01-Assises-de-Pontoise-2019-09-11-compressed.pdf\">\r\n</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Des idées à piocher dans un ouvrage rédigé avec passion.</p>\r\n&nbsp;', 'L’INCENDIE DE NOTRE-DAME, J-L. Cartault', '', 'publish', 'closed', 'open', '', 'lincendie-de-notre-dame-j-l-cartault', '', '', '2021-05-28 10:54:02', '2021-05-28 08:54:02', '', 0, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=5611', 0, 'post', '', 0),
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(5620, 1, '2021-05-28 10:00:27', '2021-05-28 08:00:27', '<strong><img class=\"alignnone size-full wp-image-5612\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-image-lu-pour-MF-incendie.jpg\" alt=\"\" width=\"268\" height=\"188\" />L’INCENDIE DE NOTRE-DAME</strong>\r\n\r\n<strong>Le chemin de la compréhension des faits ou l’œuvre de Sainte Omerta</strong>\r\n\r\n<strong> </strong>\r\n\r\nJean-Luc CARTAULT, Préface de Thierry Ricard, Magistrat honoraire, mars 2021, 476 pages\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« <em>Il n’est nullement à accuser</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Mais à appréhender </em>»</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dès la première de couverture, le lecteur est averti que la finalité de cet ouvrage n’est nullement de répondre aux questions « pourquoi ? comment ? », lesquelles, passé le premier choc émotionnel causé par l’incendie de Notre-Dame de Paris, le 15 avril 2019, se sont immanquablement posées. Pour l’auteur, ancien lieutenant-colonel des pompiers et expert auprès de la cour d\'appel de Versailles, spécialisé en analyse des risques dont celui d’incendie,  il s’agit de permettre au lecteur non initié d’appréhender la situation événementielle et, plus largement, de l’inviter à s’interroger sur la complexité des origines et causes des incendies. De nombreuses notions techniques comme celles de feu, de combustion, de fumée, de propagation… sont ainsi explicitées de manière didactique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Jean-Luc CARTAULT insiste sur les rôles respectifs du juge et de l’expert, et plus particulièrement de celui de l’expert judiciaire en incendie. S’il appartient à l’expert d’identifier des manquements, c’est au juge de se prononcer sur les éventuelles responsabilités. L’importance du détails des chefs de mission confiés à l’expert est soulignée, la spécificité du site de Notre-Dame détaillée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’auteur s’intéresse tout naturellement au domaine de la prévention, à celui de la prévision, aux études de danger et à l’analyse de risque ainsi qu’aux retours d’expérience.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Revenant sur l’incendie de Notre-Dame de Paris, il alerte sur les difficultés auxquelles les experts sont confrontés. L’ampleur de l’intensité et de la vitesse de propagation suscitent de nombreuses interrogations notamment quant à l’approche des équipements techniques et à celle des moyens de sécurité. L’ensemble de la forêt et de la flèche n’existant plus, si la localisation du point exact de départ de l’incendie ne peut être matérialisé <em>in concreto</em>, une modélisation est cependant envisageable. Jean-Luc CARTAULT explore méthodiquement les pistes à suivre pour parvenir à une argumentation rigoureuse la plus exhaustive possible.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Est ensuite menée une réflexion sur les responsabilités, l’institution judiciaire, les pressions médiatiques, y est également revendiquée une égalité des armes à l’endroit de l’expert de justice. L’expert en incendie est un E.T.I. (expert traducteur interprète) qui va transcrire en « langage citoyen », ses constatations, ses analyses et ses constructions conclusives en respectant des principes.<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-lu-pour-MF-01-Assises-de-Pontoise-2019-09-11-compressed.pdf\">\r\n</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Des idées à piocher dans un ouvrage rédigé avec passion.</p>\r\n&nbsp;', 'L’INCENDIE DE NOTRE-DAME, J-L. Cartault', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '5611-revision-v1', '', '', '2021-05-28 10:00:27', '2021-05-28 08:00:27', '', 5611, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/5611-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0),
(5616, 1, '2021-05-28 09:24:31', '2021-05-28 07:24:31', '<strong><img class=\"alignnone size-full wp-image-5612\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-image-lu-pour-MF-incendie.jpg\" alt=\"\" width=\"268\" height=\"188\" />L’INCENDIE DE NOTRE-DAME</strong>\r\n\r\n<strong>Le chemin de la compréhension des faits ou l’œuvre de Sainte Omerta</strong>\r\n\r\n<strong> </strong>\r\n\r\nJean-Luc CARTAULT, Préface de Thierry Ricard, Magistrat honoraire, mars 2021, 476 pages\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« <em>Il n’est nullement à accuser</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Mais à appréhender </em>»</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dès la première de couverture, le lecteur est averti que la finalité de cet ouvrage n’est nullement de répondre aux questions « pourquoi ? comment ? », lesquelles, passé le premier choc émotionnel causé par l’incendie de Notre-Dame de Paris, le 15 avril 2019, se sont immanquablement posées. Pour l’auteur, ancien lieutenant-colonel des pompiers et expert auprès de la cour d\'appel de Versailles, spécialisé en analyse des risques dont celui d’incendie,  il s’agit de permettre au lecteur non initié d’appréhender la situation événementielle et, plus largement, de l’inviter à s’interroger sur la complexité des origines et causes des incendies. De nombreuses notions techniques comme celles de feu, de combustion, de fumée, de propagation… sont ainsi explicitées de manière didactique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Jean-Luc CARTAULT insiste sur les rôles respectifs du juge et de l’expert, et plus particulièrement de celui de l’expert judiciaire en incendie. S’il appartient à l’expert d’identifier des manquements, c’est au juge de se prononcer sur les éventuelles responsabilités. L’importance du détails des chefs de mission confiés à l’expert est soulignée, la spécificité du site de Notre-Dame détaillée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’auteur s’intéresse tout naturellement au domaine de la prévention, à celui de la prévision, aux études de danger et à l’analyse de risque ainsi qu’aux retours d’expérience <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-lu-pour-MF-AGREPI-2021-04-12-NDP-V.18-03-2021-FILIGRANE-compressed.pdf\">A LIRE ICI</a></strong>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Revenant sur l’incendie de Notre-Dame de Paris <strong>(<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-Lu-pour-MF-NDP-MARIANNE.pdf\">A LIRE ICI)</a></strong> il alerte sur les difficultés auxquelles les experts sont confrontés. L’ampleur de l’intensité et de la vitesse de propagation suscitent de nombreuses interrogations notamment quant à l’approche des équipements techniques et à celle des moyens de sécurité. L’ensemble de la forêt et de la flèche n’existant plus, si la localisation du point exact de départ de l’incendie ne peut être matérialisé <em>in concreto</em>, une modélisation est cependant envisageable. Jean-Luc CARTAULT explore méthodiquement les pistes à suivre pour parvenir à une argumentation rigoureuse la plus exhaustive possible.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Est ensuite menée une réflexion sur les responsabilités, l’institution judiciaire, les pressions médiatiques, y est également revendiquée une égalité des armes à l’endroit de l’expert de justice. L’expert en incendie est un E.T.I. (expert traducteur interprète) qui va transcrire en « langage citoyen », ses constatations, ses analyses et ses constructions conclusives en respectant des principes <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-lu-pour-MF-01-Assises-de-Pontoise-2019-09-11-compressed.pdf\"><strong>A LIRE ICI.</strong>\r\n</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Des idées à piocher dans un ouvrage rédigé avec passion.</p>\r\n&nbsp;', 'L’INCENDIE DE NOTRE-DAME, J-L. Cartault,', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '5611-revision-v1', '', '', '2021-05-28 09:24:31', '2021-05-28 07:24:31', '', 5611, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/5611-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0),
(5617, 1, '2021-05-28 09:26:17', '2021-05-28 07:26:17', '<strong><img class=\"alignnone size-full wp-image-5612\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-image-lu-pour-MF-incendie.jpg\" alt=\"\" width=\"268\" height=\"188\" />L’INCENDIE DE NOTRE-DAME</strong>\r\n\r\n<strong>Le chemin de la compréhension des faits ou l’œuvre de Sainte Omerta</strong>\r\n\r\n<strong> </strong>\r\n\r\nJean-Luc CARTAULT, Préface de Thierry Ricard, Magistrat honoraire, mars 2021, 476 pages\r\n<p style=\"text-align: justify;\">« <em>Il n’est nullement à accuser</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Mais à appréhender </em>»</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dès la première de couverture, le lecteur est averti que la finalité de cet ouvrage n’est nullement de répondre aux questions « pourquoi ? comment ? », lesquelles, passé le premier choc émotionnel causé par l’incendie de Notre-Dame de Paris, le 15 avril 2019, se sont immanquablement posées. Pour l’auteur, ancien lieutenant-colonel des pompiers et expert auprès de la cour d\'appel de Versailles, spécialisé en analyse des risques dont celui d’incendie,  il s’agit de permettre au lecteur non initié d’appréhender la situation événementielle et, plus largement, de l’inviter à s’interroger sur la complexité des origines et causes des incendies. De nombreuses notions techniques comme celles de feu, de combustion, de fumée, de propagation… sont ainsi explicitées de manière didactique.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Jean-Luc CARTAULT insiste sur les rôles respectifs du juge et de l’expert, et plus particulièrement de celui de l’expert judiciaire en incendie. S’il appartient à l’expert d’identifier des manquements, c’est au juge de se prononcer sur les éventuelles responsabilités. L’importance du détails des chefs de mission confiés à l’expert est soulignée, la spécificité du site de Notre-Dame détaillée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’auteur s’intéresse tout naturellement au domaine de la prévention, à celui de la prévision, aux études de danger et à l’analyse de risque ainsi qu’aux retours d’expérience <strong><a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-lu-pour-MF-AGREPI-2021-04-12-NDP-V.18-03-2021-FILIGRANE-compressed.pdf\">A LIRE ICI</a></strong>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Revenant sur l’incendie de Notre-Dame de Paris <strong>(<a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-Lu-pour-MF-NDP-MARIANNE.pdf\">A LIRE ICI)</a></strong> il alerte sur les difficultés auxquelles les experts sont confrontés. L’ampleur de l’intensité et de la vitesse de propagation suscitent de nombreuses interrogations notamment quant à l’approche des équipements techniques et à celle des moyens de sécurité. L’ensemble de la forêt et de la flèche n’existant plus, si la localisation du point exact de départ de l’incendie ne peut être matérialisé <em>in concreto</em>, une modélisation est cependant envisageable. Jean-Luc CARTAULT explore méthodiquement les pistes à suivre pour parvenir à une argumentation rigoureuse la plus exhaustive possible.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Est ensuite menée une réflexion sur les responsabilités, l’institution judiciaire, les pressions médiatiques, y est également revendiquée une égalité des armes à l’endroit de l’expert de justice. L’expert en incendie est un E.T.I. (expert traducteur interprète) qui va transcrire en « langage citoyen », ses constatations, ses analyses et ses constructions conclusives en respectant des principes <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-lu-pour-MF-01-Assises-de-Pontoise-2019-09-11-compressed.pdf\"><strong>A LIRE ICI.</strong>\r\n</a></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Des idées à piocher dans un ouvrage rédigé avec passion.</p>\r\n&nbsp;', 'L’INCENDIE DE NOTRE-DAME, J-L. Cartault', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '5611-revision-v1', '', '', '2021-05-28 09:26:17', '2021-05-28 07:26:17', '', 5611, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/5611-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0),
(5618, 1, '2021-05-28 09:31:26', '2021-05-28 07:31:26', '<strong><img class=\"alignnone size-full wp-image-5606\" src=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-lu-pour-vous-julie-la-bicatégorisation-de-sexe.jpg\" alt=\"\" width=\"400\" height=\"600\" />La bicatégorisation de sexe</strong>\r\n\r\n<strong>Entre droit, normes sociales et sciences biomédicales, Mare et Martin, 2021\r\n</strong>\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n« Le genre et le droit ».\r\n\r\n&nbsp;\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Porté en France par l’ouvrage du Collectif RÉGINE « La loi et le genre » (2014, CNRS éditions, Stéphanie Hennette-Vauchez, Marc Pichard et Diane Roman (dir.)), et poursuivi depuis par les chroniques d’actualité « genre » au recueil Dalloz, cet axe critique de réflexion est devenu un incontournable en droit.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’ouvrage ici « lu pour vous », « la bicatégorisation de sexe – Entre droit, normes sociales et sciences biomédicales » s’intéresse aux origines de la question du genre en droit en proposant un ensemble d’articles sur la binarité des sexes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les articles proposés par l’ouvrage montrent comment droit, médecine et société œuvrent en commun à la division de l’humanité en deux catégories. Loin des incantations, l’ouvrage décortique la production des sexes masculin et féminin avec précision et rigueur. L’assignation des êtres humains à l’une ou l’autre des catégories se fait d’abord à la naissance, c’est ce que proposent d’étudier les articles de Julie Mazaleigue-Labaste, Michel Raz, Laurence Brunet et Marie-Xavière Catto. Puis, l’assignation à la catégorie de naissance perdure, et les évolutions identitaire, facilitées tant qu’elles demeurent dans le cadre du sexe assigné à la naissance, sont plus complexes lorsqu’il s’agit de passer d’un cadre à l’autre. C’est ce que démontrent les contributions de Lisa Carayon, Julie Mattiussi, Marie-Xavière Catto, Emmanuel Beaubatie et Marie Mesnil.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Un ouvrage qui s’adresse aussi bien aux experts et expertes des questions de sexe et de genre qu’aux personnes moins familières du sujet et désireuses d’en apprendre davantage.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Plan de l’ouvrage</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">PREMIÈRE PARTIE</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DES FILLES ET DES GARÇONS DISTINGUÉS À LA NAISSANCE</p>\r\n\r\n<ol style=\"text-align: justify;\">\r\n 	<li>J. Mazaleigue-Labaste | Entre la nature et le droit, une histoire du \"vrai sexe\" (XVIIe-XXIe siècle)</li>\r\n 	<li>M. Raz | La médicalisation précoce de l’intersexuation. Genèse d’un paradigme</li>\r\n 	<li>L. Brunet et M.-X. Catto | \"Homme et femme, la Cour créa\". Note sous Cass. 1re civ., 4 mai 2017, n° 16-17.189</li>\r\n</ol>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DEUXIÈME PARTIE</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">DES HOMMES ET DES FEMMES DISTINGUÉS TOUT AU LONG DE LA VIE</p>\r\n\r\n<ol style=\"text-align: justify;\">\r\n 	<li>L. Carayon et J. Mattiussi | Trop court ou trop long : les injonctions contradictoires de l’habillement féminin</li>\r\n 	<li>J. Mattiussi | L’esthétique des sexes : la binarité des identités confortée par le droit de la chirurgie plastique</li>\r\n</ol>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">M.-X. Catto | Le critère de l’apparence physique dans les décisions de changement de sexe</p>\r\n\r\n<ol>\r\n 	<li style=\"text-align: justify;\">E. Beaubatie | Les trans, la médecine et le droit. Une approche sociologique des changements de sexe en France</li>\r\n 	<li style=\"text-align: justify;\">M. Mesnil | Quel genre pour la parenté trans ? Les trois lectures de l’identité sexuée</li>\r\n</ol>\r\n&nbsp;', 'LA BICATEGORISATION DE SEXE. ENTRE DROIT, NORMES SOCIALES ET SCIENCES BIOMEDICALES, ss dir. M-X Catto et J. Mazaleigue-Labaste, coll. L. Brunet, Mare et Martin, 2021', '', 'inherit', 'closed', 'closed', '', '5605-revision-v1', '', '', '2021-05-28 09:31:26', '2021-05-28 07:31:26', '', 5605, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/5605-revision-v1/', 0, 'revision', '', 0),
(5619, 1, '2021-05-28 09:59:45', '2021-05-28 07:59:45', '<h4><strong>Nathalie Arbousset</strong></h4>\r\n<h5>Ingénieur d’études au CERDACC</h5>\r\n&nbsp;\r\n\r\n<strong>Le Conseil d’Etat et les discothèques <a href=\"http://www.jac.cerdacc.uha.fr/wp-content/uploads/2021/05/JAC-207-Brèves-CE-21-mai-2021-référé-et-fermeture-des-discothèques.pdf\">A LIRE ICI </a>\r\n</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Plusieurs organisations représentant les professionnels des discothèques ont saisi le juge des référés du Conseil d\'État pour qu’il ordonne au Gouvernement d’autoriser la réouverture de ces établissements au plus tard le 30 juin 2021. Fermés depuis le 14 mars 2020, les discothèques et les établissements de nuit rencontrent des difficultés tant sur le plan financier qu’humain. Si le Conseil d’Etat reconnait que l’atteinte portée par les mesures contestées aux libertés et notamment à la liberté d’entreprendre est grave, elle « <em>ne revêt pas un caractère manifestement illégal justifiant qu’il soit enjoint de rouvrir les établissements de nuit ou que soit suspendue l’exécution des dispositions maintenues à l’article 4 et au I de l’article 45 du décret du 29 octobre 2020 modifié ou, en tout état de cause, du « plan de déconfinement » publié le 30 avril 2020</em> ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le juge des référés ne peut s’appuyer que sur la situation sanitaire au jour où il statue, même si elle s’améliore, la situation reste préoccupante. Quant à savoir si elle sera plus favorable au 30 juin date à laquelle les restrictions liées au couvre-feu devraient être levées, le Conseil d’Etat ne se risque pas à un pronostic. Il faut donc comprendre que le Conseil d’Etat demande aux organisations syndicales de prendre leur mal en patience et d’attendre la réévaluation de la situation sanitaire à la mi-juin 2021. En effet au regard d’autres activités (concerts de plus de 5000 personnes, rassemblements de plus de 1000 personnes, mariages, bar à ambiance musicale) qui devraient être autorisées selon le plan de déconfinement publié, le Conseil d’Etat souligne que <em>« Dans l’hypothèse où des dispositions seraient prises en ce sens, il reviendrait au gouvernement, pour établir la proportionnalité des mesures qu’il prend, d’assurer la cohérence de son appréciation des risques relatifs des activités concernées au regard des données sanitaires existantes et de la possibilité de recourir à divers dispositifs de nature à les réduire </em>».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est incontestable que l’activité des discothèques favorise les rapprochements physiques peu compatibles avec les mesures de lutte contre la pandémie comme la distanciation physique qui plus est dans un lieu clos.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pourtant nos voisins européens ont rouvert leurs discothèques. Ainsi à Barcelone en Espagne, les boîtes de nuit sont ouvertes de 12 h à minuit. En Islande, les clubs peuvent accueillir depuis le 25 mai des clubbeurs, les portes de l’établissement ferment à 23 heures et une jauge a été fixée mais les mesures de distanciation ne sont pas obligatoires, (Vidéos. Coronavirus : des discothèques rouvrent timidement en Europe, les fêtards se déconfinent, Ouest-France 26/05/2021, <strong><a href=\"https://www.sudouest.fr/sante/coronavirus/monde/videos-coronavirus-des-discotheques-rouvrent-timidement-en-europe-les-fetards-se-deconfinent-1964147.php\">A LIRE ICI </a></strong>). On constate donc une réouverture progressive des lieux de convivialité grâce à la diminution des contaminations et à une vaccination de masse de la population. D’ailleurs, Israël, où la population a été rapidement et massivement vaccinée, a rouvert ses boites de nuit, et impose aux fêtards de justifier d’un « green pass ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La sécurisation sanitaire de cette activité n’est pas simple. Les modalités d’une réouverture doivent être fixées d’un commun accord entre les professionnels du secteur et les autorités sanitaires. On se souvient que le protocole proposé par le ministère de la Santé en décembre 2020 avait été rejeté par les professionnels de la nuit. Il envisageait de <strong>«</strong> neutraliser la piste de danse <strong>»</strong> pour respecter une distance de 2 m entre chaque personne. Les professionnels jugent par ailleurs  peu compatible avec les lieux de nuit le dispositif du pass sanitaire, leur population étant essentiellement « jeune et peu vaccinée »<strong> (</strong>Covid-19. Bientôt une soirée-test en boîte de nuit pour envisager une réouverture ? Ouest-France, 19 mai 2021, <a href=\"https://www.ouest-france.fr/sante/virus/coronavirus/covid-19-bientot-une-soiree-test-en-boite-de-nuit-pour-envisager-une-reouverture-7265960\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a>). C\'est pourtant bien l\'utilisation du pass santaire qui semble être la condition de réouverture des boîtes de nuit, ainsi ceux qui n\'ont pas été atteints par la covid ou qui n\'ont pas été vaccinés, devront fournir un test PCR négatif. Dans son <a class=\"atClass\" title=\"Lien vers l\'avis du Conseil scientifique (nouvelle fenêtre)\" href=\"https://solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/avis_conseil_scientifique_3_mai_2021.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\" data-smarttag-click=\"{&quot;name&quot;: &quot;https//solidarites-sante.gouv.fr/IMG/pdf/avis_conseil_scientifique_3_mai_2021.pdf&quot;, &quot;type&quot;: &quot;exit&quot;,&quot;chapter1&quot;:&quot;pass_sanitaire___toutes_les_reponses_a_vos_questions&quot;}\">avis en date du 3 mai 2021, le Conseil scientifique</a> considère que l’usage du pass, s’il est « temporaire et exceptionnel », « peut favoriser la reprise de certaines activités, notamment l’organisation de rassemblements, dans des conditions favorisant une réduction des risques de contamination ». C\'est d\'ailleurs en ce sens  que s\'est orientée l\'Angleterre lors de l\'organisation de tests grandeur nature. Prenant acte qu’il est difficile de faire respecter la distanciation physique ou le port du masque une fois les clubbeurs présents dans la discothèque, c’est sur d’autres leviers que le gouvernement britannique a agi. Ainsi, si le port du masque n’était pas obligatoire en revanche, il fallait fournir la preuve d’un dépistage négatif antigénique au Covid-19 pour accéder à la boîte de nuit, et accepter d’effectuer un test PCR avant et après l’événement (Covid-19 : deux soirées-tests en boîte de nuit à Liverpool, 1 mai 2021, <strong><a href=\"https://www.leparisien.fr/societe/covid-19-deux-soirees-tests-en-boite-de-nuit-a-liverpool-01-05-2021-FMIWCAPUCJCGBAC5RZZ3SNFBSM.php\">A LIRE ICI </a>)</strong>. A suivre.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"></p>\r\n<strong>L’observatoire SMACL</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L\'Observatoire SMACL a publié les actes de son 19<sup>e</sup> colloque sur \"Les collectivités territoriales face à la crise sanitaire\". Vous le trouverez en suivant ce lien :\r\n<a href=\"https://fr.calameo.com/read/004850025b333c9beded6\">https://fr.calameo.com/read/004850025b333c9beded6</a></p>\r\n<strong>Recommandation en matière d’aération des ERP</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans un avis du 28 avril 2021 (<a href=\"https://www.hcsp.fr/explore.cgi/avisrapportsdomaine?clefr=1009\"><strong>A LIRE ICI</strong> </a>), le Haut Conseil de la santé publique (HCSP) a actualisé ses recommandations relatives à l\'aération et la ventilation des établissements recevant du public (ERP) dans le contexte de la pandémie Covid-19.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le HCSP recommande de mettre en place une stratégie environnementale de maîtrise de la qualité de l\'air dans chaque ERP. La responsabilité de cette stratégie doit être confiée à une personne désignée dans chaque établissement. Elle doit s\'assurer que la ventilation est fonctionnelle, conforme aux exigences réglementaires et entretenue. L\'aération/ventilation des établissements est d\'autant plus importante lorsque les mesures barrières, comme le port du masque ou la distanciation physique, ne sont pas adaptées à l\'activité des ERP.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De plus, le HCSP préconise d’aérer les espaces clos lorsque les personnes sont présentes dans l\'établissement et d\'ouvrir les fenêtres au moins 5 minutes toutes les heures. Dans les établissements scolaires et universitaires, le HCSP préconise de laisser les portes et fenêtres ouvertes entre les cours, et les fenêtres seules pendant les cours. Si l\'aération n\'est pas possible, des solutions techniques, telles que des aérateurs dans la partie supérieure des fenêtres ou une ventilation par insufflation, doivent être mises en œuvre. Dans ce cas, le HCSP conseille de diminuer le taux d\'occupation des locaux.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Afin de mesurer le taux de renouvellement d\'air, il est recommandé de mesurer la concentration en dioxyde de carbone (CO<sub>2</sub>) dans l\'air. L\'avis fixe à 800 ppm la concentration au-delà de laquelle une salle ne peut plus accueillir du public.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Délinquance routière</strong></p>\r\n<a href=\"https://www.assemblee-nationale.fr/15/propositions/pion4136.asp\">Proposition de loi visant à prévenir et sanctionner la délinquance routière et à améliorer l’accompagnement des victimes de la route et de leurs familles<strong>, n° 4136 </strong></a>, déposé(e) le mardi 4 mai 2021 notamment par par Pierre Morel-À-L\'Huissier.\r\n\r\n<strong> Les brèves de la SMACL </strong>\r\n\r\nLe lien d’accès : <a href=\"http://e.smacl-assurances.fr/a/?F=c7ge5uerrpgxw2n22v5ddbu8vjcmj6kdg9e6pas3um5h4jbfrd73vmz-24839789\">http://e.smacl-assurances.fr/a/?F=c7ge5uerrpgxw2n22v5ddbu8vjcmj6kdg9e6pas3um5h4jbfrd73vmz-24839789</a>\r\n\r\n<strong>Reconnaissance de l’état de catastrophes naturelles</strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Arrêté du 19 avril 2021 portant reconnaissance de l\'état de catastrophe naturelle\r\n- Mouvements de terrain (hors sécheresse géotechnique) <a href=\"callto:2018%202019%202020%202021\">2018 2019 2020 2021</a>\r\n- Inondations et coulées de boue 2020 2021\r\n<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043482495\"><strong>JORF n°0107 du 7 mai 2021 - NOR : INTE2112076A</strong></a></p>\r\nArrêté du 20 avril 2021 portant reconnaissance de l\'état de catastrophe naturelle\r\n- Mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des sols <a href=\"callto:2018%20-%202019%20-%202020\">2018 - 2019 - 2020</a>\r\n<a href=\"https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043482509\"><strong>JORF n°0107 du 7 mai 2021 -  NOR : INTE2112080A</strong></a>\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;\r\n\r\n&nbsp;', 'BRÈVES, N. 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(5621, 1, '2021-05-28 10:48:52', '2021-05-28 08:48:52', '<p style=\"text-align: justify;\">Dans le cadre des « rendez-vous du risque », les étudiants du Master 2 Droit de l’Entreprise de l’Université de Haute-Alsace, ont eu l’opportunité d’assister à un colloque (en visioconférence) dédié à la problématique du « risque en droit fiscal ». Les étudiants ont rédigé un compte rendu synthétisant les éléments essentiels du colloque qui s’est tenu le vendredi 26 mars 2021.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Les risques et sanctions pour les contribuables dans le cadre d’un abus de droit ou un acte anormal de gestion par Monsieur Régis VABRES, Professeur à l’Université Jean Moulin Lyon</strong> <strong>3</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Professeur R. Vabres a débuté son intervention en rappelant les définitions des notions d’abus de droit et d’acte anormal de gestion en insistant sur le fait que les deux notions ont des fondements distincts, car l’acte anormal de gestion a une source essentiellement jurisprudentielle tandis que l’abus de droit à une assise majoritairement textuelle.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’acte anormal de gestion peut être défini comme l’acte qui met une dépense ou une perte à la charge de l’entreprise ou qui prive cette dernière d’une recette sans que cet acte ne soit justifié par les intérêts de l’exploitation commerciale. À travers cette définition il apparait que le critère essentiel qui caractérise l’acte anormal de gestion réside dans le fait que l’acte est contraire à l’intérêt de l’entreprise. Son champ d’application est limité à l’imposition du bénéfice des entreprises.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La théorie de l’abus de droit est visée à l’article L 64 du Livre des procédures fiscales (LPF). On distingue classiquement d’une part l’abus de droit par fictivité et d’autre part l’abus de droit par fraude à la loi. La fictivité est la dissimulation de la réalité par l’interposition d’une personne dans le cadre d’une opération ou d’un montage ou encore par la conclusion d’un acte fictif. La fraude à la loi implique, en principe, la coexistence de deux éléments, le contribuable respecte les termes de la norme, mais transgresse l’esprit de celle-ci en déviant de sa finalité et poursuivant un but essentiellement fiscal. Sous l’influence du droit de l’UE, le législateur est venu intégrer, au sein du Livre des Procédures fiscales, l’article L 64 A ce qui est communément qualifié de <em>« mini abus de droit »</em> dont le but est de sanctionner les opérations qui ont un « objectif principalement fiscal », notion que l’on retrouve également à l’article 205 A du Code général des impôts (CGI).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’abus de droit dispose d’un champ d’application plus large que l’acte anormal de gestion, il peut être réalisé par un particulier dans le cadre de la gestion de son patrimoine, mais la théorie de l’abus de droit s’étend également aux entreprises ainsi qu’aux groupes de sociétés. Par ailleurs, elle vise les opérations internes et les opérations internationales.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’intervention consistait donc à déterminer dans quelle mesure l’acte anormal de gestion et l’abus de droit constituent un accroissement du risque de redressement pour le contribuable.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Selon le Professeur R. Vabres, la multiplication des fondements contribue à accroitre les risques pour le contribuable. L’abus de droit apparait comme un acte d’une extrême gravité entrainant des sanctions importantes pour le contribuable tandis que l’acte anormal de gestion n’a pas forcément vocation à sanctionner aussi sévèrement. L’évolution de ces deux dispositifs témoigne néanmoins d’un durcissement des règles et de ce fait à une exposition pour le contribuable d’un risque aussi bien décuplé que disséminé.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Les différents mécanismes correctifs mis en œuvre par l’administration fiscale entrainent un risque conséquent pour le contribuable. Effectivement, au-delà des sanctions administratives fiscales, des sanctions pénales ont vocation à s’appliquer. Pour les cas les plus graves, l’acte anormal de gestion pourra déboucher sur une procédure d’abus de biens sociaux. L’abus de droit pourra, quant à lui, apparaître comme une fraude fiscale par les juridictions pénales.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">De plus, le « risque est disséminé autour du contribuable » à la fois à des fins curatives, mais également à des fins préventives. Sur le plan curatif, lorsqu’un acte anormal de gestion ou un abus de droit est caractérisé, les conséquences s’étendent à la fois au contribuable, mais également aux personnes ayant bénéficié de cet acte.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Sur le plan de l’abus de droit, un dispositif de paiement solidaire pèse sur toutes les parties à l’acte constitutif de l‘abus.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En conclusion, le risque se trouve décuplé pour le contribuable en cas d’abus de droit et d’acte anormal de gestion par les différents outils dont dispose l’administration fiscale, mais il est également disséminé du fait que les risques de qualification d’acte anormal de gestion et d’abus de droit ne pèsent pas seulement sur le contribuable, ils pèsent également sur les personnes qui ont bénéficié de ces actes.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>(Nadia MOUSTAOUI, M2 Droit de l’Entreprise, Université de Haute Alsace)</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em> </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>L’évolution du risque pénal fiscal à la suite de la loi du 23 octobre 2018 par Maître Paul MISPELON, Avocat, Doctorant. </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Maître P. MISEPLON a démarré son intervention en rappelant que la loi du 23 octobre 2018 n’a pas pour objet les sanctions administratives que l’on rencontre habituellement en matière fiscale, mais elle traite plus particulièrement des sanctions pénales et surtout du délit de fraude fiscale (art. 1741 CGI).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Deux évolutions majeures sont à relever : la modification de la possibilité de conclure des conventions judiciaires d’intérêt public en matière fiscale (CJIP) ainsi que l’augmentation du risque pénal fiscal. Cette loi modifie les peines contenues à l’article 1741 du CGI, mais surtout la procédure permettant de conduire à la condamnation pour fraude fiscale.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"> Par le passé, le dispositif du « Verrou de Bercy » encadrait le déclenchement des poursuites pénales. L’engagement des poursuites était subordonné au dépôt d\'une plainte préalable par l\'administration fiscale et à un avis favorable de la Commission des infractions fiscales. Le risque pour le contribuable était quasi inexistant et il ne se voyait inquiété que pour des fraudes particulièrement caractérisées.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le nouveau texte prévoit un dispositif de dénonciation au parquet pour les affaires dans lesquelles les faits conduisent à des rappels d’impôts supérieurs à 100 000 € accompagnés de majorations fiscales importantes (LPF, art. 228, I). Dans ce cas de figure, c’est le parquet, et non plus l’administration, qui est juge de l’opportunité des poursuites pour fraude fiscale. Ce seuil est réduit à 50 000 € pour les dossiers relatifs aux personnes soumises à une déclaration auprès de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP), comme les ministres. Dans toutes les autres hypothèses, l’administration fiscale garde l’initiative des poursuites par le biais du dépôt d’une plainte (LPF, art. L. 228, II).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Malgré l’adoption de la loi du 23 octobre 2018, un manque d’objectivité subsiste en cas de transmission du dossier au procureur de la République, puisqu’en pratique l’administration conserve une certaine latitude pour cette transmission. Ce manque d’objectivité est d’abord sémantique, puisque le verbe « dénoncer », que l’on retrouve dans la rédaction de la loi, peut avoir plusieurs significations. D’abord, il peut avoir pour définition « notifier par voie officielle ou judiciaire ». Il peut également suggérer le fait de « signaler comme particulièrement coupable à la justice ». Ce terme laisse sous-entendre que lorsque l’administration transmet le dossier, le « contribuable est déjà en partie coupable ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"> Ensuite, malgré les précautions prises par la circulaire du 7 mars 2019 qui impose qu’en cas de dénonciation obligatoire, l’administration fournisse le dossier, la proposition de rectification et la réponse du contribuable, les échanges entre le contribuable et l’administration ne sont pas transmis au procureur de la République. Seule l’interprétation de l’administration est transmise au parquet sans contradictoire, une présomption de culpabilité pèse donc d’office sur le contribuable.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Malgré la volonté du législateur, l’administration demeure titulaire d’un réel pouvoir de transmission au parquet.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">À côté de cela, le parquet a désormais le pouvoir de conclure une convention judiciaire d’intérêt public (CJIP).  La CJIP a été étendue aux cas de fraude fiscale par la loi n° 2018-898 relative à la lutte contre la fraude fiscale du 23 octobre 2018. Le principe est le suivant : le procureur a la possibilité de trouver un accord avec la personne morale mise en cause afin de mettre fin aux poursuites.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Avant l’entrée en vigueur de cette loi les amendes pouvaient atteindre 15 millions d’euros, aujourd’hui elles peuvent dépasser les 500 millions d’euros, comme cela a été le cas avec Google. Dans cette affaire, cette société considérait qu’elle ne disposait pas d’établissement stable en France et qu’ainsi, elle n’avait pas à être imposée en France. Les juridictions administratives ont suivi ce raisonnement. Le parquet national financier n’était pas du même avis et estimait que la société devait être davantage imposée et qu’il fallait mener l’affaire devant le Conseil d’État. Par prudence, le géant du numérique a préféré trouver un accord. Une CJIP a alors été signée, en septembre 2020, avec les sociétés Google France SARL et Google Ireland Ltd prévoyant une amende d’intérêt public d’un montant total de 500 millions d’euros.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le contribuable peut refuser la conclusion de la CJIP et choisir d’aller devant les juridictions, mais il s’expose à une atteinte à son image du fait d’une possible condamnation pour fraude fiscale.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Un rapport d’information établi par Emilie Cariou (députée) précise que la loi a complètement modifié le « rapport de force » qui existait. La plupart du temps les dossiers relatifs aux grandes entreprises aboutissaient à un redressement. Aujourd’hui, la loi semble atteindre son objectif dissuasif dans la mesure où le risque pénal fiscal reste très grand.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"> <em>(Khadija BELFAKIR et Ali UNLUCAN, M2 Droit de l’Entreprise, Université de Haute Alsace)</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em> </em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> Le risque inhérent à la participation à un circuit frauduleux en matière de TVA par Monsieur Damien FALCO, Maître de conférences à l’Université de Haute-Alsace et avocat.</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Monsieur D. Falco a rappelé, à titre introductif, qu’en matière de droit fiscal, on assiste souvent à des situations qui conduisent des opérateurs de bonne foi à courir un risque fiscal alors qu’ils ne sont pas à l’origine du détournement ni de la fraude fiscale. L’intervention est axée sur ces personnes morales de bonne foi (et non sur les fraudeurs eux-mêmes).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En première partie de son intervention, M. Falco rappelle quelques généralités sur la fraude à la TVA. La TVA a été créée le 10 avril 1954 et a toujours été considérée comme un impôt difficile à frauder. La raison principale est qu’elle incite à rapprocher la facture du vendeur et celle de l’acquéreur puisque le montant de la TVA exigible du vendeur doit correspondre au montant de la TVA déductible de l’acquéreur.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Paradoxalement, la TVA est l’impôt le plus fraudé au sein de l’Union européenne. Le « trou de la TVA » qui traduit l’écart entre les recettes attendues et celles réellement perçues par les États a été estimé à environ 140 milliards d’euros dans l’Union européenne. La suppression des frontières physiques en 1993 a eu pour conséquence le développement de la fraude Carrousel. À côté de ce comportement illicite, il en existe beaucoup d’autres formes de fraude, on peut citer, à titre d’exemple, la fausse facturation, la fausse livraison intracommunautaire, les logiciels permissifs...</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Concernant la fraude Carrousel, il s’agit d’un opérateur situé en France qui réalise une acquisition intracommunautaire (que l’on va appeler le taxi). Pour l’opérateur qui réalise la vente, c’est une livraison intracommunautaire exonérée de TVA. Pour l’opérateur en France c’est une acquisition intracommunautaire qui donne lieu à auto-liquidation de la TVA. C’est une opération neutre pour l’entreprise puisqu’elle déclare et elle déduit en même temps la TVA. L’acquéreur va ensuite revendre en France le bien avec de la TVA puisque c’est le régime classique qui s’applique, une livraison de bien soumise à la TVA. Cet opérateur français va collecter une TVA qu’il ne va pas reverser à l’État. L’opérateur va réaliser cette opération plusieurs fois avant de disparaitre.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La société qui a réalisé l’acquisition litigieuse va exercer un droit à déduction sur un montant de TVA qui n’a pas été versé. C’est dans ce cadre qu’il existe un risque inhérent à la participation à un circuit frauduleux puisque cette société, qui n’est pas complice du montage, va supporter un risque fiscal.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En deuxième partie, la typologie des risques a été exposée. Il existe deux principaux risques pour la « société en bout de chaine ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Tout d’abord la remise en cause du droit à déduction. Le droit à déduction offre aux assujettis la possibilité de déduire le montant de la TVA qu’ils supportent sur leurs achats. Ce mécanisme peut être remis en cause en matière de fraude Carrousel. En effet, l’article 272-3 du CGI prévoit que la TVA ne peut faire l\'objet d\'aucune déduction lorsqu\'il est démontré que l\'acquéreur savait ou ne pouvait ignorer que, par son acquisition, il participait à une fraude. La remise en cause du droit à déduction est limitée aux relations directes entre le taxi et le déducteur. Autrement dit si une société écran vient s’intercaler entre les deux sociétés, la remise en cause se fera obligatoirement chez la société écran et non chez le déducteur. La remise en cause de ce droit à déduction est une conséquence terrible pour la société parce que si elle ne peut pas déduire la TVA sur ses acquisitions, cela augmente le montant qu’elle va reverser à l’État. <em>In fine</em>, c’est cet opérateur qui va supporter le poids de l’impôt sur la transaction.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le deuxième risque est lié à la solidarité en paiement. L’article 283-4 bis du CGI prévoit « qu’un opérateur qui avait connaissance ou qui ne pouvait ignorer qu’il participait à un circuit frauduleux est tenu solidairement au paiement de la taxe qui a été éludée »<em>. </em>Si la mise en place d’une vérification externe n’est pas une condition obligatoire pour engager cette solidarité, l’administration rencontre souvent des difficultés pour démontrer que le déducteur savait ou ne pouvait ignorer qu’il participait à un circuit frauduleux.</p>\r\nPour finir, M. D. Falco a énuméré les conditions de mise en œuvre de ces deux procédures. L’administration fiscale doit démontrer l’existence de la fraude en amont, mais également la connaissance du montage par l’opérateur. Il a été précisé que ces éléments de preuve sont souvent difficiles à apporter.\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’instruction relative à cette disposition législative indique que les opérateurs doivent mettre en œuvre toute mesure raisonnable dans le cadre de l’exercice normal de leur activité pour s’assurer que les transactions avec l’opérateur ne sont pas impliquées dans un schéma frauduleux. Cette règle a fait l’objet de nombreuses critiques en raison de ce caractère subjectif. Elle fait peser sur les entreprises une obligation de vigilance se traduisant par la nécessité de documenter au maximum leur relation commerciale. Pour d’autres, elle implique quasiment une « enquête de moralité fiscale » avant que le contrat ne soit conclu avec le fournisseur. L’entreprise doit se préconstituer avant tout contrôle fiscal des preuves permettant de démontrer de bonne foi sa non-participation à la fraude Carrousel.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">La doctrine administrative apporte des éléments permettant d’indiquer quel est le faisceau d’indices retenu pour faire cette démonstration. L’administration va analyser notamment les liens juridiques, économiques et personnels entre les opérateurs, l’adresse de domiciliation de l’acquéreur, l’absence de personnes et de moyen d’exploitation en adéquation avec le volume des transactions effectuées, la marge commerciale ou encore le montant des règlements des achats (réalité commerciale). Ce faisceau d’indices est variable et susceptible d’évoluer dans le temps et en fonction de la jurisprudence.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est évident que l’opérateur qui a participé à son insu à un circuit frauduleux ne pourra pas voir son droit à déduction remis en cause. À l’inverse, lorsqu’un opérateur ne prend pas toutes les diligences nécessaires, le risque fiscal reste important, même s’il n’a pas connaissance du montage frauduleux.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le recours à un faisceau d’indices a toutefois un effet pervers puisque l’administration fait face à des fraudeurs qui utilisent la règlementation à leur profit pour démontrer en amont qu’ils ignoraient participer à la fraude et ainsi prouver leur bonne foi.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour conclure, avec ces dispositifs on assiste aujourd’hui à un déplacement du contrôle fiscal. Comme l’administration n’est pas en mesure de réduire sensiblement la fraude depuis des décennies, elle s’en remet pour beaucoup aux opérateurs eux-mêmes et leur fait supporter une obligation de vigilance et de contrôle et de ses propres fournisseurs pour détecter les fraudes (et ne pas y participer).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>(Alexianne CRETIEN, M2 Droit de l’Entreprise, Université de Haute Alsace)</em></p>\r\n<strong><u>\r\n</u></strong>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Le rescrit comme outil de gestion des risques fiscaux par Monsieur Emmanuel JOANNARD-LARDANT, Professeur à l’Université Lumière Lyon 2</strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong>En guise d’introduction le professeur M. E. Joannard-Lardant a défini le rescrit comme un outil permettant au contribuable de poser une question à l’Administration fiscale sur les modalités d’application des règles fiscales. Il s’agit d’un mécanisme gratuit qui va mener le fisc à prendre une position formelle (dans les trois mois suivant la question) quant au traitement fiscal d’une opération ou d’une situation. En cas de non-respect de ce délai, aucune sanction ne sera prise à l’encontre de l’administration. L’avantage de ce mécanisme est d’offrir une « garantie de sécurité juridique » au contribuable, car la position formelle prise par l’administration lui sera directement opposable dans le cadre d’un contrôle ultérieur en vertu des articles L 80 A et L 80 B du LPF.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Conseil d’État a eu l’occasion de souligner le lien qui existe entre la sécurité juridique et le rescrit, véritable rempart contre le risque fiscal, dans une décision du 8 mars 2013, <em>Madame Monzani</em>, n° 353782. Afin de corroborer l’efficacité de cet outil, l’intervenant précise qu’en 2017, plus de 17.927 rescrits ont été rendus par l’administration fiscale française.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est important d’ajouter que le rescrit semble également trouver sa place au sein du droit européen sous la forme d’un principe de confiance légitime. À ce titre, il a été évoqué l’arrêt de la CJCE du 14 septembre 2006, n° C-181/04 à C-183/04. Il s’agissait en l’espèce d’une société qui ne soumettait pas l’intégralité de ses opérations à la TVA. Afin d’être assurée de sa méthode, elle a posé la question à l’administration fiscale grecque qui a répondu que le traitement fiscal donné aux opérations par la société était juste. Cette procédure s’apparentait fortement à un rescrit. Ultérieurement, l’administration grecque a toutefois opéré un redressement à l’encontre de cette société, sur la question qui lui a justement été posée. La société évoqua le principe de confiance légitime qui est supposé lier le contribuable au fisc et affirme qu’elle avait demandé aux autorités fiscales grecques si l’application des règles était la bonne. La CJCE a suivi l’argumentation de la société et réaffirme l’importance de garantir une confiance légitime entre les autorités fiscales et les contribuables.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est toutefois impératif de préciser que le rescrit n’est pas opposable à l’Administration fiscale dans tous les cas. Premièrement, un rescrit n’est opposable à l’Administration que lorsque cette dernière a procédé à des rehaussements d’imposition. Le contribuable ne peut utiliser cet outil afin d’éviter toute imposition ou déclaration, seuls les impôts supplémentaires mis en recouvrement par l’administration peuvent se voir opposer un rescrit. Cela est clairement établi par les articles L 80 A et L 80 B du LPF et réaffirmé par le Conseil d’État dans une décision du 17 juin 2005, n° 258805, <em>SA Marine Côte d’Argent</em>.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans un second temps, lorsque l’administration fiscale délivre une « prise de position hésitante » elle ne lui sera pas opposable. D’ailleurs, la jurisprudence du Conseil d’État du 29 décembre 2004, n° 255831, affirme que la position des autorités fiscales doit être formelle pour être opposable.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour ailleurs, il arrive que l’opposabilité du rescrit heurte le droit européen de la concurrence. En effet, il peut être reproché aux États d’accorder aux grandes entreprises des avantages sélectifs (<em>cf.</em> TUE 24/09/2019 : <em>Grand-duché de Luxembourg </em>et<em> Fiat Chrysler Finance Europe c/ Commission européenne</em>, affaires T-755/15 et T-759/15).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En définitive, le rescrit est un outil formidable sous réserve des risques qui lui sont inhérents.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>(Laure BRUZZESE, M2 Droit de l’Entreprise, Université de Haute Alsace)</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><u>\r\n</u></strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>La prise en compte du facteur risque en matière d’acte anormal de gestion par Madame Ariane PERIN-DUREAU, Professeur à l’Université de Strasbourg. </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">L’objectif de l’intervention consistait à déterminer si l’ensemble des charges engagées par le contribuable peut être admis en déduction compte tenu des risques pris par le contribuable dans la gestion de son entreprise.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour ce faire, la théorie du risque excessif est apparue en matière d’acte anormal de gestion. L’un des risques majeurs qui pèse sur le contribuable est un risque de rectification que peut prononcer l’administration à ce titre.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le principe qui est exposé par le Conseil d’État est la libre gestion de l’entreprise. Le contribuable est soumis à l’impôt à raison du résultat effectivement réalisé et non sur le résultat optimal que les circonstances auraient pu lui permettre de réaliser. Ainsi, l’administration n’a pas à contester la gestion de l’entreprise : libre à lui de surpayer les salariés, de payer les matières premières à un prix plus élevé... L’ensemble des charges engagées pour la réalisation du résultat imposable est déductible. Ce principe a une exception puisque le principe de liberté de gestion ne vaut que dans la condition d’actes engagés dans l’intérêt de l’entreprise. L’intérêt de l’entreprise est défini de manière négative : un acte contraire à l’intérêt de l’entreprise est celui pris dans l’intérêt exclusif du tiers.  La question qui se pose depuis plus de trente ans est celle d’un élargissement de la définition de l’acte anormal de gestion, à l’acte qui ferait courir un risque manifestement excessif à l’entreprise. Sur ce terrain, le Conseil d’État s’est montré hésitant, et cela s’est traduit par un mouvement de flux et de reflux de la théorie du risque manifestement excessif.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Sur le rejet du risque excessif comme critère autonome d’une gestion anormale.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">À travers la théorie du risque manifestement excessif, l’administration a tenté́ d’émanciper l’acte anormal de gestion de l’acte étranger à l’intérêt de l’entreprise en considérant que lorsque l’entrepreneur fait courir un risque manifestement élevé à l’entreprise, l’acte ne rentre pas dans le cadre d’une gestion normale de l’entreprise. Par son arrêt <em>Loiseau </em>en date du 17 octobre 1990, une double condition a été retenue par le Conseil d’État pour qu’une gestion soit considérée comme étant normale : il faut que l’acte engagé soit conforme à l’intérêt de l’exploitation et qu’il soit engagé sans prise de risque manifestement excessif. La théorie de l’acte anormal de gestion repose sur une distinction entre la personne de l’exploitant et l’entreprise dotée d’une forme de réalité économique et fiscale. La théorie de l’acte anormal de gestion n’est pas une exception au principe de libre gestion de l’entreprise, mais le cadre dans lequel cette liberté doit s’exprimer. C’est la raison pour laquelle le contrôle du caractère normal de la gestion ne peut être qu’une police de l’objet de l’acte et non de l’excès. L’appréciation des risques relève de l’essence même de l\'entreprise, le juge ne peut venir apprécier le caractère excessif des risques pris par l’exploitant sans s’immiscer dans la gestion de l’entreprise.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Sur le risque pris par l\'entreprise : critère d’appréciation de la substance de l’intérêt de l’entreprise.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Conseil d’État est venu condamner fermement cette théorie par son arrêt <em>Philippe </em>rendu le 7 octobre 2000. Par cet arrêt, le Conseil d’État considère que le critère du risque excessif doit être appréhendé non pas comme un critère autonome d’appréciation de la gestion de l’entreprise, mais comme un élément d’appréciation de l’intérêt de l’entreprise. Le Conseil d’État est venu vérifier l’intérêt de l’entreprise au vu des risques pris par le contribuable.  Dans un arrêt du 11 juin 2014, <em>Société Fralsen Holding </em>le Conseil d’État s’est référé au risque manifestement excessif. La théorie du risque excessif faisait son grand retour, ce qui a valu de nombreuses critiques. En effet, cela permet au juge de porter un regard sur la gestion de l’entreprise, car il doit déterminer les risques normaux que peut être amené́ à prendre l’entrepreneur, mais aussi vérifier rétrospectivement si les risques pris <em>in concreto</em> excèdent les risques normaux que l’exploitant peut prendre.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Sur l’exclusion de toute appréciation des risques pris par l’exploitant.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Le Conseil d’État dans son arrêt en date du 13 juillet 2016, <em>Monte Paschi Banque </em>réaffirme le principe de liberté de gestion et limite le périmètre de celle-ci par la notion d’intérêt de l’entreprise. Le Conseil d’État est venu condamner fermement la théorie du risque manifestement excessif sans aucun signe annonciateur.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour conclure, constitue un acte anormal de gestion l’acte qui poursuit la satisfaction de l’intérêt d’un tiers et non de l’entreprise. Ainsi, il est nécessaire que l’acte procure à l’entreprise une certaine contrepartie qui peut être seulement escomptée, l’acte peut être accompli dans l’intérêt partagé du tiers sans toutefois être exclusif.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>(Morgane HOCHEDEZ et Louise MONNET, M2 Droit de l’Entreprise, Université de Haute Alsace)</em></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong> Le critère du risque dans la remise en cause des montages fiscaux à la lumière des droits français et américains par Kévin JESTIN, Maître de conférences à l’Université de Haute-Alsace </strong></p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En guise de propos liminaire, il convenait de préciser que l’entrepreneur jouit d’une grande marge de manœuvre dans la mise en place des opérations qu’il juge bénéfiques à son activité. Il existe, en effet, un devoir de non-ingérence de la part de l’administration fiscale, consacré en France par le principe de « non-immixtion » et aux États-Unis par les règles du « business judgement ». Lors de cette intervention, il a été fait le choix de mettre en évidence les ressemblances et les dissemblances entre le droit français et le droit américain au regard de l’incidence du critère du risque dans la remise en cause des montages fiscaux.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans un premier temps, la remise en cause du montage fiscal par l’application d’un dispositif général anti-abus a été discutée.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En droit français, la théorie de l’abus de droit fiscal a fait l’objet de plusieurs évolutions, notamment au regard de son champ d’application. En effet, cette notion a fait l’objet d’une métamorphose progressive pour faire face aux différentes stratégies du contribuable. L’abus de droit fiscal est retranscrit, en droit français, au sein de l’article L 64 du Livre des procédures fiscales (LPF) qui constitue l’abus de droit « historique ». Il est également présent au sein de l’article 205 A du CGI, qui fait référence à l’abus de droit en matière d’impôt sur les sociétés. L’article L64 A du LPF, quant à lui, a consacré la théorie du « mini abus de droit ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Avant d’aborder les « spécificités » du droit américain, il convient, de constater que « l’abus de droit historique » (art. L64 LPF) peut être mis en perspective avec la section 7 701 de l’Internal Revenue Code (IRC) américain qui a codifié la « doctrine de la substance économique ».</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">C’est à l’occasion de l’arrêt <em>Gregory v. Helvering</em> (1935) qu’est né le principe « substance over the form » selon lequel le juge dispose du pouvoir de restituer l’exacte qualification aux faits. Dans le sillage de cette jurisprudence, d’autres doctrines ont été créées par le juge, notamment celle de la « substance économique » qui présente des similitudes avec le droit français. En effet, on retrouve une dualité entre un critère subjectif (critère de « l’intention ») et objectif (appréciation de la « manière dont la situation a changé d’un point de vue économique »).</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Dans un second temps, le recours au critère du risque par le juge lors de la remise en cause du montage fiscal par l’application d’un dispositif anti-abus de droit interne a été envisagé.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">En droit français, la jurisprudence suggère que le critère du risque apparaît comme un élément parfois déterminant dans la qualification frauduleuse du montage (CE Bank of Scotland 2005). En 2010, le Conseil d’État a confirmé sa position à l’occasion d’une affaire (CE, 12 mars 2010, Charcuterie du pacifique) en énonçant qu’il s’agissait d’un instrument contribuant à révéler l’artificialité du montage.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce n’est qu’en 2015 que l’ambigüité de la référence au critère du risque transparaît lors d’un arrêt du Conseil d’État (Natixis). En effet, la Cour administrative d’appel avait accordé une place singulière au critère du risque. Cependant, la manière de penser le risque a été rejetée. Finalement, le CE considéra que le risque était seulement un élément factuel parmi d’autres qui permet d’éclairer l’absence de substance économique d’un montage.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">À la lumière de ces jurisprudences, on pouvait donc s’interroger : ces références récurrentes au critère du risque incitent-elles à penser qu’il constitue un aspect sous-jacent aux critères objectif et subjectif de l’abus de droit ? En réalité, sans qu’il s’agisse d’un élément véritablement autonome, il apparait que cet aspect s’éclaire à la lumière de ces deux critères. Au regard du critère subjectif : si le contribuable s’est dérobé à tout risque, il est fort probable qu’il ait poursuivi un but (exclusivement) fiscal. À l\'aune du critère objectif : ce sont les objectifs poursuivis par l’auteur de la norme qui doivent permettre d’apprécier la nature et le niveau de risque requis.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\">Aux États-Unis, certaines jurisprudences évoquent expressément le critère du risque (<em>cf.</em> arrêts Horn 1992 et ACM Partnership 1998). Cependant, dans certains cas la validation d’une opération s’est faite avec un niveau de « risque minimum », comme ce fut le cas dans un arrêt IES Industries (2001) ou les juges ont considéré que l’on ne pouvait reprocher au contribuable d’avoir, au préalable, minimisé le risque par rapport à l’investissement réalisé.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em> </em>En conclusion, quelle importance accorder au critère du risque ? Cette référence est-elle réellement utile et pertinente ? Il apparait que le trait commun aux jurisprudences françaises et américaines réside dans la tendance à apprécier si le contribuable se trouve dans la situation d’un actionnaire qui supporte un risque inhérent à sa participation. Le « facteur risque » est susceptible d’exercer une influence sur la perception du montage, mais il s’agit d’un élément qui n’est pas toujours manié avec la même attention par le juge. En définitive, il s’agirait d’un « critère accessoire » qui peut, à la discrétion du juge, venir éclairer un des critères (objectifs ou subjectif) du dispositif anti-abus.</p>\r\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>(Ivan DROBNIEWSKI et Ilyes BOUGUERN, M2 Droit de l’Entreprise, Université de Haute Alsace)</em></p>\r\n&nbsp;', 'COMPTE-RENDU DES RENDEZ-VOUS DU RISQUE \"RISQUE ET DROIT FISCAL\", M2 Droit de l\'Entreprise de l\'Université de Haute-Alsace', '', 'publish', 'closed', 'open', '', 'compte-rendu-des-rendez-vous-du-risque-risque-et-droit-fiscal-m2-droit-de-lentreprise-de-luniversite-de-haute-alsace', '', '', '2021-05-28 10:48:52', '2021-05-28 08:48:52', '', 0, 'http://www.jac.cerdacc.uha.fr/?p=5621', 0, 'post', '', 0);
